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1、 郧十高速YSTJ-5合同段土石混填路基试验路段施工技术方案目 录一、编制依据及工程概况1.编制依据2.设计标准3.工程概况二、试验段的选择、目的及意义1.试验段的选择2.试验段目的及意义三、施工准备1.技术准备2.填料试验准备3.人员配置4.机械设备配置四、施工技术方案1.施工流程2.施工技术方案五、质量保证措施六、安全、环保措施七、文明施工措施郧十高速公路YSTJ-5合同段土石混填路基试验路段施工技术方案一、编制依据及工程概况1.编制依据1.1湖北省郧县（鄂豫省界）至十堰高速公路两阶段施工图设计-2011年6月；1.2湖北省郧县（鄂豫省界）至十堰高速公路一期土建工程施工招标文件项目专用本-
2、2011年5月；1.3公路工程标准施工招标文件（上下册）（2009年版）1.4公路路基施工技术规范（JTG F10-2006)；1.5公路工程质量检验评定标准（第一册 土建工程）（JTG F80/1-2004)；1.6公路路基路面现场测试规程（JTG E60-2008）；1.7公路土工试验规程（JTG E40-2007）。1.8以往成熟的施工工艺等。2.设计标准本项目采用设计速度80公里/小时、路基宽度24.5米、双向四车道高速公路，其路幅分为3.0米中间带（=20.5路缘带+2.0米中央分隔带）+43.75米行车道+22.50米硬路肩+20.75米土路肩。3. 工程概况3.1我标段路基工程位
3、于湖北省十堰市郧县白桑关镇范围内，起止桩号K23+44O-K31+600，扣除桥梁隧道后长度为2.6km，其中挖土石方123万方，利用土石方86万方。石方比例为85%。3.2地形地貌线路路堑、路堤地貌单元属构造剥蚀丘陵区。总体地势西高东低，地势较缓，自然坡度30左右；路堑、路基多处于半坡处，经过地段地面标高在420-463m之间，相对高差43m，山坡顶多为林地，植被较发育。坡脚下侧有209国道公路与外界相连，交通较为便利。3.3水文地质条件路堑、路堤段地标水不发育，无常年地表流水，主要为雨季时形成的地表面流；地下水主要赋存于基岩中的裂隙水，富水性若，水量贫乏，主要接受大气降水入渗补给，水文地质
4、条件属简单类型。二、试验路段的选择、目的及意义1.试验段的选择为确保我标段路基工程顺利进行，提高投入所产生的效率，保证工程质量，避免盲目施工给工程带来损失，按照路基施工规范的要求，我标段拟选取白桑关互通E匝道EK0+140-EK0+250段作为土石混填路基填筑试验段，填料取土位置为EK0+373。EK0+140-EK0+150试验段设计路堤高度为15.5m，路基顶面设计宽度8.5m。地处白桑关村农田范围内，无陡坡、横向半填半挖、纵向填挖交界等情况，但是存在软基，软基平均厚度2.5m，设计基地处理方式为换填碎石土0.5加片石盲沟处置。取土场选在主线K27+550处，取土场填筑料试验石方比例占30
5、%0%，能满足土石混填填筑取土需求。检测结果见下表：含石量最佳含水率最大干密度30%9.22.08040%9.02.08350%8.72.09960%8.42.10870%7.42.1192.试验段目的及意义为保证路基工程顺利进行，做路基试验段以便于取得与路基施工有关的技术成果数据：1） 确定合理的路基填料；2） 确定路基填料的松铺厚度、松铺系数以及沉降差（分为各测点平均值之差和标准差两个检测指标）；3） 确定标准的施工方法；确定合理的压实机械及组合、碾压顺序、压实速度、压实遍数。确定合适的作业长度和面积。4） 确定填料最佳含水量和最大干密度，以及在此状态下的压实效果（压实度、填石路堤的孔隙率
6、）。5） 确定合理的人员分工。三、施工准备1.技术准备1）组织有关人员全面认真地熟悉、核对设计文件，了解设计意图，核对地质资料，制定合理可行的现场施工方案。2）按专业划分，系统的编制测量、试验、技术值和质量、安全检查各项细则。3）对施工区域内存在或可能存在的各种地上、地下管线、文物等进行广泛深入的调查，并积极与有关部门取得联系，协商解决并协助移除或保护。4）做好填前土工试验。2.填料试验根据公路路基施工技术规范（JTG F10-2006)以及湖北省郧县（鄂豫省界）至十堰高速公路两阶段施工图设计第一册规定，填前应对填料取样进行试验，以确定填料是否能满足填筑要求。路基填料经实验室做出相关试验并经监
7、理工程师批准后方可用于填筑路基使用。3.人员配置为搞好路基试验段工作，确保现场施工质量，我项目部确定了以项目总工为首的施工组织机构，在总工的领导下认真进行路基填筑试验，及时进行施工总结，分析施工中所测得的数据，编写试验段总结报告，为路基填筑的大范围施工提供技术保障。路基填筑试验段施工组织机构框图工区负责人：姜霄路基技术员：彭辉试验段负责人 项目总工：熊秋安施工技术负责人：奚弟军施工测量负责人：喻乐试验负责人：黄巧玲质检负责人：颜爽安全环保负责人：万伟物资设备负责人：万里后勤保障负责人：熊桂芳详见路基试验段人员一览表。4.机械设备配置1）施工机械设备的选择：采用挖掘机取土、装料，自卸式后八轮运输
8、车，推土机摊铺，推土机配合平地机进行整平、预压，压路机静压、振压、收压及压实后的检测。2）施工机械、检测设备的投入详见路基试验段机械、设备投入一览表。所投入的机械、设备已全部进场，经检查验收，各种机械状况良好，能满足路基试验段施工要求。四、施工方案1.工艺流程施工准备填前检查施工放样布设控制网格、上料摊铺整平碾压前检测碾压检测总结。路基填筑试验段施工工艺流程图详见附图1。2.施工方案1)施工准备按照公路土工试验规程在挖石方段取样做填料的压实特性试验，以确定是否满足土石混填路堤填料中石料含量占总质量30%-70%的要求，以及作为路基填料的合理性。2）基底处理对EK0+140-EK0+250段经换
9、填碎石土0.5加片石盲沟处理，处理方式如下：l 施工前应先开挖纵横向临时排水沟，排除地表水且。l 软弱土层厚度2.0m时，按间距610m设置1.0m深片石排水沟。l 软弱土层厚度在2.0h3.0m范围时，采取换图案加片石排水沟方式处理，换填厚度0.5m，片石排水沟深度1.5m。l 软弱土层厚度在3.0h4.0m范围时，则采用换填加片石排水沟处理方式，换填厚度1.0m，片石排水沟深度1.5m。处理完过程中先进行自检，符合设计要求，并报监理工程师验收合格后，方可进行路基填筑试验段的施工。3）施工放样上料前，用全站仪间隔20m放出路基中心线，并对所放的断面进行高程测量，按照实测高程推算出路基设计宽度
10、。用石灰撒出边线、中线，以及试验段起讫桩号处的两横端面方向线，完成试验段场地范围的标定工作。按每个断面3个测点布设高程控制点（左边桩、中桩、右边桩）。4）上料根据规范要求，土方路基施工前，先将料场表层覆盖的腐殖土、杂草、杂物清除，装料采用挖掘机挖装填料，运输机械采用自卸式后八轮卡车。在料场配备一名施工人员，控制填料质量及料场生产组织，并负责料场的安全工作，严禁将不合格材料拉入路基填筑范围内，要求所装填料中石料含量占总质量30%-70%。挖掘机每斗所挖的填料方量应该均匀，整个上料过程中，保证每车装料方量基本相同，且保证使用同种性质的填料。在填筑区内配备两名施工管理人员，负责指挥车辆。施工人员要记
11、录上料开始和结束时间，上料车数等数据。5）摊铺上料的同时，人工配合推土机按拟定的填料松铺厚度（40cm）同步进行摊铺，严格控制摊铺厚度40cm，检测摊铺厚度40cm时，用推土机及时把多余的填料推至没有上料的地方。摊铺时层面作成向两侧倾斜2-4%的横向排水坡，以利路基面排水。为保证路基宽度和边缘的压实度及稳定性，填料摊铺宽应宽于路基宽度。由于相对高差法多用于摊铺完成之后，因此广泛应用于过程中，为便于控制填料的摊铺厚度，可在纵向每20米，横向左、中、右三个点设置一个高40cm的土墩，顶部以白灰抹平，土堆顶部面积以推土机操作手易于参照为宜，一般做成直径20cm的圆形。6）整平摊铺结束且松铺厚度满足要
12、求（即小于40cm）后，人工配合推土机进行整平，整平的顺序为由中间向两侧，要求整平后的平整度20mm，现场还需安排民工数人配合处理局部小坑及捡拾杂物。7）碾压前检测对于土石路基的填筑，含水量的控制要满足碾压要求。高程：碾压前，用钢尺配合全站仪放出高程控制点测量其标高，计算出松铺厚度，松铺厚度应小于40cm，若局部厚度超厚时，应及时进行处理。平整度：为保证压实后的平整度能符合设计要求，碾压前的平整度控制很关键，如平整度不能满足要求，应用推土机进行二次整平。8）碾压碾压前检测经自检合格并报请现场监理工程师批准后，即可进行碾压。碾压原则：先慢后快，由弱振至强振。碾压时先静压后振压、先两边后中间，要交
13、错碾压、纵向进退式进行。碾前稳压：在对填料进行重型激振碾压前，对填料进行静压，静压方向采用横向由两边向中间，纵向进退式，每次进退碾压宽度重叠前次碾压宽度1/3前轮宽度（0.4-0.5m），行走速度不超过4Km/h。通过静压，可使填料粒径的差别减小，且提高了松铺填料的振压前的密实性和均匀性，对充分发挥震动压路机的重型激振起到了良好的促进作用。重型碾压：压路机静压完成之后，由两台震动压路机以不超过4Km/h的行进速度开始由两边向中间进行震动碾压，压路机每次进退碾压宽度重叠前次碾压宽度的1/2钢轮宽，（1.1m-1.2m），当碾压到中部两压路机轮迹出现重叠时合为一遍，然后交替碾压。碾压时，对试验段压
14、实表层进行全过程控制，局部出现坑洼时，人工及时铲碎渣将坑填平。碾压过程确保无漏压、无偏压、无死角。9）检测在摊铺整平后，碾压密实前应每20m设一个检测断面，每个断面设3个检测点，每个测定点应布置固定钢球（详见附图二）碾压过程中，每碾压两遍均要对所布设的高程控制点进行沉降观测，并做好记录工作。压实后检测具体要求为：碾压后无明显轮迹，沉降差平均值小于5mm，标准差小于3mm，其他检测指标见路基填石（土石）层压实质量施工记录表。压实度达到要求后，如果表面不平整，应先用推土机推平一次，推平后再用压路机进行收面。收面工作完成后，平整度达到设计要求后，报请监理进行抽检。石料压实质量控制标准分区路面底面以下
15、深度（cm）摊铺层厚（mm）最大粒径(mm)中硬石料孔隙率 （%）软质石料孔隙率（%）上、下路床0-80300小于1002119上路堤80-150400小于层2/32220下路堤150500小于层2/3242210）试验段总结试验段现场工作完成后，召开技术交流会议，及时进行试验段的总结工作，相关数据的处理以及参数的确定详见路基填筑试验路段参数一、二对现场施工过程中出现的问题进行讨论，找出最佳解决方案。并编制试验段总结报告，以确定路基正式施工方案。11）现场施工应注意事项1、进行路基试验段填筑前，按照规范要求，填料颗粒要均匀，不得有杂物，便于能够充分压实。2、挖运填料时，应安排好填料的运输线路，
16、派专人指挥，避免运输时发生道路堵塞，影响试验段的施工。五、质量保证措施1、各级技术人员、质检人员应有丰富施工经验、具有专业的技术职称、熟悉规范、图纸和具有工作作风优良的人员担任，技术人员和质检员应一直在试验段现场用全部的时间专门进行质量管理和技术指导。质量保证组织机构见下图。质量保证体系组织框图总工程师：熊秋安副经理：刘信才试验负责人黄巧玲质检负责人颜爽测量负责人喻乐技术负责人奚弟军机材负责人万里工区负责人姜霄路基施工员彭辉2、技术人员、质检人员职责和要求：1）、对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程的填料和施工工艺符合要求并获得监理人员的认可。2）、对施工过程中出现的质量缺陷，及
17、时报告，经监理人员认可后及时采取措施予以消除，对工程质量事故或安全事故进行现场记录，并及时报告监理工程师。3）、按规范规定的抽检频率、时间和方法，及时通知试验室进行取样和现场试验。4）及时通知测量人员检测高程和几何尺寸，并提供资料以获取监理人员的认可。5）、对每道工序完工后进行自检，自检合格后，配合监理工程师检查验收，经监理确认后方可进行下道工序施工。6）、对工程质量进行数理统计和分析整理，建立质量档案系列，试验段总结中提供详实的施工资料。六、安全、环保措施1.安全、环保管理机构成立安全、环保工地领带小组，负责安全、环保管理制度的制定、对安全、环保施工进行突击检查。树立企业文化，创建安全、环保
18、工地。安全环保组织机构见附图。2.安全措施2.1施工场地设置重车道和空车道，车辆不能随意抢道和超车，由安全员负责指挥，专职安检工程师负责监督检查，对违规者给予批评教育严重者给予经济处罚。2.2交叉路口设置醒目警示标牌，施工车辆通过时，派专人指挥交通，同时严禁非施工有关车辆及人员进入施工场地。2.3组织机械操作手学习交通法规和机械安全操作规程，采用考试的方法考察学习情况，并以物质奖励的方式激励；对违规操作机械者给予教育或调换工种。2.4检查施工机械，轮胎机械的转向和制动系统更要仔细检查，杜绝机械带病作业，建立施工机械档案，必要时强制保养，由安全员负责监督检查。2.5保持施工便道的平整和畅通，雨天
19、放积淤，晴天多洒水，在“瓶颈”处采用临时征地的办法加宽便道。2.6停工时机械应集中停放，并要预留能紧急疏散的通道，于适当位置放置消防器材，派专人值班巡查。2.7工地搭建的临时修理棚也应放置消防器材，电焊机等用电设备要按要求设置接地保护，开关采用配电柜，严禁导电线裸露。2.8路基填筑安全文明施工由项目经理何为全面负责，各安全责任人员负责落实具体情况。3、环境保护措施施工中注意保护自然和生态，水资源的开发，要持许可证并报有关管理部门备案，不随便拆堵水利设施，要保护好河渠，不污染水源，拆建工程要恢复原貌。3.1清理场地废料和土方工程的弃方处理，按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场(堆)。
20、弃土场设置力求少占地，并结合荒地遭田。3.2在施工期间修建一些临时排水渠道，并于永久性设施相连，且不引起淤积和冲刷，始终保持工地的良好排水状态。3.3加强与气象部门的联系及时与气象部门联系，及时了解天气动态，以便作好施工安排。安全环保保证体系组织机构框图副组长 生产副经理：刘信才副组长 项目总工程师：熊秋安组长 项目经理：何为专职安全、环保工程师：万伟工区长：姜霄施工员：彭辉七、文明施工1.文明施工管理成立文明工地领带小组，负责文明施工管理制度的制定、对文明施工进行突击检查。树立企业文化，创建文明工地。2.文明施工措施2.1积极开展文明施工窗口达标活动，施工范围内隐蔽设施的设置以及所采取的相应
21、安全措施符合有关规定。2.2施工现场做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗，工地现场施工材料必须堆放整齐，工地生活设施必须清洁文明。工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想教育工作。2.3严格按规范施工，施工现场周围道路平整无积水。对施工便道要经常洒水，防止尘土飞扬并做好施工用水的处理工作，保证施工现场道路场地整洁。2.4建立奖惩制度，保证文明施工管理措施的落实，责任到人，奖惩有罚。对保持好的作业队伍和个人奖励，对不好的作业队和个人进行处罚。2.5工程完工后，在规定时间内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，清除设备、多余材料和垃圾等，并将工地及周边环境清理整洁，做到供完料场地清洁，达到业主
22、和监理工程师满意的程度。2.6注意工地卫生。附图一路基试验段施工工艺流程图施工准备填前检测压实度、高程、平整度施工放样布设上料控制网格上料推铺整平碾压前检测高程平整度、宽度度度度碾压检测试验段总结路基试验段人员一览表序号工种人数人员分工1技术负责人1熊秋安技术指导2生产负责人1刘信才现场指挥、协调3质检负责人1颜爽现场试验、记录4试验负责人1黄巧玲现场试验、记录5测量负责人2 喻乐现场放样测量、记录6安全、环保负责人1万伟安全、环保工作7机材负责人1万里机械、材料管理8施工管理人员2姜霄、彭辉现场协助指挥9机械操作人员16机械队装、运、摊铺、碾压路基试验段机械、设备投入一览表序号机械名称型号单
23、位数量备注1挖掘机PC220台22装载机ZL50台13推土机台14平地机PY180台15压路机台26洒水车台17自卸卡车辆88全站仪台19水准仪台110卷尺50m把211电子天秤台112台秤台1 路基填石（土石）层压实质量施工记录承包单位： 合同段：监理单位： 编 号：ZJ-299-工 程 名 称施工时间桩号及部位检测时间质检员记录人项次检 验 项 目试验路段确定值检验结果检验频率和方法1有代表性的最大粒径（cm）22尺量2超粒径石料所占比例（%）5目测3最大粒径（cm）尺量4摊铺厚度（cm）4040m一个断面，每断面4处5压路机型号查施工日志6碾压速度(km/h) 4查施工日志7压实遍数查施
24、工日志8压实沉降差平均值540m一个断面、每断面6-9点标准差39填料中石料所占比例（%）查试验报告10填料中土的塑性指数（IP）查试验报告11石料为强风化或软质石料的CBR(%)12试验路段达到的孔隙率（%）查试验段总结13试验路段达到的最大干密度（g/cm3）查试验段总结试验段起止桩号 ： 试验段施工日期：监理意见： 日期：第 68 页 共 17 页上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增
25、长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会
26、消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxx
27、x元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的
28、核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx
29、项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工
30、建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张x
31、x户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比
32、增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进
33、项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、
34、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开
35、工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规
36、模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控
37、范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收
38、费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由
39、创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想
40、，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地
41、产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将
42、在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制
43、定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中
44、土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4