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1、第 1 页 政府预算绩效管理工作总结 特征码 BuEfCldnpOeBYKLbFggu 随着政府公共支出的逐年增加，如何进一步提高财政资金的使 用效率和效益，已成为中央关切、社会关注、群众关心的问题。 国际上通行的做法就是预算绩效管理。预算绩效管理就是一种 以支出结果为导向的管理模式，通俗的讲就是政府公共资金投 入与支出效果的比较，实际上就是解决三个问题，一是该不该 投入公共财政资金做这项工作，二是花多少钱做这项工作，三 是财政的投入是否值得。这三个问题分别对应着预算绩效管理 的三个主要内容，即绩效目标、绩效预算和绩效评价。 党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要 深化预算制度改革
2、，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用 效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩 效评价体系” ，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效 管理和行政问责制度” ， “完善政府绩效评估制度” 。财政部按照 党中央、国务院的要求和部署，积极研究探索预算绩效管理工 作，如在中央部门预算中选择部分社会关注度高、专业性强、 预算金额较大的行政事业类项目开展绩效评价试点等。但从总 体上看，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段。 推进预算绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观的必然要 第 2 页 求，也是公共财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快 经济发展方式转变和和谐社会构建，促进高效、
3、责任、透明政 府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。 一是要牢固树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先” 的预算绩效管理理念。从为民服务、为国理财的高度出发，花 尽量少的资金、为农业、农村、农民提供更多、更好的公共产 品和公共服务，使财政行为更加务实、高效，实现财政支出从 注重资金投入到注重支出效果的管理方式转变。 二是科学设定绩效目标。绩效目标是预算绩效管理的基础， 是整个预算绩效管理系统的前提。预算单位在编制下一年度预 算时，要根据本地国民经济和社会发展规划、部门职能及事业 发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划， 报送绩效目标。财政部门审核并履行法定审批程序后，在单位
4、预算批复中同时批复绩效目标。 三是细化绩效评价指标。现在财政支农专项资金种类繁多， 如果要对每类财政支农项目建立评价指标，不仅指标设计工作 量庞大，而且也难以在实践中操作。可以对财政支农项目进行 适当的分类，按照一定的标准建立不同指标体系。分为通用指 标和专用指标两大类。通用指标适用于所有财政支农项目绩效 的评价。在评价某一项目的绩效时，所有通用指标都要参与评 价。如项目资金到位率、财政资金带动率、项目目标实现率、 项目社会满意率、项目组织管理水平等。专用指标可以根据项 第 3 页 目的具体情况有针对地按照项目性质特点设置。 四是建立绩效评价结果反馈和应用机制。对绩效评价发现 问题、未达到绩效目标或评价结果较差的，应当根据情况调整 项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。 五是建立健全绩效评价结果的公开机制。按照政府信息公 开的有关规定，将评价结果适时在一定范围内公开。