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1、第 1 页 十八届三中全会总结报告：教育公平与教育改革问题 调研报告 特征码 rdNaBJwAVCjpbBFfFVZe 近几年来，中国共产党和国家领导人高度重视教育公平的问题， 20XX年温家宝总理在重庆视察时说：“体现社会公平最主要的 就是教育的公平。 ”20XX年胡锦涛主席在全国优秀教师代表座 谈会上指出：“要把促进教育公平作为国家基本教育政策。 ”而 “教育公平是社会公平的重要基础”这一论断更是写进了中国 共产党的十七大报告。但是应该看到教育公平不仅仅是指教育 硬件的有限公平，更关系到教育的全过程和教育的终端输出， 教育公平包含在一切教育行为之中。应该承认在硬件建设逐步 缩小差距的背后，
2、广大乡村教师师资教育理念、教育评估，特 别是教育投入机制，人才配置机制，人才管理体制，弱势群体 帮扶机制等诸多层面的问题还深深影响着教育均衡化发展的目 标，影响着教育公平的实现。 早在上世纪 30年代，陶行知先生就对中国教育资源分布不 均进行了无情的讽刺，他说：“中国的教育雨，不落在劳苦人 的田园里。中国的教育雨，专落在大都会的游泳池里给少爷小 姐玩。 ”时代前进了 80年，经济现代化进程突飞猛进，国家整 第 2 页 体实力大增，国际地位提升，我们已经完全有理由，有责任， 有实力加快教育体制改革的进程，实现教育的均衡发展，体现 教育的公平与公正。 教育公平是社会公平的重要组成部分，是构建社会主
3、义和 谐社会的重要内容和必要保证。胡锦涛同志在今年中央政治局 第三十四次集体学习时的讲话中指出：“教育涉及千家万户， 惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展的 成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会， 是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社 会主义和谐社会的客观要求。 ”党的十六届六中全会把“坚持教 育优先发展，促进教育公平”作为教育发展的基本方针，顺乎 民心，合乎民意，反映了广大人民群众的根本意愿。 当前教育公平面临的突出问题： 1、城乡、区域义务教育发展不均衡 教育投入差距大 基本办学条件差距大 师资队伍差距大 2、贫困家庭学生上学支付困难 目前
4、全国公办全日制普通高校在校生总数为 1450万人，其 中家庭经济困难学生约 294万人，占在校生总数的 20%，特别 困难学生约 123万人，占在校生总数的 8% .高中阶段在校生约 4800万，其中普通高中家庭经济困难学生约 400万人，占在校 第 3 页 生总数的 17%；职业高中家庭经济困难学生约 480万人，占在 校生总数的 30%。但高校银行审批贷款学生 92万人，仅占高校 贫困家庭学生的 31.3%，占特困生的比例也只有 74.8%。高中阶 段贫困生资助体系尚未建立。 3、进城农民工子女接受义务教育困难 部分农民工子女上不了学。九城市农民工子女约为 280万 人，义务教育阶段入学率
5、为 90.7%左右，并且随着年龄增大， 农民工子女中失学的比例逐渐提高。 相当部分农民工子女上学负担较重。据调查，农民工子女 在小学阶段，一般每学期借读费在 300400元；中学阶段在 500元左右。 4、普通高中上好学校难、择校压力大 5、中等职业教育收费高、综合收益低 20XX 年全国中等职业学校的生均学费水平为 2086元/学年， 普通高中为 1055元/学年，前者是后者的 1.98倍。虽然中等职 业学校收费较高，但学生毕业后并不能得到相应的回报，相反， 他们的实际回报不如普通高中毕业生。 6、高等学校入学机会存在地区差距 目前，高校招生与高中阶段毕业生数之比，东北三省为 66.5，东部
6、地区 55.5，西部地区 44.3。部属高校在属地 招生的比例有明显下降，但该比例超过 40%的高校仍有 18所， 其中比例最高者达 54%。 第 4 页 促进我国教育公平发展的思路和对策： 1、树立正确的教育公平观 教育公平的本质是公共教育资源的平等分配和平等享有， 促进教育公平是社会主义的本质要求。促进教育公平的主要责 任在政府 。促进教育公平是一项长期、艰巨的任务，既要尽力 而为，又要量力而行。 2、明确促进教育公平发展思路 以科学发展观为指导，坚持教育优先发展，以发展促公平、 以公平促和谐；承认差距，缩小差距，抬高底部，向弱势人群 和薄弱学校倾斜，保证机会公平，强化条件公平，关注结果公 平；以解决人民群众最关心、最现实、最直接的教育公平问题 为重点，深化改革，构建促进教育公平的保障体系，明显提高 教育公平水平，促进教育公平状况不断改善。