1、武江区乡村美丽三年行动计划(20212023年)为深入学习习近平总书记重要讲话精神，落实中央关于推进乡村振兴战略的工作部署和省、市工作要求，推动乡村全面振兴,加快城乡融合高质量发展，结合工作实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议精神，深入贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见精神，结合武江“十四五”规划目标要求，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在重要位置，加快推进
2、农业农村现代化，当好“二次创业”拓荒牛，奋力开创“新武江新经济新生活”崭新局面。主要目标围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”总目标，立足在全市中心城区走在前列，做好新型工业化和新型城镇化、产城融合发展的先行示范区，高质量发展的率先突破区，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。2021年，全区一、二、三产业增加值力争达到93404万元、万元和万元，农林牧渔产值力争达到162745万元，农村居民人均可支配收入力争达到23597元；2022年，全区一、二、
3、三产业增加值力争达到IoloI6万元、万元和万元，全区农林牧渔产值力争达到176009万元，农村居民人均可支配收入力争达到25485元；2023年，我区农业农村经济取得阶段性重要进展，全区一、二、三产业增加值力争达到109249万元、万元和万元，全区农林牧渔产值力争达到190354万元，农村居民人均可支配收入力争达到27524元；70%以上行政村达到美丽宜居村标准，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。三、重点工作（一）深化富民兴村产业发展，推动乡村产业全面振兴1 .推进重阳现代农业产业园特色农产品精深加工园区建设。构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业产业链。加快建设园区内以冷
4、藏、烘干、分级、包装为主的特色农产品初级加工生产线，建立清洁化、自动化、智能化加工生产线，完善园区冷链设施设备，提升产地初加工能力。引进和培育无花果、百香果等特色农产品的精深加工农业产业化龙头企业，配套建设功能成分提取、保健品开发等精深加工生产线，推动农产品就地就近转化增值。（区农业农村局牵头，各镇、区工信局、区自然资源局、区文旅体局等各相关部门配合负责）2 .打造“五朵金花”规模产业。探索建立土地流转收储制度，加强土地流转，持续推动“一镇一业、一村一品”规模化种植，以“五朵金花”（黄金百香果、无花果、生姜、香蜜薯、南药）为突破口，提升农业经济效益。加强农业龙头企业、专业合作组织与农民的链接，
5、建立和完善三者之间有效的利益联结机制，实现利益共享、风险共担。（区农业农村局牵头，各镇、区自然资源局等各相关部门配合负责）3,加强农业品牌培育。继续组织种植大户、加工企业开展“三品一标”（无公害、绿色、有机、地理标志农产品）认证工作。引导和支持农产品加工由粗级向精深加工延伸，提高产品的科技化含量，树立品牌形象，发挥品牌效应，提高市场占有率。到2023年，“三品一标”农产品达到12个，“广东品牌”农产品数量达到9个以上，累计新增全国“名特优新”农产品3个。（区农业农村局牵头，各镇、各相关部门配合负责）4 .推动产业深化改革。健全完善符合武江农业发展实际的政策、体系。2021年，印发实施韶关市武江
6、区农村土地承包经营权流转奖补激励实施方案、武江区“五朵金花”规模种植以奖代补实施方案。2023年，建立完善利益联结机制，推广“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，把引入资本开发和农民乡村创业有机结合起来，一、二、三产融合发展成型；摞荒地流转面积累计达到3680亩，集体经济收入年均增长保持在10%以上。（牵头单位：区农业农村局，配合单位:各镇、区自然资源局、区财政局、区金融办等各相关部门）5 .积极开展农业企业招商引资。依托武江现代农业产业园，以农业精深加工业作为主要招商引资方向，2021年力争引进2家以上投资超5000万元的企业；2022年力争引进3家以上投资超5000万元的
7、企业，其中1家企业进驻投产；2023年力争引进3家以上投资超5000万元的企业并进驻投产。（区农业农村局牵头，各镇、区工信局、区文旅体局等各相关部门配合负责）6 .积极培育新型农业经营主体。建设农业产业化联合体，扶持小农户适度扩大规模经营，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+合作社+农户”等经营模式，完善新型经营主体同小农户的利益联结机制，到2023年力争培育3家市级农业龙头企业、5家市级示范家庭农场。（区农业农村局牵头，各镇、各相关部门配合负责）7 .加快恢复生猪生产。推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，建立生猪养殖生态补偿制度，推动小散养殖向标准化规模养
8、殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型。加快高标准规模养殖场建设，支持养殖企业带动中小养殖场户合作发展。2021年，生猪存栏争取达到10万头以上。（区农业农村局牵头，各镇、各相关部门配合负责）8 .积极发展林下经济。充分引导土地林地流转，发展规模林下经济。结合正在筹备的国家储备林项目，引导村集体或村民通过林地流转的方式参与，利用项目资金促进经济的提升。引导村集体整合现有资源，因地制宜地通过林畜结合、林禽结合、林菜结合等模式，发展“一村一品”林下经济。（区自然资源局牵头,各镇、区农业农村局、区工信局、区财政局、区发改局等各相关部门配合负责）（
9、二）深化美丽宜居乡村建设，推动乡村生态全面振兴9 .拓展“打擂比武”广度和深度。重点围绕提升龙归-江湾、西河-重阳两条乡村精品线路的农村人居环境，持续开展“打擂比武”活动，建设“农村人居环境整治示范村庄”和“生态宜居美丽村庄”。（区委农办牵头，各镇、区住建局、区农业农村局等各相关部门配合负责）10 .积极推进农村生活污水治理工作。2021年实施龙归镇、重阳镇和江湾镇、西河镇一期韶关市武江区农村环境生态治理工程建设项目，全区农村生活污水处理覆盖率达到80%；2023年实施西河镇二期污水处理设备及附属设施采购与安装项目和江湾镇、西河镇二期农村环境生态治理工程建设项目，全区农村生活污水处理覆盖率达到
10、85%。同时，并积极推动农村生活污水处理设施管维市场化，聘请专业运维团队管理设施，确保处理设施运行正常。（区住建局牵头，各镇、各相关部门配合负责）IL积极推进农村生活垃圾收运处理和村庄保洁工作。按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，编制区域城乡生活垃圾处理规划和工作方案，建立健全村收集、镇转运、区处理的生活垃圾收运处理体系。2023年底前，全面实现设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善，全区农村生活垃圾处理率达到100%,试点村推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用，不断提高垃圾有效处理水平。同时，将村庄保洁推向市场化，确保常态化、专业化、精细化的作业和管理，按照每
11、个自然村不少于1个以上垃圾收集点、1个以上保洁员标准配备，继续完善农村卫生保洁长效运营机制和镇村长效保洁员管理机制。2023年底前，我区村庄保洁覆盖面达到100%。（区住建局牵头，各镇、各相关部门配合负责）12 .持续推进“四好农村路”建设。对有建设需求交通量大的四级公路“单改双”、区镇公路提升等级（三级及以上）和乡村旅游公路（三级及以上）实施道路拓宽建设。2021年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。各镇全面设置农村公路管理机构，路长制实现区、镇、村三级100%全覆盖，列养率达到100%,中等及以上农村公路占比不低于75%。爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,
12、基本建立区有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。2023年，基本完成国省干线公路2020年底存量四、五类桥梁改造。（区公路站牵头，各镇、各相关部门配合负责）13 .深入推进农村“厕所革命”。加强厕所管护，推进农村“厕所革命”规范化管理。压实镇的主体责任，完善农村卫生公厕的管护、资金使用方案，确保卫生公厕保洁、维护有人员、有资金、有制度。将农村卫生厕所管护纳入镇政府对村委年度目标绩效考核，确保农村卫生厕所管护常态长效。（区农业农村局牵头，各镇、各相关部门配合负责）14 .积极推进镇域提升。为加快我区新型城镇化发展，在镇域提升9大基础设施建设的基础上，结合生态、旅游、产业等要素，进一
13、步完善龙归镇、江湾镇、重阳镇的基础设施，发挥试点镇示范带动效应全面提升我区镇域承载能力，进一步改善各镇生产生活条件。（区住建局牵头，各镇、各相关部门配合负责）15 .连线连片推进乡村旅游。大力发展美丽乡村精品旅游，将龙归一江湾和西河一重阳精品游线路打造成具有一定接待能力，能自我运营发展的旅游区域，形成两条“网红打卡”集群，为成功打造国家级“全域旅游示范区”打下坚实基础。（区文旅体局牵头，各镇、区政府办、区农业农村局、区住建局、区财政局、区人社局、区公路站等各相关部门配合负责）16 .系统推进生态环境综合治理。加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和
14、修复。大力开展高质量水源林等重点林业生态工程工作，增加森林资源总量。（区自然资源局牵头，各镇、各相关部门配合负责）17 .扎实开展五水共治。深入推进河长制工作，开展河湖“五清”和“清四乱”、万里碧道建设和山水林田湖草整治等3个专项行动，推进全区水污染得到根本遏制，水环境得到明显改善，水安全得到明显加强，水资源开发利用和保障水平得到明显提高。按照“1358”总体布局打造8条碧道，总长52公里，2021年实施武江区流域水生态环境综合治理建设项目（龙归镇粮仓-南岸瀑布段与龙归污水处理厂-产业园段一期），完成碧道建设10公里；2023年，十里亭市级饮用水源地水质100%达标，北江、武江地表水监测断面达
15、到水质目标要求，城市建成区无黑臭水体。（区住建局牵头，各镇、各相关部门配合负责）（三）深化乡村精神文明塑造，推动乡村文化全面振兴18 .提升文明村镇创建水平。深入开展移风易俗行动，组织开展乡风民风评议，引导广大村民由“要我文明”向“我要文明”转变。积极推进新时代文明实践中心试点建设工作，每年在全区51个行政村开展政治思想道德、科学文化技术等文明实践活动，塑造乡风文明新风尚。打造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村等特色示范典型。深化各级文明镇、文明村创建工作，开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”，以及“好婆婆”“好媳妇”等文明创建和主题活动，更好发挥文明家庭示范引领作用
16、区委宣传部、区文明办牵头，各镇、各相关部门配合负责）19 .提升乡村文化建设水平。健全乡村公共文化体育服务体系，因地制宜建设乡村综合文化中心、文化小广场、小公园。挖掘、整理农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等乡土文化，培育特色民间民俗文化项目，形成“一村一品”特色文化建设品牌。重点挖掘重阳水口赛龙舟、龙归后坪客家山歌、江湾瑶族习俗，指导编排歌舞项目或创作文艺作品，组织优秀创作作品开展全区民俗文化巡回演出，推广民俗文化。（区委宣传部、区文旅体局牵头，各镇、各相关部门配合负责）20 .提升农村公共文化服务水平。统筹推进基层综合性文化服务场所、体育服务场所建设，持续开展新时代文明实践中
17、心建设试点，推动“七个一百”精品项目下基层，传承发展农村优秀传统文化，加大革命老区、少数民族地区的公共文化设施建设支持力度。鼓励镇村基层组织和群众自办节目、自创形式，办好民间“村晚”、民俗文化、传统体育活动。加强农村网络化阵地建设，建立健全农村文化志愿服务体系，深入开展“我们的节日”系列活动，全力办好中国农民丰收节。（区委宣传部、区文旅体局牵头，各镇、区农业农村局等各相关部门配合负责）（四）深化农村基层综合改革，推动乡村组织全面振兴21 .健全以党组织为核心的组织体系。持续深化落实村级“三个在先”决策运行机制，落实农村各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化村党
18、组织对村民小组、村民理事会等的领导管理监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。聚焦“完善组织体系开启新征程”主题，进一步完善以村党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织委基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系。坚持以行政村为基本单元设置党组织，加大在村民小组、农村合作经济组织和社会组织中建立党组织力度，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。（区委组织部牵头，各镇、各相关部门配合负责）22 .深化基层党组织“头雁”工程。平稳有序做好2021年村（社区）“两委”换届工作，开展村党组织书记能力素质提升行动，对村党组织书记进行全员轮训。建立村“两
19、委”干部队伍精准培养机制，增强村“两委”干部推动乡村振兴的主动性创造性。建立“老带新”村级党组织带头人队伍精准培养机制，坚持和完善选派驻村第一书记和工作队制度。落实专项招录优秀村（社区）党组织书记纳入乡镇（街道）事业编制、进入公务员队伍和乡镇（街道）领导班子的相关要求。（区委组织部牵头，各镇、各相关部门配合负责）23 .全面加强基层党员队伍建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党员教育培训的重中之重，教育引导党员不忘初心、牢记使命，各镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。提高发展党员质量，落实发展党员“村培镇管”制度，注重从青年农民、返乡创业青年、外出务工人员中发
20、展党员。严格落实乡镇领导班子成员、村“两委”干部近亲属发展党员申报备案制度。实施党员分类管理，加强在村党员管理，组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动。加强流动党员管理，定期组织开展组织生活和教育培训。推行党员“项目化”管理模式，组织党员积极认领项目、承担责任，制定党员项目量化记分管理办法，明确奖惩措施，确保认领项目推进有力、落地有声，激发农村党员参与村庄事务的内生动力。（区委组织部牵头，各镇、各相关部门配合负责）24 .积极开展“民主法治村”创建工作。根据广东省“民主法治村（社区）”创建活动方案的要求，以问题为导向，对“民主法治村”创建的“六项”标准进行细化，持续深入开展
21、全国、省“民主法治村”创建工作。（区农业农村局、区司法局牵头，各镇、各相关部门配合负责）25 .深化城乡融合农村集体产权制度改革。巩固农村集体产权制度改革成果，重点提炼总结红星村农村集体经济运行经验，制定健全完善农村集体经济运行机制方案，明确将西河镇向阳村、西联镇阳山村作为农村集体经济运行试点村，建立完善农村集体经济组织社会化和农村集体经济组织规范化运行机制。同时，建立“三个一”壮大集体经济领导机制。选取重阳村、寺前村、留村村、风田村、围坪村、胡屋村、瑶族村7个集体经济较为薄弱的村进行帮扶，按照一个村由一个区领导、一个部门、一个企业“三个一”组团帮扶工作机制，由番灵、兴农畜牧、诺普、风北、正邦
22、新希望、优百特等企业进行帮扶，逐年实现全区村集体经济实力的全面提升。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：各镇、区财政局、区自然资源局等各相关部门）（五）深化农村人才队伍建设，推动乡村人才全面振兴26 .建立就业信息库。解决基层就业“最后一公里”，织牢织密就业保障“兜底网”。借互联网创新驱动之力，以企业和求职者需求为导向，不断推进就业信息化建设，为用人单位及求职人员打造智能化、高效率的就业服务平台，逐步建立网上人力资源市场,企业招聘服务和公益性岗位信息等三大数据库。实现公益性岗位信息在区、镇、社区（居委会、行政村）充分联网共享,求职者和招聘企业可以全方位地享受便捷服务，进行双向交流。（区人社局
23、牵头，各镇、各相关部门配合负责）27 .激励农民就业创业。定期举办进镇入村招聘活动，搭建企业与农村劳动力的用工平台。多渠道收集岗位信息，定期发布招用工信息，送岗位送信息到镇到村到户，引导农村劳动力在本区内企业就近就业。吸纳农村劳动力回乡就业创业，促进农民工多渠道就业，扩大就业容量，打造高水平的乡村就业创业服务体系，大力开展职业技能培训，落实各类就业创业补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款贴息等政策。（区人社局牵头，各镇、各相关部门配合负责）28 .大力实施农村实用技能培训工程。实施“粤菜师傅”、“南粤家政”、农村电商技能人才、农业技能、乡村工匠等各类培训，计划达到160人次。（区人社局、区农业
24、农村局、区住建局牵头，各镇、各相关部门配合负责）（六）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接29 .稳定现行帮扶政策体系。落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。稳定兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。巩固优化发展类政策，完善产业带动、就业扶持、技能培训、小额信贷支持措施，做好与乡村产业振兴政策衔接。（牵头单位：区扶贫办，配合单位：区扶贫开发领导小组成员单位、各镇）30 .完善返贫监测帮扶机制。健全和完善武江区关于建立防止返贫监测和帮扶长效机制的实施方案，对监测对象实行动态管理，及时掌握监测对象家庭成员的收入和
25、生产生活条件变化情况，把握帮扶措施成效。（牵头单位：区扶贫办，配合单位：区民政局、区人社局、区医保局、区教育局、区农业农村局、区工信局等相关部门，各镇）31 .巩固“两不愁三保障”成果。健全控辍保学工作机制，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病因残返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。（牵头单位：区扶贫办，配合单位：区医保局、区教育局、区住建局、区卫健局、区残联、各镇）32 .拓展稳定增收渠道。健全
26、技能培训、信息推介、就业服务等帮扶举措，加大低收入劳动力就业扶持力度。大力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务、文创体验等农村新产业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。积极开发就近就业岗位，对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。加强就业失业监测和动态帮扶。（牵头单位：区扶贫办，配合单位：区人社局、区农业农村局、区文旅体局、各镇）33 .加强消费扶贫力度。健全贫困劳动力农副产品销售联动机制，继续推广“蚂蚁搬家”的做法，摸排统计贫困劳动力产业种养类型，形成动态台账，与机关部门、国有企事业单位、学校、医院等单位的保堂精准有效联动，切实加大消费扶贫力度。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇
27、34 .健全扶贫资产管理机制。健全和完善武江区关于进一步规范和加强扶贫资产登记管理的实施意见（试行），按照明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权“四权分置”要求，做好经营性扶贫资产和公益性扶贫资产确权登记、运营管护和资产处置，健全扶贫资产管理台账和制度体系。区财政局定期对全区扶贫资产的运行进行监督检查，及时发现问题，重点监督资产权属界定、资产经营、收益分配、资产处置、资产维护等关键环节，区审计局做好扶贫资产项目的审计监督。区扶贫办加强行业指导和监管，各镇、行政村履行主体责任加强日常监管。（牵头单位：区扶贫办，配合单位：区财政局、区审计局、各镇）四、保障措施（一）强化组织领导。深入贯彻
28、落实中国共产党农村工作条例，落实全面推进乡村振兴领导责任制，完善由区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志任第一副组长、区委副书记任常务副组长的乡村振兴工作领导小组，统筹领导全区乡村振兴各项工作。落实“区负总责，镇抓落实”和“党政一把手为第一责任人”的工作制度，形成三级书记抓乡村振兴的工作局面。（二）强化用地保障。每年争取不少于10%的新增建设用地指标用于乡村振兴项目。积规范农村宅基地和乡村建设规划许可审批流程，将农村住宅用地管理落到实处。加强设施农业用地管理，积极引导设施农业经营者完善设施农用地备案手续；鼓励本地居民利用自有住宅或其他条件依法从事乡村旅游经营。（三）强化资金保障。加强资金统
29、筹，科学配置利用各类资源要素，加强舆论引导，调动社会参与的积极性，进一步深入推进“打擂比武”活动，大力实施“百企帮百村”行动，积极争取省级城乡融合发展基金，以财政资金作为撬动作用，引领金融资金、社会资金、自筹资金等投入“三农”领域。（四）强化社会合力。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织，以及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人参与乡村振兴，支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织投身乡村振兴事业，凝聚社会各界强大合力。（五）强化监督考评。建立全区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴工作的实绩考核制度，坚持用结果检验工作成效，按照“半年督查、年度考核”，定期评估督查各项硬任务完成进度和资金落实等情况。积极推动担当落实、头雁作用民主测评实施方案、武江区攻坚克难奖和创新创优奖的实施方案的贯彻落实，评选表彰一批在推动乡村振兴工作中先进集体和个人，对推进不力的予以通报批评。落实各镇之间打擂台大比武工作机制，激励各镇互学互促。附件：武江区乡村美丽三年行动计划工作任务清单(20212023年)
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