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1、第 1 页 市政府工作总结范文1 特征码 papesTmLlVhPYJtCXTQp 过去五年极不平凡，面对国际金融危机巨大冲击、国内宏观调 控多重影响、区域竞争逼人态势和自身经济转型压力，我们坚 持以科学发展观为统领，千方百计抓机遇，攻坚克难破瓶颈， 全力以赴促发展，圆满完成区十六届人大一次会议确定的主要 目标任务，顺利实现“十二五”良好开局，谱写了 xxxx 科学发 展、率先发展的新篇章。 过去五年，经济实力大幅跃升。16 项主要经济指标 任务超额完成，地区生产总值达 690.5 亿元，实现翻番；工业 总产值在全市率先突破千亿大关，达到 1320 亿元；地方财政收 入从 19.1 亿元增加到
2、 60.2 亿元，增长 2.2 倍；社会消费品零 售总额达 318.1 亿元，增长 1.5 倍；固定资产投资累计完成 1264 亿元，年均增长 18.4%。区域经济总量始终稳居全市前列。 过去五年，改革开放不断深化。率先成为全市城 乡统筹综合改革先行示范区，户籍制度、城乡建设用地增减挂 钩等关键领域改革取得重大突破；进出口总额累计完成 56.6 亿 第 2 页 美元，利用外资增长 12 倍，引进世界 500 强企业 12 家，连续 八年获全市发展开放型经济先进区。高新区顺利完成体制调整， “三次创业”稳步起航。 过去五年，五大工程成效明显。累计投入 600 亿 元。宜居工程：率先实施城市环境综
3、合整治，空气质量优良天 数由 261 天增加到 321 天。畅通工程：建成骨干道路 124 公里， 镇通畅率、村通达率均达 100%。森林工程：植树造林 11 万亩， 森林覆盖率提高 14 个百分点。平安工程：不断健全社会管理综 合治理体系，群众安全感指数大幅上升。健康工程：推动卫生 和体育行动计划全面实施，国民体质抽样合格率达到 93%。 过去五年，人民生活显著改善。人均地区生产总值 达到 9960 美元，城市居民人均可支配收入突破 2 万元，农村居 民人均纯收入超万元、实现翻番。每年财政一般预算支出 55% 以上投入民生， “民生十条” 、 “共富十八条”和 55 项民心工程 务实推进，
4、“关注民生#关怀一生”终身惠民体系基本形成，发 展成果更多惠及城乡居民。 这五年取得的成绩，充分展现了 xxxx 百万人民的勤劳 与智慧、团结与拼搏，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前 进。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构转方式，推动经济增量提质 坚持巩固提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产 第 3 页 业。三次产业结构比例由 20XX 年 1.8:50.6:47.6 调整为 1.2:47.9:50.9。突出工业集群发展。铝加工、汽摩和现代装备 等产业集群效应明显，西南铝、庆铃、隆鑫、格力成为百亿企 业，规模以上工业企业达 316 家，规模以上工业总产值实现 986.4 亿元。
5、园区引擎带动作用明显，九龙园区稳居全市特色 工业园区前茅；西彭铝产业区升格为市级直管园区，成为全市 十强园区；金凤电子信息产业园 46 个项目落户，成为全市笔记 本电脑产业生力军。突出现代服务业聚集发展。培育杨家坪、 石桥铺两大百亿级商圈，陶家商圈跻身全市五大新商圈，恒冠 钢材、绿云石都入围百亿级市场；精心打造旅游业， “五谷丰登 #十泉十美”声名远扬，直港大道、巴国城获评国家级特色美食 街，新增国家 4A 级景区 6 个、五星级酒店 3 家，酒店星数达到 62 颗，累计来区旅游人数突破 5000 万人次，实现旅游收入 86.8 亿元；文化创意产业成为支柱产业，增加值占地区生产总 值比重达 8
6、%，创建国家文化产业示范基地 1 个、市级文化和创 意产业基地 11 个，黄桷坪艺术园成为市级文化产业示范园区， “川美#创谷”盛大开谷，世博 xx 馆永久落户巴国城。突出现 代都市农业特色发展。培育农业产业化龙头企业 32 家，发展专 业合作组织 109 个，花果、农产品加工、生态休闲三大主导产 业发展壮大，荣获国家级休闲农业与乡村旅游示范区。农业科 技园区转型升级，成功创建市级园区，西部国际涉农物流加工 区成为国家级物流枢纽。 第 4 页 （二）抓投资引项目，增添区域发展动力 坚持投资拉动经济，项目推动发展。计划项目累计完 成政府类投资 429 亿元、社会投资 380 亿元。强力推进招商引
7、 资。引进各类项目 1000 余个，其中投资超亿元项目 144 个，实 际到位资金突破 600 亿元，华硕中国第二运营总部、莱佛士国 际教育园等一批重大项目纷纷落户。累计发展内资企业 32645 家，总量全市第一。大力实施项目建设。策划包装重大项目 785 个，230 个项目纳入市级重点项目；建立重点项目绿色通道， 健全区领导联系重点项目制度，437 个项 项目建成投用。全力强化金融保障。强化政府性投融资监管， 率先在全国地级市区发行企业债券；引进浙江民泰商业银行、 齐鲁证券等金融企业 25 家，培育梅安森科技成功上市，银行存 贷款余额分别达到 1047.7 亿元、921.2 亿元。累计争取上
8、级资 金 132 亿元，多渠道筹集资金 410 亿元。率先实施产业发展扶 持政策，兑现扶持资金 8600 万元。培育著名商标 61 件、驰名 商标 7 件，总量均列全市第一，成功创建全国首批国家商标战 略示范区。 （三）攻难题求突破，统筹城乡协调发展 第 5 页 坚持创新城乡统筹发展模式，破解二元结构难题。综 合改革先行先试。率先实施“四规叠合” ，完成 27 个 村规划编制；率先完善区镇村三级土地流转服务体系，流转土 地 3.7 万亩；率先开展农村集体资产股份化试点，华岩镇共和 村经验全市推广；率先启动户籍制度改革，实现“农转城” 30558 人；率先构建“六金”收入模式，拓宽农民增收渠道，
9、 城乡收入差距比缩小到 2.11:1。健全城乡管理机制。推进公共 服务职能向农村延伸，建立村居社会保障服务站和综治工作站； 创新市政管理模式，农村垃圾实现集中收运处理；推动农村公 交客运改革，场镇实现公交全覆盖，62 个行政村实现公交通达。 全面改善镇容村貌。着力打造白市驿西彭市级城乡统筹集 中示范点，建成农民新村 21 个、巴渝新居 4382 户，改造农村 危旧房 3989 户，白市驿场镇风貌改造成为全市亮点，金凤农村 环境连片整治经验全国推广；投资 5.8 亿元，新改建公路 226 公里；整治病险水库 16 座，解决 17 万农村人口饮水安全问题。 成功创建全国城乡统筹标准化示范区，海龙村
10、成为综合改革展 示窗口。 （四）重建设强管理，打造宜居魅力城市 坚持优化拓展空间，再造重塑城市形象。规划引领城 市发展。90%区域进入“二环”版图，率先在全市完成分区规划 编制、区镇两级土地利用总体规划修编，新增城市建设用地 35 平方公里，建成区面积达到 92 平方公里；高新区获批 50 平方 第 6 页 公里拓展空间，杨家坪 24 平方公里规划纳入“两江四岸”城市 设计，九龙西城完成中心区城市设计及控规编制，陶家跻身全 市五大新城市副中心。综合整治城市环境。改造危旧房、城中 村、棚户区 221 万平方米，城市房屋征收工作经验全市推广； 完成房地产投资 500 亿元，人均居住面积达到 41.
11、5 平方米；整 治社区 20 个、背街小巷 201 条、建筑外立面 168 万平方米、店 招店牌 5.9 万平方米；完成白改黑 120 万平方米，提档升级人 行道 60 万平方米，消灭无灯区 980 处；深入开展“蓝天、碧水、 绿地、宁静”四大行动，打好创模攻坚战，二环内畜禽规模养 殖全面取缔，次级河流综合整治成效明显，成功创建市级环境 保护模范区。完善提升城市功能。启动快速路一纵线等骨干道 路建设，新建九滨路等城市道路 13.5 公里，打通五台山等城市 堵点 9 个；新建变电站 7 座、水电气管网 2000 公里；新增城市 绿地 1200 万平方米，新建公园 67 个、广场 8 个，彩云湖国
12、家 湿地公园成为全国典范，直港大道成为城市亮点；新增停车位 2522 个，新建垃圾站 21 个、污水处理厂（站）23 个。在全市 率先实现主城数字化管理全覆盖，组建首支市容巡警队，创造 市政管理“九龙经验” 。 （五）解民忧惠民生，构建平安和谐社会 坚持民生导向，增进百姓福祉。健全社会保障。实现就 业再就业 20.2 万人，城镇登记失业率控制在 2.1%以内；扶持 微型企业 1522 家；累计发展个体工商户 39865 家，获评全国民 第 7 页 营企业招聘贡献突出城区；城乡居民社会养老保险参保率达 99%， 城镇职工医疗保险参保覆盖率达 95%，城乡低保实现应保尽保， 多层次、全覆盖救济救助
13、体系基本形成；建成廉租房 18.6 万平 方米，开工建设公租房 350 万平方米。繁荣社会事业。成为国 家知识产权试点区，连续五次获全国科技进步先进区。推动教 育均衡优质发展，创建市级重点中学 1 所、国家级重点中职学 校 5 所，率先实现中小学塑胶运动场全覆盖，蛋奶工程、爱心 午餐等教育民生行动惠及 13 万余人，荣获全市义务教育均衡化 发展示范区。大力发展文化事业，举办“唱读讲传”活动 2000 余场次，基层文化服务平台实现全覆盖，建成区文化艺术中心， 文化馆成功创建国家一级馆，走马镇荣获“中国历史文化名镇” 、 “中国曲艺之乡” ，九龙镇成为“中国民间艺术之乡” 。深入推 进医药卫生体制
14、改革，率先推行基本公共卫生服务包，率先完 成镇村卫生服务机构标准化建设，率先实行药品电子监管，扩 建区一院，建成九龙中医大厦、区五院，成功创建全国计划生 育工作优质服务区、全国社区中医药工作先进区、全市公共卫 生和农村卫生示范区；新增体育场地 65.6 万平方米、健身步道 130 公里，城乡体育健身设施实现全域覆盖。加强和创新社会 管理。推行重大事项社会稳定风险评估机制，成功化解矛盾纠 纷 7100 件；启动数字化应急联动防控体系建 第 8 页 设，推进社区警务、校园安保，新建交巡警平台 36 个；率先建 立专职维稳工作队，深入开展打黑除恶专项斗争；率先开展食 品安全专项整治，依法查处“毒血旺
15、” 、 “染色花椒”等案件 38 起；强化安全生产基层基础工作，50 个挂牌重大安全隐患全部 销号，荣获全国安全生产工作先进，成功创建全国平安畅通区 县。切实维护和谐劳动关系，劳动仲裁工作经验全国推广。圆 满完成全国第六次人口普查工作。连续三次荣获全国双拥模范 城称号。获全国社会主义新农村档案示范区。成功创建市级文 明城区。 （六）强责任聚合力，提高政府施政能力 自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，按时办结 1283 件人大代表建议和 1327 件政协提案。健全重大事项集体 决策制度，政府专家咨询顾问团开展各类咨询活动 71 次。建成 公共资源综合交易平台，推进行政审批制度改革，率先建立行
16、政审批电子监察系统，行政审批平均承诺时限压缩至 4.48 天， 列主城首位。政府信息公开率不断提高，政务服务日趋完善。 完成政府新一轮机构改革和事业单位分类改革。推行公务员招 录“阳光面试” ，率先开展民主测评百名科长活动。继续整顿和 规范市场经济秩序，初步形成企业联合征信系统。四级应急救 援体系经验全国推广，圆满完成石桥铺“4.24”火灾事故善后 第 9 页 处置工作。及时处理公开电话、公开电子信箱反映问题，办结 率达 99.6%。扎实开展“三项活动” 、 “三项治理” ，全区机关干 部下访 4 万余人次， “结穷亲”8141 户。安排送温暖资金近亿 元，慰问群众 30 万余人次。深入落实廉
17、政建设责任制，立案查 处违纪违法案件 82 件，党纪政纪处分 110 人。 老龄、妇女、儿童、残疾人工作得到加强，民宗、侨台、 民防、审计、修志、保密等工作取得新进展，对口支援崇州、 云阳工作获全市先进。五年来，109 项政府工作获国家级荣誉， 273 项获市级表彰奖励。 刚刚过去的 xxxx 年，我们继续围绕“一大带三大”工作 思路，深入推进危旧房和城中村改造、次级河流整治、食品安 全专项整治、违法用地整治“四大攻坚行动” ，全区经济社会发 展持续向好。高新区全力推动 50 平方公里拓展区建设，筹融资 55 亿元，征地 1 万亩，建成标准厂房 10 万平方米，实现地区 生产总值 216.9
18、亿元、增长 21.2%，固定资产投资 110.4 亿元、 增长 120.7%，区级税收收入 12.5 亿元、增长 48.8%，外贸进出 口 5.05 亿美元、增长 283%。全区工业经济稳步发展，工业总 产值增长 20%，九龙、西彭、金凤三大园区对全区工业经济增 长贡献率突破 50%。招商引资创历史新高，新签约项目 107 个， 新增外资企业 30 家，实际利用内资 240.6 亿元，实际利用外资 3.96 亿美元。第三产业持续繁荣兴旺，商品销售总额实现 1742 亿元、增长 30.7%，杨家坪、石桥铺商圈改造升级，社零总额 第 10 页 占全区 85%以上。全面开展“城市形象提升年”主题活动
19、，集 中实施 4 大类 87 个重点项目，完成九龙半岛国际方案征集，建 成九龙外滩广场一期，启动白彭公路提档升级，华润二十四城 等十大房地产项目稳步推进，嘉华大桥南延伸段一期建成通车， 陶家生态公园、杨家坪“三桥两地通”等重点工程进展顺利， 小湾小区等老旧住宅区整治深得民心，市容环境综合整治连续 荣获全市优秀。 五年来，xxxx 经济社会发展走出了一条不同寻常之路。 这五年里，世界经济风云激荡，金融危机席卷而来，宏观政策 不断调整，资源环境约束突出，但我们始终发扬“敢上九天揽 月，勇于龙行天下”的九龙精神，危中求机，困中解难，走出 了一条具有鲜明时代特征，充分体现“加快”和“率先” 、符合 人
20、民群众根本利益的发展新路！ 各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深切体会到： 一是只有坚持解放思想、开拓创新，才能切实打开局 面、创新发展。五年来，我们始终坚持在应对挑战中转变观念， 在转变观念中创新模式。全力实施高新技术、城市化、都市农 业“三大战略” ，发展基础更牢、后劲更足；切实推进“扮靓老 城，拓展新区” ，发展环境更优、空间更广；深入贯彻“东兴都 市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，发展水平更 高、活力更强。实践证明，只有解放思想、更新观念，才能与 第 11 页 时俱进，始终保持创新发展的势头不动摇。 二是只有坚持超前谋划、抢抓机遇，才能有效抢占先 机、率先发展。五年来，我们
21、始终坚持在整合资源中统筹兼顾， 在统筹兼顾中勇闯“盲区” 。紧紧抓住统筹城乡综合改革机遇， 先行先试全市率先；紧紧抓住高新区管理体制调整机遇，黄金 政策多重叠加；紧紧抓住黄奇帆市长指明的“三大机遇” ，九龙 半岛、九龙西城、成渝高速公路分流道纳入全市发展战略。实 践证明，只有抢抓机遇、抢占先机，才能勇立潮头，始终保持 率先发展的势头不动摇。 三是只有坚持求真务实、真抓实干，才能更好攻坚克 难、跨越发展。五年来，我们始终坚持在 和谐共创中真抓实干，在真抓实干中破解难题。大力优化发展 环境，出台系列产业扶持办法，齐心协力应对金融危机，强势 提振区域经济；深化投融资体制改革，切实规范用地行为，同 频
22、共振破解资金压力、土地瓶颈，奠定发展坚实基础。实践证 明，只有齐心协力、埋头苦干，才能化危为机，始终保持跨越 发展的势头不动摇。 四是只有坚持以人为本、关注民生，才能真正心系群 第 12 页 众、和谐发展。五年来，我们始终坚持在快速发展中改善民生， 在改善民生中增强民生幸福。 “五大工程”投入真金白银，打造 宜居宜业、和谐安康环境，百万人民衷心拥护、尽享其果； “民生十条” 、 “共富十八条” 、 “关注民生#关怀一生”构建终身 惠民体系，助推共建共富共享。实践证明，只有内惠民生、外 树形象，才能固本强基，始终保持和谐发展的势头不动摇。 各位代表，过去五年的发展和变化，是市委、市政府 和区委坚
23、强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结 果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协 委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀 和支持的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，离不开社会各 方的关心和帮助。在此，我代表区人民政府，向辛勤战斗在各 条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政 协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士， 向所有关心、支持 xxxx 发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以 崇高的敬意！ 成绩来之不易，认识务必清醒。在五年的发展实践中， 仍然存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，牵引力 强、带动作用大的龙头企业不多，高
24、端现代服务业和战略性新 兴产业的培育还需加强；城市功能不够完善，东城欠账较多， 西城基础薄弱，城乡形象还需提升；社会保障机制不够健全， 部分群众生活仍然困难，人民群众生活水平和质量还需提高； 第 13 页 能源资源供给形势严峻，环境保护约束压力突出，可持续发展 能力还需增强；个别单位存在形式主义，部分机关干部缺乏敢 想、敢干、敢担当的精神，服务意识和能力还需提高。对此， 我们必须高度重视，不断通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努 力，切实加以克服和解决。 未来五年主要目标和任务 各位代表，未来五年是 xxxx 在科学发展观引领下全面发 力、阔步前进的重要时期，是逆势而上、保位争先的关键时期， 是直
25、面困难、迎接挑战的攻坚时期。面对复杂多变的宏观环境， 面对 xx 强劲发展的上升势头，面对区县奋勇争先的激烈态势， 政府工作还面临系列困难和挑战：保位争先形势严峻，率先发 展的能力还需进一步增强；城市再造任务繁重，均衡发展的水 平还需进一步提升；环境保护任重道远，可持续发展的空间还 需进一步拓展；东西发展差距较大，统筹城乡发展力度还需进 一步加大；缩差共富任务艰巨，和谐发展的氛围还需进一步营 造；发展环境有待优化，跨越发展的合力还需进一步凝聚。我 们一定要牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识，不断增强科学 发展的责任感和紧迫感，更加果敢地抢抓新机遇，更加坚定地 迈向新征程，更加昂扬地实现新跨越！
26、根据区第十一次党代会精神，建议新一届政府工作的 指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入 第 14 页 贯彻“314”总体部署，加快转变经济发展方式，坚持民生导向、 共富发展，按照“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞” 发展战略，抢抓二环时代、高新区拓展和电子信息产业发展 “三大机遇” ，秉持品德人生、品位城市、品质生活“三品”理 念，着力提升综合实力，着力深化改革开放，着力保障改善民 生，全面建成“一极七区” ，努力建设美好 xxxx！ 今后五年，我们的总体目标是：在全市率先建成更高 水平的全面小康社会！ 具体目标是：
27、到 20XX 年，实现四个翻番，地区生产总值、 工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额翻一番以上， 分别达到 1400 亿元、3300 亿元、100 亿元、750 亿元以上；实 现两大突破，全社会固定资产投资累计突破 2500 亿元，外贸进 出口总额年均增长 20%、累计突破 120 亿美元；实现两覆盖、 两缩小，城乡养老、医疗保险参保全覆盖；城乡居民收入比缩 小到 2：1，基尼系数下降到 0.33。 实现上述目标，我们将认真把握以下七个工作着力点： （一）着力促进经济量质齐升。突出高新引领，坚持产 业高端化、高质化、高新化，建成主城核心增长极。再造一个 xxxx 经济体量。高新区打造千
28、亿级电子信息、三百亿级高技术 服务、三百亿级高端装备制造和百亿级生物医药四大主导产业， 深度融入全市“云端计划” ，大力发展云计算服务，建设西部技 术交易中心、成果转化中心和服务外包基地，力争高新区地区 第 15 页 生产总值突破 650 亿元，成为助推跨越发展的新“发动机” ，实 现“西部领先”发展目标。再造一个 xxxx 工业经济。深入实施“千亿集群、百亿企业”工程，建成三个 千亿级特色工业园区。九龙园区重点发展汽摩、现代装备制造 等主导产业，壮大庆铃、隆鑫等百亿级骨干企业，建成现代制 造业基地；西彭铝产业区做精做深铝加工产业，支持西南铝、 萨帕等核心企业向产业链高端攀升，建设铝产品研发中
29、心，建 成中国铝加工之都；金凤电子信息产业园重点发展笔记本电脑、 消费电子、汽车电子等产业，建成全市一流电子信息专业园区。 再造一个 xxxx 城市经济。三大商圈引领城市经济蓬勃发展，杨 家坪商圈增容提质，加快发展高端商务、金融保险等现代服务 业；石桥铺商圈立体扩容，加快发展电子商务、服务外包等无 烟产业，建成长江上游 IT 数码中心，建设二郎总部楼宇群，打 造全市知名总部经济集聚区；陶家商圈快速崛起，突出时尚、 生态、人文特色，建设西部现代商贸集聚区，入围百亿商圈。 构建现代物流体系，推动九龙港、黄磏港升级改造，推进千亿 级西部国际涉农物流加工区和低碳物流中心建设，着力打造有 色金属、钢材、
30、汽摩和冷链等百亿级专业市场。重点发展文化 第 16 页 创意产业，加快建设黄桷坪、华岩、巴国城和二郎四大文化创 意产业集聚区，抢占全市文化创意产业高地。积极发展旅游业 为战略性支柱产业，加快开发中梁山、九凤山、寨山坪及大溪 河等旅游资源，精心包装“五谷丰登#十泉十美”品牌，新增 A 级景区 4 个、四星级以上酒店 15 个，做靓“都市休闲谷”名片。 （二）着力建设内陆开放高地。深化改革开放，坚持以 创新推动发展、以开放增添活力，建成改革开放先行区。开放 平台全面发力。用好国家级高新区“金字招牌” ，利用紧邻西永 综合保税区和微电子园优势，依托特色园区承接产业转移载体 功能，加快出口制造基地及服
31、务外包基地建设，扩大内外资利 用规模，重点打造“1+4”开放平台，构筑集聚辐射功能突出、 支撑带动有力的产业高地和人才洼地。区域合作纵深推进。加 强与长三角、珠三角、环渤海等地区经济技术合作，主动投身 成渝经济区建设，在交通设施、能源利用、产业布局等方面深 度合作，打造主城西进桥头堡；深化对口支援，拓展合作领域， 在产业转移发展、市场互通、劳动力转移等方面加强沟通，实 现优势互补、合作共赢。体制机制重点突破。完善金融企业引 入机制，大力引进各类新型金融保险机构，促进小额贷款公司、 担保公司、私募股权基金加速发展；强化财政投资评审，规范 政府投融资平台管理，防范和控制政府债务风险；扶持优质企 业
32、上市，推动非公经济转型升级。 第 17 页 （三）着力提升城市品位。加速城市再造，坚持高起 点规划、高水平建设、高效能管理，建成城市形象展示区。九 龙西城挺进“城市时代” 。突出生态宜居特色，打造纳入主城二 环区域发展规划的白市驿、陶家和西彭三个大型聚居区，着力 建设高端制造产业汇聚、生活环境优美的白市驿聚居区，着力 建设商务功能强大、配套服务完善的陶家城市副中心，着力建 设铝业独树一帜、港口物流便捷的西彭聚居区；强力实施网格 化道路体系建设，推进成渝高速公路分流道、快速路一纵线建 设，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小 区建设，强化公共配套设施、公众休闲场所、公益服务设施建
33、设，基本形成 65 平方公里的大城市骨架。九龙东城挺进“商务 时代” 。九龙半岛，充分挖掘滨江山水、历史文化等优势，优化 功能定位，打造成为全市十大城市片区开发亮点，形成高品质 商务集聚区；完成建设厂、铁马集团等片区搬迁改造，扩大商 业体量，形成商务财富汇集中心。高新区东区，加快 xx 啤酒厂 片区开发建设，推进城市房屋征收和城中村改造，新建两个主 题数码卖场，着力发展服务外包、电子商务和科技创新等现代 服务业。华岩地区，对接 xx 西客站、轻轨 5 号线、成渝高速公 路分流道建设，构建四通八达的综合交通枢纽，高标准建设配 套完善的复合型聚居区和区域性商务中心。城市管理挺进“数 字时代” 。继
34、续推进应急管理、防空网络、交通运输、社会治安、 市政管理等城市数字化管理系统建设，建立集监控、调度、指 第 18 页 挥为一体的综合性平台，整合共享数字信息资源，提升数字化 城市管理水平；加快建设电子政务、数字社区、云端智能城市 等信息化服务体系，不断提升惠民信息化服务水平。 （四）着力保障民生改善。立足民生幸福，坚持推进 “民生十条” 、 “共富十八条” 、 “关注民生关怀一生”十大民 生行动，建成民生改善模范区。促进群众增收常态化。实施收 入倍增计划，完善就业服务体系，大力发展中小型、微型企业， 着力解决大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员就业问题, 稳步增加就业创业收入；规范土地、房屋
35、等租赁市场，改善投 融资环境，稳步增加财产性收入；落实动态调整最低工资标准， 健全完善群众增收常态机制。促进公共服务均等化。优先发展 教育事业，加强城市开发区域配套学校建设，建成一批镇街中 心幼儿园和普惠性幼儿园，打造 3-5 所巴渝知名小学，办好一 批优质初中和市级重点高中，规范和加快民办教育发展 ，建成莱佛士国际教育园。优质发展卫生事业，积极创建“三 甲”医院，提速西城公共医疗卫生服务中心建设，确保城乡居 民病有良医。着力提升人口素质和质量。加快基层体育设施建 设，增强群众体质。促进社会保障全民化。重点推进住房保障 第 19 页 和医疗、养老保险，构建城乡一体的社会保障体系，加强公租 房、
36、安置房和巴渝新居建设及后续管理，改善城市“老旧散” 居住区条件，确保城镇中低收入群体居有定所；完善最低保障 增长机制和救济救助体系，不断提高城乡低保户、五保人员、 优抚对象等群体最低生活保障水平。 （五）着力推进城乡统筹。促进缩差共富，坚持城乡 环境共发展、城乡事业共繁荣，建成城乡统筹示范区。推进管 理一体化。推进基础设施、社会保障和公共服务向农村拓展， 综合整治村容环境，实施城乡清洁工程，完善市政管网，提高 生活污水和垃圾处理率，完成农村饮水安全和改水改厕工程， 推进行政村公交全覆盖和西部水电气供应一体化。推进要素市 场化。统筹规划和合理利用城乡建设用地，加快土地开发整理 和建设用地复垦，完
37、善区镇村三级土地流转服务体系；扩大城 市规划区外农村“三权”抵押融资的范围和规模，完善权益评 估、风险补偿、财政贴息等配套政策；发展村镇银行，健全农 村金融体系，培育发展农林产品交易市场，促进农工商、产供 销一体化，引导规范城市资源向农村转移。推进产业现代化。 发挥农业科技园区集聚辐射效应，大力发展高效设施农业，培 育壮大生物农业，推广无公害农产品和绿色产品，建设西部农 业科技创新中心和农产品商贸物流中心；大力发展农业专业化 组织，培育龙头企业；深化农村经营体制改革，发展壮大集体 经济。推进环境生态化。加强生态环境保护，倡导“全民环保 第 20 页 行动” ；推进生态林带和滨江湿地建设，抓好“
38、两山四河”生态 修复和保护；大力发展循环经济和低碳经济，抓好节能减排； 有效防范治理工业污染和农村面源污染，防范重大环境事件和 污染事故，积极建设资源节约型、环境友好型社会。 （六）着力增强区域软实力。提升发展内涵，坚持以管 理促和谐、以文化促发展，建成文明和谐引领区。实现“大综 治”全域覆盖。积极构建新型社会治安防控体系，依法打击刑 事犯罪活动，健全交巡警和校警警务机制，强化重点高危行业 监管，完善重大事项社会稳定风险评估制度，创新食品、药品 监管机制；夯实基层基础工作，规范村居综治工作站运行，建 立区级有统揽、镇街有衔接、村居有延伸的“三位一体”网格 化管理体制。实现“微服务”全程关爱。深
39、入开展社会矛盾纠 纷排查，促进人民调解、行政调解、司法调解联动；拓宽社情 民意表达渠道，深入开展干部下访群众工作，有效防范和化解 各种社会矛盾；建立人口动态服务管理体系，健全特殊人群服 务管理机制，实现群众工作和社会管理到户到人；设立社情民 意传达室，建设一批爱心服务点。实现文化建设全国先进。深 入完善公共文化服务体系，实施文化惠民活动，推进文化“名 牌、名品、名人”工程，加快黄桷坪艺术园区、走马古镇等重 点项目建设，积极争取抗战历史文化博物馆、非物质文化遗产 展示中心等市级重点项目落户，建成全国文化先进区。实现文 明水平全国前列。积极培育塑造城市精神，纵深推进“唱读讲 第 21 页 传”活动
40、，深化“十百千万文明行动” ，开展十大道德模范、十 大感动人物等评选，全面提升文明程度和市民文明素质，争创 全国文明城区。 （七）着力加强政府自身建设。切实转变职能，坚持落 实“民主法治十五条” 、提高施政能力水平，助推民主法治先行 区建设。增强依法行政能力。自觉接受区人大法律监督、工作 监督和区政协民主监督，严格集体决策和公示制度；健全政务 公开制度，推进政务信息公开，加强人民建议征集工作，搭建 公众参与、社会监督“直通车” ；深化行政审批制度改革，清理、 减少、调整行政审批事项，推进行政审批服务中心规范化建设； 完善法律援助和司法救助制度，建立全覆盖的便民诉讼网络； 强化市场监管，综合运用
41、规划引导、产业扶持和财税政策等手 段，推动产业结构调整和经济发展方式转变。增强服务发展能 力。扎实推进学习型政府建设，加强理论武装和专业培训，不 断提高公务员素质和能力；切实转变机关和干部工作作风，摒 弃因循守旧、得过且过的观念，改革创新谋事、集中精力想事、 沉心静气干事。增强拒腐防变能力。深入开展廉政教育，严格 执行廉洁从政各项规定，强化审计、监察等监督，充分运用公 共资源交易平台和电子监察系统，加强重点领域反腐倡廉制度 建设，坚决查处违法违纪案件。 xxxx 年重点工作 各位代表，今年是新一届政府的届首之年。五年看头 第 22 页 年，开局最关键。综合考虑各种因素，建议 xxxx 年国民经
42、济和 社会发展主要预期目标实现“九增长、三确保” ，具体为：地区 生产总值增长 16%，力争实现 800 亿元；工业总产值增长 20%， 达到 1580 亿元；地方财政一般预算收入同口径增长 18%以上； 全社会固定资产投资增长 20%，完成 400 亿元以上；社 会消费品零售总额增长 20%，完成 380 亿元以上；外贸进出口 总额增长 22%；新增城镇就业 4.5 万人；城市居民人均可支配 收入达到 25000 元，农村居民人均纯收入达到 12360 元，分别 增长 13%和 18%。确保招商引资实际利用内资达到 240 亿元，实 际利用外资达到 4 亿美元；单位生产总值综合能耗下降 3%
43、；空 气质量优良天数达到 311 天以上。 实现上述目标，我们必须抓好十大重点工作： （一）加压猛推高新区“三次创业” 。全面发力，强势 拉开高新区大开发大建设格局。夯实发展基础，完成征地拆迁 1 万亩，建设标准厂房、安置房各 30 万平方米。完善创新创业 体系，打造一批专业孵化器、加速园等平台，积极推进高新区 纳入“新三板”扩大范围试点，培育发展 1-2 家上市企业。加 快培育计算机及外部设备创新型产业集群，启动建设生物医药 第 23 页 园、高端装备制造园，力争引进 1-2 家行业领军企业。全年力 争实现地区生产总值 260 亿元，增长 20%；规模以上工业总产 值 337 亿元，增长 2
44、5%；全社会固定资产投资 150 亿元，增长 36%；社会消费品零售总额 166 亿元，增长 20%；区级税收收入 15.6 亿元，增长 25%；招商引资实到资金 100 亿元，增长 27%。 （二）强力提振工业经济。协同发展，充分凸显园区经 济主战场地位。三大园区工业总产值力争突破千亿，建设标准 厂房 50 万平方米，对全区工业经济增长贡献率达到 60%以上。 九龙园区启动建设壹本科工城、隆鑫钢结构等 6 个项目，促进 庆铃重型车及发动机、悦康药业等 6 个项目建成投产，工业总 产值、增加值分别增长 18%和 21%，达到 520 亿元和 145 亿元。 西彭铝产业区启动建设西南铝 22 万
45、吨铝熔铸等 10 个项目，推 进森迪安防等 10 个重点项目建设，建成戴卡捷力轮毂、鑫邦钢 材城等 10 个项目，工业总产值、增加值均增长 15%以上，分别 达到 410 亿元和 85 亿元。金凤电子信息产业园力争引进电子类 企业 17 家，力促应达利等 15 个项目落地建设，确保台晶电子 等 8 个重点项目建成投产，工业总产值、增加值分别达到 10 亿 元和 2.8 亿元。 （三）集结打响西城会战。攻坚克难，集中掀起“再战 九龙西城”主题年热潮。完成西城总体规划编制，深化白市驿、 陶家、西彭三大聚居区城市风貌设计，完善基础设施、产业发 第 24 页 展和社会事业等专项规划编制。投入 200
46、亿元，建设 165 个项 目，构建西城发展框架。推进快速路一纵线、成渝高速公路分 流道工程，加快渝黔新线、成渝城际铁路等重大项目建设，完 成白彭路提档升级，建成高新大道、金曾路，形成高新区西区、 陶家商圈两大闭合路网。启动国家质检中心基地、贝迪国际会 议中心和西城文体中心建设，推动西城公园、陶家生态公园建 设，实施陶家场镇、走马古镇风貌改造，建设 227 万平方米公 租房，开工建设 100 万平方米安置房。全力争取建设用地指标， 依法清理闲置土地，集约节约用地。成立九龙西城管委会，设 立西城行政服务分中心，完善运行机制，健全考核评价办法， 促进西城大开发大建设。 （四）精雕细琢品位东城。更新上
47、档，协调统一外在 形象与内在品位。突出城市特色风貌，提升改造杨家坪、高新 区东区和华岩三大区域，全面完成危旧房和城中村拆迁扫尾年 度任务，加快 xx 理工大学等 5 个核心地块和华润万象城、龙湖 西城天街二期等高端商业中心建设。不断完善城市功能，启动 嘉华大桥南延伸段二期等 7 个畅通工程，开展快速路二纵线建 设前期工作，建成谢家湾、西郊路人行地通；继续推进主干道 建筑外立面及老旧住宅区改造，新增排水管网 20 公里，提档升 级道路设施 50 万平方米。挖掘城市文化内涵，启动中梁山历史 风貌街区、盘龙广场、美茵运动公园建设，推动“川美#创谷” 、 “云创#蝶谷”等产业示范基地建设，打造邮电路艺
48、术品交易街、 第 25 页 杨九路“民国印象#工业记忆”特色街和九龙外滩商业广场。 （五）优化再造城市经济。激发活力，优化存量与培 育增量并重并举。做活商贸流通业，杨家坪商圈加速高端商贸 业态布局，引进商贸龙头企业，力争社零总额达到 200 亿元; 石桥铺商圈扩容升级，加快打造长江上游最大 IT 数码港，力争 社零总额达到 130 亿元；陶家商圈完成规划编制，启动整体开 发。全区新增商业面积 10 万平方米以上，商品销售总额力争突 破 2000 亿元。推动专业市场西迁，加快建设 xx 汽摩城等重点 市场，培育壮大恒胜化工医药等特色市场，打造西部专业市场 集群。做靓休闲旅游，精心打造“十泉十美”
49、 ，推进龙门阵二期、 锦怡五星级酒店等项目建设，不断提升节会品质，力争实现旅 游接待 1800 万人次，旅游及相关产业收入突破 90 亿元。大力 发展总部经济，加速推动九龙半岛、二郎总部集聚区建设，力 争引进金融保险、高新技术等企业总部 2-3 家。支持房地产业 健康有序发展，加快盘龙、大堰等片区开发，开工量达到 200 万平方米，在建量保持 630 万平方米。 （六）加速提升开放水平。外引内联，积极拓展对外 第 26 页 开放广度深度。瞄准国际国内 500 强和行业龙头企业，重点引 进跨国公司总部、国际研发中心、科技创新型企业等优势项目， 引进外资企业 20 家。鼓励辖区企业“走出去”开展国际合作、 参与国际竞争，培育年出口超千万美元的骨干企业 3 家，培育 2-3 家企业上市；外贸进出口总额实现 22 亿美元，其中出口 18 亿美元。加快能源基础设施建设，建成白市驿水厂，推进含谷 宝洪 220 千伏等 6 座变电站建设，实施杨家坪天然气环线改造， 推动杨家坪西彭 DN420 管道工程建设，完成恒盛能源 LNG 调 峰站建设。用好用活各类优惠政策，健全企业融资扶持机制， 探索建立“五低成本”政策体系，缓解企业发展资金压力。强 化对口支援交流合作，最大限度争取劳动力支持，切实保障企 业用工需求。 （七）统筹兼顾城乡发展。点面结合，着力推进城乡 一体化。新