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1、江苏蚕桑业发展的现状、问题与建议 蚕桑生产是种养结合的特殊产业，也是蚕区农民增收的重要途径。我国的茧丝绸产量占世界八成，外贸量占七成，2008年江苏桑园面积、蚕茧产量分别居全国第4、2位。江苏虽是我国蚕桑主产强省，但也存在不少薄弱环节和问题，为总结经验消弭不利，本文对江苏近年蚕桑业发展的现状、特点与问题作如下分析，以期能对江苏的蚕桑业发展有所补益。 现状与特点 蚕茧总量全国第二。2008年江苏蚕茧产量9.85万吨，占全国15%，次于广西；桑园面积106.1万亩，占全国9.5%，列桂、川、渝之后，居全国第4；茧丝绸加工能力占全国五分之一，2008年出口创汇12亿美元，占全国20%，次于浙江。 单
2、产高、品质优。2008年江苏以不足全国一成的桑园产出了一成半的蚕茧，平均亩桑产茧87.3公斤，高出全国58%，居各产茧省（区、市）前列；全省优良桑超过60%，家蚕良种覆盖80%以上，高品位茧丝生产达80%，均列全国第一。 区域集聚效益明显。随着“良种化、区域化、省力化、规模化、产业化”工程的实施，江苏蚕桑生产逐步向优势地区集中。目前全省有近60个县（市、区）半数以上的乡镇生产蚕桑，2008年南通、盐城两市桑园面积占全省66%，茧产量占70%；海安、东台、如皋、射阳等13个县（市、区）茧产量占全省75%以上；重点县、乡和专业村亩桑产茧超百公斤，高出全省四分之一。 “龙头”带动农民增收。目前全省有
3、茧丝绸龙头企业300余家，多数龙头企业对当地蚕桑生产发挥了带动作用，部分龙头企业对蚕农实行订单生产、技术服务和盈余返还、二次分配等惠农措施。为提高原料质量，有的龙头企业还支持蚕农建设标准化蚕桑示范园，帮助茧站改造收烘设施。多数蚕桑主产区已形成相关产业群，海安、东台、射阳等县（市）蚕农收入的六成以上源于蚕桑。 存在问题 劳动生产率落后国际先进水平。江苏蚕农户均桑园1.5亩，生产规模小，劳均日产鲜茧2公斤，虽高于全国，但与日本、巴西的5公斤相比，差距显然，且劳动生产率的提高越来越受到土地紧缺和经营规模小的制约，苏北部分地区养殖设施的落后也影响了劳动生产率的提高。 生产环境污染。江苏农村工业发达，不
4、少桑园比邻厂房，易遭污染，许多蚕区又是粮桑混作，粮田喷洒农药极易污染桑蚕。2007年省环保部门的调查表明，2006年全省因工业和农药污染损失蚕茧1.29万吨，占当年茧产量的9.5%。 科技人才不足。江苏蚕桑人才培养萎缩，现有队伍还面临人才流失之虞。相当部分县、市的蚕桑技术服务机构，依靠“自收自支”，即便是国家重点龙头企业海安鑫缘丝绸公司，技术力量也显薄弱，100多员工中大专以上只4人，致使先进设备作用打折，对茧站和蚕农的技术指导也因此受限。鑫源的情况在全省茧丝绸行业具有代表性。苏州大学蚕桑专业已不招收本科生，丝绸系某毕业班的60多人，现从事蚕桑丝绸行业的不到1/6。留不住人才的主要原因是茧丝绸
5、业经营风险大效益不稳，其次与政策和财政对蚕桑业的支持少有关。 省级投入过少。2001年以来，江苏蚕桑科教部门每年从省科技厅获得的科研资金仅200万元，省财政的专项投入更是寥寥，全省蚕桑生产技术推广经费主要依赖出售蚕种，与浙江相比就更知江苏投入的乏力。“十五”时期，浙江省科技厅年均安排蚕桑科研创新经费450万元，“十一五”又增至每年800万元；2003-2008年浙江省财政共安排蚕桑基地建改资金2000万元，省财政专项资金每年还安排省属原种场、三级原种管理、原种场基地建设、蚕种风险储备等600多万元；“十一五”对蚕种研究及产业化专项支持1000万元。浙江对蚕桑业的资金支持相当于江苏的10倍。 桑
6、蚕良种更新乏力。为全国和江苏桑树良种化作出过重大贡献的我国唯一国家级的“国家种质镇江桑树圃”，建圃20年来一直无稳定经费来源，平时只能依靠出售桑叶及课题经费勉力维持，圃内种质老化严重，想更新却没钱。家蚕种质资源保护利用不足，三级原种基地萎缩，长期依赖销售一代杂交蚕种的价差收费支撑，入不敷出。江苏桑蚕科研投入长期严重不足造成两个后果：一是良种培育滞后，蚕种性能改良多年未有重大突破；二是茧质赶不上国际先进水平，日本的原料茧上车茧率、解舒率和鲜茧出丝率分别达98%、70-75%和18%以上，江苏为85-90%、65-70%和14-16%。 市场竞争加剧。国家实施“东桑西移”工程后，西部地区蚕桑生产增
7、势很猛，茧产量2002年还列全国第6的广西到2006年便跃居第一。一些国家和国际组织把资金、技术投向印度、巴西和东南亚、中亚一些发展中国家的茧丝绸业，印度已成为仅次于我国的世界第二大蚕茧生产国。纯蚕丝制品因易皱、易黄变、色牢度差、难保养，国内外消费增长缓慢，生产增长快于消费，江苏茧丝绸业的国内外竞争加剧。 蚕桑生产波动大。2008年10月起受国际金融危机和人民币升值等影响，丝绸出口萎缩，国内厂丝价两个月就下跌35%，江苏丝绸产品七成以上依赖出口，外贸下降内销不振，引发生产萎缩、茧价下跌，当年秋茧比春茧价降37.7%，同比降24.6%，全省蚕农秋茧收入同比也减两成多。秋茧价与粮价之比也跌为7：1
8、，远过10：1的临界点，农民失望之余毁桑弃管，当年秋冬全省毁桑21.3%，毁桑比重高出全国13个百分点，毁桑量为1996年以来最大，有的地方成片成带的高产桑园被刨，到年底全省桑园只剩106.1万亩，仅及1995年的31%，为1982年以来之最少。2008年毁桑殃及2009年，2009年春茧全国减产过两成，江苏减产32%。 茧源外流。2009年7月起国际丝绸行情回暖加快，国内厂丝吨价很快从13万元回升到20万元，加工企业的茧需求增加。一方面茧需求增加，另一方面春茧减产。需求增生产减，外省来江苏抢购难免了。2009年春茧收购时节，仅海安县及其周边就密布外省（主要是浙江）设立的100多个收购点，结果
9、海安各茧站收到的春茧只及往年一半。启东市今年春茧收购量大降的原因除春蚕养殖减少外，也与茧源外流有关。与江苏相比，浙江茧产量小而丝绸加工能力大，2009年自然感觉“茧”渴，浙江茧贩的争购实际是把本应为江苏的丝绸加工利润“劫”去了浙省。 对策建议 稳定面积提高产出。蚕桑生产具有市场风险大、劳动密集的特点，多数年份的收益高于粮食，且具良好生态效应，因此要因地制宜发展。对全省现有蚕区，应大体稳定面积，并积极鼓励“特色乡镇、专业村组”的发展，通过优化布局、改良品种改进种养技术提高产出。在苏北、沿海劳力较裕、土地较多的地区适度扩桑养蚕，鼓励苏南、苏中的优势龙头企业到苏北建立蚕茧基地和收购加工企业，实现产加
10、销三方互利共赢，进而促成壮大一批优势产业群（带）。 落实收购指导价。2008年9月江苏省经贸、工商、物价三部门联合规定，秋茧收购价维持春茧水平，即中准收购价19.6元/公斤，视茧质可上下浮动15%。指导价出台后适逢丝绸业不景气，按指导价收购企业亏，不按指导价收购农民亏，一纸文件终究拗不过市场之手，茧站茧贩子的压级压价使政府指导价落了空。据对海门、灌南、宿迁、金湖、启东5市县（市）的调查，秋茧实际收购价1013元/公斤，只及政府中准指导价的五至七成，全省的情况可想而知。压级压价每每发生于茧市低落时，仿佛已成惯例，形成了当季工厂压茧站、茧站压蚕农、蚕农压（缩）桑园和后季茧少、价涨、扩桑、茧多再到压
11、级压价的怪圈，怪圈数年一轮，不知伊于胡底。因此，政府部门不能只顾出台指导价而不问落实，在茧丝绸行情低迷时，出台指导价应配套补贴措施，贸、工、农总得补一方。同时，应积极扶持和引导发展蚕农专业经济合作组织，进一步改革蚕茧收购流通体制，促进蚕桑的产业化经营，否则怪圈打不破最终受损的还是农民，政府指导价也难免成轻诺。 建立蚕桑补贴基金。2008年春后，丝绸业暖象渐显茧需求增大，求多供少茧价迅速回升，春茧的收购价高出去年秋茧1倍。由于感觉价格理想，不少蚕农想方设法扩桑和增加亩桑茧产量，但因去年砍桑过度，桑叶供给受限，春茧总产同比仍减25%。蚕桑生产的这种波动过去多年反复出现。据对全省过去15年29季茧价
12、波动的观察，每次大规模毁桑之后茧产量就大跌，茧产量大跌过后快则下季慢则两三季就会需求增加价格回暖，价格回暖之后农民又复桑，复原桑田又要重新投入机具、化肥和人工，有时还要刨去栽种的其它作物。2008年秋为阻止蚕桑生产过快下滑，部分地区出台了财政扶持措施。海安县明确新栽桑连片1亩以上的补助50元/亩，里下河生态区老桑更新和新扩的补100元/亩，对两个连片的万亩示范基地，由龙头企业再助100元/亩。如皋市把恢复发展桑园列入小康考核，以扩桑推进生态农业建设，除对连片百亩以上的给200元/亩补贴外，还对2009年购买蚕种的农户补贴10元/张。补贴蚕桑的根本目的在于增收农民扩大就业净化生态涵养税源，放眼量
13、是舍小得大，所以，江苏应建立蚕桑补贴基金，在茧市低落时扶持蚕农，以免大面积毁桑再现。 加快建基地普及新技术。一是加快建设优质高效示范基地，规模种植可以减少和杜绝粮桑混种时粮田喷药殃及桑田的现象，利于提高桑叶的质量；二是普及栽桑养蚕新技术，特别是小蚕饲育环境智能控制、大蚕条桑斜面育等高效技术，以利蚕茧提质增量；三是养蚕避开污染，不在桑园、蚕舍附近建造污染项目。 推广成功经验。2009年海安县除了财政和龙头企业的补贴外，还建起了蚕桑良种供应和病虫害防治体系、公司（合作社）+基地+农户的经营管理体系，保护蚕农积极性的政策和服务体系为全省最完善，比较完善的服务体系增强了海安蚕桑生产的抗跌能力，2008
14、年秋冬全县桑园面积只减10%，减幅不到全省一半。射阳县特庸镇坚持10多年来不断调整桑园布局，围绕蚕桑发展专业化生产，桑苗、桑园、蚕茧、加工、流通“人丁兴旺、物业兴隆”，蚕农的收入增长不止于“养蚕”，当地农民日益富裕，2009年蚕桑产业还将保持新的发展。这些成功经验应加大推广，主动借鉴。 提倡套种和综合利用。犹如鸡蛋不放在一个篮子里，在桑园套种其实是多了增收点。睢宁县苏河村4组2008年套种榨菜，亩均纯收入1734.6元，多出单一桑田758.3元、77.7%，且榨菜皮、叶茎埋青后还能增肥地力、减少次年化肥施用，增收节本稳桑一举多得。睢宁部分乡镇发展综合生产，今春利用桑枝屑栽培木耳，收益明显提高。
15、桑园套种、综合利用前景光明值得提倡，各地土质、墒情不同，不可机械搬套，要因地制宜选择套种品种和综合利用项目。 喻情晓理不使农民轻易砍桑。看去年茧价养今年蚕是农民的普遍做法，表面是价格指导生产，实则与“昨天下雨，今天打伞”无异，体现的是滞后与盲目。2008年冬至2009年春的挖桑风中，启东市南塘村1组20多户蚕农不仅不跟风，有的还反其道扩种，2009年终于从春茧价的回暖中得到回报，这个组蚕农的理性选择具有示范意义。政府部门有责任使农民晓理喻情，让农民不仅依赖市场种桑，更要看懂市场种桑。 加快科技进步。要提高江苏茧丝绸业竞争力，就必须加快蚕桑业科技进步。江苏蚕桑科研队伍后继乏人不利于蚕桑业的科技进步，要充实补壮科研队伍，就得提高认识增加投入；蚕桑业技术推广体系的稳定也需国家政策扶持，唯此方能促科研成果转化，达品种更新、技术创新和提高蚕桑业劳动生产率之目的。 加快相关法规建设。1998年12月份颁布的江苏省蚕种管理办法有效期到2005年7月止，但新的管理办法迄今未出台，蚕种的法制化管理出现真空，以次充好、假冒伪劣现象时有发生。因此要借鉴浙江等省的做法，加快制定出台蚕种管理条例。