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1、问题与对策学校视角下的职业教育政府建设项目 政府建设项目是目前职业教育经费投入的主要途径，也是政府推进职业教育发展的重要抓手。本文从学校视角下分析职业教育政府建设项目的存在问题，以及提出基于学校质量提升需求的政府建设项目的对策。 刘炜杰（1971-），男，江苏宜兴人，华东师范大学2018级博士研究生，江苏省宜兴丁蜀中等专业学校副校长，中学高级教师，江苏省特级教师，研究方向为职业技术教育，教育领导与管理。 政府建设项目是目前职业教育经费投入的主要途径，也是政府推进职业教育发展的重要抓手。各级政府要落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定，进一步提高职业教育的办学水平及其服务经济社会发展能力，提升
2、职业教育政府建设项目的投入绩效，那么，推进职业教育建设项目的优化是其面临的研究课题。但是，如何推进优化？我们不妨转变视角，从学校的视角研究已有项目的存在问题，学校质量提升对新一轮职业教育政府建设项目的需求。 一、已有项目的基本问题 尽管“十二五”期间的已有项目在推进职业教育从规模扩张、外延发展向内涵建设、质量提升的转型中已经取得了显著的成效，但是在学校的视角下，已有项目依然存在着不容忽视的均衡性问题、公平公正性问题和应用性问题等。 （一）均衡性问题 在优先发展思想指导下一批优质职业学校获得了更多的政府建设项目及其经费支持，以江苏省为例，部分中等职业学校在获得国家改革发展示范校项目经费支持的同时
3、，又再次获得省高水平现代化中职校的经费支持，而更多的中等职业学校则几无所得。这实际上反映了政府在建设项目及其经费支持中存在均衡性问题。造成不均衡有三种效应第一是“亲子”效应，即某些职业学校是教育、财政等主管部门的直属单位，项目建设优先，配套资金足额；第二是“长子”效应，即某些职业学校在地区中是龙头老大，事事优先，建设项目搂得满怀，而老二、老三、老四机会锐减；第三是“两头”效应，如在省区域内，重点职业学校和贫困地区的职业学校得到了重点关注，而中间的职业学校往往被忽视。 （二）公平公正性问题 鉴于项目投入的不均衡，我们不妨进行追问，这些职业学校重复获得政府建设项目支持的目的何在？是实现优先发展还是
4、实现优胜劣汰？如果是优先发展，应该通过优先发展带动共同发展，现在却只见富者愈富，穷者愈穷，差距拉大，罕见共同发展的措施与行动；如果是优胜劣汰，那么，政府在职业学校的优胜劣汰中应当扮演怎样的角色？通过项目投入的不均衡所实现的优胜劣汰是否公平、公正？这些通过项目投入的不均衡所实现优先发展的职业学校是否具备了真正意义上的核心竞争力？如果进一步探察，某些学校的学生数几何？是否值得政府如此的重复的项目支持？某些学校或专业生均设备值逾50000元，或建“豪华广场”，或买“豪华石头”，是否需要政府如此重复的项目支持？ （三）应用性问题 聚焦到具体的项目建设，某些职业学校为了追求所谓的专业文化建设，做了许多中
5、看不中用的“花架子”，建设项目看上去“很美”，上级领导赞许，评估专家肯定，参观来宾惊叹，但是却不能进入课堂中应用，不能给教师在教学中运用，不能给学生在学习中使用。以职业学校建设的精品课程为例，自国家层面至省市层面，已建有精品课程几许？政府在精品课程建设上投入已几许？但是，真正能够进入课堂，供师生在教、学中应用的有几许？看看这些精品课程上网后所得可怜的点击率即可知晓。低效投资是其应用性理念的缺乏所致。某贫困地区职业学校所建的实训基地建设项目，总计获得300万元的政府项目经费支持，但其中有130万元用于科普馆、展览馆等建设。当问及这些科普馆、展览馆是否建有与之相关的校本课程以及教学课时数等问题，却
6、无人能够作答。 二、限制质量提升的难点 要推进职业教育建设项目的优化，不只需要研究已有的存在问题，更需要站在质量提升的角度，审视当前职业学校亟待解决的难点问题。只有瞄准难点所在，推出具有针对性的建设项目，才能有职业学校质量提升的新的破冰之旅。 （一）质量本质的厘清 首先必须清楚的是职业学校的质量是什么？是教师中有若干特级教师、技能大师？是专业中有国家级示范专业、省级品牌专业？是课程建设中有国家级精品课程、省市级精品课程？我们形成了极其繁复的职业学校质量指标体系，却始终没有直及或者极少直及我们的学生。作为一种类型的教育，职业教育不能只停留于为经济社会的服务，更需要以学生的发展为根本目标。而且，只
7、有学生的持续发展，才有经济社会的更好发展。那么，学生的发展是什么？技能大赛获奖？进入高职院校甚至本科院校学习？或者就业率或者对口就业率？这些静态、碎片化的数据是否能够说明学生的发展？发展是一个过程，需要在社会、时代的境脉中去审视。而当今是一个以全球化、网络化、智能化为特征的知识经济时代，这一时代对人的基本要求是“能在多样、变幻的社会风浪中把握自己的命运、坚持自己追求的人，需要靠这样的新人来创造未来”1。基于这样一个基本认识，职业学校的学生应该是一个既具综合思维、又具技术技能的专业能力，既能忠于职守、又能凸显个性的职业素养，既有自信自强、又能勇于超越的精神力量的人，这样的职业学校学生才能把握自己
8、的命运、实现自己追求。而这，才是职业教育质量的本质所在。所谓职业学校办学质量的提升，就是能够培养更多的这样的学生。 （二）课堂教学的突破 要培养更多上述特征的学生，需要怎样的教学？但是，今天的职业学校中课堂教学的实际又是怎样的状况呢？其目的、目标如何？其方式如何？其效度又如何？或许，还依旧不容乐观。因为，即使是那些屡得政府建设项目青睐的“优质职业学校”，我们同样能够看到为数不少的在课堂教学中趴在桌子上或睡觉、或玩手机的学生。我们不妨可以继续追问，即使那些没有睡觉，也没有玩手机的学生，通过我们现有的学校学习，是否就能够促使其成为既具综合思维、又具技术技能的专业能力，既能忠于职守、又能凸显个性的职业素养，既有自信自强、又能勇于超越的精神力量的人？今天，我们倡导项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学等教学模式，推进教学做合一，做中教、做中学，知行统一等，也正是基于这样的目的。但是，这些模式如何进行具体地操作？现有的模式是否具有进行过效度、信度等检验？即使已经成为一种有价值的范式，如何在国家和省教学大纲及教学基本要求、国规和省荐教材以及职业学校学业水平测试等等限制下实现“框架下的浪漫”？进而成为面广量大的课堂教学的普遍行为？第 6 页