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1、ecological economics. (D) focus, a solid grasp of peoples livelihood and various social undertakings. One is to pay special attention to construction of infrastructure work. Infrastructure construction is always linked to the level and quality of peoples lives, through continuous strive for support
2、from higher authorities and provincial poverty reduction unit, continue to strengthen the construction of public facilities, improve the working and living conditions of the masses. Second, in the priority development of education. To continue to consolidate the achievements popularization of compul
3、sory education and promote balanced development of compulsory education, positive development of pre-school education. Third, stick to the road of sustainable development, protection of the ecological environment. Increase the comprehensive improvement to the environment and constantly improve the l
4、iving environment in rural areas and the village village appearance. Develop recycling economy. Four is to strengthen health service development. Growing food, medicines, food hygiene regulations, and strengthen the monitoring and prevention of major diseases, safeguard the peoples health and safety
5、. Five hold family planning not to relax. By strengthening family planning advocacy efforts to improve the ability of cadres at all levels, full implementation of the responsibility system of family planning work, constantly raise the level of my town planning work. Six good job home poor. Do a diff
6、icult rescue relief, vulnerable groups, protect the poor basic living, strive for and implementation of poverty alleviation projects and further improve aid effectiveness, efforts to reduce poverty. Seven is to pay close attention to social order and stability, to build peace XX. Strengthen the comp
7、rehensive management of public security, prevention mechanism established; the law letters and visits and mediation to resolve disputes of the masses in a timely manner, avoiding the group petitions the petitions and leapfrog. Pay attention to safety, adhere to preventive measures. (E) strengthen me
8、asures to promote the construction of key projects. Is to strengthen the Jean Highway (XX) tracking of project work and strive to resolve problems arising in the work, firmly grasping practicality, to ensure that highway construction project completed successfully. Second, speed up the guangyiguang
9、II, order an order two rich-country construction, strive to create unique charm of the rich ethnic and American home, to lead the village development of ecological civilization and the tourism industry, will guangyiguang two, orders the first two village into a green rich beauty new scenic countrysi
10、de. (F) change the way of thinking and accelerate the development of tourism industry. Based on location, strong eco-tourism, continue to cultivate new economic growth points. Continues to in-depth build Ben grid within village tourism brand, grasp will paper village end station tourism project, and
11、 go village series Zhai and village leisure park construction, combined XX-red hair red tourism planning, carefully build a article boutique tourism route, speed up development folk culture experience, and leisure health holiday, and forest section test adventure, tourism project, led farmers increa
12、se of while, for Hainan construction international tourism Island construction embellishing. Comprehensive management office, the 2015 years of judicial work and 2016 to comprehensive management of work, summary justice by 2015目 录1 编制说明21.1编制依据21.2 编制原则21.3 编制范围22 工程概况33安全保证体系和措施43.1安全保证体系43.2安全管理机构
13、63.3安全保证措施64 挖孔桩安全技术措施84.1 施工准备94.2 施工场地安全94.3 预防坍塌的安全技术措施104.4 杜绝触电事故的安全技术措施114.5 预防高处坠落安全技术措施124.6 预防中毒窒息安全技术措施144.7 预防水淹安全技术措施15挖孔桩安全施工方案1 编制说明1.1编制依据XXX1.2 编制原则贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格按照相关施工安全技术规范、操作规程等执行，确保施工安全，文明施工。1.3 编制范围XXX2 工程概况XXX2.2 地形地貌、地质水文、气象特征。XXX3安全保证体系和措施3.1安全保证体系（详见全员安全保证体系框图）全员安
14、全保证体系框图工区安全生产管理体系图思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育组织保证工区经理部安全领导小组作业队安全领导小组作业队安质室工班、工种安全检查员工作保证开工前检查施工过程检查收尾过程检查制度保证国家安全法律法规各项安全生产标准、规程经济保证包保责任制奖罚分明经济兑现安 全 生 产 目 标安质部安全生产第一安全生产第一安全为了生产生产必须安全十二项安全生产制度：1安全生产责任制2班前安全讲话制3周一安全活动制4安全设计制5安全标准工地建设制6安全教育制7安全技术交底制8安全交接班制9安全操作挂牌制10安全生产检查制11安全事故报告制12安全生产奖惩制3.2安全管理机构成立以工区经理为
15、组长、副经理、总工为副组长、现场施工负责人及作业班组长为安全第一责任人的安全小组，同样，在每个施工班组中也设立一个兼职安全员。经常性地组织全体施工人员学习施工安全制度和安全操作规程，做到安全管理无盲区。在项目安全管理中，采用“事故易发点控制法”，本着“以防为主，防治相结合”的原则，实行安全标准工地建设。组长：杨强（工区经理）副组长：吴长济（总工）副组长：杜炳明（副经理）现场负责人肖玉协调负责人张江陵专职安全员王梓丞、汪波作业班组长3.3安全保证措施3.3.1在施工中，贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，根据法律和公路工程施工安全技术规程的规定，结合实际情况
16、，制订和健全各项安全规章制度；落实各项安全措施，保证安全措施投入；组织多层次的安全生产检查评价活动，严格执行现场文明施工的有关法规，创造良好的施工形象。3.3.2开工前组织参加施工的人员进行安全法制教育和安全技术教育，使参加施工的人员熟知和遵守各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核。3.3.3按国家规定建立健全各级安全管理机构，设专职安全检查人员。3.3.4在施工现场设置足够的消防设备，要求施工人员熟悉消防设备的性能和使用方法，组织一支经过训练的义务消防队员。3.3.5操作人员上岗前，按规定穿戴防护用品，定期对施工所用的各种机具设备和劳动保护用品进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状
17、态。3.3.6加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。3.3.7桩基开挖施工前根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，即时停止下挖，报请有关部门处理。3.3.8定期进行安全检查，查隐患查事故苗子，查安全设施，及时进行整改。3.3.9在施工现场投放必要的安全设施，在施工现场周围，架立必要而合适的标志牌包括警告与危险标志、安全与控制标志、指示标志等。3.3.10制定各工序、岗位安全生产的操作规程，用以规范职工、民工的生产活动。3.3.11加强机械设备、运输车辆和生产机具的安全管理，做
18、到文明安全操作，严格按操作规程办事。3.3.12配备必要的交通，通讯设施，加强对突发事故的处理能力。3.3.13挖孔桩工程现场负责人必须熟练掌握人工挖孔的施工方法、法 规、操作规程、安全生产技术知识，并能指导和监督工人进行安全施工作业。 3.3.14对参加挖孔作业人员事先必须检查身体，凡患有精神病、高血压、 心脏病、癫痫病及聋哑人等不能参加施工。下孔作业条件艰苦，危险性大， 应选健壮的男青年，年老体弱和有病人员不能下孔作业。3.3.15挖掘机及吊车工作时， 必须有专人指挥，并且在其工作范围内不得站人。 3.3.16 材料运输车进出场必须打开转向灯，入场后倒车必须设专人指挥。 3.3.17施工作
19、业平台必须规整平顺，杂物必须清除干净，防止拆除导管时将工作人员绊倒造成事故。 3.3.18 现场卸料（主要指钢筋和钢板、钢管）前，必须检查卸料方向是否有人，以避免将人员砸伤。4 挖孔桩安全技术措施4.1 施工准备4.1.1 整平施工场地，做到场地平整不积水，并做到水通、电通、道路通。 4.1.2 认真阅读施工图纸和工程地质、水文地质勘察报告资料。阅读时留意桩孔开挖后可能遇到的软土、孤石等难施工的岩石层以及场地地下水的情况。 4.1.3 详细调查场地地上、地下的障碍物，如地下电缆、上下水管道、旧墙基、旧人防工程等分布情况以及场地附近建筑物的上部结构、地基基础等情况。并针对性提出预防事故的方案。
20、4.1.4 对施工现场的管理人员、技术干部和作业人员进行施工安全技术交底，熟悉人工挖孔桩施工程序。 4.1.5 在熟悉了解现场情况、设计图纸、施工程序后，编制人工挖孔桩施工组织设计。对选用施工机构设备、场地施工降水方案、成孔成桩顺序、施工现场临时用电和对 孤石、孔底岩层的爆破等方法提出针对性强的安全防护措施。 4.1.6 将施工现场的周围用栏杆与外界隔开，防止非施工人员入内影响施工。 4.1.7 按施工方案要求配齐挖孔机具、模板、通风机、水泵、照明及动力电器，以及土建钢筋混凝土工程的施工机具等。4.2 施工场地安全4.2.1施工现场要满足桩基施工现场的要求。4.2.2搞好孔口防护规划,防止地表
21、水进入孔内。4.2.3孔口护壁要比原地面高出30cm以上。4.2.4在开挖过程中根据不同地质情况做好护壁方案设计，在开挖过程中必须认真复核地质情况,根据不同地质条件严格做好孔壁防护工作。4.2.5对于需要砼防护的孔壁，严格按规定的进尺开挖,护壁砼达到设计强度后方可拆模。4.3 预防坍塌的安全技术措施 4.3.1在施工过程中严格按施工要求作护壁，一护到底。特别是第一节 护壁必须认真作好，应高出自然地面30CM，壁厚不小于20CM，桩径小于 1.2 米的，平均壁厚不应小于 10CM；桩径大于 1.2 米的，壁厚要适当增加。4.3.2挖孔运到地面的土石应暂堆在距孔口边缘2以外，堆放高度不应超过 1
22、米，并应及时运走，载重汽车不应进入场内。 4.3.3护壁混凝土应按配合比通知单计量投料，粗骨料粒径不要过大。 施工时要用机械搅拌，浇注时必须用锤、铁钎将混凝土振捣密实，使混凝土的坍落度、和易性、均匀性和密实度达到 设计要求。 4.3.4 严格控制拆模前护壁质量，认真检查护壁强度达到4Mpa 以上方可拆模。尤其是早春、晚秋、初冬季节施工时，应加防冻剂、早强剂提高混 凝土标号，同时还应在孔内采取加热保湿措施，以利于水泥水化和凝结硬化。 4.3.5多孔同时并排挖孔施工时，应采取间隔挖孔方法，相邻桩不能同时挖孔、成孔。必须待相邻桩孔浇灌完混凝土之后才能挖孔，以保证土壁稳定。 4.3.6应按设计要求挖扩
23、大头，松软砂土层应采取短挖短护，一护到底的方法施工。如不能护壁到底，应采取下护筒或倒挂钢筋笼法施工，钢筋笼距孔底0.81 米，在护筒内或笼中间挖孔，到位后应及时验槽，合格后要 立即下笼浇注混凝土，特别是当孔壁是砂土、松软填土、饱和软土等，更不得过夜再浇灌混凝土，以免塌孔。 4.3.7桩底扩孔应间隔削土，留一部分作支撑，待浇灌混凝土前再挖， 此时宜加钢支架支护，浇注混凝土时再拆除。 4.3.8 挖孔过程中应经常检查净空尺寸和平面位置，保持孔壁垂直度和圆度，使孔壁受力均衡，免于塌方。 4.3.9 挖桩孔时如遇透水应及时排水、及时护壁，以利防止水润土质变软而造成塌方。 4.3.10搞好特殊情况下的护
24、壁，预防坍塌事故。 4.4 杜绝触电事故的安全技术措施 4.4.1施工电缆必须架空或埋于地下，不能平地而放。施工作业电线应架空，不能随地拖线及导线浸水或被土石掩埋，严禁导线随意绑在钢筋或 其他铁支架上。 4.4.2为防止孔内潜水泵、震动棒漏电伤人，应采用三相五线制，“三级 配电”，“两级保护”，实行一机一闸一漏，设备的照明线分开关安装，放在孔口处，遇有紧急情况可随手拉闸。 4.4.3必须设两级保护配电箱，配电箱应安门、上锁，有防雨，防潮设施，并指令专人负责。按用电量安装保险丝，不得用钢、铝、铜锌丝代替保险丝。 4.4.4孔内照明应使用橡胶软电缆，不许有接头；照明必须采用36V以下电压；直径1.
25、2米以下有水的桩孔，应采用12V电压，严禁采用220V 照明；工作灯应用防水移动式，悬挂在孔壁一侧。所有伸入桩孔的导线在孔口均应离地挂，防止与孔口凸缘磨破皮漏电伤人。 4.4.5潜水泵应用防水尼龙绳（钢丝绳）作受力活动索，严禁用电缆或胶管提升水泵。 4.4.6操作手持电动工具的人员，作业前必须认真检查设备的绝缘情况，穿戴好工作服和绝缘手套及绝缘鞋。 4.4.7工地电工必须持证上岗，其技术等级应与其承担的工作相适应。值班电工每天应对所有电器设备及线路检查一次；发现老化、破旧、缺损的元器件应及时更换。尤其强调对漏电保护装置的检测，一旦发现失灵，及时维修或更换。非电工不许触动、装拆、修理电器设备。4
26、.5 预防高处坠落安全技术措施 4.5.1为防止孔口地面作业人员掉入桩孔内，可在孔口设 1米左右高的护栏，护栏上留一个1 米左右宽的作业口，在作业口旁，地面作业人员须系好安全带。每工班收工前，孔内作业人员上至地面后将孔口盖封闭。平时，暂不施工的孔口都应加盖封闭。 4.5.2为防止施工作业人员上下孔时坠落，上下孔时系好安全绳，由安全爬梯上下孔，严禁采用运泥土吊桶运人和让作业人员自行手扶、脚踩护壁凸缘上下孔。4.5.3施工作业前，应认真检查工作台板、升降用的支架、卷扬机、轮轴、绳索、提升钩的自锁装置、制动装置、桶（篮）是否固定牢固并完好。如发现绳索断股、断丝超过规定要求应及时更换；提升绳索放至桩孔
27、最深处时，应在轮轴上保留3圈以上。应保证提升设备机件运转灵活，操作使用方便，装有安全装置，刹车动作灵敏可靠，以防升降过程中万一出现供电故障，能隐妥即时刹住吊物不致坠落。 4.5.4挖孔过程中土石不能装得过满。升降桶时应先挂好钩，使之居孔中心匀速升降。提升大石块时，应绑好石块，并要求孔内人员回到地面， 然后再提升，以防超重，绳索拉断。 4.5.5在桩孔口设置高出 30CM 的凸缘，挡住地面上的石块、泥沙、工具、器具、短钢筋等物不致掉入孔中伤人。及时清理作业现场，对挖出的泥沙、石块随时清运离场，保证孔口周边整洁，不堆放杂物，去除杂物掉入孔的机会。 4.5.6在桩孔内护壁的凸缘上设置半圆形的水平防护
28、罩，以遮盖桩孔水平面一半。防护罩随桩孔挖深逐步下移，使其保持在距作业面大约3 米处。吊桶在孔内吊运泥土时，孔内作业人员应暂停作业，躲避到防护罩下。半圆周形防护罩必须坚固牢靠，可利用角钢或粗钢筋焊成框架，再铺焊一层密眼钢筋网，使其能承受一定的冲击力，从而阻挡坠物伤人。 4.5.7桩孔内作业人员必须戴好安全帽方可作业。孔下需要工具，应用提升设备递送，严禁向桩孔内抛掷。 4.5.8送大直径、超长的钢筋笼时，应使用吊车进行起吊作业。如钢筋笼短，用人工下入桩孔时，应先绑好叉杆，统一指挥，把稳扶正，缓慢入孔。 4.5.9挖孔间隙吊架不能搬动，成孔后盖上钢筋网。施工作业区设防护栏，备有红灯警示，防止人坠入孔
29、内。 4.5.10高空交叉作业在下面挖孔时，孔上面应采取封闭式或遮挡，以防高空坠物，殃及挖孔人员。 4.6 预防中毒窒息安全技术措施 4.6.1在有毒有害气体较多的地质条件下施工，应配备风量足够的通风机和长度能伸至桩孔底足够长的风管。作业前应用毒害气体检测仪对孔内气体进行检测，发现异常先通风处理，孔内空气正常后再入孔作业。孔口设专人监护，监护人要坚守岗位，不可擅自离开。 4.6.2 挖孔深度超过10m时，应采用机械通风，风量要足，不应小于 25L/S，当使用风镐凿岩时，应加大送风量，吹排凿岩产生的石粉。 4.6.3 在孔内作业，如作业人员感到头痛、脑胀、呼吸困难，应及时停止施工，立即返回地面，
30、待检测孔内气体，针对情况加以处理后，确认安全，方可换人下孔作业。 4.6.4 作业中如遇有毒有害有腐蚀性物质，可采用防碱、防酸衣服和手套，或采用化学方法，即碱水加酸性物质，酸水加碱性物质进行中和。 4.6.5桩孔直径较大时，孔内作业人员最好两人一组，以利互相照顾。一般情况下，作业人员在孔内连续作业不能超过 2小时。孔口监护人员对孔内发生不适的作业人员，应提供正确的救助措施。当孔内作业人员遇有不适感时，应沉着冷静想方设法将不适人员用运人吊笼尽快运上地面，不可让不适人员抓住吊土石的桶或篮勉强提上地面。因为孔内作业人员吸入有毒或不洁气体感到不适，其自我控制能力已大为降低很难抓牢绳索或桶沿，容易造成提
31、升过程中吊桶失衡鄱转，人坠落于孔底，再次造成摔伤或亡故。 4.7 预防水淹安全技术措施挖孔时如遇透水严重，水排不干，可挖一降水井孔采水，降水井孔要比桩孔深 2 米，并用水泵将水及时抽出地面，这样既有利于挖孔，并可防止水润土质变软而造成塌孔。 and 2016 work this year, development zone comprehensive management office, development zone, where the Judicial Committee, under the correct leadership of the CMC, in political an
32、d Legislative Affairs Committee of the district, the District Judicial Council under the guidance of caring, earnestly implement the falls .And 2015 the completion of (a) the duocuo simultaneously to enhance disputes resolving power 1, change the work idea, enhances the activity of the contradiction
33、. On the major disputes and resolve collective disputes, take precautions, always rushing at the forefront of disputes resolved, change from passive to active, using a variety of channels and resources effective deactivation of the key disputes. in the collective dispute was completed West bandits b
34、askets, Jinhua fulisan group resettlement, such as the two groups dispute Nanjing Ting Heng science and technology limited labour disputes and resolve major disputes; Wah Group placement to do, Li XI shan Garden two-card management, Jiangsu House, Reed international labour disputes and other dispute
35、s has been effectively controlled. Golden leaf Garden two card for conflicts on the dispute, rearrange priorities this year, and then make five packets and specific stability-control program, in particular Ye Wuxiang, Sun Chenghe resolve has achieved a definite breakthrough. in levels petition of st
36、ability control aspects, this year 1-October, zone residents to district petition 6 batch 85 people, petition batch and last year compared declined 51.5%; to city petition 5 batch 6 people, petition batch and last year compared increased 46.7%; to province petition 1 batch 25 people, petition batch
37、and last year compared declined 33.3%; to Beijing petition 11 batch 12 people (which Chen has Beijing petition 10 times), petition batch and last year compared declined 15%. 2, combined with the innovation of social management, deepen reform, extending contradiction, innovation way, looking for focu
38、s, Aichi, found breakthrough attack. Horizontally by the demolition, justice, labor and social security departments specifically responsible for vertical extension to the development zone enterprises, establishment of enterprise information to Director, Office of business liaison team to further exp
39、and the zone system instability troubleshooting linkage, effective for mediation reflects the reasonable demand of the masses to get a reasonable solution. Up to now, the zone disputes and contradictions and disputes mediation organizations at all levels 80 times, check out contradictions and disput
40、es, 19, discouraging mass petition 50 batches of 1063, accepting all kinds of contradictions and disputes, 120, conciliation, 120, 119 mediation success, making agreement 70, mediation success rate of 98%. No transfer of criminal cases occurred. Effective maintenance area harmony and stability, and
41、safeguard the immediate interests of the masses. 3, strengthening the docking promote joint mediation mechanism to extend. Establishing development zone Committee, CMC exercise unified leadership, Communist Party-led coordination, justice, police operations, Joint Center business guidance, relevant
42、departments involved in the docking mechanism. Improved station facilities at the Studio of peoples mediation, update, such as a computer, copies, desk, so that system on the wall, neat people. Has successfully joint mediation Ke peak this year, more than 30 people dispute Jiangsu Yuan, Zhang Chaoyin alimony disputes, labour disputes and other major cases of 3 pieces, involving 13