【工作总结】市人口和计划生育工作总结[1].docx

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1、第 1 页 市人口和计划生育工作总结1 特征码 GboFCQQjpxJeizRiTCGQ XX 年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确 领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计 生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理 责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性 别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两 化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势 下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步 提高。全市符合政策生育率为 90.72%，长效节育措施落实率为 69.28%（双女户结扎率 52.35%） ，比上年

2、上升 3.02 个百分点； 出生人口性别比为 121.60，比上年下降 1.84 个比值。主要做 法是： 一、抓责任落实，全力推进全年工作。 一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚 持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会 和市政府常务会议听取人口计生工作汇报 5 次，召开全市性人 口计生工作会议 4 次，领导小组专题会议 4 次。市、乡、村全 面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干 第 2 页 部包村责任制。二是工作部署到位。2 月 27 日，全市召开人口 计生工作会议，通报 XX 年度结帐结果，对 7 个市直一级单位， 10 个下属责任单位，2

3、 个乡镇，112 个后进及有违法生育的村 （居） ，253 名相关责任人执行了“一票否决” 。对 XX 年人口计 生工作进行全面部署。市长 xx 作动员讲话，市委书记李开寿作 重要讲话。4 月 3 日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督 办人口计生工作。6 月 29 日，市长 xx 到市服务站、南湖办、 中驿镇调研服务站建设工作。7 月 21 日，市长 xx 带领政府办、 计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制 工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办 计生工作，解决实际问题。5 月 10 日，召开了全市计划生育 “两清两落实” 、 “文明执法” 、 “两实全覆盖

4、”工作会。6 月 29 日，市长 xx 主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化” 建设、控比工作和下半年工作。7 月 28 日，召开了全市综合治 理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督 办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大 家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由 主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促 台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促 四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查， 切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用 了 27 名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工

5、作 第 3 页 面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、 投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面 夯实基层基础。 二、抓工作保障，全力夯实基层基础。 一是强化工作机制建设。XX 年 7 月，市委、市政府出台了 关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见 ， 就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生 事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。 二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长 的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。 各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干 部队伍进一步得到加强。

6、全市共有 704 个村、19 个社区，计生 专职干部 735 人；其中：行政村有计生干部 707 人（女性 615 人） ；社区有女性计生干部 27 人。村、社区共有 6902 个村（居） 民小组，均配有专兼职计生协管员、共有 2024 人。村、社区计 生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织 新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技 术服务人员共 300 余人次进行了三次大规模的专业知识培训， 各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训 40 批次，培训人员 2100 人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服 务机构 20 个，其中市站 1 个，乡镇中心站 6

7、 个，普通乡镇站 13 个，都获得了计划生育技术服务机构执业许可证 ，共有 第 4 页 工作人员 112 人（其中市站 23 人） ，其中医疗卫生技术人员 93 人（其中市站 14 人） ，非医疗技术人员 29 人（其中市站 9 人） 。 从 XX 年起，全市计划利用 3 年左右时间实现计生服务站设施配 备标准化、形象规范化目标。6 月 25 日，市计生局组织 19 个 乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开 专题会议。每达标一个站补助 5-10 万元，设备设施由计生局向 上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等 等五个乡镇服务站共投资 60 余万元进行了改造，添制了一批

8、新 的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟 山、黄土岗、鼓楼等 6 个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、 龙池、南湖等四个新建站共计划投资 450 万元，正在规划之中。 四是强化经费保障。全市 XX 年度人口计生事业费按人平 11 元 预算、资金 1126.28 万元，转移支付计生资金按农业人口人平 1.8 元预算、资金 164.03 万元；预算奖励基金 20 万元；省级 专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费 1056.92 万元，全额 用于计划生育事业。全市前 9 个月财政已拨付资金 1694.86 万 元，其中事业费拨款 935.86 万元。三、抓政策落实，全力稳定 低生育

9、水平。 第 5 页 从 5 月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实” 专项行动。在“五清一治”的基础上，对 XX 年 1 月 1 日以来发 生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚 养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是 否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情 消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对 象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部 委联合发文要求，共清理 XX 年元月以来党员违法违纪生育 36 人，受党纪处理人数 25 人，其中撤销党员职务 8 人、开除党籍 17 人。国家工作人员违法违纪生育 62

10、 人，受政纪处理 62 人， 其中开除 59 人，有 3 名正在处理之中。截止 9 月底，全市已征 收社会抚养费入库资金 932.75 万元，财政已拨付社抚费 757 万 元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一 票否决” ，XX 年，共审查涉否人员 472 人，涉否单位 266 个， 否决单位 49 个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对 象怀孕 4 个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访 视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索， 及时办理“两非案件 。7 月 28 日，我市召开综合治理出生人 口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。

11、 即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工 作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程 监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息 第 6 页 通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制； 对近三年来性别比连续在 130 以上的 3 个乡镇实行重点管理， 对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的 6 个乡镇提出通 报批评。对 XX 年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非” 案件分值。今年全市共查办各类性别比案件 25 例，已结案 24 例。 四、抓利益导向，全力落实优惠政策。 全面落实奖励优待资金。全市 XX 年度享受农村计划生育奖扶 对象

12、3430 人，发放资金 246.96 万元；特别扶助对象 560 人， 发放资金 62.856 万元。国有企业退休职工享受 3500 元的政策， 确认 99 人，发放资金 34.65 万元。独生子女户 16257 人，兑现 资金 195.084 万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭 30 户， 发放慰问金 6000 元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象 一次奖励 1000 元，确认 618 人，发放资金 34.16 万元。对符合 二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励 XX 元，确认 14 人，发放资金 2.8 万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、 优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮

13、扶。今年的奖励优待 工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查 资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动” 。 认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全 市共有 62 名学生经审查获得资格。其中文科生 4 人从 3 本升 2 本，理科生 1 人从 2 本升 1 本，2 人从 3 本升至 2 本，还有从 第 7 页 专科升到三本的有 10 多人。全市共有 1575 名学生享受到中考 加分优待，其中城镇户口享受加 5 分的学生 1344 人，农村户口 享受加 10 分的学生 231 人。XX 年，市财政继续向“关爱女孩 专项资金”注入资金 10 万元，共帮扶

14、各类学生 60 人，帮扶资 金 6 万余元，扶持困难家庭 100 余户，帮扶资金 3 万余元。五、 抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。 积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行 动计划” 。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查， 预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，XX 年为 5015 对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇 档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况， 让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人 为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避 孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将 手

15、术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择” ，做好术 后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术 平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服 务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。 第 8 页 五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独 生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖 扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是 生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动， 启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流 动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料 2 万多 份，免费发放避孕药具 3200 人

16、次。全市参加普查的已婚育龄妇 女 46000 人，查出妇科疾病 9780 人；宫颈癌筛查 2100 人，查 出有癌前病变建议做活检 80 例，落实手术 10 例。 六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。 一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查 为小分队入村，共组织了 2 次全市性的暗访调查，5 次不定期 抽查。调查样本点 39 个村（居）委会，总出生人数 1027 人， 查出错漏报出生 40 例。对 XX 年以来的出生情况进行全面清理， 共补漏 1692 人，删重 193 人，更正信息 6759 条。大力加强信 息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性， XX

17、 年，全市全员人口信息完整率达到 96.26%，准确率达到 99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。 全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、 信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人 口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信 息平台共享信息 16149 条，其中出生人口信息 9102 条、怀孕信 第 9 页 息 3500 条、手术信息 3637 条。全市通过相关部门提供信息， 共核实人口出生信息 50 多条。三是建立流动人口一盘棋工作机 制。全市现有外出流动人口 155926 人，流入人口总数为 1977 人。市政府先后出台了关

18、于加强全市流动人口计划生育服务 管理工作的意见 、 流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方 案 、 关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见等文件。 统一启用全员流动人口计划生育信息月报告单和流动人 口婚育证明新编码，全面启用 padis 流动人口子系统乡级在 线用户功能，及时更新流动人口信息。XX 年，市级处理平台信 息 1800 多条，反馈率和及时率均达到 100%；乡镇共处理信息 1447 条，反馈率和及时率均达到了 90%以上。加强城市社区流 动人口清理，及时核查 padis 平台相关信息，落实涉及到考核 年度的个案 31 例，进一步提高了全市人口信息统计质量。七、 抓文明创建，全力构建

19、和谐计生。 一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成 为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传， 在中国人口报（网） 、湖北人口（网） 、黄冈日报（人口网）等 到媒介发表稿件 50 多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传， 刷写新标语 XX 多条，印制新计生宣传栏 XX 多块，印制新宣传 品 20 万份。举办婚育新风进万家活动 50 多场次，宣传群众 20 万人次。以纪念公开信发表 30 周年为契机，成功举办 30 年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育 第 10 页 文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并 取得显著成果。计划生育和生育

20、文明的观念更加深入人心；宣 传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依 法管理和村民自治进一步规范。XX 年，全市生育文明创建覆盖 所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10 万户农户达到生育 文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推 行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突 破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全 力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。 以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展 党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计 生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工

21、作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并 实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培 育 3-5 个示范村，全市共 80 个村。确定对 100 个村实行重点整 治，计划通过整治当年实现 60%的村达到合格标准，到 20XX 年 85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十 户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为 计生户排忧解难。全市共帮扶计生户 1256 户，帮扶资金 51.68 万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批 后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关 系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作

22、整体水 第 11 页 平提高。 我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些 困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整， 执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生 育率有所下降。二是出 生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非” 行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大 难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进 单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。 四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法 定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响 着我市计生工作争先创优目标的实现。 XX

23、 年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破 解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做 好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育 行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口 性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是 要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平； 第 12 页 四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要 进一步推进“生育服务关怀行动” ，打造麻城计生品牌；六是进 一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七 是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进 一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。 我们将不断研究和探索，进一步建立完善长效工作机制，积极 求真务实，团结拼搏，扎实苦干，开拓创新，努力开创人口和 计划生育工作新的局面，为全市经济又好又快发展创造良好的 人口环境。