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1、第 1 页 市交通局 XX 年工作总结1 特征码 zyuhKDhizuQYgfTmjSei 二六年，在市委市政府和_市交通局正确领导下，我局紧 紧围绕年初确立的目标任务，高扬科学发展旗帜，转变发展观 念，积极适应交通管理体制和运行机制“四个转变”新形势， 应对新挑战，求真务实，奋力拼搏，扎实开展“交通发展提速 创优年”和“项目建设年”活动，加快形成社会办交通工作格 局，努力推进交通发展提速创优，基础设施建设步伐不断加快， 服务经济和社会质量明显提升，较好地完成了年度各项工作任 务，交通各项事业起步稳，步子快， “十一五”开局良好。 一、主要工作完成情况： （一）基础设施建设加快，质量效益明显提
2、升。 “十一五”投资过千万元的交通重大建设项目均已开工。全市 路网在建和开工建设里程 336.83 公里，完成交通建设投资 1.2971 亿元，分别占年计划 171.48%和 100.46%，较上年同期 增长 47.28%和 35.12%。 干线路网建设 14.7 公里孛桃线改造工程，元月份开工， 6 月底完成路面基层，10 月上旬全线油面铺筑竣工，完成货币 工程量 2950 万元。316 国道路面刷黑改造工程于 3 月底动工， 经过破碎、挖除混凝土板，铺筑水泥稳定砂基层、水稳调平层、 第 2 页 油面下封层、油面下层及上面层多道工序施工，至 10 月底，除 汉丹铁路跨线桥和毛河桥加宽改建两端
3、连接线未完成外，全线 路面竣工，其中城区段 3.86 公里加宽至 34 米，完成货币工程 量 4981 万元。府河二桥(含连接线)建设工程于 4 月份成立建设 指挥部，5 月份项目启动，先后完成了勘测设计、招投标和部 分征地拆迁等前期工作，9 月 29 日举行了盛大的开工仪式，长 576 延米府河二桥及 7.1 公里连接线正式动工建设，西端连接 线 5.1 公里路基正在建设，桥梁下部结构工程进展顺利，年前 可完成货币工程量 700 万元。29.2 公里安赵线路面改造于 10 月中旬动工，年前可完成水泥路面 8 公里，货币工程量 300 万 元。21.4 公里周天线于 11 月中旬动工，完成路基
4、处理 2 公里， 货币工程量 40 万元。 通乡、通村公路建设 通乡公路 10.8 公里中接线路面续 建工程，5 月上旬油面铺筑完工，完成货币工程量 240 万元。 通村公路完成水泥路 74 条 203 公里，油路续建 24 公里，完成 货币工程量 3600 万元，今年开工建设的通村公路均为水泥路面， 建设标准全面提升。完成了农村公路专项调查，建立了较为完 备的农村公路数据库。 公路养护管理 列养公路 259.12 公里，完成优等路 141.44 公里，干线好路率 95%，支线好路率 82.27%，养护综合 值达 87.47。处理路面翻浆、坑槽等 8500 平方米，挖补油面层 2.1 万平方米
5、。农村公路养护里程 228.5 公里，各乡镇设立了 第 3 页 专门养护管理机构，按 2 公里 1 人标准确定了农民养路工，已 建成通村油（水泥）路均有人管护。整治国省干线过境路段环 境，依法取缔马路市场 2 个，查处路损案件 25 件，制止违法建 筑 34 起，拆除违法搭棚 30 处，清除障碍物 93 处，查处超限运 输车辆 10430 台次，超限率控制在 6%以内。 “路站运一体化”建设 延伸和新开通公汽线路 3 条 35 公里，确定通村客运线路 31 条，组建农村客运公司 3 个，规范 40 余台农村客运车辆定线运行。拍卖闲置土地资产，筹措长途 客运站建设资金，征地 50 亩，拟新建长途
6、客运站，解决现有长 途客运站场地狭窄、拥挤状况；征地 38.6 亩，引进社会资金合 作开发，启动货运中心建设；完成了孛畈、雷公 2 个乡镇客运 站建设；在经济活跃、人口流动大的建制村建候车棚，小的自 然村湾建招呼牌，建成候车棚 33 个、招呼牌 49 个。 渡口改造和其他建设 完成烟店竹萝渡口改造，建候渡亭 2 个，订购标准渡船 1 只；青龙渡口改造正在建设之中。完成 平林、仰棚渡改桥勘测设计、工可报告等前期工作。积极支持 棠棣镇张陈村新农村建设，投资 10 万元，帮助驻村搞新村规划， 建公路 3.5 公里，修街道下水道、花坛 300 余米，极大地改善 了驻村基础设施。承建的市政工程金秋大道毛
7、河桥 2 月份开工， 年前可完成主体工程，完成货币工程量 400 余万元。 （二）规费征收再创新高，地方投资前所未有。 交通费收执法人员努力克服车辆严重外流、费源减少等困难， 第 4 页 加大费收政策法规宣传，实施精细管理，努力改善服务，为车 主提供短信催缴、欠费在线查询服务，严格依法办事，不断加 大稽查力度、依法清欠力度，全年共完成交通规费 1453 万元， 占年计划 100%。完成陆路规费 1428 万元，占年计划 100%，其 中：养路费 842 万元，客附费 365 万元，货附费 56 万元，征稽 “三费”占年计划 100%，比去年同期增收 111 万元；运管费 165 万元，占年计划
8、 100%。完成水上“四费”25 万元，占年计 划 100%。 为推动交通重大项目建设，市政府给予公路建设全力支持，今 年预算投入公路建设财政资金 1 1100 万元，并将年度公路建设上交税款全额返还，用于公路建 设。这一巨额财政资金支持，在安陆历史上前所未有。各乡镇 村通过市场引资、 “一事一议”等，筹措通村公路建设资金 1200 余万元。 （三）企业生产难中求进，行业市场稳定有序。 公路施工企业通联工程公司承接建设项目 8 个，其中市外工程 2 个；完成货币工程总量 4436.65 万元。津雷碎石厂生产成品 料 27 万吨，创产值 500 余万元。 页 1234 第 5 页 运输龙头企业市
9、汽运总公司积极开拓市场，经一年多的申报、 争取和联系，取得至上海客运班线经营资质，投资 360 万元， 新购进豪华客车 3 台，国庆节前投入运营，我市北到北京、南 到广东、东到上海经济发达地区省际客运班线贯通。投资 150 万元，维修改造了长途客运站。全年更新车辆 13 台，开辟长短 途、公汽线路 5 条，恢复和延伸线路 4 条。完善经营管理合同， 加强生产管理，克服了燃油价格上涨、保险费上调，营运成本 大幅增长带来的经营困难，抢抓春运及两个“黄金周”机遇， 精心组织运输生产，全年完成营业收入 1030 万元，上交税金 88 万元，分别较上年上升 9.45%和 31.8%。完成客运量 1051
10、 万 人次，客运周转量 30630 万人公里，分别较上年上升 10.5%和 11.2%。 坚持积极引导，依法整治，行业市场稳定有序。严格建设市场 准入制度，严格施工许可制度，加强了施工项目动态管理，通 过以会代训方式，培训乡镇建设管理人员 60 余人次。加大运输 市场“打黑”力度，重点查处无证经营、超范围经营行为，查 处“黑车”659 台次；精心组织，圆满完成春运及两个“黄金 周”运输任务；积极协调，适当调整运价，努力克服燃油价格 上涨带来的不稳定因素；明确界定各种客运类型经营范围，规 范经营行为，实行服务质量信誉考核；严格控制城区三 第 6 页 轮车运力，顺利完成出租车第三轮经营权出让工作。
11、加强城区 出租车、客运三轮车服务监管，加强车辆维修市场清理，加强 对客运联营体的引导和管理，客运经营矛盾有所减少，运输服 务投诉较上年下降 40%。水上方面，与沿河乡镇签订了乡镇 船舶安全管理责任书 ，实行重点渡口专人负责制，严格船舶技 术状况监测、检查和船员资质管理，取缔不适渡渡口和不适航 区段渡船，重新规范渡口设置，将原 14 处规范减至 7 处。建立 健全行业安全制度，新制定安陆市水上搜救应急预案等 6 个应急预案和 2 个安全管理制度。通过加强安全教育，增加安 全检测设备和安全防范设施，狠抓隐患查改和现场监管，水陆 运输无重大安全事故，安全指标均控制在目标范围内。 （四）党风廉政不断加
12、强，文明创建扎实有效。 多形式、多途径开展了以学习党章为主的党纪法规教育活 动，开展了廉政典型评学活动，举办了廉政教育讲座，各单位 负责人带头讲党课，作廉政建设专题报告。建立了重大建设项 目开工前开展廉政教育制度。与市检察院联合开展预防职务犯 罪活动，建立预防犯罪项目试点 1 个。开展治理商业贿赂专项 整治，进一步规范了审批及监督程序。加强了工程建设、行政 审批等重点领域、关键环节廉政监督。把制度建设、监督管理、 教育惩治有机结合起来，初步构建起惩治和预防交通腐败体系。 第 7 页 扎实开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动， 举办知识竞赛、演讲比赛等活动 18 场次，获_交通“学创
13、建” 演讲比赛二等奖、三等奖各 1 人。通过开展执法整训、法制讲 座和文明规范执法观摩活动，促进了文明执法，系统内无“三 乱”行为。扎实做好综治、信访工作，积极排查矛盾隐患，办 理信访件 25 件。开展岗位练兵、技能培训 7 场次，培训内容涉 及工程技术、机械操作、财务管理等，培训职工 960 人次；实 施“一带一”技术帮带，结帮带对子 20 余个。通过开展 316 国 道文明创建和争创“八个最佳”活动，行业文明创建取得新成 果，涌现出一批先进典型，李念松同志被评为省劳模，系统各 单位获市级以上表彰先进单位 5 个、先进个人 12 人。 二、呈现的特点及主要做法： 今年，我市交通建设发展的显著
14、特点是：社会办交通工作格局 初步形成，科学发展观念增强，实现了发展提速创优。这些特 点突出表现在农村公路建设上的三个明显变化：一是建设业主 就位。在建设上，过去由交通部门唱主角，现在变由地方政府 唱主角。今年首次由乡镇村担当起通村公路建设业主，履行起 通村公路建设筹资、招标、施工组织、管理等职责，建设主体 明确，责任分工明确，形成“政府办交通、社会办交通”工作 格局。而在以前，通村公路建设则是由乡镇村筹措少量配套资 金后，便甩手不管，由交通部门大包大揽。二是质量标准提高。 市政府科学决策，综合分析沥青价格上涨、油路后期维修成本 第 8 页 大等因素后，出台只对建设水泥路的给予奖励补助政策，倡导
15、 修建水泥路，避免了低水平建设造成的资源、资金浪费。在新 政策引导下，除去年尚未完工 的 24 公里通村公路是油路外，今年开工建设的 203 公里通村公 路全部为水泥路，建设标准提高，建设质量明显好于往年。而 在以前，我市修建的 228.5 公里通村公路中，水泥路比重仅为 8%，沥青油路比重高达 92%。三是建设速度加快。由于是政府 主导，社会参与，部门配合，变交通为政府、社会共同操心公 路建设，有力推动了通村公路建设，建设加速明显。 抢抓发展机遇，积极适应交通体制四个转变，加快形成社会办 交通工作格局，实现了交通发展提速创优。其主要做法是： （一）加强组织领导，推动提速创优。 成立了三个重点
16、项目建设工作专班。今年是市政府确定的“项 目建设年” ，为确保交通重点建设项目顺利实施，年初市委市政 府成立了 316 国道改造、府河二桥及连接线、农村公路建设 3 个工作专班。分别由市级领导人挂帅，明确责任，加强了项目 建设的组织、协调、督办力度，推动了项目建设提速创优。 第 9 页 实行农村交通建设目标责任分解。在年初全市交通工作会上， 将所有涉及乡镇政府责任的建设、协调、养护、管理等任务细 化，由市政府以目标责任书的形式分解到乡镇政府，强化乡镇 政府业主意识，督促乡镇政府组织筹资、建设，并实行绩效考 核。 组织实施农村公路建设“百日大战” 。农村公路建设业主变化 给乡镇政府提出了挑战，一
17、些乡镇一时难以适应变化，农村公 路建设不知怎样起步，建设进展缓慢。为尽快让乡镇政府进入 角色，加强交通与乡镇、部门协调配合，推动农村公路建设， 我局研究制定了“百日大战”实施方案，实行局党组成员包乡 镇责任制。活动得到了市委市政府高度重视和全力支持，4 月 17 日，市委以安办发XX24 号文件转发了实施方案，展开了 一场由市委市政府牵头，交通、乡镇及有关部门联合参与，全 市上下联动的农村公路建设“百日大战” 。活动启动后，局党组 成员分头下乡镇做工作，宣讲农村公路建设政策法规、办法， 实地指导、督办，农村公路建设进展明显加快。 召开通村公路建设现场会。继“百日大战”后，8 月 17 日， 市
18、政府适时组织召开农村公路建设现场会，通过组织乡镇分管 领导观看孛畈、雷公镇通村公路建设现场，以典型引路方式， 带动了全市新一轮通村公路建设热潮。 积极主动赢得了各级领导大力支持。面对繁重建设任务和重重 第 10 页 困难，一方面积极主动，迎难而上，扎实工作，另一方面，积 极向相关领导汇报工作进展和存在的困难、问题，引起了各级 领导关注和支持。_市交通局领导多次到我市调研、指导工作， 与安陆市委市政府研究协调解决实际问题，解决了我市公路建 设中的一些重点、难点问题。市委市政府主要领导多次到局指 导、研究工作，多次召开专题工作会议，到施工现场办公，为 工程建设排忧解难，推动了项目建设。 （二）积极
19、筹措资金，推动提速创优。 一是加大财政投入，落实配套资金。市政府积极应对交通投资 体制改革，加大了公共交通建设投入，财政预算安排 1100 万元 投入公路建设，其中：用于 316 国道城区段加宽及毛河桥改造 400 万元，用于府河二桥及连接线建设项目 400 万元，用于干 线路网改造配套资金 200 万元，用于农村公路建设 100 万元。 还将年度交通建设上交税款 250 万元全额返还，用于公路建设。 二是拍卖闲置资产，置换建设资金。市汽运总公司将汉丹村修 理厂 3653 平方米闲置场地进行公开拍卖，拍卖所得 575 万元资 金，用于公司新建 长途客运站，以解决站场狭窄拥挤问题，谋求滚动发展；
20、将公 司闲置的加油站租赁给中石油秦龙公司，引进资金 100 万元。 三是群众“一事一议” ，筹措建设资金。各乡镇村结合新农村建 设，通过“一事一议”修建通村公路，采取寻求家乡在外成功 第 11 页 人士捐款、拍卖闲置资产等多种渠道，筹集交通建设资金 1200 余万元，确保了 200 余公里农村公路的开工建设。 （三）不断改革创新，推动提速创优。 推行农村公路建设体制改革。改变过去农村公路建设由交通部 门大包大揽做法,实现“政府当业主”角色转换，变部门行为为 政府行为、社会行为，破除了乡镇政府在农村公路建设上的 “等、靠、要”思想，形成了交通建设社会合力。交管站实行 了合站改革。将原来的 10
21、个交管站撤并至 6 个，整合费收稽查 力量，提高了费收效率，规范了交管站执法行为；集中资金， 改善了交管站基础设施，雷公站房得到更新，棠棣站房新建正 在进行，府城站办公环境得到改善，新购办公用桑塔纳小车 2 台，提升了交管站执法形象。公路段推行项目成本控制管理改 革。将承建的施工项目、养护作业和沥青油灶、碎石厂实行内 部招标承包，由中标承包人改进和加强管理，严格控制非生产 性开支，按参入股份和技能分配劳动报酬，调动了施工人员积 极性，加快了工程进度，提高了施工质量和效益，改革成效明 显。客运企业实行内部承包改革。汽运总公司将长途客运站试 行经营 第 12 页 责任承包，减少了管理层损耗，年增效
22、 20 余万元，促进了公司 稳定发展。 创新方面，解决新问题取得新进展。在推进“路站运一体化” 方面，摸索出延伸公汽线路、开辟通村客运线路、组建农村客 运公司三条途径，有效解决了农村“路通车通”问题，惠及 20 余万农民。应用节约环保技术取得新进展。在能源、环保压力 日益增大的环境下，公路段投资近 20 万元，对油灶沥青拌合料 加热装置进行了技术改造，将原来烧煤油加热改为烧煤粉加热， 实现了污染达标排放，年节能降耗 35 万元。实现可持续发展有 新思路。公路段在开发园区投资 250 万元，征地 50 亩，作为资 源储备和项目储备，致力开拓公路建设相关业务及其他领域， 走多元化的发展之路，为促进
23、公路事业的可持续发展打下坚实 基础。 （四）完善制度措施，推动提速创优。 一是健全农村公路建设质量管理。督促乡镇建立质量管理制度， 设置必要的质量监督机构和人员，强化质量责任意识，建立健 全质量监控网络，增加必要检测设备和手段，加大质量巡查力 度和密度，严防偷工减料、以次充好违规行为；落实建设质量 责任终身制，建设一条路，做一个公示牌，将施工单位、责任 人、举报电话等公示，接受社会监督；严格竣工验收制度，没 有错车台的不予验收，没有达到路基标准不予验收，没有填筑 路肩的不予验收。二是创新和完善安全管理制度。周密研究， 第 13 页 制定重大突发事件应急预案，建立起交通应急处理机制，落实 预案措
24、施，提高了应急处置能力。三是全面落实各项便民措施 和服务公示制度。各单位将各项便民措施和服务承诺上墙，全 面公示服务内容和执法依据、标准、程序，推行首问责任制、 限时办理制、服务投诉处理制，行业管理质量明显提升，管理 效率明显提高，服务观念明显增强。四是建立运输经营纠纷调 处制度。设立运输服务投诉处理中心，加强不同客运类型经营 者协调和沟通，及时处理和化解运输矛盾和纠纷。五是建立绩 效管理机制。在系统内建立目标责任体系，转变工作作风，狠 抓工作落实，用绩效考核指标公正考评工作人员业绩。 （五）坚持以人为本，推动提速创优。 着力从教育入手，不断提高队伍整体素质，加快交通发展。广 泛开展向陈刚毅学
25、习活动，各单位通过组织听报告会、看电视 宣传片、读报等形式，学习了解陈刚毅先进事迹；通过组织讨 论、写学习心得、演讲比赛等方式，广泛宣讲先进典型事迹， 深化理解刚毅精神内涵，干部职工积极立足岗位争创一流业绩。 开展治理商业贿赂和“戒赌、治玩、反空谈”活动，党员干部 廉政勤政意识明显增强。开展执法整训、文明执法观摩会和执 法文书评比，请法律专家讲座，进一步规范了交通执法行为。 实施人才素质工程，不断加大职工培训力度。公路段鼓励职工 第 14 页 自学深造，建立了报销学费制度；实施技术帮带责任制，培养 专业技术骨干和岗位能手 8 名，确保了项目建设需要。扎实开 展“316 国道文明路创建”和“文明城市创建”双创活动，组 织开展人性化社会服务，通过临时延伸 2 路公汽，方便市民清 明扫墓；更新公汽站牌，靓化城市标志；出租车免费接送高考 学生，真情回报社会等活动，展示了交通文明优质的服务风采。