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1、第 1 页 工商局上半年“红盾护农”行动总结1 特征码 AvqshYmejgvgmsbNfHZz 为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展 和推进新农村建设。今年以来，我局认真开展“红盾护农”工 作，进一步加强对种子、肥料、农药等农资市场监管，严厉打 击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进 一步加强农资商品质量监测和完善农资市场监管，保障了农业 生产的顺利进行和农民利益。现将我局上半年开展“红盾护农” 行动工作情况总结如下： 一、统一思想认识，加强组织领导 深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，保障春耕生产开 展，是推进社会主义新农村建设的重要工作之一，我局从学
2、习 实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识促进农业稳 定发展、农民持续增收的重要性，紧紧围绕稳粮、增收、强基 础、重民生，进一步落实强农惠农政策，深刻领会周伯华局长 “创新红盾护农机制，服务农村改革发展”的重要指示精神， 努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，进一步更新 发展观念、更新监管理念、更新执法理念、更新维权理念，切 实增强开展“红盾护农”行动的自觉性和责任感，进一步转变 职能，突出工作重点，加大监管力度，严厉查处制售假冒伪劣 第 2 页 农资坑农害农行为，确保农民用上放心农资，切实维护农民的 合法权益，推动农资市场秩序持续好转，积极服务农村改革发 展， 针对今年旱情严重，
3、农业生产面临严峻的考验，为认真贯彻落 实国务院和总局关于加强农资市场监管的精神，切实维护农资 市场秩序，保护农民的合法权益，保障农业生产的正常运行， 成立了以党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，相关职 能股室及各工商分局所负责人为成员的“红盾护农”专项行动 领导小组。形成一把手负总责、分管领导具体抓、公平交易股 牵头、相关股室基础工商分局所共同组织实施的“红盾护农” 专项行动工作领导机构，制定了并下发了怒江州县工商行政 管理局“红盾护农”工作方案 ，方案按照各职能工作进行了明 确分工，把红盾护农工作做到早安排、早部署。形成了各司其 责，分工协作，齐抓共管的工作机制，至 6 月 10 日，我
4、局基层 工商分局所签订农资监管责任书5 份，基层工商分局所与 农资经营户签订农资销售责任书 88 份，确保了农资市场监管的 顺利开展。 二、加强农资市场监管，完善监管制度 （一）严把农资生产、经营主体准入关 结合“红盾护农”工作，我局在 3 月 25 日和 4 月 6 日组织执法 人员对辖区内所有农资生产经营者进行了二次全面清理，并结 合企业年检，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核 第 3 页 对，重点检查前置审批证件是否有效，经营资格是否合法，逐 户登记造册，重新完善“经济户口”建立产品质量档案，严把 市场主体准入关，取缔无证照经营农资及超范围经营农资的违 法经营行为。 （二）认真做
5、好种子留样备查工作，保证春耕生产安全 为进一步规范种子市场秩序，强化种子质量监管，确保广大农 民购买到放心种子。县工商局针对种子销售周期短、季节性强、 涉及面广的特点。2 月 2 日至 2 月 3 日组织执法人员对辖区内 农资经营户进行了“红盾护农保春耕”专项整治行动。对销售 种子的 6 户种子经营户所销售的 31 个品牌的玉米种和 18 个品 牌的稻谷种共计 49 个品牌的种子进行留样备查，并要求经营户 完善“种子留样备查制度” 、 “两帐两票一书一卡制度” 。此次专 项整治出动执法人员 24 人，出动执法车辆 5 台/次，检查农资 经营户 50 户。局领导指出，在下一步的“红盾护农”工作中
6、， 继续加大治售假冒伪劣农资案件查处力度和农资质量监控能力。 结合“消费与服务”主题，抓好放心农资下乡进村示范建设和 打假治劣工作，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛 围。 三、切实采取措施，确保农资市场监管到位 一是采取有力措施狠抓农资市场监管，认真监督农资经营者执 行“两帐两票” 、 “一卡一书” 、索证索票制度。同时严格按照 “两公示”的要求，在各工商分局（所）门口、乡（镇）政府 第 4 页 门口、农资经营场所、市场及人员密集地粘贴公示，进行农资 信息经营户信息公示和怒江州县工商行政管理局流通领域农资 商品质量监管的工作职责，接受社会的监督。二是针对农资商 品市场监管责任人员的思想
7、认识不到位，工作主动性不够，业 务知识不熟，对农资监管执行力度不够，导致辖区内农资经营 户“两帐两票、一卡一书” 、索证索票制度不健全的情况，我局 与农资监管责任人员补签了农资市场监管工作目标责任书 ， 认真贯彻执行省、州工商局的工作部署，认真监督农资经营者 执行“两帐两票” 、 “一卡一书” 、索证索票制度，合格一户，验 收一户。三是针对进货查验义务不规范、台帐不规范、资料保 管不规范、制度不健全的经营户处罚力度不够，达不到教育的 目的，导致天天查天天错的情况，我局结合工作实际，及时制 定了农资预警通知书 ，对经营户在经营中制度不完善的，要 求各经营户限期整改，确保农资市场监管到位。 四、开
8、展流通领域农资商品质量定向监测工作，严历打击伪劣 农资坑农害农行为 立足职能 能，进一步完善农资商品质量监测制度，以农民群众投诉突出 第 5 页 的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和 经营者为重点，进一步规范流通环节农资商品质量监测工作。 根据怒工商明电8 号及相关文件的要求，我局于 4 月 5 日至 6 日，组织执法人员对辖区内所有经营户销售的肥料情况进行 了摸底调查，经过统计上报，我县辖区内共有 21 个品种的化肥 销售。州局要求对其中的“天府牌”尿素等 10 个品种进行了抽 样送检， （未抽样的部分质监部门已抽检）经检测，辖区内有 “天府牌”一个品牌的化肥不合格，执法人
9、员立即对该批化肥 采取了扣留封存的行政强制措施，对进行立案查处，经过调查 取证后，对当事人作出了罚款 4936 元；没收违法所 360 元，没 收不合格化肥的行政处罚。在查处该案的同时，及时将检测结 果反馈到辖区内各工商分局所，要求对所有农资经营户进行拉 网式检查，严防该批次的化肥流通入我县农资市场，给广大农 民朋友造成损害，通过检查，对在经营中未按要求建立健全 “两帐两票，一书一卡”的农资经营户依据农业生产资料管 理办法的规定进行了行政处罚，取缔无照经营化肥的经营行 为 4 户，查处未按规定建立进销货台帐及未索取检验报告的农 资经营户 26 户，超经营范围销售化肥的 1 户，销售不合格化肥
10、的经营户 1 户，32 件案件案值 4.2 万元。罚没款计 1.83 万元。 通过这些案件的查处，有力的打击了经营户的违法经营行为， 及时有效的杜绝了不合格化肥流入市场。提高了农资经营户的 责任意识。 第 6 页 四、深入开展农资市场专项整治行动，进一步提高农民群众的 自我保护意识 针对对农资市场监管力量不足、制度落实欠佳等存在的问题， 我局根据州局的要求，于 4 月 5 日至 4 月 45 日，开展农资市场 监管专项整治行动。重点对辖区内的种子、农药、肥料、农机 具等农资商品市场进行专项整治行动，重点检查经营户有无营 业证照、超范围和无证生产经营，建立农资进销台帐，查标签、 标识规范不规范，
11、农资广告的虚假宣传、夸大宣传等。 在加大整治检查力度的同时，执法人员还向广大农民广泛宣传 农资法律法规，介绍农资识假辨假常识，指导和引导农民购买 农资时索证索票，不断增强农民的自我保护意识。为切实做好 “红盾护农”作，为“红盾护农”营造良好氛围，结合 “3.15”消费者权益保护日，积极做好“红盾护农”的宣传工 作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了 各种印刷品 1000 余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假 专业知识，1 至 6 月。我局共出动执法人员 383 人/次，出动执 法车辆 89 台/次，检查农资经营户 412 户/次。在怒江报上发表 我局开展红盾护农工作开展情况
12、报道 3 篇。 农业生产资料市场监督管理办法 （以下简称办法 ） ，已正 式公布，并于 11 月 1 日起施行。我局以泸工商发（）8 号文件 转发，要求全局执法人员要认真组织学习贯彻办法 ，建立有 关农资监管制度，以整顿农资市场为重点，以农资打假为手段， 第 7 页 以规范农资市场秩序为目标，切实维护农民利益和促进农民增 收，促进农村安定和谐。 五、进一步完善农资经营者信用分类监管体系截至目前，辖区 内农资经营户 88 中，从事化肥的经营户 71 从事种子的经营户 8 户；从事农机具的经营户 9 户。根据商品交易市场信用分类 监管工作的要求，今年以来严格按照上级部门的要求，进一步 完善了农资经
13、营者的经济户口档案，实施动态监管；在工作中 注重把集中巡查整治与日常规范管理有机结合起来，指导帮助 农资经营户认真执行“两帐两票一卡一书制度” ，督促经营户严 把农资产品质量关，确保农民利益不受侵害。努力建立健全农 资市场巡查长效机制，切实维护了广大农民的合法权益，确保 了农业生产安全和农产品质量的安全。 六、以 12315 申诉举报中心为平台，充分发挥“一会两站”作 用 充分发挥“一会两站”的作用，受理投诉、跟踪督办和案件查 处相结合的行政执法网络。完善农村消费纠纷解决机制，发挥 农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特 别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消
14、费者的合法权益。 4 月 14 日，县上江乡蔬菜协会到上江工商所投诉称“番茄种子 出了问题，100 亩番茄在挂果期间炸果，种植番茄的农户深受 损失，要求种子经销商每亩赔偿给番茄种植户 4000 元的损失费,请 第 8 页 求上江工商所帮助解决” 。上江工商所及时受理了投诉。由于经 销商是保山人,要调解就必须到保山，为了保护好农民的利益， 上江工商所执法人员于 4 月 15 日至 4 月 16 日到保山找到了种 子经销商，召集投诉和被投诉方进行调解。在上江工商所执法 人员的三次耐心调解下，双方互相让步，最后达成协议，于 5 月 19 日在保山签订协议书，由种子经销商无偿提供给上江蔬菜 协会番茄种
15、子 120 亩（240 袋，每袋 180 元） ，为上江蔬菜协会 挽回经济损失价值 43200 元。 七、急农民之所急，开展多种渠道保春耕 ，云南省发生了百年一遇的干 旱，县也遭遇了严重的旱灾，上江乡的甘蔗、香料烟大量减产, 其它农作物也有不同程度上减产，严重影响了农户收入，给生 产、生活带来很大困难，无法进行春耕生产。上江工商所工作 人员看在眼里，急在心中，就如何帮农成了工作人员的心头事。 通过调查了解，有些农户，由于底子薄，再加之今年旱灾，收 入减少，无资金购买春耕所必需的农资。掌握情况后，上江工 商所根据上江乡经营农资户的经营状况，认为兴泸番茄种植专 业合作社资金雄厚，且农资产品质量过硬
16、。工作人员立即找到 第 9 页 县兴泸番茄种植专业合作社的法定代表人王怒昆商谈。为了保 证受旱灾的农民，在无资金购买春耕所必需的农资特殊情况下， 确保受旱灾的农民正常进行春耕生产。一是由兴泸番茄种植专 业合作社按市场零售价赊销农资给农户,解决受灾农户的燃眉之 急,待秋收后农户再付款给兴泸番茄种植专业合作社；二是在农 户中推选有一定能力和信任的人员与兴泸番茄种植专业合作社 法定代表人王怒昆签单。王怒昆表示：为了解决受灾农民的燃 眉之急，确保农民增收，同意赊销。1 月至 4 月 18 日止,兴泸 番茄种植专业合作社共赊销给农户的化肥，3 个品种，218 吨， 价值达 259107 元，解决了 268 户受灾农民的燃眉之急，保证了 受灾农民春耕生产，受灾农户含着泪水，纷纷感谢上江工商所。 当地党委、政府得知此情况后，对上江工商所扎实开展红盾护 农保春耕的工作给予高度评价。