【工作总结】市劳动保障年度工作总结范文[1].docx

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1、第 1 页 市劳动保障年度工作总结范文1 特征码 OAzDzmmnXojTRboynKtr XX 年是劳动保障发展史上极不平凡的一年，劳动保障事业经受 住了地震灾害和国际金融危机影响的严峻挑战。开年以来，在 市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，坚持以科 学发展观为统领，以服务民生为主线，以统筹城乡为重点，以 “创一流”活动为载体，劳动保障工作取得显著成效，在劳动 争议仲裁、学习实践科学发展观活动、效能建设、纠风、就业、 灾后重建、基层公共服务建设等 11 项工作先后在全市、全省、 全国交流经验。劳动保障工作实现由全面推进向全面提升的历 史性跨越，推动全市经济社会“提速加快、又好又快”

2、地发展。 现将 XX 年全市劳动保障工作总结报告如下： 一、工作成效 （一）统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统 筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农 村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核 心内容的市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定 和省厅批复。二是在*县的试点取得圆满成功。通过前期准备、 面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成 第 2 页 效，城乡劳动者新增就业 3656 人，12.58 万人参加新农保，73.9 万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、 四级网络”工作服务体系基本形成。 （二）就业促进工作卓有

3、成效。城镇新增就业人数 3XX 人， 完成目标任务 28000 人的 114；下岗失业人员、失地无业农民 再就业 1XX 人，其中“4050”等困难对象就业 3500 人，完成目 标任务 2600 人的 135；新增 257 户零就业家庭实现至少 1 人就 业，动态消除了零就业家庭；城镇登记失业率 3.9，有效控制 在年度目标任务范围之内；全市共组织再就业培训 16000 人， 培训后就业率 77，完成目标任务 11000 人的 145.5，创业培训 4000 人，创业成功率 53.5。培训农民工 12.9 万人，完成目标 任务 12 万人的 107.5；农民工转移输出就业 78.8 万人，完

4、成 目标任务 77 万人的 102.3；劳务收入 47.2 亿元，完成目标任 务 45 亿元的 104.9；发放小额担保贷款 5662 万元（其中个人 贷款 4567 万元，劳动密集型企业贷款 1095 万元） ，完成个人贷 款目标任务 1800 万元的 254。发放岗位、社保、培训、职介等 再就业补贴资金 14247 万元。 （三）社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、 失业、生育保险费 17.23 亿元，创下历史新高。其中：城镇职 工养老保险覆盖 23.1 万人，征缴基金 9.38 亿元；机关事业单 位养老保险覆盖 8.01 万人，征缴基金 4.1亿元；失业保险覆 盖 12 万人，征

5、缴基金 4100 万元；城镇职工医疗保险覆盖 28.1 第 3 页 万人，征缴基金 2.97 亿元；城镇居民医疗保险覆盖 66.1 万人； 工伤保险覆盖 13.9 万人，征缴基金 0.32 亿元；生育保险覆盖 6.6 万人，征缴基金 0.41 亿元；新型农村社会养老保险覆盖 12.58 万人，征缴基金费 3.69 亿元。 （四）劳动关系总体和谐稳定。一是“劳动关系和谐企业、 和谐工业园区”创建活动取得成效。确定在*县和利州区分别创 建一个和谐工业园区，在剑阁县创建一个和谐乡镇，并按要求 指导县区做好创建工作。二是工资集体协商和集体合同制度有 序推进。集体合同覆盖企业已达 795 户，完成目标任

6、务 792 户 的 100；建立工资集体协商制度企业 160 户。三是劳动保障监 察和劳动争议仲裁标准化建设进一步规范。完成劳动保障监察 标准化任务，积极调处劳动纠纷，前置仲裁调解程序，建立全 覆盖的调解工作网络。主动监察用人单位 1876 户，补签劳动合 同 2.4 万人，为 5 万余名劳动者追回工资、押金 1321.1 万元， 督促 57 户用人单位进行了社会保险登记，补缴社会保险费 476 万元；全年共受理各类劳动争议案件 1862 件，其中调解处理 1177 件，结案率 95以上。 （五）灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保 障公共服务设施重建项目共有 680 个，规划投资 8

7、2308 万元。 截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现 开工 485 个项目，完工 215 个项目，完成投资 1.27 亿元。其中： 县区级就业和社会保障综合服务中心开工 7 个项目，完成投资 第 4 页 6587 万元；乡镇（街道） 、社区就业和社会保障综合服务中心 开工 286 个项目，完工 189 个项目，完成投资 5812 万元；就业 和社会保障公共服务信息系统开工 189 个项目，完工 26 个项目， 完成投资 318 万元。 二、主要做法 （一）搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。 自被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市 市后，劳动保障即被市委、市政府确

8、定为统筹城乡的突破 口。经过三年多的精心准备，形成了市统筹城乡劳动保 障方案 ，省厅 4 月 29 日给予了正式批复。5 月 27 日，统筹城 乡劳动保障试点工作在*县正式启动，省厅张成明厅长亲临现场 宣传动员。历经四个月的艰苦努力，出台并实施了城乡完全统 一的劳动保障政策，彻底打破了城乡的政策分割和各种人为限 制，让广大城乡居民普遍得到实惠，试点取得了圆满成功。统 筹城乡就业：就业各项优惠政策逐步覆盖到*全县城乡劳动者， 创造了更多平等就业的机会。在全县 39 个乡镇建立了面向城乡 的职业培训、就业信息发布、就业援助等“三大体系” ，建立了 就业失业登记和劳动力资源管理“两项制度” ，实施了

9、“1 4” 统筹城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束 第 5 页 时，*县城乡劳动者新增就业 3656 人，9 镇 5 园区城乡登记失 业率 3，较试点前下降 1.5 个百分点；农村富余劳动力转移率 90 以上，较试点前上升 5 个百分点。统筹城乡社会养老保险： 根据经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档 次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民 社会保险的路子。组织 12.58 万人参加新农保，征缴保费 3.69 亿元。从 17 岁到 96 岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年 龄内和超龄人员参保比达到 2.4：1。全县有 3.88 万参保农民 按月领取养

10、老金，人均月待遇 120 元。统筹城乡基本医疗保险： 打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医 疗保险制度和经办管理“两统一” 。将城镇居民医保和新农合制 度合二为一，新制定了*县城乡居民基本医疗保险暂行办法 ； 将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门 的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保 险经办工作实现了归口和统一管理。*县的医保制度在实施不到 一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达 73.9 万人，为应 参保人数的 100。基层劳动保障公共服务体系建设：在 39 个乡 镇设立了就业和社会保障服务中心、717 个村 61 个社区设立了 就业和

11、社会保障服务站。面向全国招考了 50 名乡镇就业和社会 保障服务中心工作人员，落实了 873 名村（社区）劳动保障协 理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中 心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和 第 6 页 联络员由政府出资购买服务。 12 月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社 保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到*调研，对整 个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分， 制度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。 （二）突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。 全面贯彻新一轮积极就业政策，结合实际，有针对性 地开展

12、就业服务，缓解国际金融危机和地震灾害对我市就业带 来的压力。一是积极构架就业政策体系。年初，我局深入项目 建设单位、企业、乡镇（街道） ，广泛开展调查研究，形成了 就业的形势与任务 、 市就业供求状况调查报告 等专题调查报告，受到了市委、市政府主要领导的高度重视， 确立了“内援外稳”的就业工作基本指导思想。6 月，市政府 出台了关于进一步加强就业工作的通知 （广府发XX29 号） ，下发了公益性岗位管理、完善小额担保贷款、规范职业培 训、加强就业资金管理等 6 个配套文件，通过政策引导和促进 就业再就业。二是广辟渠道扩大就业。结合我市实施产业承接 转移、资源转化、重点及新上项目开工和加快灾后恢

13、复重建等 经济发展战略，将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展全过 程，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就 业的过程。三是突出特色针对性规模化促进就业。在市域及全 第 7 页 国 14 个籍农民工集聚地大力推广“1 4”统筹城乡就业和 “七位一体”农村富余劳动力转移模式。今年在*县“九镇五园 区”走出了以培训为龙头、以产业为支撑、以创业为动力、以 企业为载体、以就业为目标的统筹城乡就业新路子，城乡登记 失业率保持在 3 左右，实现了比较充分就业。四是突出重点援 助就业。市政府批转了关于促进五类重点群体就业工作方案 ， 分别从政策、目标、措施、服务上进一步明确了县区、乡镇 （街道）

14、 、村（社区）的工作责任，落实了具体任务，各部门各 司其责，协同配合，采取措施，全方位展开了对灾区群众、城 市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民、高校毕业 生专项就业援助。与 600 多家市内外企业合作，援助 4187 名高 校毕业生、1379 名就业困难人员、16.3 万名返乡农民工、5.19 万名灾区群众、7866 名失地农民实现就业。五是加强培训促进 就业。强化地方特色技能品牌培训，创建麻柳刺绣、白花石刻、 剑门豆腐、*猕猴桃、*雪梨等地方技能品牌，形成培训促 进就业与就业引导培训的良性互动。六是着力创业带动就业。 在全市实施创业促进就业工程，着力解决创业启动资金，小额 贷 第

15、8 页 款担保资金不足由国投公司解决，从而有效解决了长期以来小 额贷款担保的瓶颈制约。搞好创业帮扶，创业带动就业的倍增 效应显现。发放小额担保贷款 5662 万元、完成全年任务的 254，帮助 1329 人自主创业，创业成功率达 53.5。七是提升配 置服务就业。将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展过程中， 通过组织招聘技能培训指导签订劳动合同落实促进就业 政策“就业服务链” ，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城 乡劳动者实现就业的过程。建立用工求职寻呼台、就业服务网 络、 就业专刊“三位一体”就业服务信息平台，初步实 现高效、专业的就业服务。同时，建立“三位一体”服务与民 办职业中介机构促

16、进扩大就业相融合机制，规范中介行为，加 强就业服务管理，在全市形成市、县、乡镇公共就业服务机构 为主导，各民办、群团职业中介为辅助的大就业工作格局。 （三） 狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。 一是强化扩面征缴。深入宣传社保政策，采取上门征收、 银行代扣、电话催收等多种形式征收各项基金，建立征收、监 察、执法联动机制，促进了参保扩面。全市养老、医疗、失业、 工伤和生育五项社会保险参保、基金征收均超额完成目标任务。 二是千方百计确保了各项社会保险待遇按时足额发放。全市 55097 名退休（职）人员参加基本养老金待遇调整，人均待遇 增加 156.1 元，调整后基本养老金 1027.8 元。医疗保险方

17、面， 继续推进医疗保险监管改革。在明确“两定点”由政府公开采 第 9 页 购的基础上，探索建立了居民医疗保险门诊统筹制度；建立了 关破集体企业退休人员医保关系接续办法；建立了基本医疗异 地就业结算办法；建立了鼓励参保人员“小病到小医院、大病 到大医院”的就医机制；完善了医疗、工伤保险结算办法，将 职工医疗保险缴费年限缩短 8 年，将灵活就业人员缴费基数下 降 20，将居民和职工的报销比例分别提高 5 个百分点，将居民 医保起付线降低 200 元；将职工医保封顶线由 3.8 万元提高到 8 万元，居民医保封顶线由 3 万元提高到 7 万元（直接达到 6 倍） ，将补充医疗保险由 15 万元增加到

18、 18 万元。三是提高统筹 层次。今年 4 月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一 筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统 筹调剂功能显现，确保 14970 名符合条件享受失业保险待遇人 员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据 市工伤保险市级统筹办法 ，出台了系列的配套管理办法，制定 了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。 从 XX 年 11 月至 XX 年 3 月，全市按 185 号文件规定办理了 1.09 万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费 41078 万元，人均月养老金达到 532 元。认真做好破产、撤销、 解散城镇集体企业退

19、休人员基本医疗保险关系接续。大力支持 企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广 旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医 疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金 3818 万元。 第 10 页 五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了 1 家定点医院和 1 家 定点药店，补招了 2 家定点医院和 2 家定点零售药店。新增定 点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达 22 以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药 品价格进销差价率均在 1 以内。六是加强基金监管。强化对基 金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对 旺苍、剑阁

20、、元坝、利州等县（区）的自查工作进行了现场监 督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发 生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专 题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。 （四）突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。 采取召开企业负责人座谈会、新闻发布会、市级部门督办 会和组织巡回检查指导、定期督办通报等方式，以“五缓四降 三补两协商一核销”为核心内容，创造性地落实地震灾后和金 融危机特殊政策，有力地支援了困难企业。养老保险方面，截 至 12 月底，全市第一批上报核销的 16 户因灾关破企业欠缴养 老保险费统筹部分金额 376.2 万元，第二批 17 户 18

21、11.29 万元， 已经省财政厅、劳动和社会保障厅批准；第三批申报核销 84 户 困难企业欠缴养老保险费 6113.15 万元，已上报省社保局，待 省上安排实地核查。全市共办理因灾缓缴养老保险费企业 141 户，涉及缓缴职工人数 3 万人，缓缴金额 2.66 亿元，因金融危 机缓缴 28 户，缓缴职工人数 1.08 万人，缓缴金额 2897 万元。 第 11 页 医疗保险方面，及时为困难企业办理缓缴，严格审批程序，政 策覆盖面达 70 以上；为企业和灵活就业人员降低缴费费率 1； 保障了在地震中受伤后续住院人员的医疗费用支出。失业保险 方面，落实“缓缴、降率、补贴”特殊政策，先后帮助 152

22、户 企业度过难关，政策惠及 44000 多名职工，切实避免大规模失 业，确保了岗位不流失。 （五）强化公共服务能力建设，灾后恢 复 重建稳步推进。 将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基 层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是 强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工 作资金领导小组，抽调 5 名同志组建重建办，负责处理日常事 务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、 恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规 划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡 劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服 务体

23、系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务 上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按 80001XX 平 第 12 页 方米、乡镇按 100300 平方米的规模落实了场地和资金，目前 各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发 改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作 人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行 一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一” 项目落实制度，全面推行局长分管领导科长工作人员逐 级负责、分线实施的“梯级管理模式” ，对市本级的进展情况实 行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。 按照机构、人员

24、、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构 名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一” 的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层 公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹 集建设资金，争取灾后重建中央投资 5.8 亿元，本年度可完成 投资 50 以上。 （六）狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。 搞好灾区重建与失业返乡农民工的对接、工业园区建设与 失业返乡农民工供需对接、基础建设与失业返乡农民工供需对 接，组织失业返乡农民工和农村富余劳动力 9.8 万人就地就近 就业。充分利用浙江、黑龙江对口援建的机会，组织失业返乡 农民工外出就业，向市外输出 6.5 万

25、人。为进一步推进“七位 一体”农民工工作模式，7 月 13-17 日，市政府领导和分管秘 书长带领劳动保障、财政、农劳等部门赴浙江省宁波、嘉兴两 第 13 页 市，确立了政府间人力资源长期合作关系，建立了“2 1”和 “1.5 1.5”职业技能培训合作机制，明晰了在长三角地区实施 “重点突破、夯实基础、逐步扩大、全面推开” “七位一体”农 民工工作模式的具体思路。积极向市委、市政府建议并代市政 府草拟关于鼓励扶持返乡农民工回乡创业的意见 （广府发 XX23 号） ，制定和完善了鼓励扶持返乡农民工回乡创业的 各项政策。 （七）狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。 一是认真扎实开展学习实践科学发展

26、观活动。3 月以来， 紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、 良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持 自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研 活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显 著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、 整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理 的 21 条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和日报 向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职 工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新 和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵， 扎实开展创建活动

27、。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认 真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的 思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加 第 14 页 帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神；通过开展登山活 动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活 动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是 狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合， 将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做 到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告 知制度、限时办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制 度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究

28、制、考评考核制 度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系， 通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工 作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按 照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和 做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政 务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目 “七公开” ，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效 的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切 实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作， 切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力；全 面落实党风廉政建设

29、责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败 各项工作；加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围；做 第 15 页 好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态； 进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关 良好形象。三、存在的困难和问题 （一）就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就 业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和 就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳 动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好 的市（州） ，今年在统筹城乡就业、失地农民失业保险、培训补 贴等方面资金缺口达 2 亿元。 （二）社会保险扩面征缴压力巨大。虽

30、然今年我市社保基 金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保 缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一 特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地 震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一 系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱， 加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。 （三）信息化建设严重滞后。就业服务信息功能的丰富性 尚未充分挖掘和开发，就业服务信息系统性、整体性运作环境 还未形成，不能满足统筹城乡就业发展的需要。信息化建设管 理水平低，基础管理工作薄弱，不能满足社会保险各项工作开 第 16 页 展。养老保险参

31、保缴费人员详细情况及待遇数据信息急需清理 和规范，参保人员个人账户查询、对账工作不能开展。医保业 务经办软件开发滞后，设备老化，已严重不能满足城镇职工和 城镇居民基本医疗保险业务经办需求。 （四）维护劳动者合法权益任务繁重。目前，尽管整体执 法环境已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会 保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地 存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业 改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步 加大。随着劳动合同法 就业促进法的实施，劳动保障侵 权投诉量增加，劳动保障维权任务十分繁重，人手不足。 （五）劳动保障基层服务能力不足

32、。基层公共就业和社会 保障服务能力建设滞后。服务内容、标准不规范，服务整体水 平有待进一步提高；服务手段单一、原始，导致整体效率不高。 四、XX 年工作初步打算 XX 年，是全面贯彻落实党的 xx 届四中全会作出的战略部 署、促进城乡统筹发展的重要一年，劳动保障地位和作用更加 突出，机遇和挑战并存。我局将继续按照中央关于发展要有新 思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举 措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。 （一）基本思路 第 17 页 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省委经济工作 会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障和改善民 生为目标，以全面推行统筹城乡劳

33、动保障为主线，以灾后恢复 重建为重点，以班子队伍建设为抓手，着力完善工作制度体系， 切实改进工作作风，狠抓落实，提质增效，努力实现劳动保障 工作新跨越。 （二）主要目标 全年新增就业 3 万人，其中：下岗失业人员和失地无业农 民 1 万人，困难就业群体 3000 人，动态消除零就业家庭；城镇 登记失业率控制在 4.5 以内；培训农民工 10 万人；劳务输出 78 万人；实现劳务收入 48 亿元；企业职工基本养老保险参保 23 万人，征收基金 51000 万元；城镇职工基本医疗保险参保 28 万人，征收基金 30000 万元；城镇居民基本医疗保险参保 57 万 人；失业保险参保 12 万人，征收

34、基金 2800 万元；工伤保险参 保 12 万人，征收基金 3000 万元；生育保险参保 6 万人，征收 基金 300 万元。 （三）重点工作及措施 1、做好统筹城乡劳动保障全市推广。在全市范围内推行统 筹城乡劳动保障*试点经验和成果。就业方面，按照城乡劳动者 均等化就业服务和大力促进农村劳动力转移的总体方向，分项 在全市稳步推开。新型农村养老保险方面，搞好已试点新农保 制度与国家新农保制度的对接，并在全市全面推行。医疗保险 方面，逐步完善城乡居民基本医疗保险配套政策，规范经办工 第 18 页 作流程，建立起比较定型、稳定、可持续发展的城乡居民基本 医疗保险制度。公共服务平台建设方面，结合灾后

35、恢复重建， 建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全 面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规 范建设。 2、加强就业再就业工作。一是加快劳动力市场建设，完善 统筹城乡就业服务体系。加快市、县人力资源市场建设并投入 使用，逐步建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统 筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、 城镇吸纳就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力 资源的有效配置。二是大力开发就业岗位，促进城乡劳动者充 分就业。全面落实新一轮积极就业政策，围绕“五类”群体， 开展好“4050”人员、 “零就业家庭”等就业困难对象的就业援 助和社会保

36、险补贴工作，积极开展有针 对性的公共就业服务专项援助活动。三是以创业促就业为重点， 全面落实再就业扶持政策。全面建立政策支持、创业培训、创 业服务“三位一体”的工作体系，努力开创全民创业的新局面。 加强同财政、银行等部门的沟通，充实小额贷款担保基金。四 第 19 页 是加强协调配合，扎实做好农民工工作。按照“七位一体”农 民工工作模式和“1 4”统筹城乡就业模式，扩大组织化输出转 移规模。不断创新培训思路和培训路径，切实提高农民工整体 技能水平。建立健全社会保障、维权救助和农民工公共服务体 系。建立健全工商、税务、信贷、土地等扶持政策体系，帮助 农民工创业。 3、完善统筹城乡社会保障体系。提升

37、社会保险统筹层次。 进一步完善养老保险市级统筹办法，积极做好开展省级统筹的 各项准备工作。以“金保工程”建设为依托，进一步加快信息 化建设步伐。在养老保险统一制度、统一政策、统收统支的基 础上，不断完善业务经办流程和经办事项及经办标准。完成历 年个人账户基础数据清理、采集、录入、审核工作，建立市级 集中基础数据库，实现全市范围内的互联互通，资源共享。巩 固现有成果，完善社会保障体系。继续做好医疗、工伤、生育 保险市级统筹工作。切实开展好医疗、工伤和生育等社会保险 市级统筹工作，研究解决市级统筹工作存在的困难和问题，不 断提高我市医疗、工伤和生育保险抵御风险的能力。探索统筹 城乡居民医保试点。按

38、照医改方案中关于“探索建立城乡一体 化的基本医疗保障管理制度，并逐步整合基本医疗保障经办管 理资源”的要求，实现真正意义上的城乡居民医疗保险制度和 管理“两统一” 。 4、加大执法维权力度，积极构建和谐劳动关系。认真贯彻 第 20 页 劳动合同法和劳动合同法实施条例 ，加大培训宣传力度， 努力营造良好的社会氛围。继续强化对劳动合同签订和履行情 况的监督管理，规范劳动合同签订、变更、解除和终止行为。 积极构建和谐劳动关系，开展劳动关系和谐企业评选表彰活动， 加强集体合同审查备案和劳动关系宏观调处，依法保护劳动者 合法权益。规范工资支付行为，探索用人单位欠薪报告制度和 工资保证金等制度，加强工资支

39、付情况检查，遏制工资拖欠。 认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法及配套办法，健全基层 劳动争议调解组织，普遍建立乡镇、工业园区、社区、行业协 会、企业等为组成形式的多层次劳动争议调解组织。落实信访 工作责任制和领导干部接访制度，完善群体性事件应急预警和 报告制度，重点关注并妥善处置企业改制遗留问题、军队退役 人员再就业问题和统筹城乡实施中的新情况、新问题。做好矛 盾纠纷排查，将矛盾化解在萌芽状态，努力减少和消除不稳定 因素。5、加快推进灾后重建步伐，完善基层公共服务体系。以 灾后恢复重建为契机，强力推进公共服务组织规范化建设。县 区就业和社会保障综合服务中心完成主体工程建设，规范化的 乡镇就业和社会保障服务中心、标准化社区劳动保障工作站全 部建成投入使用，建立统一的与市、县、乡镇、社区互联互通 三级就业和社会保障公共服务信息网络系统。 6、加强内部管理，提升机关整体形象。继续深入开展学习 实践科学发展观、行政效能、政风行风及党的建设等活动，完 第 21 页 善管理规章制度，落实好思想动态分析制度，增强服务基层、 服务群众的意识，改进工作作风，着力解决影响和制约科学发 展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的 突出问题，在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步树立班 子队伍良好形象。