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1、目目 录录 1 项目概况 1 2 工程周边环境概况 .1 3 质量标准及编制依据1 4 监测工作实施细则 .1 4.1 监测目的 .1 4.2 监测项目 .2 4.3 测点布置 .2 4.3.1 水准标点 .2 4.3.2 沉降及水平观测点的布置及埋设要点.3 4.4 监测方法 5 4.4.1 人工巡视 5 4.4.2 位移和沉降观测 5 4.5 监测频次及报警值 5 4.5.1 监测频次 .5 4.5.2 报警值 .6 4.6 监测成果整理 6 4.7 监测设施保护 6 4.8 仪器配置 .6 4.9 工序管理及记录制度 6 5 信息反馈 7 6 质量安全保证措施 .7 第 1 页 共 17
2、 页 1 项项目目概概况况 *小区位于宜昌市常浏路东侧，葛洲坝干休所内，2 层商业门面及幼儿园，框架 结构，拟建地下室为 1 层，框剪结构；地下车库坑底高程为 87.2088.60m，基坑顶部高程 为 92.0495.20m，坑深 4.647.95m，基坑总周长为 646.8m，面积约为 13555.5m，拟建 基坑支护结构使用年限为 1 年。边坡支护位于小区北侧及东侧，坡底标高 93.494m，坡 顶标高随地形变化，高程在 96.3102.33m,高 2.58.4m,边坡长约 241.0m，本工程除 LN 段为永久性支护结构，设计使用年限为 50 年；LN 段位于*小区的东段，长度为 22m
3、，高差为 8.8m11.3m。本段采用的支护结构为临时支护，设计使用年限为 1 年。 2 工工程程周周边边环环境境概概况况 建筑红线范围内的建筑物已基本拆除，基坑范围线北侧距离道路最近约为 6.9m，南 侧场地相对开阔，东侧基坑范围线距离已建抗滑桩最近距离为 4.8m，西侧基坑范围线距 离道路最近距离约为 15.0m，拟建场区工程开挖范围内无地下管线，场区周边较开阔。 场区内无地表水体。场区内地下水主要为：层填土中的上层滞水，补给来源主要为大 气降水及地表生活用水，排泄方式主要为地面向水力坡度低处渗透流失，水量不丰富。 3 质质量量标标准准及及编编制制依依据据 （1）工程测量规范（GB 500
4、26-2007） （2）基坑工程技术规定（DB42/T159-2012） （3）建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-2012） （4）建筑边坡工程技术规程（GB 50330-2002） （5）建筑变形测量规范（JGJ 8-2007） （6）*东侧边坡支护设计图纸 4 监监测测工工作作实实施施细细则则 4.1 监监测测目目的的 基坑监测的目的主要是保证支护结构和周围建筑物的安全。只有对基坑支护结构、 基坑周围的土体和相邻的建筑物进行全面、系统的监测，才能对基坑工程的安全性和对 周围环境的影响程度有全面的了解，以确保工程的顺利进行，在出现异常情况时及时反 馈，并采取必要的工程应急措施，甚至调整施
5、工工艺或修改设计。 第 2 页 共 17 页 4.2 监监测测项项目目 根据设计要求基坑边坡等级以综合确定基坑深度及边坡高度大于 6.0m 的安 全等级为二级，基坑深度及边坡高度小于 6.0m 的安全等级为三级。以此监测项目 如下： （1）边坡土体顶部水平位移； （2）支护结构顶部水平及垂直位移； （3）周边临近建筑物沉降观测； （4）人工巡视及裂缝监测。 4.3 测测点点布布置置 按工程测量规范GB50026-2007 第 10.1.4 条及建筑变形观测规程(JGJ 8-2007)第 4.2 节规定要求，水准基点设置尽量靠近观测对象，为了保证基准点的隐固可靠性和观测 点的观测精度,根据基坑周
6、边的实际情况，本测区设置 3 个基准点。后期如有变动，再根 据实际情况增加基准点数。 基准点采用深埋基准点，灌水泥砂浆，地面端钢筋加焊球形钢珠,涂上黄油加盖保护。 本基坑监测点布置及数量根据*基坑边坡支护“基坑边坡支护变形监测点平面图”设 计图纸埋设，边坡土体顶部水平位移，测点编号为 W1W25；支护结构顶部水平位移，测 点编号为 C1C25；支护结构顶部垂直位移，测点编号为 Z1Z25；周边临近建筑物沉降 观测，测点编号为 A1A9；测点位置详见图 1：基坑边坡支护变形监测点平面图。 4.3.1 水准标点 首先确定埋设位置，然后使用冲击钻钻孔，在用锚固剂来固定水准标点，待其 凝固后即可使用，
7、本项目拟布设 3 个基准点，布点形式如图 2 所示： 图 2：水准点布点形式示意图 第 3 页 共 17 页 4.3.2 沉降及水平观测点的布置及埋设要点 沉降及水平监测点的布置按照基坑边坡支护变形监测点平面图，将水准基点和监测 点用红油漆标记。测点埋设方法与要求如下： 1）、基坑沉降及水平观测点的布置间距为 15-20 米。 2）、设在较为明显,便于施测,通视条件好,在全部观测期内均可使用的地方。 3）、设在受震区域以外,易于保存点位的地方。 因此结合本工程的特点, 观测点主要布在基坑顶部周边及拐角外,距基坑边约 0.100.50m 左右。 观测点布设采用带“+”钢筋埋入锚面 10cm，且预
8、留 6cm，然后用 水泥砂浆做成四方块便于保护观测点，最综钢筋头露出 1cm。 水准基点及沉降观测点的 埋设由观测单位完成，观测点保护井(网)的制作由委托方委托现场施工单位完成，观测单 位派人现场指导。 水准基点、观测点的保护、管理工作极为重要，是取得准确观测数据的 关键。因此在施工期间不得破坏和损毁，委托单位应责成基坑施工单位负责保管，如需移 动观测点，应提前通知观测单位，采取处理措施，以保证沉降观测顺利完成。否则由此产 生的一切成果，观测单位将不承担任何责任。 第 4 页 共 17 页 图 1：基坑边坡支护变形监测点平面图 第 5 页 共 17 页 4.4 监监测测方方法法 4.4.1 人
9、工巡视 巡视检查是边坡监测工作的主要内容，它不仅可以及时发现险情，而且能系统 地记录、描述边坡施工和周边环境变化过程，及时发现被揭露的不利地质状况。巡 视的主要内容包括： （1）边坡地表有无新裂缝、坍塌发生，原有裂缝有无扩大、延伸 （2）地表有无隆起或下陷，滑坡体后缘有无裂缝，前缘有无剪口出现，局部楔形体 有无滑动现象 （3）排水沟、截水沟是否畅通、排水孔是否正常 （4）挡墙基础是否出现架空现象，原空隙有无扩大 （5）有无新的地下水露头，原有的渗水量和水质是否正常 4.4.2 位移和沉降观测 利用全站仪观测埋设测点的水平位移，观测一般采用后方交会法，通过数据处 理分析，分析坡面各点在施工过程中
10、的水平位移变化情况，从而了解边坡支护结 构的滑动范围和滑动情况，提供预警信息。 全站仪主要参数： 测距精度：1mm + 2ppm 测角精度：1.5 沉降观测采用徕卡电子水准仪观测，观测等级为二等。 水准仪主要参数： 每公里高差测量中误差：0.7mm/km 视线长度：3.0 且小于等于 50.0m 前后视距差：1.5m 前后视距累计差：6.0m 4.5 监监测测频频次次及及报报警警值值 4.5.1 监测频次 根据*东侧边坡支护施工图的要求，监测的预计监测频次如下： （1）监测项目在边坡开挖前测定初始数据，且不宜少于 2 次，取平均值做为基准。 第 6 页 共 17 页 （2）根据设计要求，本次监
11、测预计共观测 45 次，支护结构施工期间 15 天观测 一次；支护结构开挖间歇期、变形趋向稳定时，一周一次；支护结构施工完成后，一 月一次。 （3）当经历强降水过程后、测试数据接近监控报警值等情况时，应加密观测次数; 当出现事故征兆时应进行连续观测，并及时向有关部门报告观测结果。 4.5.2 报警值 边坡土体、支护结构水平位移（最大值）监控报警值为 40mm，地面沉降（最大值） 监控报警值为 40mm,变化速率 3mm/d。 4.6 监监测测成成果果整整理理 监测工作结束后及时编写监测报告，并在一至两周内提交正式成果。成果资 料包括： (1)观测点平面布置图； (2)水平位移观测成果表、沉降观
12、测成果表； (3)t-s 曲线（时间-位移曲线图）； 4.7 监监测测设设施施保保护护 监测是一个精密的行业，一切都是以数据为准，监测点的稳定对于数据的准确 性至关重要，业主提醒现场施工保护监控观测点也同样重要，由于现场监测点被 破坏，而不能取得准确数据，再埋设测点费用将由业主承担。 4.8 仪仪器器配配置置 序号监测项目主要监测仪器 1水平位移 徕卡 TS09-1 全站仪 2 沉降观测徕卡 TS09-1 全站仪 4.9 工工序序管管理理及及记记录录制制度度 监测中严格遵守技术人员现场监测制度，保证监测数据的可靠性。当所监测 结果指标接近或超过警戒值时，及时分析其中原因，且跟踪测量，发现变形发
13、展趋 势，并通知委托方、监理方和施工单位共同进行处理。 第 7 页 共 17 页 5 信信息息反反馈馈 监测中严格遵守技术人员现场监测制度，保证监测数据的可靠性。完毕后及分 析边坡开挖施工时，边坡的安全性及周边环境（道路、建筑物）的影响程度，及时 提出建议、报警，当所监测结果数据接近或达到警戒值时，及时分析原因，跟踪 加密观测，并及时通报委托方、监理方、设计方和施工单位，以便共同研究确定 防范措施，为信息化施工和应急措施的采取提供依据。工程施工完工，提供阶段 性监测报告，作为工程验收依据。 6 质质量量安安全全保保证证措措施施 为保证基坑监测工作正常有序开展，确保监测成果科学、准确、可靠，监测
14、过 程除严格执行试验检测有限公司质量手册及监测规程、规范规定外，特提出以下 几点措施： 1）从事监测工作人员均应具有上岗资格证； 2）所有进场测试仪器、仪表均须进行校核/标定合格，并确保在检定有效期内； 3）保证监测工作的独立性，实事求是，不受外界干扰。发现问题应及时反馈和 处理； 4）监测报告实行三级审核，即报告编写、项目负责人、总工(技术负责人)层层 核验，核验人员应对监测结果和监测报告的规范性、信息量、数据的准确性和结果 的正确性进行核验并签名； 5）现场试验人员应增强自我安全意思，现场作业佩戴安全帽，注意避让施工 车辆及机械设备的运转。 6）针对现场使用仪器设备，项目负责人或带班人要强
15、调仪器正确使用方法及 注意事项。 7）高空作业应系安全绳，危险区域应排除危险源再实施工作。 （后附公司简介及监测资质复印件）。 第 8 页 共 17 页 公司业务涉及水利水电、工民建、公路、铁路等领域，经营范围包括建设工程质量检 测试验、工程安全监测、工程测量、无损切割、结构缺陷处理、补强加固工程施工、技术咨 询服务、建材销售、机电产品销售及相关科研业务。 公司先后获得建筑工程质量检测技术资格证书、中华人民共和国计量认证资格证 书、交通建设工程试验检测机构资质等级证书、水利工程质量检测单位甲级资质证 书。2002 年，作为水电施工行业企业首家通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)能 力认可
16、。 公司现有职工 301 人，其中专业技术人员 213 人，占 71%。拥有总资产 6368 万元，各 种仪器设备 1000 多台(套)。公司下设*分公司、*分公司、*分部、8 个业主试验室 26 个 项目试验室和 6 个国外项目试验室。 公司现有专利 25 项，参编了 3 本规范，主编了 1 本规范，完成了 2 项国家级工法，公 开发布 1 项产品标准，有 26 项技术成果获省、部、国家级科技进步奖。 第 9 页 共 17 页 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢 谢！ 信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社 营业经理的相关
17、办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严 格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工 作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本 好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作， 较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下： 一、主要工作完成指标 （一）业务指标完成情况 截至 20XX 年月 31 日，我社各项存款余额*万元， （二）2、管理指标完成情况 本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开 工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良 好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。 二、重点工作报
18、告 （一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况， 强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时 第 10 页 共 17 页 盖假币章，尤其是对 M3W9 开头的假币要重点防范 407。 （二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣 传及营销的活动。 （三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大 纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队” 的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。 （四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括： 1、2014 年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有 传票。3、挂失登记
19、薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票 等。 （五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示 的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流 程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。 （六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准 时到岗，早班 8：:30 到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗， 同时要记录好电话查岗的时间。 （七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力 要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭 证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到 最低，风险防范做到最好。 （八）积极响应上级机
20、构的号召，组织消防预演以及防抢劫的 预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊 第 11 页 共 17 页 慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在 ATM 自助取 款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。 （九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写： 手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填 写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清 晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进 行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要 的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流
21、水、核实无误后填写 明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的 票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请 书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联 系师傅手工填写以避免差错。 （十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展 专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题 的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少 很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。 三、个人感受 作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度 和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要 统
22、揽全局。 第 12 页 共 17 页 在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们： 今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会， 目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们 在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工 作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决 策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝 聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素， 将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关 于 5 起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关 于 6 起落实党风廉政建设主
23、体责任不力典型案例通报，陈罡同志 通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了 2015 年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面， 我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。 一、正确研判形势，当好“明白人” 第 13 页 共 17 页 当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的 基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能 有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白 人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形 势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？ 从全国的形势看。2014 年，中央查处省部级领导
24、干部是 59 人， 截至今年 8 月，全国查处省部级领导干部是 48 人。前不久中央和中 纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的 情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪 处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两 个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中 出现大面积拉票贿选，最后经过 2 年多的调查核实，33 人被移送司 法机关追究刑事责任，344 人受到党纪政纪处分，原南充市委书记 以玩忽职守罪被判 3 年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑 20 年。这 是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的 刮风论？
25、 从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、 县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。 中央纪委监察部网站 9 月日 公布的数据显示，截止今年 6 月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到 个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底 第 14 页 共 17 页 是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件 82 件， 湖北这个数据是 24 件。 7 月 7 日 ，我们省召开全省落实党风廉 政建设主体责任推进会，会上通报了 7 起主体责任和监督责任落实 不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党 风廉政建设主体责任不力受到党纪处
26、分，被免职，武汉洪山县委原 书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书 记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺 在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。 9 月 25 日 ，省纪委又通报了 4 起落实主体责任不力的案件，其中 来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党 员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重 警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。 从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了 7 月 24 日 全市主体 责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上 半年，全市共查处 43
27、7 名党员干部，截至 7 月份，这 437 名党员干 部中有 83 人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。 7 月 24 日 ，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明 白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让 位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括 起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责 的板子打的越来越重。 第 15 页 共 17 页 上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全 市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚 了吗？ 今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主 体责
28、任落实工作，研究出台了2015 年县委落实党风廉政建设主体 责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七 个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和 班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部 的召回管理，7 月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考 核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要 看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。 5 月 31 日 ，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们 xx 县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有 待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力 度不够等七
29、大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整 改，虽然整改已过 4 个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组 结束了对 XX7 个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见， 但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。 刚才，会上通报了 9 月 1 日 发生在 xx 县住征局及 9 月 15 日 发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为 什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在 第 16 页 共 17 页 落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表 现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是 不太清楚的
30、，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生 哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二 种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不 清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵 懵懂懂，人云亦云。 针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深 处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺 乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要 性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的 事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组） 的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大
31、家情 商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认 真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与 党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清 楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面 说 1 我可能只做 0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关 键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反 纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担 当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担 当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理， 第 17 页 共 17 页 丢面子的心理，怕
32、暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越 出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子 成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不 提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不 来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到 处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是 xx 县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群 众心中的形象。 二、 切实担负好责任，当好“局中人” 十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体 责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检 监察机关协助党委加强党
33、风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年 7 月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责 任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准 确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任 各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不 够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申 也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。 党委党组班子集体的主体责任有 5 条。第一条是加强组织领导； 第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是 第 18 页 共 17 页 从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作
34、。党委（党 组）主要负责人的第一责任有 6 条。第一条是加强研究部署，即作 为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要 求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市 委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同 时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部 署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责 任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是 不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题， 原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所 在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认
35、真研究了吗？第 三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开 展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员 分管范围内的领导责任有 5 条。第一条是主动研究部署。这条与党 委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加 强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县 委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样 迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是 参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。 今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我 们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主 体责
36、任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清 第 19 页 共 17 页 单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体 责任，具体要做到三个突出。 首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组） 班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员， 而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申， 是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、 主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由 纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二 是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面， 检查起来
37、文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现 在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表 现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻 飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党 忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理 之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好， 落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到 位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你 这个单位主体责任总体上还是落实到位的。 其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书 记，要牢记自己的身份是党员，职
38、责是为党工作，大家不仅要履行 好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、 第 20 页 共 17 页 推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组） 书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我 只管好我们单位 8 小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任， 是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只 重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、 不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩 的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的 党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取
39、得的 所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加 能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果 不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设， 就换人，如果不担责，就要被问责。 第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个 层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减， 并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。 对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇 于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们 二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。 我们今天印发的文件，
40、提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四 个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不 具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖 的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指 第 21 页 共 17 页 望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本 宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违 规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决， 必须在 10 月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把 责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。 三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人” 5
41、月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党 规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败 斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7 月份，省委书记李鸿忠在全省 主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是 落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在 管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到， 把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口 前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病， 还包括防病未发、治病初期。 如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认 识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的
42、行为准则的首先是党纪， 其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务， 执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明 白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是 党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围 第 22 页 共 17 页 上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经 纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从 时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越 严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可 越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪 律挺在前
43、面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批 评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组 织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应 当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们 正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过 程。 把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育， 在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消 除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注 重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、 不犯错。 四、严格追责问责，当好“带头人” 王岐山书记讲过，动员
44、千次不如问责一次，党委的主体责任是 党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风 廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市 纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩 第 23 页 共 17 页 前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落 实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是 纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看 要做到三个明确。 首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治 腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手 的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强
45、烈的，第三类人是 现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以 后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动 以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们 区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣 影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的， 单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落 实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严 肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢 作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。 其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查
46、”，不管是 违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规 对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落 实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的 领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。 第 24 页 共 17 页 第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压 力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市 委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是 决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不 以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要 免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该
47、党纪政纪处分的要党 纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情， 共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律， 是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、 没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书 记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着 掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认 真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等， 不因为资历老、贡献大以功抵过。 同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定 要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建 设主体责任
48、领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白 人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进 取、改革创新，全力推动 xx 县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈 进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明 的良好环境。 第 25 页 共 17 页 在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话 同志们： 刚才，省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议，对春运 交通管理工作进行了安排部署，各级各部门要认真贯彻落实。1 月 24 日，也就是从昨天开始，全国春运正式开始，市、县、区都同步 举行了春运工作启动仪式，我市 2016 年春运工作已经全面启动。全 市各级各部门要认真分析
49、研究当前我市道路交通安全形势，按照省 上的要求，扎实安排部署好 2016 年春运道路交通安全工作，确保 “两会”、春节、春运期间, 全市道路交通安全形势总体平稳。下 面，我强调三点意见： 一、统一思想，认清形势，切实增强做好春运工作的责任感和 紧迫感 20XX 年春运期间（20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路 交通事故四项指数两升两降，发生一般程序道路交通事故 23 起，同 第 26 页 共 17 页 比上升 91.67%；死亡 1 人，同比下降 50%；受伤 25 人，同比上升 92.31%；财产损失 2.7 万元，同比下降 45.46%。全市共查处各类违 法行为 1.7 万起，同比上升 200%。2016 年春运前，全市各类机动车 保有量 9.7 万辆，驾驶人 12.6 万人，同比增幅分别达 59%、38%（因开展免费办理农用三轮车、摩托车牌证工作，机动车 纳管率大幅提升）。交警部门分析，2016 年春运将呈现以下特点： 一是群众出行压力持续增大。2016 年春运期间，道路旅客运输量将 占春运旅客运输总量的 85.2%，自驾出行量将上升 20%左右。二是农