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1、第 1 页 县工商局年度工作总结1 特征码 ADRkVIYrwICsrJEtufgS XX 年年，xx 县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“建设和 谐工商，展示良好形象”年主题活动为契机，进一步解放思想， 更新观念，认真贯彻落实科学发展观，按照年初确定的工作目 标，发扬“创先达优”的团队精神，倾尽全力服务地方经济发 展，恪尽职守加强市场监管执法，努力建设政治上过硬、业务 上过硬、作风上过硬的工商队伍，圆满完成了各级赋予我们的 工作任务。现将本年度工作情况总结如下： 一、完善服务措施，提高服务水平，积极促进 xx 经济又好又快 发展 （一
2、）充分发挥工商职能，做足“红盾帮扶”这篇大文章 一是政策帮扶实现新突破。县局在认真贯彻落实近年来服务地 方经济发展 4 个文件基础上，今年又结合全县经济发展实际， 制定实施了xx 县工商局推进社会主义新农村建设工作实施意 见和xx 县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见 ，下 发到各科、室、所、直属局贯彻执行，重点就服务新农村建设、 鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务， 第 2 页 积极营造促进 xx 经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县 政府有关领导的高度重视，转发县直各部门学习借鉴。 二是信用帮扶取得新成效。积极帮扶信誉好的企业参加各级 “守合同、重信用”企业评选活
3、动，发展了 xx 省 xx 建设集团 有限公司为国家级“守合同、重信用”企业，xx 高探机械有限 公司等 3 家企业为省级“守合同、重信用”企业，xx 大奥酒业 有限公司等 7 家企业为市级“守合同、重信用”企业，截至目 前我县已拥有“守合同、重信用”企业国家级 3 家、省级 14 家、 市级 8 家；同时按照市局要求认真履行年检职能，共有 2 家国 家级、12 家省级、2 家市级“守合同、重信用”企业通过了年 检，进一步提高了这些企业的知名度和诚信度；办理企业动产 抵押登记 18 起，帮助企业融通资金 2550 万元；充分发挥县个 私协会的作用，开展“文明诚信民营企业” 、 “文明诚信经营户
4、” 创建活动，1 家企业被评为省级“文明诚信民营企业” ，2 户个 体工商户被评为省级“文明诚信经营户” ，17 家企业被评为市 级“文明诚信民营企业” 。 三是商标帮扶又结新成果。大力实施商标品牌战略，隆重举行 了由县政府有关领导出席、乡镇（街道办）和重点企业参加的 xx 省著名商标授牌仪式，对 XX 年度获得 xx 省著名商标的企业 颁发了牌匾和证书，邀请其做了经验介绍，其它名牌商标争创 企业做了表态发言，县领导作了动员讲话，进一步提高了名牌 商标争创企业的主动性和积极性；同时商标管理人员通过深入 第 3 页 企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门 关系等方式，帮助其理思路
5、、定措施，解决名牌商标争创工作 中遇到的问题和困难。经过县局和名牌商标争创企业的共同努 力，我县“吉地尔”商标已被成功认定为 xx 省著名商标。 四是服务新农村建设取得新进展。一是积极做好华家务社会主 义示范村建设工作，提供 2 万元资金支持，不收任何费用，帮 助其发展农贸市场一处，目前该市场已成功运作，为该村搞活 农产品流通提供了平台；二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育 帮促工作，成立了帮促工作组，领导亲自到该村了解计划生育 情况，帮助其健全了组织机构，制定了规章制度，完善了宣传 阵地建设。通过有力帮扶，该村违法生育、私自引流产、婚育 错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制，确保了各项计划生 育
6、指标的完成；三是积极发展农村经纪人，加强了组织领导， 积极开展宣传，提供优质服务，发展农村经纪人 300 余人，主 要业务范围是从事农产品中介服务，有效地促进了全县农产品 的流通，活跃了农村经济；四是认真贯彻落实中华人民共和 国农民专业合作社法 ，加大宣传力度，为申办者提供优质服务， 已发展 xx 县彩虹蔬菜良种专业合作社等 16 家农民专业合作社， 内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业；五是积极 服务订单农业，做好梁村镇订单棉花生产的服务工作，帮助当 地农民新签订种植合同 700 余份，合同种植面积扩大到 8000 余 亩；六是积极开展“红盾护农”行动，加大对农资市场的规范 第 4
7、页 化管理，指导农资经营者认真落实xx 省农资销售者经营规范 ，建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度，特别是在春耕、 夏播期间，以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点，对 农资市场反复进行巡查，严厉打击无照经营、制假售假、虚假 宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户 610 户 次，查处不合格化肥 6.5 吨，办理违法经营农资案件 54 件，有 效地净化了农资市场，为农民放心购买农资创造了良好的市场 环境。 （二）做好服务招商引资工作，为地方经 经济发展增强活力 县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓，结合县委、政府 招商引资总体规划，加强了组织领导，层层落实了责任，在局 注册大
8、厅设立招商引资服务专窗，对招商项目实行专人接待、 全程服务，同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和 信息沟通，为外资企业排忧解难，截止 11 月底已累计招商 15 户，引进资金 11.75 亿元；结合全县开展的解放思想大讨论， 积极开展调查研究活动，认真撰写了对外合资合作和招商引资 2 篇调查报告，为党委、政府领导正确决策提供了参考依据； 第 5 页 另外还强化措施，落实责任，狠抓内部招商工作，成功引进企 业 2 户，引进资金 289.98 万元。 （三）认真做好无照清理，为地方财政增加税源 县局继续把“查处取缔无照经营，规范市场主体经营”作为促 进 xx 经济发展的重点工作来抓，特别是
9、在 7 月份深入开展了 “无照清理月活动” ，在查处过程中县局采取了“分类式”治理 无照经营法，针对“申办户” 、 “前置户” 、 “困难户” 、 “观望 户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施，受到了监管服务 对象的好评。今年县局共清理无证、过期证 3171 户，帮助和指 导这些经营主体及时办理和更换了营业执照，不仅使辖区内经 营主体达到规范、守法经营，更为当地财政增加了税源。 （四） 坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题 一是深入开展消费维权工作。1.加大宣传力度。充分利用 3.15 消费者权益保护日和节假日，通过举办文艺演出、设置咨询台 和散发宣传资料等方式，
10、积极开展以“消费和谐”为主题的宣 传教育活动；通过在xx 州报 、xx 电视台等各类新闻媒体发 布消费警示和消费指导，努力提高消费者的安全消费意识。2. 继续加强维权服务站点建设。建立了 xx 县 12315 申诉举报中心， 开通了 3912315 消费者申诉举报电话，全年共受理消费者申诉 45 件、举报 29 件，做到了及时办结、公正处理，处结率 100%。其中在办理“摇篮”牌不合格奶粉申诉案中，为消费者 第 6 页 挽回经济损失 0.5 万元。3.认真受理消费者投诉。XX 年年共受 理消费投诉 39 件、咨询 39 件，为消费者挽回经济损失 7.6 万 元，手机、种子质量和日常家用电器仍是
11、消费问题投诉的焦点。 较为典型的有 2 起，一起是成功调解三十里铺镇残疾消费者金 某向劣质奶粉经销商索赔一案，工作人员帮助其找证据、查线 索，最后经过与经销商的调解，成功为其索赔经济损失 2960 元； 另一起是今年 8 月份调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案，工 作人员仅用 2 个多小时的说服教育，促使双方达成赔偿协议， 在 2 日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计 XX 元。 二是更加关注民生，积极促进就业再就业工作。充分发挥县个 私协会的作用，做好“助推服务个体私营经济发展服务年”工 作，多次与当地劳动部门联合举办培训班，为会员提供就业技 能培训服务；组织 5 家会员企业参加了人
12、才招聘周，解决了企 业人员不足的问题；积极落实各项优惠政策，鼓励支持下岗失 业人员和农村富余人员从事个体私营经济，为 73 户下岗失业人 员免费办理了营业执照，减免规费 7.18 万元。 三是立足本职，全力解决经营者在生产经营中存在的困难和问 题。积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动，就企业投 资导向、内部管理机制、企业信用提升、商标广告战略等方面， 向企业提出建议，共走访企业 36 家，走访商户 280 名，为 262 家企业提出建议 300 余条，征集意见 16 条，协调有关部门解决 第 7 页 实际困难 80 件，受到了企业和商户的好评。 （五）结合自身职能，认真完成县委、县政府和上
13、级局交办的 各项工作 县局积极开展“慈心一日捐”活动，动员全体干部职工踊跃捐 款 1.78 万元；克服重重困难，做好思想工作，认真完成了县委、 县政府安排的企业和商户绿化费征收任务，共征收绿化费 11.3 万元。同时积极做好流动人口计划生育管理、安全生产、拥军 优属、平安建设工作等等。总之，凡是党委、政府交办的事， 我们都坚持及时、高效，确保出色完成，从而树立了工商部门 良好的社会形象。 二、加大监管力度，规范市场秩序，努力营造公平公正、规范 有序、和谐诚信的市场环境 （一）认真履行登记注册职能 一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新公司法 ，严格登 记条件和标准，截至 12 月 11 日从优
14、从快办理内资企业设立登 记 45 家、变更登记 89 家、注销登记 14 家，私营企业设立登记 172 家、变更登记 160 家、注销登记 20 家，个体工商户设立登 记 3171 户、变更登记 241 户、注销登记 224 户。二是严把市场 主体年检关。严格按照新公司法对企业年检的要求开展年 检工作，对关系人民群众身体健康、生命安全的企业，重点进 行经营资格的前置审查，凡是许可证过期的责令企业限期补办， 对不能提交又要年检的，从方便企业经营的角度限期变更经营 第 8 页 范围，并及时通知工商所进行实地检查。另外 ，还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检，对守信企业实 行“快速” ，切实减轻了
15、企业的年检成本。截至 11 月底，已年 检各类企业 969 户，年检率 65%；年检个体工商户 3570 户，年 检率 70%。三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠 “省级名称”工作。帮助 xx 和润浆纸有限公司等 2 家内资企业、 xx 高探机械有限公司等 6 家私营企业冠“省级名称” ，提高了 这些企业的知名度和影响力。 （二）加大食品等产品市场的监管力度，积极营造安全、健康 的消费环境 今年县局按照省、市局的要求，积极探索和创新食品市场监管 方式，下大力气在食品经营户中推行了“一户多档” 、食品从业 人员“实名登记” 、农村大集“熟食证明登记”和散（裸）装食 品“标牌公示”四项制度
16、，积极创建“食品安全绿色村镇（社 区）活动。为做好此项工作，县局专门成立了食品安全监管 “四制一创”工作领导小组，多次召开了动员会和调度会，组 织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水 镇进行了参观学习，还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时 第 9 页 加大宣传力度，向商户做好解释工作，指导商户正确进行填写， 有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局 结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动，对“四制” 工作不断进行规范和提高，于 8 月 16 日召开了落实国务院食品 安全特别规定座谈会，邀请了人大、政府和政协有关领导 以及部分商户代表参加，就如何落实好特别规定
17、促进“四 制”工作的开展，与参会人员认真进行研究，广泛征求意见， 受到了各位领导和与会商户的一致好评，取得了良好效果。截 至目前， “四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店， 乡镇较大集市、副食店得到了有效落实，维护了人民群众的食 品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品 专项整治，严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，查获劣质 食品 400 公斤、酒 1000 瓶、假劣饮料 8000 余箱、包装箱 15000 个，确保了人民群众的消费安全。 （三）严厉查处商业贿 赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件 今年以来，县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和 虚假广告
18、作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作 经验的基础上，积极学习外地先进经验，分析未涉及到的领域， 研究如何拓展治理领域问题，使治理商业贿赂工作不断向广度 和深度发展。今年 3 月份，县局成功查处了某置业服务有限公 司商业贿赂案，涉案案值 10 万元，依法对其作出责令停止违法 行为、罚款 7 万元的行政处罚；继续保持打击传销高压态势， 第 10 页 积极开展创建无传销社区活动，重点打击“拉人头” 、团队计酬、 收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年 1 月 9 日，县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙，现场 抓获传销人员 55 名，16 人被行政拘留，2 人被刑事拘留，
19、其他 人员被教育遣返；查处烟台天马产业开发有限公司 xx 分公司为 该传销提供培训场所一案，依法作出责令停止违法行为、没收 非法所得 1162 元、罚款 15 万元的行政处罚；同时注重了对商 标、广告违法案件的查处，责令停止发布违法广告 50 条、限期 整改 58 条，查处商标案件 12 件、广告案件 21 件。XX 年年， 全局共办理各类经济违法违章案件 403 件，其中简易程序案件 26 件、一般程序案件 377 件（以所名义处罚的案件 59 件） ，罚 款总额 139.85 万元。 （四）明确工作重点，加大重要市场的监管力度 县局把禽肉类、粮棉、成品油、房地产、汽车运输、烟草、网 吧和招
20、生广告等作为监管重点，强化日常巡查力度。积极开展 禽肉类市场检查，取缔病死鸡加工销售窝点一处，销毁病死鸡 100 余只，病死猪、羊等家畜 10 余头，并进行焚烧掩埋处理， 维护了禽肉类市场消费安全；加大对粮棉市场的监管，严查其 主体经营资格，办理粮食案件 44 件、棉花案件 10 件，依法为 221 户流动收购棉花商户办理了营业执照；对全县市场成品油 质量进行了抽样检测，发现并处理不合格油品 3 批，立案查处 违法案件 4 件，罚没款近 1 万元；以全国房地产市场秩序专项 第 11 页 整治为契机，对全县房地产企业进行全面检查，立案查处违法 案件 3 件，罚款 3 万元；加大对汽车运输市场的监
21、管，检查运 输车辆 1000 余辆，查处无照经营 116 户，依法取缔不符合经营 条件的 19 户，为 360 家运输经营户办理了营业执照；加大烟草 市场监管力度，与烟草部门联合进行执法，出动执法人员 180 人次，检查商户 400 余户，罚款 3 万余元，维护了烟草市场秩 序；加大对网吧的专项整治，多次对全县 35 家网吧进行集中清 理，严查网吧经营主体资格，坚决取缔“黑网吧” ，对 7 家存在 违法行为的网吧依法进行了处理；加大对招生广告市场的监管 力度，在高考、中考前后，对部分招生单位发布的招生广告进 行了检查，共检查招生单位 20 余处，出动执法人员 120 人次， 维护了招生广告市场
22、秩序。 三、加强学习教育，增强队伍素质，不断提高促进科学发展 、构建和谐社会的能力和水平 （一）继续深化工商文化建设，不断提高全体同志的思想道德 素质和政治理论素质。以“建设和谐工商，展示良好形象”年 主题活动和全县解放思想大讨论活动为契机，组织全体同志通 过上网、集体讨论、演讲、读报和学习文件等形式，认真学习 第 12 页 省、市局领导关于开展年主题活动的重要讲话精神，市委、县 委领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神，特别是在党的 “十七大”召开以来，县局把“十七大”精神的学习作为当前 首要的政治任务来抓，并与实际工作相结合，坚持边学边查边 改，为民、创先、责任、奉献的工商文化内涵正逐渐内化
23、为全 体同志的自觉行动，同志们的思想政治素质明显提高；进一步 深化工商廉政文化建设，努力在“融入工作”和“体现效果” 上狠下功夫，分工商廉政文化启动篇、建设篇、融入篇和硕果 篇四个篇章举行了“xx 县工商局工商廉政文化展” ，举办了以 解放思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为主题的“庆 七一使命与时代同行”演讲会，均受到了上级领导的好评。 另外，还通过讨论交流、警示教育、廉政谈心和阅读廉政书籍 等方式，大力开展廉政教育，进一步提高了全体同志的廉洁自 律意识。 （二）继续深化岗位大练兵，不断提高全体同志的业务素质和 工作能力。在今年县局不断丰富练兵内容，创新练兵方式，结 合队伍素质现状，一是制定了
24、具体的学习培训计划，推行了 “二个两、二个一”学习制度，即每日两题、每月两法、每月 一案、每季一考，采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案 说法、典型案例分析等形式，开展法律法规知识学习；二是建 立并推广了“提问制” 。采取会前提问的方式检查了解参会人员 近段时期的学习情况，内容涉及县局工商廉政文化建设、时事 第 13 页 政治和常用法律法规等内容，大大提高了同志们的学习自觉性； 要求每位同志“每天自问” ，即每人自问当天工作任务是否完成、 当天学了哪些法律法规、昨天发现的自身不足今天是否改正， 通过自问寻找差距，弥补不足，提高自身素质；三是探索推广 了“互动式培训”方法，事先搜集问题、准备材
25、料，讲课采取 先提问题后解答的方式进行，不仅使培训更具有针对性，而且 提高了同志们的学习兴趣。岗位练兵取得了明显成效，县局选 派的 4 名同志代表队参加全市工商系统法制岗位练兵比武，荣 获全市工商系统“法制岗位练兵优胜集体”荣誉称号，其中田 原红、王立军两位同志被评为全市工商系统法制岗位技能标兵。 （三）在行风建设方面再出新举措。树立行风就是形象的观念， 认真落实“两个禁令”和胡锦涛总书记提出的八个方面的良好 风气。今年县局加强了对容易发生问题的部位和环节的明察暗 访，特别是把是否有承包、变相承包和市场托管等现象作为重 点，对基层工作行为进行规范；在 8 月份通过xx 州报 、xx 政务网等新
26、闻媒体，针对行政审批、行政执法、行政收费和窗 口服务等关键环节，向社会发布了公开承诺书，做出了八项承 诺，接受社会各界的监督；印制了阳光准入监督卡 、 阳光 收费监督卡和阳光执法监督卡 ，将审批程序、收费规定和 执法要求分别在三张卡上进行公示，要求工作人员在办理准入 手续、收取相关规费和开展执法办案时主动向监管服务对象发 放，认真征求其意见和建议，接受其监督。另外还通过走访调 第 14 页 查经营者、征求行风监督员意见和开通行风热线等方式，接受 来自社会各界的监督，有效地规范了执法行为，预防了违法违 纪，促进了行风建设，树立了良好形象。 四、建设和谐工商，展示良好形象，努力营造内和外顺的工作
27、环境 （一）积极开展宣传，树立良好形象。今年年初以来，县局继 续把宣传报道作为重点工作来抓，在原有信息宣传工作制度的 基础上，又重新修订了工商信息稿件奖励标准 ，加大了对国 家级、省级和市级媒体刊登稿件的奖励力度，进一步激发了通 讯报道员的积极性和主动性。报道员紧紧围绕县局中心工作， 积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验，通过xx 州报 、xx 政务网、市局电子 oa 系统和xx 工商等各级新闻 媒体积极宣传工商工作，让领导知晓，使社会了解，树立了良 好形象，优化了执法环境。截至 12 月 16 日，通讯报道组共发 布工商信息稿件 655 篇，国家级媒体刊登稿件 10 篇（其中工 商行
28、政管理2 篇、 中国工商报7 篇、其它媒体 1 篇） ；省级 媒体刊登稿件 49 篇（其中xx 工商10 篇、 每周快讯17 篇，其它媒体 22 篇） ；市级媒体刊登稿件 342 篇（其中市局 oa 系统 327 篇、 聊城日报7 篇、其它媒体 8 篇） ，县级媒体刊 登稿件 254 篇（其中xx 州报63 篇、xx 政务网 180 篇、政 务信息 11 篇） 。 （二）多措并举，循序渐进，扎实开展了“建设和谐工商，展 第 15 页 示良好形象”年主题活动。县局把年主题活动的开展作为营造 内和外顺工作环境的有效手段，层层召开了动员会议，加强了 组织领导，制定了实施方案，分行政许可、市场监管、行
29、政执 法、干部人事管理和综合服务 5 个专题组，深入学习讨论，认 真查摆问题，集中进行 整改。同时还加大了督导检查力度，通过定期召开调度会、现 场检查、听取汇报和查看相关资料等方式，及时了解每阶段活 动开展情况。另外，县局还立足工作实际，与全县开展的“加 快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动相结合， 发放调查问卷 120 份，撰写研讨文章 43 篇，发放征求意见书 300 余份，先后三次分别组织全体同志分层次进行了专题演讲， 制定了整改方案，将整改措施在xx 州报 、xx 电视台等新闻 媒体上进行了公示，接受社会各界监督。同时县局还将一些行 之有效地措施如：单项业务限时办结制、 “互
30、动式”培训制、 “分层式”工作总结法和行政指导制等以制度的形式固定了下 来，有效地推动了年主题活动的开展。 （三）全面推进依法行政，努力建设“法制工商” 。牢固树立 “法制建设”是工商行政管理工作“生命线”的观念，实行基 第 16 页 层法制员、县局法制机构和分管领导三级核审制，探索建立了 行政处罚案件“立案、调查、结案三阶段”分别控制、全面把 关的法制监督新模式；积极推行案件回访、合理裁量和行政指 导三项制度；大力推行网上办案，实现了电子档案和书式档案 同步进行，提高了执法效率，节省了办案成本；另外，县局在 今年的行政处罚听证、诉讼工作上实现了零的突破，在查处的 烟台天马产业开发有限公司为传
31、销提供培训场所一案中，县局 按照当事人的要求成功举行了首次听证会，认真听取了当事人 的陈诉、申辩理由，对当事人进行了从轻处罚。通过办理此案 使我们看到了当事人法律意识的提高对我们执法工作提出的新 要求，也看到了依法行政、按程序执法的重要性。 在各项业务工作扎实推进的同时，统计、信访、档案管理、综 合治理、计划生育、工商志编纂和信息化建设等各项基础工作 同样坚持高标准、严要求，取得了较好的成绩。特别是加强了 基础建设，新购置汽车、电脑、打印机和照相机等装备 120 余 件，价值 70 余万元，办公条件大大改善；积极做好党建工作， 县局党组被县直机关工委评为“优秀基层党组织”荣誉称号。 回顾 XX
32、 年的工作，我们深深体会到和谐对于做好工商工作的重 要性，特别是今年县局开展“建设和谐工商，展示良好形象” 年主题活动以来，积极处理好工商系统外部和内部的各种关系， 大大推动了工商工作的开展。但我们也清醒地认识到现时工作 距上级和人民群众的要求还有不小的差距，人员的政治、业务 第 17 页 素质有待进一步提高，市场监管有待进一步强化，工商廉政文 化建设在深度和广度上有待进一步加强，艰苦奋斗、勤奋创业 的精神有待进一步提高。 在今后的工作中县局将在市局和县委、县政府的正确领导下， 树立执政为民的行政理念，唱响“创先达优”的团队精神，牢 记“岗位就是责任，落实就是天职”的工作信条，长鸣发展、 忧患、自律意识，开拓创新，锐意进取，扎实工作，圆满完成 各级赋予我们的各项工作任务