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1、固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 二一年七月 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 1 目目 录录 前言前言4 综合说明综合说明 8 1.基本情况基本情况12 1.1 自然条件.12 1.2 社会经济状况.18 1.3 农业生产状况.20 1.4 水旱灾害情况.21 2.农田水利现状农田水利现状23 2.1 工程现状.23 2.2 运行管理现状24 2.3 存在的主要问题 25 2.4 加快农田水利事业发展的必要性.26 3.水土资源供需平衡分析水土资源供需平衡分析.28 3.1 水土资源总量.28 3.1.1 水资源28 3.1.2 土地资源39 3.2 水土资源供利用现
2、状和需求预测40 3.2.1 各行业对水土资源的利用现状.40 3.2.2 各行业对水资源的需求预测 .41 3.2.3 各行业对土地资源的需求预测42 3.3 水土资源供需平衡分析与评价.42 3.3.1 水资源供需平衡分析 .42 3.3.2 水资源供需评价44 4.规划的指导思想、发展原则、目标任务规划的指导思想、发展原则、目标任务.47 4.1 指导思想.47 4.2 发展原则.47 4.2.1 坚持以人为本、全面落实科学发展观，走人与自然和谐相处的原则.47 4.2.2 因地制宜，全面规划，分类指导，重点突破，稳步推进，讲求实效.48 4.2.3 坚持以改革促进发展的原则 48 4.
3、2.4 坚持资源节约和保护的原则 48 4.2.5 坚持突出重点、注重效益的原则.48 4.2.6 坚持统筹发展的原则 49 4.2.7 坚持“一事一议”原则，先易后难，由近及远.49 4.3 规划范围和水平年 .49 4.3.1 规划范围49 4.3.2 基准年、水平年49 4.4 发展目标与建设任务 .49 4.4.1 农田水利建设目标与任务 50 4.4.2 工程管理改革目标和任务 .51 5.工程建设规划工程建设规划53 5.1 工程建设标准.53 5.2.1 总体布局53 5.2.2 规划分区54 5.3 主要建设内容.54 5.3.1 小型水源工程54 5.3.2 灌溉排水工程55
4、 5.4 重点工程.55 5.4.1 中小型河流治理55 5.4.2 饮水安全工程：58 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 2 5.5 典型工程设计.59 5.5.1 大沟疏浚及配套工程 .59 5.5.2 面上除涝工程规划设计 65 5.5.3 井灌片典型设计68 5.5.4 蓄水坝典型设计69 5.5.5 节水灌溉典型设计 73 6.工程管理与改革工程管理与改革 77 6.1 建设管理.77 6.1.1 组织管理措施.77 6.1.2 资金保证及管理措施 77 6.1.3 项目质量控制措施 78 6.2 建后管护81 6.2.1 管理体制.81 6.2.2 运行机制.81 6.
5、3 服务体系建设82 7.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.85 71 投资估算85 7.1.1 编制依据85 7.1.2 投资估算方法85 7.1.3 总投资估算87 7.2 资金筹措.87 7.2.1 资金筹措原则87 7.2.2 资金筹措方式88 7.2.3 资金筹措金额89 73 分期实施计划 89 8.经济和环境影响评价经济和环境影响评价.90 8.1 经济效益.90 8.2 社会效益.90 8.3 生态效益.91 8.4 环境影响评价的内容及方法 .91 8.4.1 环境影响评价91 8.4.2 环境保护措施91 9.实施规划的保障措施实施规划的保障措施.93 9.1 政策法规
6、保障93 9.2 组织机构93 9.3 投入机制93 9.4 技术保障94 9.5 鼓励政策95 9.6 管护制度95 9.7 社会参与保障95 附表.96 附图.96 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 3 前言 1 1、任务由来：、任务由来： 近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农田水利建设工作，明确要 求各地认真做好农田水利规划。2005 年国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、 水利部等五部委关于建立农田水利建设新机制的意见 （以下简称意见 ） ，明 确指出要“认真做好农田水利建设规划编制工作” ，并强调“规划按程序经过审批 后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必
7、须符合规划的要求” 。水利部门要 从全国和区域水资源的合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导” 。 意见 不仅从增加投入、搞好规划、改进组织方式、改革管理体制等方面，进一步明确了 加强农田水利建设的政策意见，而且将农田水利规划定位为开展农田水利基本建设 的政策性指导文件和项目立项批准的依据。 2008 年中央一号文件以及省委、省政府贯彻文件进一步要求“抓紧编制和完善 县级农田水利规划” 。省水利厅制定了县级农田水利建设规划编制参考指南 、 县级农田水利建设规划编写参考大纲 ，并下发了关于开展县级农田水利建设 规划编制工作的通知 （皖水农函20081320 号） 。固镇县委、县政府积极响应
8、党 和国家的号召，把固镇县农田水利规划作为县 2008-2009 年规划重点工作任务之一。 据此，县政府、县水务局分级成立了农田水利综合规划工作领导小组，制定了固镇 县农田水利规划编制方案，并委托固镇县水利电力设计室编制固镇县农田水利规划。 固镇县农田水利规划于 2009 年 5 月通过专家评审，并经县政府批准报送省水 利厅。 2009 年底，国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等 5 部委下发 关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知 （发改办农经20092348 号） ，要求进一步完善和规范县级农田水利规划，为此 固镇县水务局委托固镇县水利电力设计室
9、按新大纲的要求对固镇县农田水利规划进 行了修改完善。 2 2、目的意义：、目的意义： 固镇县于 1965 年建县，由怀远、灵璧、五河、宿县等四个县的边缘地区组成， 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 4 位于淮北平原南部。建国以来，我县水利工程建设先后经历了“蓄泄兼筹” （19471957） 、 “河网化” （19581961） 、 “蓄泄兼筹、排灌兼施” （19621965） 、 “加强防洪、圈圩建站” （19661971） 、 “三一沟网化” （19721985） 、 “恢复发展灌 溉” （19861990） 、 “三河治理” （19912002） 、 “以大沟为单元的小区综合治
10、理、饮 水安全工程、加强水利社会化服务组织建设” （20032008 年）等 8 个阶段。 经过 60 年的发展，我县农田水利工程已由原来为农业生产服务的农田灌溉排 水，逐步扩大到为农民生活、农业生产、农村生态环境提供涉水服务的广泛领域。 在促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农村生 态环境、推动农业及农村经济发展等方面取得了巨大成就，为实现农村全面小康社 会和建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。 固镇县农田水利规划是我县国民经济和社会发展总体规划中的一项重要专项规 划，是指导今后农田水利发展，确定水利重点工程布局和建设安排，加强涉水事务 管理和深化水利改革的重
11、要依据。不仅能够摸清现状、明确县内农田水利发展目标 和建设任务，更重要的是能从制度上、机制上全面规范和把握县域内农田水利建设， 协调相关部门，整合涉水项目，努力推行水利部门统一规划设计审批，组织建设单 位行政许可制度。做到以规划整合项目，以项目整合资金，提高涉水资金使用效率， 从根本上全面提高农田水利建设的实效性。 做好农田水利规划，对水利支撑和保障县域经济社会可持续发展至关重要；对 推进水利的可持续发展，提升水利公共服务和社会管理能力十分重要；事关今后水 利发展与改革的全局。 3 3、组织领导、组织领导 为了做好固镇县农田水利规划工作，县委、县政府成立了固镇县农田水利规划 领导小组，由分管县
12、长任组长，水务局局长任常务副组长，农业局、财政局、发改 委、林业局、国土局等相关部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县 水务局，由县水务局局长兼任办公室主任，县水务局分管副局长、总工程师任办公 室副主任，具体负责固镇县农田水利规划编制工作的领导和协调工作。 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 5 4 4、编制过程、编制过程 根据省市水利主管部门及县委、县政府的部署，县水务局抽调 30 多人，从 2008 年 5 月底至 2009 月 5 月，利用近一年的时间完成了固镇县农田水利规划报告 的编制工作。项目规划报告编制过程可以分以下几个阶段： （1）现场踏勘调查 项目规划编制人
13、员深入乡镇踏勘调查，内容包括：全县范围内水系水文、水利 设施、交通道路调查等，并征求乡镇和广大群众对农田水利规划编制的要求和构想。 时间段为 2008 年 5 月至 2008 年 8 月 20 日。 （2）基础资料收集 收集的基础资料涉及地质、地貌、水文、气象、土壤、林业、水利、环保、新 农村建设，相关规划、社会经济状况等方面的各种报告与图件资料。时间段为 2008 年 8 月 21 日至 2008 年 10 月 20 日。 （3）规划报告编制：在现场踏勘调查和基础资料收集的基础上，先编制乡镇 农田水利规划，最后统一汇总，编制完成固镇县农田水利规划。 乡镇农田水利规划编制：2008 年 10
14、月 21 日至 2009 年 3 月 20 日。 县级农田水利规划编制：2009 年 3 月 21 日至 2009 年 4 月 15 日。 （4）方案征求意见：征求县内各个有关部门、各乡镇以及水利专家意见，并 对固镇县农田水利规划（征求意见稿） 进行修改。时间段为 2009 年 4 月 16 日 至 2009 年 5 月 7 日。 （6）规划方案评审：由蚌埠市水利局邀请有关水利专家对规划进行评审。 （7）根据规划方案修改意见，对规划报告进行修改和完善。 （8）经县政府批准报省水利厅备案。 （9）根据国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等 5 部委下发 关于印发县级农田水利建设规划编制
15、大纲进一步规范和完善规划编制工作有通知 （发改办农经20092348 号）精神，对固镇县农田水利规划进行修编。 5 5、与相关规划的衔接情况、与相关规划的衔接情况 规划工作小组根据规划编制大纲要求，结合我县实际，对全县农田水利工程现 状进行了详细调查，本着突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的规划原则， 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 6 在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全县范围内分布平衡， 20102020 年规划期内的规划建设工程项目共涉及全县 11 个乡镇。规划中坚持以 大沟为单元的小区治理为重点，报告中相关数据和内容参考了固镇县统计年鉴 （2008） 、
16、 固镇县水资源规划报告 、 固镇县土地治理规划 、 固镇县抗旱规划 、 固镇县中小河流规划等成果资料。 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 7 综合说明 本次拟对五大流域(分别为沱河流域、包浍河流域、澥河流域、怀洪新河流域、 北淝河流域)，11 个乡镇（20102020 年）的农田水利工程建设进行规划。 1 1、规划背景、规划背景 近年来，我县各个部门对农田水利建设都极为重视，分别从行业的角度出发， 编制了一些单项农田水利工程规划设计并实施，比如：发改委的“小麦基地项目” 、 财政部门的“农业开发水利项目、世行加灌项目、土地治理项目” 、国土部门的 “土地整理项目”等，为我县的农田水
17、利建设做出了积极贡献。但由于在项目安排、 建设标准、设计、施工、质量监督、验收、建后管护、运行机制等方面，缺乏统筹 规划，存在多头治水、多头管理、投资分散、重复建设、群众积极性不高等问题， 影响了投资效益的正常发挥。 针对此种情况，抓住国家要求认真做好县级农田水利建设规划编制工作契机， 摸清现状、明确县内 20102020 年农田水利发展目标和建设任务，建立适合固镇县 实际情况的农田水利基本建设统一规划机制、组织发动机制、稳定投入机制、产权 制度改革机制，努力推行水利部门统一规划设计审批，建设单位行政许可制度，做 到以规划整合项目，以项目整合资金，提高涉水资金使用效率，全面推进水利更好 地为农
18、业、农村以及整个县域经济发展服务。 2.2.基本情况基本情况 全县现有农田水利工程基本上形成了四大体系：一是以河道堤防为骨干，河道 节制闸及大沟拦蓄相结合的防洪体系；二是以大沟、高截沟、中小沟为主的沟网与 排涝站相结合的排涝体系；三是以机井和大沟蓄水工程、灌溉站相结合灌溉体系； 四是以各乡镇饮水安全工程和城镇供水工程相结合的供水体系。 全县现有河道 4 条，总长 153.43km,河道堤防 6 条 194.05km，河道节制闸 5 座， 河道本干桥梁 7 座，穿堤涵闸 81 座。现有大沟及引排沟 132 条，总长 784.06km,中 沟 1487 条，总长 1777.3km,小沟 5924
19、条，总长 2863.02km；面上圩堤 26 条长 72.07km；干支渠道 88 条，长 80.3km。配套大沟蓄水坝 6 座，大沟桥 615 座，涵闸 28 座，中沟桥 2499 座，小沟桥 3119 座，机井 8744 眼。全县现有排灌站 26 座装机 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 8 70 台 3226kw。 全县现有常用耕地面积 105.4500 万亩，现有有效灌溉面积 54.4575 万亩，其 中河灌区有效灌溉面积 4.6300 万亩，井灌区有效灌溉面积 49.8275 万亩。节水灌 溉面积 5.4880 万亩，五年一遇除涝面积 90.7700 万亩。 3 3 规划
20、目标及任务规划目标及任务 到 2020 年，在工程建设上要建成布局合理，设施配套，功能完备，运行高效， 环境优美的农田水利工程体系；在管护体制和运行机制上，要建立政府引导、农民 自主、产权清晰、职责明确、机制灵活的工程管理体制和科学规范的运行机制。 通过本规划的实施，全县防洪、除涝、灌溉、安全饮水、生态整治等五大项目， 规划完成后，新增有效灌面 30.4079 万亩，新增节水灌面 19.5750 万亩，改善灌 溉面积 56.7317 万亩；新增除涝面积 14.68 万亩，改善除涝面积 61.6035 万亩； 新增旱涝保田 40.4454 万亩。使我县有效灌面达到 94.7592 万亩，5 年一
21、遇除涝面 积达 105.4500 万亩，节水灌面达 25.0630 万亩，旱涝保收农田达到 84.2304 万亩， 20 年一遇（或超过）防洪面积达 1360km2。农村饮水不安全地区改水全部完成，实 现农村安全饮水新增受益人口 38.0106 万人。努力实现新农村“水清、岸绿、景美” 的目标。 4 4 工程规划布局工程规划布局 根据现有水利条件不能满足发展定位目标的需要。为保障本地区防洪除涝安全、 改善用水环境、水景观，提高水资源综合利用能力，促进经济、社会和环境协调发 展。非汛期维持自然状况，汛期根据需要分别进行控制，合理安排各分区洪涝水出 路，实现洪水归洪道，涝水有出路，防止洪涝矛盾，提
22、高治水效果，形成 5 个水利 分区。即怀洪新河规划区（包括刘集镇、濠城镇、王庄镇、新马桥镇、连城镇） 、 包浍河规划区（包括刘集镇、石湖乡、城关镇、连城镇、任桥镇、仲兴乡、湖沟镇、 杨庙乡） 、沱河规划区（任桥镇、石湖乡、濠城镇、仲兴乡） 、北淝河规划区（包括 王庄镇、新马桥镇） 、澥河规划区（包括杨庙乡、湖沟镇） 。每个规划区在灌溉方面 分河灌区、河井混灌区以及井灌区。 5 5 建设内容建设内容 本次规划新打机井 8696 眼，本次规划修复机井 3453 眼。计划新建蓄水坝 44 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 9 座。规划新建灌溉泵站（含灌排两用）23 座，装机 5075kw
23、。完成渠道 913.72 km， 其中防渗渠道 496.35 km，渠系配套建筑物 7778 座。开挖疏浚排水沟道 8315.23 km，配套建筑物 17207 座，新建排涝泵站及涵闸 29 座装机 22700 kw，改造排涝泵 站 4 座装机 1120 kw。 6 6 投资估算投资估算 本规划工程总投资为 142056.576 万元，其中水源工程投资 29055.651 万元， 排灌工程投资 113000.925 万元。 7 7 经济效益经济效益 根据规划， 20102015 年工程建成使用后， 新增恢复灌溉面积 22.0946 万 亩， 改善灌溉面积 22.9656 万亩，新增五年一遇排涝
24、面积 8.0141 万亩，改善排 涝面积 24.6960 万亩，年均节约灌溉用水量 513.863 万 m3，新增供水能力 4800 万 m3,年均粮食增产量 3360 万 kg, 年均经济作物增产值 5040 万元。2016-2020 年， 新增恢复灌溉面积 19.9223 万亩，改善灌溉面积 33.7660 万亩，新增五年一遇排 涝面积 6.6659 万亩，改善排涝面积 36.9075 万亩，年均节约灌溉用水量 877.205 万 m3，新增供水能力 3800 万 m3,年均粮食增产量 3580 万 kg, 年均经济作物增产值 5370 万元。 8 8 实施规划的保障措施实施规划的保障措施
25、 组织机构：成立固镇县农田水利建设领导小组，具体负责规划的组织领导。工 程建设实行项目法人制。组织实施工程的各部门为责任单位，县农田水利建设领导 小组办公室为项目主管部门，组织实施工程的各部门对县农田水利建设领导小组办 公室负责。各部门组织实施的工程均由水行政主管部门负责论证后方能呈报立项。 水行政主管部门负责全县农田水利工程初步设计的审批，并指导项目管理和建设、 资金管理、运行管理等工作。各责任单位负责工程的规划设计、建设管理、建后运 行管理体制和机制的落实。农田水利建设规划一经批准，相关部门和单位严格执行， 不得随意变更。各责任单位接受项目主管部门的审计。 投入机制：通过争取中央投资，加大
26、县级财政投入力度，整合各部门用于农田 水利建设的专项资金，建立固镇县小型农田水利工程建设补助管理机制，挖潜社会 办水利的潜能，拓展农田水利建设的投融资渠道。把农田水利建设纳入公共财政支 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 10 持范围,县级地方财政投资，将按照市关于进一步加快水利建设和改革的实施意 见相关精神执行，县级财政支持农村水利资金将占年度财政可支配收的 1%，随财 政可用财力的比例同比增长。制定优惠政策，推行“大干大补，小干小补，不干不 补”的以奖代补机制。 组织方式：积极探索和不断完善新的组织方式，用民主管理替代行政命令。农 民自己能够兴办的工程，政府要放手让农民去做，实行
27、“民办公助” ；需要政府组 织、农民参与的工程，也要与农民协商，征得他们的同意，变“要我干”为“我要 干”.积极探索“一乡一议” 、 “一片一议” 、 “一圩一议” 、 “一沟一议”和“协会议 事”的方式，扩大“一事一议”的范围，把仅限于村内工程扩大到跨乡、跨村的农 田水利工程。 产权改革：健全基层水利服务体系，以乡镇设置水利建设管理站，实行以条为 主的管理体制。一是明确工程产权，对小型农田水利设施，通过承包、租赁、股份 合作等方式实现产权流转，落实管理责任。二是改革管理体制，对专管机构，实行 定岗定编和管养分离；对集体管理工程，成立用水户协会等合作组织，由协会自主 管理，民主决策。三是改革水
28、价，包括合理确定供水价格；积极创造条件，实行按 方收费，并积极推行两部制水价；减少收费环节，避免搭车收费；建立水价、水量、 水费公示制度等。 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 11 1.基本情况 1.1 自然条件 （1 1）自然地理）自然地理 固镇县位于安徽省淮北平原的东南部，地处北纬 330010 至 33 3010东经 117242至 1173557，南与蚌埠市淮上区曹老集镇相邻， 北隔沱河与灵璧县相交，东与五河县接壤，西南与怀远县毗连，西北与宿州市埇桥 区为邻。 全县国土总面积 1360 平方公里，地势平坦低洼，自西北向东南坡降，地面高 程 15.022.0m，按地形大体分为
29、平原”湖地” （距离河道较远，由许多象浅碟子一 样的小盆地组成的低洼地） 、岗坡地（介于”湖地”和洼地之间，由于河流流水对 河槽下切和旁蚀交替出现所致） 、沿河洼地（紧靠河道堤防，是新生代第四纪以来 洪泛泥砂沉积而成）和河道占地四种类型。截止 2008 年底，全县耕地总资源 140.5215 万亩，其中常有耕地面积 105.45 万亩。北淝河、澥河、包浍河、怀洪新 河、沱河两岸的岗坡地和湾地有 20.288 万亩，约占全县耕地面积的五分之一，属近 代黄泛冲积土。其它占耕地五分之四的 85.162 万亩”湖地” ，一般地面高程在 18.522.0m，地面自然坡降约万分之一。 （2）气象）气象 固
30、镇县地处亚热带和暖温带过渡区，具有淮北气候的一般特点：冬春干旱少雨， 夏秋炎热多雨。多年平均（19562008 年）降水量为 871.7 mm，最大年雨量为 2003 年的 1518.5mm、最小年雨量为 1978 年的 476.5mm，多年平均干旱指数为 1.184，地区气候略偏于干旱，平均无霜期为 215 天，日照 2170 小时；由于季风明 显和气候呈过渡型特征，因而天气多变，常有洪涝灾害发生；常年主导风向为东北 风，平均风速 3.7m/s。降水年内分配不均，春季 35 月份平均降雨量 169.98mm， 占全年降雨量的 19.5%；夏季 68 月份平均高达 473.33mm，占全年降雨
31、量的 54.3%； 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 12 秋季 911 月份平均降雨量 159.52mm，占 18.3%；冬季 122 月份，平均降雨量 68.86mm，占 7.9%。这种季节降雨的差异很容易形成“夏洪秋涝冬春旱”的状况。 （3）水文）水文 我县境内共有 4 条河流，即怀洪新河、包浍河、澥河、沱河，河道总长 153.43km。 怀洪新河：怀洪新河：境内全长 31.71km，流域面积 402.3km2，共分为 3 段，分别为符 怀新河段、澥河洼段、香涧湖段。符怀新河段：新湖洼闸上设计 40 年一遇（分洪 2000m3/s）防洪水位 20.07m，流量 2000m3/
32、s，设计 3 年一遇除涝水位 17.07m，流量 480m3/s。澥河洼段：设计 40 年一遇防洪水位（分洪 2000m3/s）19.8719.15m，流 量 2490m3/s，设计 3 年一遇除涝水位 17.0216.73m, 流量 610m3/s。香涧湖段：设计 40 年一遇防洪水位（分洪 2000m3/s）19.1518.37m，流量 3700m3/s，设计 3 年一遇 除涝水位 16.7315.52m, 流量 610m3/s。 包浍河：包浍河：境内全长 56.72km，流域面积 619.1km2，固镇闸上设计 20 年一遇 防洪水位 19.02m，流量 1540m3/s，设计 5 年一
33、遇除涝水位 17.37m。 澥河：澥河：境内全长 23km，流域面积 173.8km2，老湖洼闸上设计 20 年一遇防洪 水位 18.16m，流量 516m3/s，设计 5 年一遇除涝水位 16.78m。 沱河：沱河：境内全长 42km，流域面积 109.7km2，设计濠城闸上 20 年一遇防洪水 位 18.5m，流量 570m3/s，设计 5 年一遇除涝水位 17.52m。 北淝河：北淝河：境内无河流本干，境内流域面积 55.1km2。 （4）地质）地质 地层地层 固镇县地层为第四纪松散沉积物，地表为黄泛冲积层，其下为冲积河积湖 积成因。第四纪沉积厚度约在 80180m（下伏基岩为古生代石灰
34、岩） ，并据地层岩 性特征和区域地层对比，将其划分为全新统（Q4） 、上更新统（Q3） 、中下更新统 （Q1-2）三组。 全新统（Q4）：为冲积相，主要岩性为棕黄色、黄色、锈黄色、红黄色、黄色、 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 13 灰黄色、灰红色、灰黑色亚粘土，夹粉、细砂、亚砂土，并含有淡水螺生物遗体。 上更新统（Q3）：为河床沉积，主要岩性为青黄杂色及棕黄、棕红色粘土组成。 其中：富含铁锰结核、夹有砂礓，其厚度为 40100 米。河床相的砂层多呈透镜体 分布，厚度变化很大，可以在各种不同深度出现，据剖面图分析：在高程（-40- 80 米）砂层分布较为普遍。 中下更新统（Q1-
35、2）：为湖积相，岩性以含水量石灰质团块的灰绿色、灰兰 色、浅灰色与棕红色粘土为主，夹有灰白色粉、细砂，及含泥质（长石风化）砂为 主的砂及亚砂土。 水文地质水文地质 固镇县地层为第四纪松散沉积物，地表为黄泛冲积层，其下为冲积河积湖 积成因。第四纪沉积厚度从南向北逐渐增厚，厚度约在 80180m（下伏基岩为古 生代石灰岩） ，其南部边缘外侧淮河南岸一带基岩出露，以下即为前震旦系基岩。 第四纪地层向北逐渐增厚，本县北部任桥一带，因基岩隆起，第四纪厚度仅 80m 左 右，下伏古生代石灰岩。 固镇县地下水类型为松散岩类孔隙水。进一步划分为两个含水层组：浅层含水 层组和中深层承压含水层组。 浅层含水层组埋
36、深在 050m，包括全新统地层及上更新统顶部部分地层。岩 性以亚砂土为主，其次是粉砂、粉细砂，赋存有潜水和微承压水。其中，潜水水位 埋深一般在 13m 之间，与大气降水和地表水体关系密切，具有自由水头的基本特 征；微承压水存在于埋深 1050m 的砂层中，接受上伏潜水的下渗补给和一定量的 大气降水入渗补给，具有一定的承压性，属于潜水与承压水的过渡类型。浅层地下 水的流向，总趋势是由西北向东南，同时受地表河流的影响，其流向局部有所改变。 开采条件分三个区域，即富水区（区） ，单井出水量 41-53.8m3/h；中等富水区 （区） ，单井出水量 20.8-37.7m3/h；弱富水区（区） ，单井出
37、水量 4.6- 22.3m3/h。 中深层承压含水层组埋深在 50150m，包括上更新统及中下更新统上部地层， 上更新统顶部一般有较厚较连续的粘土隔水层。含水层岩性主要为粉砂和细砂，少 量中砂，部分细砂中夹泥，平均渗透系数一般在 1.56.5m/d 之间。本含水层组中 各地砂层的累计厚度以澥河以北的中部地区为最薄，自大左家至姚集一带，砂层累 计厚度小于 10m，向东及向西逐渐增厚，十里湾、新集及曹老集等地的砂层累计厚 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 14 度大于 40m，本县东部董庙及陈渡一带砂层变薄，为 1020m。中深层含水组分为 三个区：即富水区（区） ，单井出水量 19-
38、89m3/h，宜井深度为 120m-160m；中等 富水区（区） ，单井出水量 11.3-22.1m3/h，宜井深度为 60m-120m；弱富水区（ 区） ，单井出水量小于 5m3/h，不宜成井。 （5）水质）水质 地表水水质地表水水质 怀洪新河怀洪新河 2008 年何巷闸下水质综合评价为类，主要超标因子为氨氮、溶解氧，其它水 质指标均为类及以下；年内水质最差的测次在 3 月份，水质综合评价为劣类， 主要超标因子为总磷为 0.38 mg/L（类） ，氨氮 6.85 mg/L（劣类） ，高锰酸盐 指数 7.7 mg/L（类） ，BOD54.3 mg/L（类） ，溶解氧 2.3 mg/L（类） 。
39、在年内 的 6 个测次中，水质综合评价类为 1 次，类为 1 次，劣类为 3 次。 2008 年西坝口闸上水质综合评价为类，主要超标因子为溶解氧，其它水质指 标均为类及以下；年内水质指标溶解氧最差均为类劣类。在年内的 6 个测 次中，水质综合评价类为 1 次，类为 2 次，劣类为 3 次。 包浍河包浍河 2008 年固镇闸水质综合评价为类，主要超标因子为高锰酸盐指数、BOD5，其 它水质指标均为类及以下；年内各测次的水质主要超标因子为：溶解氧、总磷、 氨氮。在年内的 12 个测次中,水质综合评价类为 5 次,类为 1 次,劣类为 6 次。 沱河沱河 2008 年宿东闸水质综合评价为类，主要超标
40、因子为溶解氧、高锰酸盐指数、 总磷、BOD5，其它水质指标均为类及以下；年内各测次的水质指标均没有劣类 的，仅溶解氧、高猛酸盐指数、总磷有 12 次为类。在年内的 12 个测次中，水 质综合评价类为 3 次，类为 7 次，类为 2 次。 表 2.1.1-4 固镇县河流水质综合评价成果表 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 15 综合水质类别 站名河流 200520062008 何巷闸下怀洪新河类劣类类 西坝口闸上怀洪新河类类类 固镇闸包浍河类类类 宿东闸沱河(下段)类类类 表 2.1.1-5 固镇县河流水质溶解氧指标评价成果表 溶解氧（指标、类别） 站名河流 200520062008
41、 何巷闸下怀洪新河9.0（I）8.1（I）3.8（） 西坝口闸上怀洪新河7.8（I）4.8（）2.4（） 固镇闸包浍河5.3（）5.0（）3.3（） 宿东闸沱河(下段)8.5（I）7.3（）5.3（） 浅层地下水水质浅层地下水水质 浅层地下水的化学类型，阴离子全部以重碳酸根离子为主，阳离子以钙、钙 镁、钙钠为主的占多数，故重碳酸钙水、重碳酸钙镁水及重碳酸钙钠水的分布较广。 我县浅部地下水存在高氟水和苦咸水及污染水情况，具体水质状况分述如下： 正常饮水水质情况正常饮水水质情况 色度小于 15 度，浑浊度小于 3 度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH 值为 7.0， 总硬度 420，溶解性总固体小于
42、1000mg/l，氟化物小于 1.0mg/l。 高氟水水质情况高氟水水质情况 色度小于 15 度，浑浊度小于 3 度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH 值为 7.2， 总硬度 180800，溶解性总固体小于 1000mg/l，氟化物为 1.44.12mg/l。 苦咸水水质情况苦咸水水质情况 色度小于 15 度，浊度小于 3 度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH 值为 6.7，总 硬度 4201480，溶解性总固体 11002550mg/l，氟化物小于 1.0mg/l，口感有苦咸 味。 污染水情况污染水情况 水源的颜色发暗，有刺鼻的气味，口感有明显异味。 中深层地下水水质中深层地下水水质 根据城关镇固镇
43、自来水厂、王庄镇王庄水厂、新马桥镇新马桥水厂、刘集镇刘 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 16 集水厂、濠城镇濠城水厂、任桥镇站东村、湖沟镇湖沟水厂的现状水质监测资料进 行评价。 2008 年固镇县中深层地下水水质类别：城关镇的固镇自来水厂为类，其余水 厂均为类，水质较好，均能满足饮用水水质要求。2008 年固镇县中深层地下水水 质综合评价成果见表 2.1.1-6。 表 2.1.1-6 2008 年固镇县中深层地下水水质综合评价成果表 水质状况评价结果 一般污染物指标有毒污染物指标放射性指标 行政区名称水源地名称 水质 类别 主要超标项目 达标 评价 主要超标 项目 达标 评价 主
44、要超标 项目 城关镇固镇自来水厂 总硬度、铁达标 达标 王庄镇王庄水厂 达标 达标 新马桥镇新马桥水厂 达标 达标 刘集镇刘集水厂 达标 达标 濠城镇濠城水厂 达标 达标 任桥镇站东村 达标 达标 湖沟镇湖沟水厂 达标 达标 （6）土壤与植被）土壤与植被 土壤土壤 固镇县全境土壤共分三个土类，分别为砂礓黑土、棕壤土、潮土。 砂礓黑土砂礓黑土 我县的主要耕作土壤，其面积有 85.162 万亩，约占总耕地面积的 81以上。 砂礓黑土分布在本县沱河、包浍河、澥河、怀洪新河、北淝河之间的平原”湖地” 。 砂礓黑土的理化性状如下：耕作层厚度 15cm 左右，物理性沙粒含量 48%左右，质地 重壤，容重
45、1.23g/cm3，孔隙度 53%，非毛管孔隙度 13-22%，有机制含量 1.21%左右， 全氮 0.073%，全磷 0.037%左右，速效磷 5ppm 左右，PH 值 7.1。砂礓黑土的主要特 点是：容易形成旱、涝、渍，易旱易涝，旱涝交替。砂礓黑土在农业利用上表现瘦、 僵、保水性能差，土壤耕性不变，适耕期短。 棕棕壤土土 全县约有 13.7 万亩，约占总耕地面积的 13，其分布在浍、澥、怀洪新河两 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 17 岸缓坡地带。这类土壤土层较厚，排水容易，比砂礓黑土耕作条件好。 潮土潮土 全县约有 6.588 万亩，约占总耕地面积的 6。其分布在浍、澥、怀
46、洪新河三 河两侧，因受洪泛冲积而形成。质地较疏松，耕性良好，氮磷含量也较多，土壤较 肥沃，是我县最好的耕作土壤。 植被植被 固镇县生态环境保持较好，植被丰富，树木植被以杨树为主，杂有少量的梧桐、 泡桐、桑树、槐树、果树等。农作物主要有小麦、油菜、玉米、花生、大豆、棉花、 蔬菜、瓜类等。 1.2 社会经济状况 固镇县具有悠久的历史，历史文化遗产丰富，秦汉以后，多次设国、郡、州、 县、镇。素有“东方滑铁卢战役“之称的楚汉相争的垓下之战古战场便在今濠城镇境 内，旅游及考古价值极高；汉高祖刘邦在此设立谷阳县，遗迹尚存，北魏太和年间 改设谷阳镇，后演变为固镇，1965 年划宿县、灵璧、五河、怀远边缘交界
47、部分建立 固镇县。2004 年重新调整后，形成现有的区划格局。固镇县现辖 11 个乡镇，192 个村民委员会。 （1 1）人口状况）人口状况 2008 年末固镇县户籍总人口 61.4 万人，其中农业人口 52.7 万人，非农业人口 8.7 万人。全年人口出生率 13.9，人口自然增长率 9.0。 （2 2）国民经济状况）国民经济状况 固镇县是一个农业大县，农副产品资源丰富，是全省重要的粮、油、棉、烟草、 畜禽、林产区，王庄花生、任桥牛羊肉等远销全国十多个省市。形成了以棉花、花 生、蔬菜、肉鸡、肉羊、肉牛、烟叶、林果等八大产业为主导的农业产业化体系， 培植了棉麻公司、种羊场、王庄花生市场、大成集
48、团等一批农业产业化龙头企业。 固镇县农田水利规划报告 固镇县水利电力设计室 18 先后被确定为“国家商品粮大县” 、 “国家粮油基地试点县” 、 “全国油料第二大县” 、 “国家财政部波尔山羊产业化项目建设县” 、 “全省农业机械化十强县”等。目前全 县已形成以农副产品深加工为主的较完善的工业体系，并逐步成长为皖北地区最大 的农副产品加工基地。 地区生产总值地区生产总值 固镇县 2008 年地区生产总值（GDP）当年价为 65.7193 亿元，按可比价计算， 比上年增长 13.49%。 固镇县地区生产总值（GDP）见表 2.1.2-1。 财政收支情况财政收支情况 2008 年，全县累计实现财政
49、收入 1.7885 亿元，比上年增长 30.54。全县累 计财政支出 7.715 亿元，比上年增长 32.2。 电力情况电力情况 电力充足，境内有 110KV 变电站 1 个，35KV 变电站 10 个。 表 2.1.2-1 固镇县地区生产总值（GDP）统计表 地区生产总值 GDP（万元） 当年价2000 年可比价 年份 合计第一产业第二产业第三产业合计第一产业第二产业 第三产 业 1980 95092650 1985 261026807 1990 45295266716256123684691628229631912368 1995 164100819855485527260105912455424431216059 2000 219551981045034771100219