【工作总结】市民政局上半年工作总结精选[1].docx

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1、第 1 页 市民政局上半年工作总结精选1 特征码 LJrUdojDCyAAwAeErRKQ 今年以来，全市民政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作， 以全市“互学互比”活动为契机，开拓创新，扎实工作，抓重 点、创亮点，全力推进“管理创新项目”实施和各项重点工作 的落实，按照时间过半、完成任务过半的要求，较好地完成了 社会管理创新、养老服务体系建设、殡葬改革深化等全局性和 突破 性重点任务。 一、上半年工作总结 （一）紧扣“三社联动” ，社会管理新格局进一步形成 1.深入推进城乡社区建设。今年以来，按照市委、市政府 提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面达标”的 工作要求，全面抓好深化工作。

2、一是继续深化“转并联” ，压缩 基层管理层级。全市城乡社区总数调整为*个，其中城市社区* 个，农村新社区 685 个，并已申报“全国农村社区建设实验全 覆盖” 。进一步压缩基层管理层级，今年拟全部撤并办事处，确 保实现老百姓要办的事都在社区办。二是建设“五大中心” ，提 升社区服务功能。截至 6 月 15 日，全市*个城乡新社区有 535 第 2 页 个社区已建设“社区便民服务中心” ，*个社区已建设“社区管 理服务中心” ，529 个社区已建设“社区文体服务中心” ，*个 社区已建“社区卫计中心” ，*个社区已建设“社区为老服务中 心” ，社区“五大服务中心”建成率平均为 63.7%。三是创

3、建农 村新社区示范点，发挥示范带动作用。按照社区人口数、集聚 度以及经济发展水平等情况制定城乡社区建设评定标准，发挥 示范社区带动作用，确定全市 30 个市级农村新社区示范点，并 争取支农资金 1400 万元资助市县示范点建设工作。与全国农村 社区建设专家项继权教授团队合作，提供社区建设理论支撑。 2.加强社会组织的培育和规范。全市社会组织*个，比上 年新增社会组织*个；全市社区群团组织*个，平均每个社区 2.9 个，社区志愿者组织*个,平均每个社区 1.5 个。一是扎实推进 社会组织培育发展“147”工程。按照“示范先行、总结推广、 完善提高”的工作思路，率先在*开展“147”社会组织培育发

4、 展试点工作，及时总结经验。目前 3 个试点镇*个社区社会组织 促进会已经批复成立，近 100 个社会组织进行备案和登记。二 是进一步规范社会组织的管理。加快推进社会组织信息化平台 建设，积极推进社会组织网上年检工作；开展社会组织分类归 口管理工作，督促各类社会组织做好业务主管单位变更手续， 市本级有 41 家社会团体完成了业务主管单位变更手续；围绕推 动建立政府与社会组织互动合作机制，着重做好“两个目录” 的编制工作；通过建立“一般性指标”和“类别性指标” ，进一 第 3 页 步完善社会组织分类评估指标体系；开展社会组织公益专用中 文域名注册工作，全市社会组织共注册中文域名*个，注册总量 位

5、居全省各地市首位。三是推进社会组织党建工作全覆盖。以 “基层组织建设年”工作为契机，通过明确组建目标、创新工 作举措、完善保障机制，进一步推动社会组织党组织和党的工 作全覆盖。目前，已建党组织的社会组织 1218 个，占社会组织 总数的 29%。四是做好社会组织信息宣传工作。上半年，在市 级以上媒体发布信息累计达 40 余条（篇） ，其中多篇分别被 中国民政 、 中国社会报社会组织周刊 、 *民政刊载。 *社区社会组织试点工作顶层设计呈四大亮点疑问在中国社 会报社会组织周刊头版刊登，引起广泛关注和共鸣。 3.加强社工人才建设。组织编制*市社会工作人才队伍 建设中长期规划 ，现已进入发文程序；积

6、极开展社会工作者职 业水平教育培训，全市报名参加全国考试的人员有 1044 人，是 去年的 12 倍之多；共举办了 4 个班次 9 期的的考前辅导培训班， 参加培训的大部分来自民政系统、社区工作人员和大学生村官 共 800 多人；全市报名参加市级社工资格考试并通过资格审查 的人员有 2864 人；大力推进社区工作人员专职化，目前全市社 区专职工作人员*人，其中行政事业下派 3486 人。探索建立社 会工作人才保障机制，拟出台*市社会工作人才专业技术岗 位设置及薪酬待遇办法（试行） 等 3 个政策文件；同时，大力 宣传社会工作人才队伍建设，特邀高校社会工作系教授作社会 第 4 页 工作人才建设专

7、题辅导报告会。 （二）狠抓居家养老，养老服务体系建设进一步推进 人口老龄化问题已经成为社会问题，今年以来，我们将社 会养老服务体系建设作为重中之重来推进，突出居家养老示范 点建设，计划完成 342 个社区养老服务照料中心，19 个镇（街） 养老服务中心，2800 张机构床位等建设任务。主要抓了以下几 项工作：一是完善政策体系。在全省率先出台*市人民政府关 于加快完善社会养老服务体系建设的意见 ，为深化养老服务体 系建设提供政策保障。二是大力发展居家养老。重点推进社区 居家养老服务照料 料中心建设，对现有的镇敬老院、星光老年之家进行整合提升， 结合精品社区建设，突出抓好 11 个居家养老示范点建

8、设，探索 多种模式，拓展居家养老服务功能。通过充分调研、认真论证， 拟定*市社区居家养老服务照料中心建设标准 、 *市居家 养老服务规范和*市居家养老服务实施方案 。全面推进居 家养老“990”信息服务工作，在三个区五个试点社区的基础上 逐步向全市推广。三是加快养老服务设施建设 。市本级全力推进温州市社会养老服务中心前期准备工作，积 第 5 页 极探索社会融资渠道。各县加快新建养老机构的建设力度，同 时加大对档次低、设施设备陈旧落后的镇公办敬老院和民办养 老机构的改造力度。目前在建养老机构 16 家，已规划建设项目 27 家，有意向建设项目 14 家。四是积极探索开展政府购买服 务和养老服务需

9、求评估试点工作。对当地老年人的经济状况、 生活状况、身体状况和养老服务需求进行综合评估，根据评估 情况给予相应的补贴。永嘉已出台了居家养老政府购买服务的 相关文件，瓯海已出台了居家养老服务评估制度。 （三）突出青山白化治理，殡葬改革工作进一步深化 今年以来，民政部门抢抓机遇，开拓创新，在思路转型上 求突破，在破解难题上取实效，全面深化我市殡葬改革工作。 一是科学谋划殡改转型思路。今年，领导重视力度前所未有， 召开高规格专项推进会，国家民政部窦副部长到会指导，陈德 荣书记多次批示并亲自指导。市委、市政府出台关于推进殡 葬改革促进殡葬事业科学发展的意见和*市殡葬管理办法 ， 全面推进殡葬事业思路转

10、型、体制创新。在*开展骨灰安放流 向跟踪管理试点工作，构建殡葬管理长效机制。二是禁新改旧 治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面开展私坟普 查摸底工作。积极开展坟墓生态化改造试点实践，先后召开 4 次会议进行分析论证，初步形成具体标准为“去除坟圈、坟背 覆土、绿化植被、保留墓碑、留有坟坦、自然生态” ，实现土坟 化、小型化、景观化、植被化。三是加快推进公墓选址工作。 第 6 页 坚持政府为主、市场化为辅，拟定了公墓建设标准和公墓价格 标准，确保公墓的公益性和生态型。要求各县采取堵疏结合、 迁改并举的方法，加快本区域生态化公墓选址工作。 “二区一市” 大罗山生态公墓示范点开工建设，拉开了全

11、市*白化治理和生态 公墓建设新阶段序幕。四是开展清明系列活动。今年清明期间， 全市丰富载体，开展声势浩大的系列活动，取得明显的社会效 益和生态效益：在温州市青山白化治理的核心区域大罗山举行 生态文化陵园开工仪式；举行树葬、花葬、草坪葬仪式，数百 名市民来电咨询报名，陵园树葬有 28 例；举行温州市首次骨灰 联合海葬活动，个人意向申请海葬达 20 多人；举行温州市首次 清明节公祭仪式，参加公祭活动的群众达 300 多人；邀请台湾 殡葬专家开设民政讲坛，引入先进的殡葬理念助推殡葬改革发 展。五是开通信息智能系统。积极研发殡葬信息化系统，于今 年*月投入使用。殡葬信息化的使用，使丧户办理殡仪业务时，

12、 只需手持一卡，从电话预约、派车接运、冷藏保管、业务洽谈、 化妆穿衣、悼念告别、收费管理直至遗体火化、骨灰处置等全 过程刷卡办理完毕，在省内开创了信息化全面管理殡仪馆的先 河。 （四）谋全局抓统筹，民政其他重点工作合力推进 上半年，全市民政部门在抓好上述重点工作的同时，统筹 合力推进其他各项重点工作。 1.救灾救济社会福利工作进展有序。继续推进低保规范化 第 7 页 建设，完善低保保障工作，完成社会救助信息管理平台建设， 启动城乡居民家庭收入核查工作，指导全市做好低保对象、重 度残疾人单独施保对象、边缘对象、困难群众及支宁返温人员 补贴补助资金发放工作，截止 6 月底，全市发放各类困难对象 补

13、贴补助 17778 万元，惠及 15 万名困难对象；完善医疗救助制 度，全面开展即时结报工作，加大救助筹集力度，医疗救助资 金达到人均 10 元，截止 6 月，全市共开通一站式医疗救助即时 结报网点 23 家，支出医疗救助资金 3546 万元，惠及困难群众 15686 人次；规范临时救助制度，救助资金的筹集标准超人均 3 元，享受临时救助的困难对象共计 7976 人次；积极开展元旦、 春节等困难群众走访慰问活动，落实“夏送清凉、冬送温暖” 慰问活动长效机制，支出慰问金达#万元；积极开展爱心帮扶 活动，落实“助残日” 、 “六一”节等关爱孤残儿童慰问金 40 余 万；积极落实孤儿保障政策，按省要

14、求及时调整孤儿基本生活 最低养育标准；完成“抢救性儿童康复计划”等 26 例，积极开 展儿童福利机构“脑瘫康复训练基地”建设工作。残疾职工月 人均工资达到*元，比上年增长* %，月人均投保额达到 *元， 比上年增长* %。积极做好冬春荒救助工作及年初雪灾应对，全 市汛前备灾到位，预案修订完成， “5.12”防灾减灾日系列宣传 有效开展，避灾场所信息公开、村级灾害信息员培训工作按照 计划 第 8 页 正常进行。截止 6 月 10 日，全市销售福利彩票 7.07 亿元，筹 集公益金 2.16 亿元，送出福彩公益金*万元，受助人数 1805 人。做好“中华慈善奖”评选上报工作，完成全国城市公益慈 善

15、事业发展情况调查。 2.双拥优抚安置工作有效推进。上半年，圆满完成四套班 子春节拥军慰问、 “*舰”慰问等活动的组织协调及后勤保障工 作，全市支出部队慰问资金 385 万元、慰问物资价值 221 万元； 扎实开展新一轮双拥创建活动，充分利用现代传媒，多种形式、 全方位宣传双拥创建。及时调整提高优抚对象抚恤补助标准， 做好医疗保障工作，全面实行优抚对象医疗费“一站式”结算 服务；全市慰问优抚对象 8926 人次，支出慰问资金 486.64 万 元、慰问物资价值 84.48 万元；开展“两参”退役军人、带病 回乡退役军人认定工作；大力推进零散烈士纪念设施抢救保 护规划实施，全市启动烈士纪念设施抢救

16、保护项目 1258 个， 概算投资总额 4566 万元；做好涉军群体的信访稳定工作，市本 级收到来信 24 件，接待来访 32 批 175 人次；积极做好退役士 兵和军休干部接收，完成 20XX 年冬季退役士兵及转业士官的接 收工作，退役士兵职业技能培训，军休干部服务、房改等工作 扎实开展。 第 9 页 3.移民工作取得新成效。全市完成大规划项目 129 个，总 投资 3405 万元，其中移民资金 1400 万元，项目完成率 45%， 投资完成率 40%，发放移民直补资金 2810 万元；出台了珊溪移 民后期扶持专项资金使用管理办法及县级报帐制管理办法，进 一步规范珊溪移民资金使用和规划项目管

17、理；积极稳妥做好小 型水库移民解困工作，全市完成解困规划项目 61 个，总投资 1063.65 万元，其中移民资金 437 万元，项目完成率 60%，投资 完成率 59%；按省要求完成移民后期扶持数据统计与监测评估 工作，建立项目实施进度季报制度，及时监测后扶项目实施情 况；积极开展移民创业致富竞赛活动，加强移民技能培训，深 入开展移民示范社区创建活动，打造移民精品示范社区。积极 化解移民历史遗留问题和发展中出现的问题，全力维护移民社 会稳定，移民信访接访 37 批 103 人次；原泰顺百丈西岸移民安 置有了新突破，已完成 10 户 35 人动迁安置程序，另外 4 户 15 人正在解决中，拒迁

18、达十多年的历史遗留问题有望得到圆满解 决。 4.区划地名、婚姻登记工作稳步推进。一是稳妥推进行政 区划调整工作。指导洞头、龙湾开展温州市部分行政区划调整 的相关工作，协助市维稳办做好行政区划调整风险评估有关工 作，完成关于*市部分行政区划调整的调研报告 。及时与民 政部和省民政厅沟通联系，协助做好材料上报工作。二是积极 做好政区大典 （温州篇）编纂工作。严格按照编纂工作计划 第 10 页 和进度要求，认真履行职责，积极协调有关部门，5 月底提前 完成上报 2 万字地（市）级词条初稿并顺利通过省编委会审核， 瓯海区瞿溪街道作为乡级样条供全省参考，各县（市、区）提 前完成编纂任务，全市共完成 45

19、 万字县级、乡级词条初稿。三 是抓好地名普查和界线联检工作。积极开展查漏补缺，全市共 收集地名信息数据*条。4 月份省第二次地名普查验收组对我 市列入全国第二次地名普查试点的 5 个县进行验收，验收结果 全部达优。扎实做好温州宁德段界线联检工作，推进平安边界 建设。四是依法推进婚姻、收养登记工作。推进婚姻登记机关 标准化建设，对照创建标准整改提高，进一步完善婚姻登记工 作基础，瓯海、瑞安等 4 个县（市、区）婚姻登记处积极创建 3A 级婚姻登记机关，为全市营造良好的争创氛围。依法履行婚 姻收养登记工作，推进与全省婚姻登记信息平台联网工作，截 止 5 月 20 日，全市办理婚姻登记 38914

20、对，离婚登记*对，办 理收养登记 144 件，婚姻登记和收养登记合格率继续保持 100%。加强婚姻登记人员的教育培训，积极倡导文明婚俗，推 进婚俗改革。 5.老龄事业蓬勃发展。切实保障老人权益，认真落实温州 市老龄事业发展“十二五”规划，召开了市老龄委全体成员会 议，推出新一轮为老年人办实事项目，扎实开展老龄工作示范 县活动，指导瑞安市、苍南县创建省级老龄工作示范县（市、 区） ，全市创建 22 个老龄工作先进集体；开展 “敬老文明号” 第 11 页 创建活动，积极引导福建海峡银行*分行夕阳红银行服务中心 打造为老服务的专属银行；开展“银龄互助”活动，举办形式 多样的文体活动；加快市级示范型老

21、年活动场所建设，市老年 活动中心建制列编，核定 10 名全额拨款人员，已落实市老年活 动中心分部分部用房；加快推进县级综合性老年活动中心全覆 盖，到目前为止，洞头县、乐清市、苍南、平阳县已建成，泰 顺县、文成县正在装修，瑞安市准备今年挂牌投用，永嘉县已 获政府批准，计划今年开工建设；继续推进我市老年电大的建 设和教育工作。 6.综合工作全面提升。加强民政工作考绩，修订完善市 民政局机关民政工作考绩办法 、 对县民政工作考绩办法 移 民工作考绩办法等；进一步完善行政审批工作，规范审批流 程，按要求进驻中心；成功召开全市民政工作会议、社会养老 服务体系建设会、深化殡葬改革推进会等全市性会议，筹备第

22、 四次全市民政会议；深入调研、积极沟通，及时办理人大建议 和政协提案；做好信息工作，温州民政网生成信息 1034 条， 上报市委办、市府办 76 条，其中 1-3 月份，市府办录用 9 条， 得分 110 分；上报省厅 45 条，其中省厅网站录用 17 条；做好 第 12 页 办文工作，上半年共收到各级党委政府、民政部门及其他各部 门文件*件，局机关共发文 146 件；切实做好综治平安和维稳 信访工作，严格落实安全生产责任制，加强法治和平安建设宣 传与培训教育，集中开展安全生产隐患排查治理活动，扎实完 成各项信访工作，共受理来信 89 件，接待来访 138 批次 300 人 次，初访批次同比上

23、升 32%，初访人次同比上升 21%，信访办结 率为 100；保密及档案管理工作切实得到加强，做好涉密电 脑使用情况调查工作，组织开展保密承诺书签订工作；积极开 展“进社入户、真情服务”大走访活动和“五型机关”创建， 举办民政文化专题辅导。人事、计财工作有效推进，党建工作、 党风廉政建设等取得实效。 7.基建项目加快推进。社会福利中心一期子工程未保中心 大楼、军供大厦进入装修；加快社会养老服务中心前期准备工 作，争取用地指标，进一步提高容积率，探索建立养老服务基 金；殡仪便民服务中心、市救灾物资储备中心、老年活动中心 项目有效推进；翠微山烈士陵园一二期工程竣工，开始三期筹 备；启动民政新办公楼

24、的装修。 8.民政事业单位有序开展。温州市区“96345”社会服务热 线开通试运行；军休干部“两个待遇”得到落实，军供保障水 平有效提升，烈士纪念馆积极发挥爱国主义教育基地作用；社 会捐赠、流浪乞讨人员救助管理、儿童福利、社会福利、老人 福利工作有序开展；殡仪馆深入开展“行风建设月”活动，清 第 13 页 明祭扫安全有序，殡葬基础设施建设持续稳步推进。 二、下半年工作计划 下半年，全市民政部门要紧紧围绕市委、市政府建设“三 生融合.幸福温州”和政府、经济、社会三大转型发展战略部署， 按照年初确定的目标，全力推进城乡社区建设、养老服务体系 建设、殡葬工作改革、社会专项事务管理等重点工作，重点开

25、好第四次民政会议，出台关于加快推进现代大民政建设的若干 意见，在保障改善民生上有新提高、在改革创新社会管理上有 新突破、在强化民政事业发展基础上有新举措，全力打造“阳 光民政” 、 “贴心民政” 、 “法制民政” ，为构建温州现代大民政事 业奠定良好的基础。 （一）以“三社联动”为核心，创新民政社会管理。要根 据市委“第二年抓深化”目标要求，全面推进基层社会管理服 务体系建设。一是深化城乡社区建设内涵。督促各地抓住机遇 撤销办事处，使基层压缩为镇和社区两级层级。指导各地开展 社区规范化建设，并抓紧编制社区建设规划，确保年内全面完 成。全面推进幸福社区创建。理顺以社区党组织、自治组织、 社会组织

26、、群团组织、志愿组织等为主体的社区组织体系建设。 统筹整合社区资金、信息、场所、人才等要素，提升社区服务 功能，全面推进以“五大中心”为重点的社区基础设施建设， 全面完成 30 个市级农村新社区示范点建设。二是重点培育社区 社会组织。进一步清理整合“转并联”后的社区社会组织，全 第 14 页 面完成备案登记管理。加大培育力度，通过开展社区干部和社 会组织负责人培训、建立社会组织发展基金会、成立社会组织 促进会、出台扶持政策等举措，重点培育发展能够参与社区协 同管理、提供社区公共服务、发展社区慈善事业的社会组织。 大力推行政府购买服务，发挥社区社会组织协同参与作用。如 社区社会组织参与人民调解、

27、禁毒矫正、骨灰跟踪管理等。推 进社区社会组织党建工作，打造温州亮点。三是大力推进社区 工作人员专职化。充分挖掘、整合各种人力资源，探索社区干 部高配等机制，确保每个社区至少有 1 名专职人员。同时，鼓 励在职在岗人员、大学生村官等重点对象参加国家和市级社工 人员培训考试。明确规定社会工作专业岗位新录人员必须具备 社工职业资格，逐步推行持证上岗，推进社区工作人员专业化。 （二）以居家养老服务为重点，形成多层次的养老服务模 式。重点要抓好以下四方面：一是千方百计推进养老服务设施 建设。主要以三项举措来突破：科学规划布局，各地要抓紧 制定养老机构布点规划，并明确新建农房集聚改造规划和社区 建设规划要

28、预留居家养老服务设施用房。充分利用“转并联” 后闲置的医院、学校、村（居）办公楼、企业厂房以及各类活 动中心等设施资源，通过整合、置换或转变用途等方式，改造 用于养老服务场所。提升改造现有养老设施，现有的镇（街） 敬老院，要通过改（扩）建，改善提升基础设施和服务功能， 第 15 页 在满足政府集中供养的基础上，实行对外开放，同时农村“星 光老年之家”等可改造提升为社区居 家养老服务场所。加强推进敬老院事业法人登记工作。二是大 力扶持社会力量参与社区居家养老服务。各地要敢于创新，先 行先试，积极探索公办公营、公办民营、民营公助等多元化模 式。用足用活优惠政策,扶持民办养老机构发展。培育发展社区

29、社会组织在居家养老服务的协同参与作用，鼓励社会组织通过 承接购买服务方式，提供短期托养、生活照料、疾病护理、情 感慰藉、精神文化生活等居家养老服务。推进居家养老服务示 范点建设。三是加快推进中高端养老典型示范基地建设。目前， 我市高端养老产业几乎空白。各地要抓住机遇，善于招商引资， 借助民间资本、社会组织参与中高端养老服务设施建设。十二 五期间，各县（市、区）要规划建设 1 所以上养老综合型典型 示范机构。各地在养老设施建设上体现本地文化特色，可以统 一养老服务标识，打造养老文化品牌。四是积极探索参与温州 金融试验区改革。用两年时间投入 1.5 亿元福彩公益金,建立城 乡统筹引导基金，搭建融资

30、平台，发展基层民政公益社会事业。 第 16 页 （三）以“禁新改旧”为切入点，全面深化殡葬管理体制 改革。要着力抓好以下四项硬任务：一是深化“禁新改旧”治 理工作。具体讲，一方面坚决禁止新建私坟，这是治理的前提， 必须以最严格的考核管理确保“禁新”100%。要全面依法实施 骨灰安放跟踪管理，从源头治理青山白化问题。另一方面则对 现有的坟墓采取能改则改、应迁则迁的方法，逐步治理青山白 化，其主要方法是坟墓的生态化改造。全面普查，摸清现有 私坟底数，掌握治理类型，各地必须在三季度前完成普查工作。 制定计划，按照分期分批治理原则，明确每年治理任务数 （至 2020 年） ，并认真组织实施。明确标准。

31、各地要因地制 宜，做好生态化改选典型样板，掌握好生态化改造治理标准， 避免流于形式、达不到生态效果。二是加大生态公墓建设力度。 全市每个中心镇都要启动生态公墓规划建设，并以社区为延伸， 形成“1+X”公墓建设模式。加强公墓建设标准和公墓价格监管。 惠民政策要配套跟进，探索建立以墓葬免费为主要内容的殡葬 救助保障制度，切实解决“死不起”问题。三是进一步完善殡 改考核机制。进一步制定完善殡葬改革目标考核办法，实行骨 灰归属月报制和考核月通报制，同时充分发挥人大、政协、媒 体、协会等监督推进作用。四是提升殡葬文化水平。要积极吸 收借鉴外地先进殡葬文化理念,新建殡仪服务场所建设，在规划 设计上要充分体

32、现殡葬文化。积极倡导和推广树葬、塔葬、壁 葬和石葬等节地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。 第 17 页 （四）以城乡统筹为主线，推进民生保障工作。紧紧围绕 市委市政府城乡统筹综合改革战略部署，全面推进民政工作城 乡一体化建设，不断提高改善民生能力水平。一是推进社会救 助体系建设。推行民政救助、福彩救助、慈善救助为一体的集 中救助体系；确保低保对象每人每月救助金额不少于 60 元，平 均救助金额不低于当地标准 50%；缩小城乡低保差距，城镇低 保标准年增幅达到 10%以上，农村低保标准达到城镇低保标准 的 70%，有条件县（市、区）要达到 75%；争取建立居民家庭收 入信息比对平台，督促

33、各县（市、区）有效落实“四个一”的 要求，确保居民家庭经济状况核对工作进入正常运行；落实城 乡困难居民临时救助办法，县（市、区）财政安排资金不低于 每人每年 3 元；完善医疗救助体系，扩大困难群众资助参保范 围，增强资金筹集能力，控制资金结余率。二是深化救灾减灾 体系建设。实现村级灾害信息员培训率 100%、持证上岗率 85% 以上，积极开展减灾示范社区建设，抓好 50 家避灾安置场所的 基本保障功能提升工程。三是提升社会福利体系建设水平。完 善孤残儿童保障体系；确保残疾职工月人均应发工资比上年增 长 6%以上，月人均投保额不低于当地当年平均水平；大力发展 慈善事业，充分发挥补充社会保障体系功

34、能作用。四是加强优 抚安置工作。深入推进退役士兵城乡一体化安置改革，做好城 乡退役士兵、伤病残军人的接收安置工作。扎实开展退役士兵 职业技能教育培训，确保培训政策告知率 100%和自愿报名参培 第 18 页 率 100%。加快烈士纪念设施建设进度，加强军供站基础建设； 完善和落实信访稳控工作机制，确保复退军人群体稳定。深入 开展新一轮全国双拥模范城(县)创建活动，做好省级双拥模范 城（县）届中考核迎考工作。 （五）以增强移民创业致富能力为抓手，维护移民群体稳 定。坚持“情系移民、用心服务”工作理念，突出增收致富、 维护稳定、资金监管等重点工作，全力推动移民工作再上新台 阶。一是建立健全移民创业

35、致富的长效机制。用活用足各项移 民政策，加强移民技能培训，增强移民群体创业致富能力，使 移民年人均纯收入达到全省农民平均水平的 85%。二是深化移 民后期扶持。加强移民资金监管，提高移民资金的使用效益。 着力打造 4 个移民后期扶持示范项目和 3 个移民特色示范社区。 全年完成移民资金投资 6000 万元以上，年度计划项目完成率在 80%以上，逐步改 善库区和移民安置区基础设施、生态环境和生产生活条件。三 是维护移民群体稳定。上半年，通过不懈努力，历时长达 14 年 的泰顺移民信访积案基本得到化解。要紧紧抓住这一有利时机， 乘势推进，进一步破解移民历史遗留问题和信访难题，并规范 第 19 页

36、移民的信访常态化管理，坚决杜绝移民赴省上京上访，确保十 八大等重大政治活动及重要节假日等敏感时期移民群体稳定。 （六）以争先创优为引擎，提升民政软硬件水平。一是提 速推进基建项目。全力推进社会福利中心一期项目续建工作， 争取未保中心工程、行政楼工程投入使用，争取儿童福利院工 程竣工预验收。加快社会福利中心二期前期工作，力争项目进 入招投标。开展救灾仓储中心前期工作，力争招投标并开工建 设。开展翠微山烈士纪念馆三期前期工作，完成立项批复，交 由市城投集团建设。全力推进殡仪便民服务中心建设，确保完 成主体工程基础部分及附属配套项目。二是全面提升基础业务 水平。结合地名文化建设，做好地名标准化处理、

37、地名标志设 置和地名公共服务工程建设，完成政区大典 （浙江卷温州篇） 的编纂任务和第二期行政区域界线联检工作。完善全市婚姻登 记机关“软硬件”建设，扎实推进婚姻登记机关等级创建工作， 争创 2-3 个全国 3A 级婚姻登记机关。加强政府信息公开、数字 民政建设、法制、综治、信访等工作。抓好党建工作，确保文 明机关复评、党建目标管理责任制等工作圆满完成。进一步完 善和拓展民政系统考绩办法，开展新一轮民政系统互学互比， 激发干部干事创业热情。加强机关效能建设督查，提升民政综 合服务水平。 （七）以民政文化为载体，展现民政事业软实力。一是加 强核心文化建设。强化民政为民的核心理念教育，锁定“全省 第

38、 20 页 领先、全国一流”的工作目标，营造爱岗敬业、比学赶超的环 境。二是加强制度文化建设。重点推进社区文化、双拥文化、 殡葬文化、地名文化、养老文化、慈善文化等民政子文化建设， 向社会传播民政领域深厚的文化内涵和优秀的文化积淀。三是 加强物质文化建设。民政系统办公场所建设要突出民政文化特 色，打造文化长廊，塑造民政文化统一标识，将民政文化融入 生态、生产、生活之中。四是加强民政宣传工作。要将民政宣 传工作作为一项硬任务来抓，以新闻宣传为主、社会宣传为辅、 网络宣传为补充，全面推动民政大宣传工作格局的建设和发展。 五是加强民政队伍能力建设。以机关作风建设为重点，以“五 型”机关创建为载体，努力构建一支与现代民政相适应的高素 质干部队伍、高业务人才队伍。