[其它]第二期烟台海洋污染赔偿案专刊.ppt

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1、1,二一年六月,烟台市渔业协会诉股份公司 3.5亿元海洋污染赔偿案总结,2,目 录,一、案件整体分析 二、处理过程及结果 三、经验总结 四、启示和建议,3,目 录,一、案件整体分析 二、处理过程及结果 三、经验总结 四、启示和建议,4,一、案件整体分析,（一）案件由来 （二）法律关系及利益相关方分析 （三）诉讼路径分析选择 （四）确定利益诉求和最终目标,5,一、案件整体分析,（一）案件由来 1、胜利油田被打孔盗油 2005年12月2日、2006年3月12日，胜利油田分公司海底输油管线被 犯罪分子打孔破坏，造成原油泄漏。案发后，公安机关逮捕了涉案犯罪嫌疑人，检察机关以破坏易燃易爆设备罪提起公诉。

2、法院判决认定，王玉江等10人，为盗窃原油在海底输油管线上打孔，造成了特大海洋环境污染事件，严重影响了胜利油田及沿海渔业生产、生活秩序，构成破坏易燃易爆设备罪，依法判处死刑或有期徒刑。,6,一、案件整体分析,（一）案件由来 2、中海发展漏油事实 2005年12月28日，中海发展所属的“大庆91”轮在烟台海域发生船体破损造成大量原油泄漏，附近海域养殖户遭受损失。事故发生后，围绕油污损害赔付事宜，中海发展与烟台市政府于2007年1月30日达成了大庆91轮溢油污染事故损害赔偿谅解备忘录。该备忘录记载，中海发展根据专家评估，其按照责任限额匡算给烟台市政府最高不超过3600万元的赔付款，烟台市政府也承诺该

3、区域的所有个人和组织均解除中海发展赔付责任。,7,一、案件整体分析,（一）案件由来 3、中海油有关情况 2006年初，中海石油（中国）有限公司（以下简称中海油）所属的渤西、渤中、曹妃甸油田原油泄漏，被指控原油漂移至烟台海域。,8,一、案件整体分析,（一）案件由来（续） 4、原告起诉 2008年4月16日，烟台市渔业协会代表2000余家养殖户，以船舶及管道原油泄漏污染为由，向青岛海事法院烟台法庭提起的诉讼，索赔金额高达3.5亿元，直接将中国石化股份公司列为被告，另外两家被告为中海发展股份有限公司、中海石油（中国）有限公司。,9,一、案件整体分析,（二）法律关系及利益相关方分析 1、法律关系分析

4、该案属于重大复杂诉讼，不仅诉讼标的达到3.5亿元，还涉及民法、刑法、行政法、海事特别诉讼程序法多项法律关系；同时，该类案件适用证明责任倒置加重了我公司的证明责任。 就法律关系而言，案件成败的关键在于能否适用海洋环境保护法第90条第1款（造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失；完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。）,10,一、案件整体分析,（二）法律关系及利益相关方分析（续） 2、利益相关方分析 包括当事人和其他对案件有影响的主体。 当事人： 共同被告：股份公司、中海发展、中海油 原告：渔业协会 其他主体：地方政府、审理法院,1

5、1,一、案件整体分析,（二）法律关系及利益相关方分析（续） 2、利益相关方分析 该案与被告中海油关系不大，事实及证据表明中海油的漏油没有到达烟台海域，无需承担责任；另一被告中海发展已通过设立限额赔偿基金锁定了赔偿额。 在此情况下，我公司成为矛盾焦点。诉讼过程中，中海油与中海发展为了开脱自己，有可能会将事故责任向我方推卸。为了集中力量对付原告，争取其他两名被告撤诉或另案处理有利于我公司处理该案。,12,一、案件整体分析,（二）法律关系及利益相关方分析（续） 2、利益相关方分析 原告渔业协会代表烟台市2000多户养殖户，协会优先考虑的是得到赔偿，无论通过判决还是和解方式都可以接受。如果通过和解可以

6、得到一定赔偿，在没有必胜把握的前提下，有可能接受和解。 地方政府和审理法院出于维护社会稳定和保持养殖业平稳发展考虑，面临较大压力，急于了结案件。当地政府和法院的这一态度也可为我所用，与我方共同努力尽快结案。,13,一、案件整体分析,（三）诉讼路径分析选择 对事实和法律综合分析后，我们认为污染由犯罪分子打孔盗油犯罪事实引起，我方已尽到防止油污扩散的义务，尽管现有事实和证据存在对我方不利之处，但通过努力，有可能依据海环法90条最终免责，彻底解脱我方责任。,14,一、案件整体分析,（四）确定利益诉求和最终目标 明确的诉求对于成功处理诉讼案件至关重要，对于具有重大影响的案件尤其如此。案件处理前要有明确

7、目标和“想法”，案件处理完毕后要对重要问题、责任承担有明确“说法”。 在因原油泄漏引起的总共五起诉讼案件，本案的处理结果对其他四起案件将会起到正面或负面的示范作用。鉴于此，尽管我方面临许多不利因素，我们还是将诉讼目标定位于“完全免责”，向党组领导汇报后，诉讼目标最终定位于“完全免责、适当补偿、不留尾巴”，取得免责的法院判决。随后的工作均围绕这一目标展开，并最终实现了目标。,15,目 录,一、案件整体分析 二、处理过程及结果 三、经验总结 四、启示和建议,16,二、处理过程及结果,（一）谋划整体安排，明确工作分工 （二）定期召开工作例会，组织好诉讼工作 （三）注重律师管理，调动律师工作积极性 （

8、四）运用诉讼技巧，处理好细节问题,17,二、处理过程及结果,（一）谋划整体安排，明确工作分工 诉讼目标确定后，法律事务部会同有关部门，部署了四道诉讼防线，第一、根据海环法规定，主张犯罪分子打孔盗油引发污染我方应当依法免责；第二、原油未漂移到烟台海域，原告损失与我公司溢油事故无因果关系；第三、即便原油漂移到烟台海域，也不是主要污染源，不应承担主要责任；第四、即便承担责任，也不应当按照原告鉴定报告的认定数额赔偿。针对四道防线特点，分别明确由油田部、安环局、胜利油田等单位和部门的工作责任，全面搜集准备证据，与国家海洋局、交通部海事局等有关主管部门进行沟通协调。 上述安排也体现了“重点进攻，全面防守”

9、 诉讼策略,18,二、处理过程及结果,（二）定期召开工作例会，组织好诉讼工作 案件处理不同阶段，法律事务部四次向党组领导签报和汇报案件进展和有关问题，党组领导的批示坚定了我们必胜的信心。案件处理工作小组还召开了九次正式工作会议和数十次电话联络，检查落实前一阶段的工作，布署下一阶段工作安排，并以备忘录的形式将工作安排固化下来，使案件处理过程始终处于良好控制和管理的状态。,19,二、处理过程及结果,（三）注重律师管理，调动律师工作积极性 管好诉讼案件代理律师不仅可以促进案件处理工作，还能提高案件处理效率、节约律师费用。客户与律师的关系存在矛盾之处，一方面，律师代表我们出庭应诉，维护我方利益，另一方

10、面，我方追求以最低成本取得案件最佳结果，律师还考虑其经济利益最大化,管好律师至关重要。,20,二、处理过程及结果,（三）注重律师管理，调动律师工作积极性 我们在和律师协商代理协议时，针对不同的诉讼结果规定了数额差距较大的代理费用，使得律师的利益同最终判决结果直接挂钩；在代理协议中设定奖惩条款，在激励律师的同时对其形成经济约束；根据案件特点，该案代理费用不按时间而按结果计算，促使律师为了早日拿到律师费努力工作，充分调动了律师的积极性。此外，还要求律师定期报告工作进展， 及时掌握其工作动态。,21,二、处理过程及结果,（四）运用诉讼技巧，处理好细节问题 中海油作为被告之一与本案关系不大，另一被告中

11、海发展已通过设立限额赔偿基金锁定了赔偿额。在此情况下，我公司成为矛盾焦点。诉讼过程中，中海油与中海发展为了开脱自己，有可能会将事故责任向我方推卸。为了集中力量对付原告，通过国资委与中海油等另外两被告、与相关当事方进行了多轮沟通，原告最终撤销了对中海油等两被告的诉讼，改由另案处理，简化了法律关系，有利于我方集中精力应对原告。此外，还向法庭申请延缓举证和开庭，给原告施加压力，为案件最终妥善解决创造了良好外部条件。,22,目 录,一、案件整体分析 二、处理过程及结果 三、经验总结 四、启示和建议,23,三、经验总结,处理复杂诉讼案件时，既要注重案件管理，又要做好具体工作，做到心中有全局，手中有重点。

12、具体而言，做好以下两方面工作： （一）高度重视案件整体分析，谋定而后动 （二）制定切实可行诉讼方案，抓好案件管理,24,三、经验总结,（一）高度重视案件整体分析，谋定而后动 应对重大而复杂案件时，首先应站在一定的高度对案件整体情况进行分析把握，对案件事实、当事人之间的法律关系、涉及利益相关方的心理预期、我方的利益诉求和责任底线等因素进行全面分析，制定处理案件的整体策略，明确“做什么、能否做、谁来做、怎么做”。在此基础上，提出适当高于现有约束条件的诉讼目标。在这一目标指导下，将各项工作妥善分工，策划具体工作程序和步骤，推进案件处理工作进展。,25,三、经验总结,（一）高度重视案件整体分析，谋定而

13、后动 分析案件事实、当事人和相关方之间法律关系 明确利益诉求，确定诉讼目标,26,三、经验总结,（二）制定切实可行诉讼方案，抓好案件管理 谋划整体安排，明确工作分工 定期召开工作例会，组织好诉讼工作 注重律师管理，调动律师工作积极性 运用诉讼技巧，处理好细节问题,27,三、经验总结,（二）制定切实可行诉讼方案，抓好案件管理 高度重视案件整体分析，谋定而后动 制定切实可行诉讼方案，把握工作节点 经验教训总结 吸收经验教训，改进,28,三、经验总结,（二）制定切实可行诉讼方案，抓好案件管理 诉讼管理与诉讼事务的关系 一般与特殊； 制度管理、案件管理与案件事务； 不同类型区别对待； 有所为有所不为；

14、 自己处理与业务外包； 诉讼流程的高端与低端。,29,目 录,一、案件整体分析 二、处理过程及结果 三、诉讼模式及经验总结 四、启示和建议,30,四、启示和建议,（一）高度重视海上安全环保基础工作 （二）探索研究参加海洋环境污染商业保险 （三）加强与同行的交流 （四）侵权责任法的新挑战,31,四、启示和建议,（一）高度重视海上安全环保基础工作 海上安全环保事故一旦形成诉讼，适用“证明责任倒置”、“过错推定”原则，事故方如想免责，必须举出充分证据证明生产经营过程没有违反相关法律法规、操作规程；证明事故发生后已经实施了法律要求的补救工作；还应当证明事故与实际损失之间没有因果关系。这要求我们必须高度

15、重视安全环保的基础工作，既要重视“污染末端治理”，更要关注“污染全过程控制”：生产经营必须是依据国家法律法规、合理的企业操作规程进行；必须保留完整的安全生产操作记录，并确保记录可追溯，在时间上前后连贯；需要国家有关部门或第三方对安全生产进行认证或评估时，及时进行评估并保证评估结果的有效性。,32,四、启示和建议,（二）探索研究参加海洋环境污染商业保险 生产经营过程中的事故风险难以完全消除，承担巨额索赔责任的可能性一直存在。随着环保标准的不断提高，污染赔偿的范围和金额也不断增加，商业保险作为市场化的风险管理和经济补偿手段，有利于提高企业污染防治能力，增加企业应对污染事故手段，减少企业负担。目前国

16、内保险公司已推出部分环境污染保险产品，建议中国石化有关部门牵头，与保险公司加强合作，通过参加商业保险分散我们的环保风险。,33,四、启示和建议,（三）加强与同行的交流 加强与中国石化有密切业务联系的企业尤其是中央企业的沟通交流，有助于增进了解，借鉴经验。必要时，充分借助国资委平台，加强央企之间的观点和立场协调，对于妥善解决问题和争议能起到积极推动作用。,34,四、启示和建议,（四）侵权责任法的新挑战 BP墨西哥湾漏油、德克萨斯炼厂爆炸的惨痛教训 海洋环境保护法90条法律法规海洋环境保护法.doc 强制保险制度、基金制度 防止船舶污染海洋环境管理条例50条防治船舶污染海洋环境管理条例.doc 侵权责任法5条、66条、68条法律法规侵权责任fa.doc 立法原意；专家观点；法条之间逻辑；新法与 旧法；特别法与一般法。 研究中海发展、中海油等企业经验教训，探索设立先行赔付基金。,35,结 束,谢谢大家，请批评指正！ 法律事务部纠纷诉讼管理处 范 辉 二一年六月三日,