【工作总结】城管执法单位20XX年度工作总结[1].docx

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1、第 1 页 城管执法单位 20XX 年度工作总结1 特征码 BXYIlotdsRDVnJzsjwVt 年是飞速发展之年，也是城管执法局组建新队伍、推进新实践、 展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下， 我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现市 第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机，认真贯彻落实 依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设现代化大城市相适应， 具有特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心， 致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执 法，各项工作取得了突破性进展，为城管执法工作揭开了新的 篇章。 主要工作及成效 一、坚持宣传引导，始终

2、把工作的着力点放在增强市民城管法 制意识上 城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好 的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作， 通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交 流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理 中。 （一）多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立 了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与 第 2 页 新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进 城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、 禅城区政府和电台、电视台举办了 “共同维护美好家园城 管与市民心连心”的“城管论坛”活动

3、，充分听取市民的意见， 让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执 法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天， 与市政府新闻办联合组织省、市 40 多家新闻媒体举办了新闻发 布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象 活动进行了系列报道。 （二）借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务 动态” 、 “网上办事” 、 “投诉咨询” 、 “专项整治”等十多个栏目， 创办执法简报等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上 门派发，并投入 5 万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片， 分别在电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣传专栏， 联合日报在民生版定期

4、推出共建美好家园栏目，采取 以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识，形成了 以电台、电视、报纸和自办简报 、网站、传单为载体的多层 次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期的中心任务，将 执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容 向全社会进行广泛的宣传教育。 （三）方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适 应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区 第 3 页 主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发致广大 市民的公开信和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料 10 万 多份，接受市民咨询近万人次。在省、市新闻媒体组稿 700 多 篇进行法制宣传；利

5、用电台、网站与市民直接对话，提供执法 咨询和服务，年底我局被市委、市政府评为“民生报道最佳互 动单位” 。设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉；9、10 月 份，通过报纸、网站组织了“华法杯”城管法规知识有奖竞赛 活动，共收到答卷 5000 多份，在抽奖与咨询现场，市民踊跃， 气氛热烈，收到较好的宣传效果。 二、坚持强根固基，始终把工作的关键点放在加强执法队伍建 设上 开展相对集中行政处罚权工作，队伍是基础，始终不逾地抓好 队伍建设，是搞好行政执法的关键。我们把队伍建设放在极其 重要的位置。首先确立了“建一流队伍，树一流形象，创一流 业绩”的建队标准，其次确定了“头年打基础，二年见成效， 三年

6、上水平”的近期目标与努力方向。为锻铸一支“政治过硬、 纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法之师， 我们着重抓了三个方面工作： （一）抓构建，规范行政管理。根据市委、市政府的统一部署， 按照“精简、统一、效能”的原则，我们有步骤、分阶段地抓 好局的构建工作。 1、扎实抓好筹建准备工作。 第 4 页 一是认真调研，促进市及禅城、三水、高明区执法局的筹建。 为促进相对集中行政处罚工作在我市全面铺开，局长关天安带 局班子成员多次赴禅城、三水、高明区调研，积极与各区政府 沟通，反复商讨筹建计划方案，确定机构框架。 二是选好配强中层干部，严格招录公务员。按照公开、公平、 公正的原则，通过竞争

7、上岗，局党组选拨了 6 名能力强、素质 高的中层干部安排到科（室）领导岗位。同时，严格依照程序 和标准，面向社会公开择优招录了 15 名本科以上学历执法人员。 三是周密计划，严密组织执法人员进行封闭式培训，保证执法 队伍的基本素质。 2.不断完善正规化管理制度建设。为全面规范内部管理和执法 行为，筹建工作初始阶段，我们把建立健全各项规章制度作为 一项重要工作来抓，从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核 办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书 等方面建立了 50 多项规章制度和规范性文件，以规范内部管理 和行政执法 法行为，做到每一项工作都有制度、有程序、有标准。市、区 第 5 页

8、 执法队伍做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文书、 统一执法标志。制度的确立为我们开展日常工作和加强执法管 理提供了有力保障。 3.落实与有关部门的职能交接。在市政府的统一协调下，我们 与公安、工商等有关职能部门密切联系和沟通，积极宣传我们 的工作职能，理顺好业务移交的衔接工作。经反复协商，多次 论证，制定了职能移交方案，于 4 月份完成了有关职能划转和 案件移交手续，为保证执法职能的划转到位，依法行使相对集 中行政处罚权打下了基础。高明区局在实践中，及时与规划、 建设等部门建立了审批备案制度，加强了部门协同，提高了执 法效能。 （二）抓班子，强化组织功能。建局伊始，我们就明确了局领 导

9、班子自身建设准则，以全面提升局领导班子整体水平和决策 能力，鲜明地提出局班子自身建设准则“四个以”：即以严格 的制度管理人，以满意的评价衡量人，以成功的事业激励人， 以纯洁的感情团结人。要求班子成员以身作则，牢固树立“打 铁先得自身硬”的思想，为全体执法人员树好榜样。局党组书 记、局长关天安同志于年 7 月上任后，边熟悉工作、进入情况， 边抓协调、促启动，为市、区执法局的筹建启动废寝忘食的工 作，树立了“班长”的良好形象，充分调动了全体人员的积极 性。市、区执法局两级领导班子始终带头抓好政治理论与业务 知识的学习。一方面，开展科学发展观和“三个代表”重要思 第 6 页 想大讨论，明确新时期下的

10、城管执法工作是伴随着相对集中行 政处罚权制度的推行孕育而生，进一步加深对邓小平理论、 “三 个代表”重要思想、科学发展观精神实质的领会和理解，不断 更新观念，努力增强政治鉴别力和政治敏锐性；另一方面，针 对开展相对集中行政处罚权这一新生事物，班子成员坚持在学 中干、干中学，切实加强对相关法律法规和业务理论知识的系 统学习，并注重结合工作实际，正确处理严格执法与文明执法 的关系，深入研究思考城市管理领域一些亟待解决的深层次问 题，积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路、新 方法，正确引导，科学决策，使城管执法工作始终依贴依法行 政的轨道。同时，我们还及时建立市局领导挂点联系制度，对 局班

11、子成员深入到执法一线搞调研、摸情况、抓沟通予以规范， 要求局班子成员下基层调研时间每周不能少于一天。一年来， 我们坚持哪里有困难，哪里就有领导的身影，越是矛盾繁杂， 越是艰难险阻，领导越是冲锋在前，整个班子集中精力想事情、 抓事情、做事情，使城管执法改革创新不断取得突破。 （三）抓教培，增强综合素质。为把执法队伍锻铸成全面过硬 的文明之师，各局党组织始终把提高执法人员素质作为重要工 作来抓，坚持内强素质，外树形象，在实践中提升综合素质。 主要采取三项措施： 1.抓好思想道德教育。我们始终把队伍的思想政治建设放在首 位，坚持主流教育、正面引导，开展经常性的思想道德教育工 第 7 页 作，培养队员

12、爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思 想品质和政治觉悟。两级执法机关都及时建立了政治学习与思 想教育制度，制定了年度教育计划，明确具体的教育内容和时 间，重点围绕世界观、人生观、价值观，城管执法的地位、作 用与前途，行政执法的宗旨、理念与目标，以及讲大局、讲拼 搏、讲廉洁、讲奉献等专题，利用每周例会、每月小结的定期 工作讲评和专题学习日、报告会、演讲会，向大家灌输大道理， 培养良好的思想道德品质，树立以人为本、执法为民理念。同 时通过大力宣扬好人好事，树立先进典型，引导大家养成和展 现良好的精神风貌，顺德区局积极参与了“青年文明号”创建 活动，有五个中队获得区“青年文明号”称号，南海区局

13、组织 进行了“青年岗位能手”竞赛活动，增强了队员的责任感，为 完成好城市管理行政执法工作，奠定了牢固的思想基础。 2.抓好岗前培训和在职短期复训。凡新招录和调入人员，上岗 前都必须参加为期一个月的全封闭式正规培训。年内，市局共 组织了两期培训，由于组织严密，要求严格，课程安排合理， 学习内容全面，完全过军事化生活，广大学员都有经受重大考 验之感。通过培训既磨炼了意志毅力，又掌握了执法知识和技 能，为培训后上路执法打下了基础。上路执法后，各区局结合 自身实际还组织了多次短期复训，其中南海、顺德区局分别组 织进行了中层领导及骨干的领导管理能力培训，收到明显效果。 第 8 页 3.重视业务能力提升。

14、为帮助执法队员迅速提高业务水平，市、 区两级执法局采取了一系列措施，通过以老带新、以会带训、 互相走访观摩、每月固定的学法日和案例分析会，以及召开专 题研讨会、经验交流会、组织执法专项检查、编写执法必读 指导实践等途径，一项一项抓落实，一步一步求提高，收到了 较好效果。在参加市组织的“天伦杯” 行政许可法有奖知识 竞赛中获得了第一名的好成绩。从全市开展两次执法案件检查 结果看，总体效果令人满意。 三、坚持治脏治乱，始终把工作的突破口 放在解决热点、难点问题上 在南海、顺德区先行成立行政执法 局的基础上，一市三区执法局 3 月 3 日的挂牌运作，标志着我 市全面实施相对集中行政处罚权工作正式启动

15、，成为我市城市 管理发展历史上的一个重要里程碑。这一举措对提高执法效能， 提高城市管理质量，提高依法治市水平发挥着决定性作用。 （一）群众反映的问题及时抓。全市五区执法局按管辖地域分 别设立了群众投诉受理电话 20 多个，实施 24 小时值班；节假 日，各局领导亲自参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导 都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心 第 9 页 解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到 了事事有落实，件件有回音。挂牌后的头三天就接处群众投诉 电话 518 个。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题， 局领导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组

16、织， 一抓到底。各区的理诉工作也非常得力，如高明区局协调各职 能部门全力解决了群众多次投诉的城中村养猪污染环境问题。 由于行动及时，措施强硬，各项理诉受到了市民的赞扬，树立 了执法队伍的良好形象。 （二）重点难点的问题集中整。市、区执法局根据法律授权和 上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，先后 组织开展了四次大规模的城市环境综合整治，取得了阶段性成 果。一是整治“乱摆卖” 。市及禅城、三水、高明执法局以挂牌 启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治 “乱摆卖”为重点的专项治理活动。行动中，三区城管执法机 关共发出纠正违章通知书3,1970 份，查处违章行为 1,447

17、7 人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已 得到有效遏制；三水区局集中全部力量并联合有关部门，一举 取缔了集脏、乱、差于一身的“天光圩”和街头西瓜摊档；高 明区局重点对荷城内多年未解决的大排挡一条街进行了彻底治 理。二是治理“乱停放” 。针对各城区停车难和机动车乱停乱放 日趋严重的问题，根据市领导的指示，我们组织开展专项调研， 研究治理对策，协调禅城区不断完善占道停车管理改革，先后 第 10 页 起草了市城镇机动车占道停放管理基本方案和机动车占 道停放管理暂行规定 ，向市政府提出推进城镇占道停车的市场 化、社会化改革的意见和建议，并采取措施，重典治乱。各区 通过采取严格执法，对

18、那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚 决实行罚款和拖车，有效遏制中心城区乱停放现象蔓延的势头。 为解决“停车难”问题，禅城、三水通过招投标方式，已将占 道停车推向市场化经营，企业化管理，高明、南海、顺德也正 在筹划酝酿占道停车管理方案，待市政府统一政策后组织实施。 三是严厉打击“三车”乱搭客。中心城区人力三轮车、两轮摩 托车和残疾人机动车非法营运搭客历来猖厥，根据市政府的要 求，我们以城管办的名义，牵头组织市和禅城区两级交通执法 和市交警、巡警联合行动，以取缔人力车为重点实施日夜不间 断打击，共暂扣或没收“三车”873 辆，其中罚没并销毁人力 三轮车 450 多辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已

19、基本绝迹， 第二轮整治工作由综治部门牵头组织实施。四是整治乱张贴乱 涂写(俗称牛皮癣)。按照市政府批转市城管办、爱卫办、文明 办制定的整治“牛皮癣”整体方案，市和各区执法局迅速发挥 组织协调和监督作用，制定了具体实施方案，从 8 月初开始进 行了“牛皮癣”专项大治理。在整治过程中，各区十分重视， 层层发动，多管齐下，堵源头与街头清洗相结合，先后组织 20000 多人次上街清理“牛皮癣” ，共清理乱张贴、乱涂写过百 万张(宗)。仅禅城区就停用涉“癣”电话号码 600 多个，端掉 第 11 页 制“癣”窝点 21 个，查处“牛皮癣”87 万余张，收缴用于制 “癣”的用具一大批，总值超过 21 万多

20、元。通过治“癣” ，全 市市容环境有了较大改观。 （三）执法服务的工作经常做。我们在不断加大执法力度，严 厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服 务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。一是强调对 人的尊重，严格工作程序。要求队员执勤时必须先敬礼，先讲 理，先教育，做到教育不到位不处罚，力求使违法者心服口服。 对屡教屡犯的违法人员，也不是一概严处，有条件的都主动上 门做工作，并帮其解决一些实际困难，使其服从管理。如主动 上门对新疆喀什籍、广西籍有“召集力” 、 “煽动力”和有暴力 倾向的违法人员做工作,宣扬法规，取得了很好的效果。二是开 源疏导给出路。面对众多乱摆卖、乱张贴

21、的弱势群体，一味靠 堵截、处罚难以凑效，也不符合人本精神。为此，我们会同有 关部门通过调研策划开辟一些临时市场，如摆卖街、烧烤点， 动员物管单位调剂市场档位资源，降低税费标准，引导部分 “走鬼”进场经营。三水区执法局为取缔街头乱摆卖西瓜，今 年在西瓜上市前会同工商、农业等部门统一搭设了棚架一条街， 供瓜农进城交易。禅城区通过制定方案和公开招标，规划设定 一批档次高、造型美的广告张贴栏，为合法小广告提供正常出 路。上述措施有的已经见 第 12 页 效，有些试点正在进行中，我们正在加快进程，力争尽快出成 效，以体现执法机关为管理相对人真正办实事、做好事，进而 赢得群众更多的理解和支持。 四、坚持统

22、筹协调，始终把工作的重点放在充分发挥机关职能 作用上 工作中，我们注重充分发挥好各局机关的职能作用，定 好位，抓指导，抓监督，抓协调，及时制定推动城管执法工作 发展的思路和目标，然后抓部署、抓推动、抓落实，致力解决 实践中碰到的问题。根据职能规定和市委、市政府的要求，市 局日常工作主要是抓全市性城管执法发展规划、策划、指导、 协调和监督检查。 （一）加强协调，理顺关系。城管行政执法工作具有多样性、 复杂性，只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制， 才是城管执法工作的正确出路。为此，我们在执法工作中,十分 注重部门协作，与公安、工商、规划、环保、市政公用等部门 建立了沟通联系与协助机制，

23、平时保持良好关系，遇事主动协 商或求援，争取他们最大的支持，为执法工作的有效开展提供 外部保障。 （二）调研交流，取长补短。市、区执法局运作后，我们及时 建立了市局领导与区执法局挂点联系制度，认真组织协调指导 第 13 页 各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制 约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路， 先后多次组织召开了全市或局部城管行政执法工作研讨会，总 结交流经验，进行深入的探讨，提出相应的解决办法，统一思 想，明确路向。市局领导还组织机关深入调研，及时总结各区 执法局好的做法和经验，如对顺德区局开展的执法进社区、推 行目标管理责任制的探索，对南海区局治“癣

24、”经验，我们都 计划予以宣扬、树立典型和推广。我们还有计划地组织各区执 法局部分中层干部到兄弟城市学习取经，拓视野，长见识，取 它山之石攻玉。 （三）检查督导，跟踪问效。为加强执法监督工作，落 实依法 行政责任制，对各区局的工作开展情况分别组织了不同形式的 检查督导。如对各区上路执法队员依法办案、规范执法、遵章 守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行 监督检查，并通报情况，及时纠正问题。为确保案审工作严肃、 规范，年底，对五区执法局的案件文书进行了一次全面检查， 并配合市法制局组织了一次局部抽查。为抓好基层正规化建设， 局机关人员还深入禅城环市分局，指导、帮助其搞好基层正规 化

25、建设试点策划工作。督导工作的到位不仅有力促进了基层行 政执法工作的开展，也使机关及时掌握了基层一线的工作情况 和队员的思想动态。 在总结工作的同时，必须正视当前存在的 问题和不足：一是执法安全缺乏有力保障。由于法律法规的局 第 14 页 限和滞 后，执法部门缺乏强制招数，加之执法环境的日趋复杂， 执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重， 执法队员的人身安全难以保障。二是人员待遇偏低，人手少、 装备差。一市三区执法机构在年初条件不完全具备的情况下仓 促上阵，各局的开办经费及基本装备并没完全到位，缺口甚大。 加之待遇偏低，人手不足，给执法工作的开展带来极大困难。 长此下去难以为继

26、，执法功效无从发挥。三是属地管理职责不 清。按照城市管理两级政府、三级管理的体制和条块管理、以 块为主、属地管理的原则，城市管理的重点在基层。目前我市 街(镇)、社区普遍存在城市管理职责不明晰和管理不到位问题， 属地管理、守土有责难落实，加上部门配合、各负其责、齐抓 共管的局面远未形成，致使市容环境问题越积越多，根治难度 大，令执法队员孤军作战，疲于奔命。四是队伍缺乏执法经验。 由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验， 管理层的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程，整体来说 距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直 接导致执法效能提升不快。 经验及体会 今年是城管

27、执法工作 初创新局的一年，城管执法事业迈出了新步子，展现出新面貌。 总结一年来的工作，我们的体会是： （一）理念创新，是推动城管执法健康发展的基本前提 全市执 法队伍及时树立大城管、长功效、顾民生、贯文明、环境也是 第 15 页 生产力、管理就是服务等新理念，并将其贯穿于行政执法的全 过程，有力地推动和保证了我市城管执法各项工作的健康发展， 没走弯路、没偏方向。 （二）机制创新，是提高城管执法工作效能的重要法宝 市、区 执法局积极探索开展执法进社区、基层目标管理、占道停车市 场化、渣土余泥专营化、治“癣”工作社会化尝试，为城市管 理注入了活力，执法功效事半功倍。 （三）营造精品，是体现城管执法特色的重要方式 指导开展城 管执法离不开以点带面、以局部带整体。结合我市城管行政执 法工作的实际，各区局分别营造或正在建树“样板路” 、 “示范 社区”及基层正规化建设示范点等范例，这些“精品”将构成 城管执法工作的亮点和特色，其引导和带动作用不可估量。 （四）形象建设，是树立城管执法权威的必由之路。 机关形象 是基础 ，队伍形象是关键，城市形象是目标。城管执法的地位和权威 与我们廉洁高效的机关作风、公正文明的执法形象、整洁优美 的市容环境密切相关，形象就是队伍生存与发展的生命线。 第 16 页