盘县洒基兴镇荣祥矿井(整合)水土保持方案报告书(报批稿)修复.doc

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1、盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 I 目 录 1 1 综合说明综合说明.6 1.1 项目及项目区概况.6 1.2 主体工程水土保持分析评价结论.9 1.3 水土流失防治责任范围及分区.10 1.4 水土流失调查及预测结果.10 1.5 防治目标及防治措施布置.11 1.6 水土保持监测.12 1.7 水土保持投资概算及效益分析.12 1.8 结论与建议.13 1.9 水土保持方案特性表.14 2 2 水土保持方案编制总则水土保持方案编制总则.16 2.1 方案编制的目的与意义.16 2.2 编制依据.18 2.3 水土流失防治的执行标准.23 2.4 指导思想.23 2.5 编制原则.

2、24 2.6 方案设计深度、设计水平年及服务年限.25 3 3 项目概况项目概况.26 3.1 项目基本情况.26 3.2 项目组成及总体布局.34 3.3 生产工艺.36 3.4 施工组织概况.43 3.5 工程投资及资金筹集方式.45 3.6 主体工程施工进度安排.46 3.7 拆迁与安置.46 4 4 项目区概况项目区概况.47 4.1 自然条件及社会经济.47 4.2 土地利用现状.51 4.3 水土流失及水土保持现状.52 5 5 主体工程水土保持分析评价主体工程水土保持分析评价.55 5.1 主体工程选址的水土保持分析评价.55 5.2 主体工程推荐方案设计的水土保持分析评价.56

3、 5.3 排矸场选址及库容分析评价.64 5.4 主体设计的水土保持分析与评价.65 5.5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析.69 5.6 结论性意见、要求与建议.70 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 II 6 6 水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区.72 6.1 工程占地类型、面积及性质.72 6.2 防治责任范围确定的原则及依据.72 6.3 水土流失防治责任范围.73 6.4 水土流失防治分区.74 7 7 水土流失调查及预测水土流失调查及预测.76 7.1 水土流失调查.76 7.2 水土流失预测.79 7.3 预测内容、方法及参数.80 7

4、.4 预测结果.84 7.5 调查和预测结论及指导性意见.88 8 8 防治目标及防治措施布设防治目标及防治措施布设.90 8.1 防治目标.90 8.2 水土流失防治措施布设原则.91 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局.92 8.4 分区不同类型防治措施设计.97 8.5 防治措施工程量.109 8.6 水土保持施工组织设计.110 8.7 水土保持措施进度安排.112 9 9 水土保持监测水土保持监测.115 9.1 监测目的.115 9.2 监测原则.115 9.3 监测时段及点位.116 9.4 监测内容、方法及监测频次.117 9.5 监测设备、工作量与人员安排.119 9.6

5、 监测制度.120 9.7 水土保持监测成果要求.120 1010 投资概算及效益分析投资概算及效益分析.121 10.1 投资概算的编制原则、依据及方法.121 10.2 水土保持投资概述.128 10.3 设计水平年防治效果.130 10.4 效益分析.132 1111 方案实施保障措施方案实施保障措施.134 11.1 方案组织领导与管理.134 11.2 水土保持监理.134 11.3 水土保持监测.135 11.4 施工管理.135 11.5 竣工验收.135 11.6 资金来源及管理.136 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 III 1212 结论与建议结论与建议.138

6、12.1 结论.138 12.2 建议.138 附件： 附件 1.关于编制盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持 方案的委托书； 附件 2. 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）采矿许可证； 附件 3.贵州省煤炭管理局文件（黔煤规字20081477 号）关于对盘县洒 基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）开采方案设计的批复； 附件 4.监理承诺书； 附件 5.监测承诺书； 附件 6.水资源论证报告及批复； 附件 7. 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持方案投资概 算表； 附件 8. 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持方案报告 书 （送审稿）技术评审意见。

7、附图： 1、地理位置图 2、水系图 3、井田范围图 4、工业场地布置图（1） 5、工业场地布置图（2） 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 IV 6、土地利用现状图（1） 7、土地利用现状图（2） 8、水土流失现状图（1） 9、水土流失现状图（2） 10、水土流失防治分区图（1） 11、水土流失防治分区图（2） 12、水土流失防治责任范围图 13、水土保持措施总体布置图（1） 14、水土保持措施总体布置图（2） 15、排矸场剖面及库容曲线图 16、挡渣墙、综合护坡、临时土袋拦挡设计图 17、沉沙池、截水沟设计图 18、植物措施设计图 19、穴状整地设计图 20、水土保持监测站点布置图（1

8、） 21、水土保持监测站点布置图（2） 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 V 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 6 贵州长阳生态工程咨询有限公司 1 综合说明 1.1 项目及项目区概况 （1）项目建设的必要性 根据黔煤呈200624 号关于批复六盘水市四县（区）煤矿整 合、调整布局方案的请示及黔府函2006205 号文省人民政府关 于六盘水市六枝特区等四县（区）煤矿整合和调整布局方案的批复 ， 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井属整合矿井，符合盘县煤炭总 体规划。矿井建设，可使资源优势转化为经济优势，带动地方经济 发展，解决当地富余劳动力的就业问题。因此，矿井整合十分必要。 （2

9、）项目概况 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）位于盘县北部洒 基镇, 行政区划属盘县洒基镇管辖。地理坐标：东经 104 49401045005，北纬 253828253858。矿区距洒基镇 3km，距小云尚火车站 10km，距盘县电厂 13km，靠近盘水公路， 交通较为方便。 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井由原盘县洒基镇六排煤矿、 新峰煤矿、七排煤矿、王家河煤矿、荣祥煤矿、风景煤矿、新建煤 矿、新合煤矿整合而成；但原新合煤矿、原风景煤矿、原新建煤矿 由于矿权重叠，由政府在 2005 年已经下令关闭。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 7 贵州长阳生态工程咨询有限公司 整合后的荣

10、祥矿井井田形状呈不规则多边形，井田面积 2.1008km2。建设区由工业场地、排矸场区、附属系统区和废弃场地 区 4 部分组成，建设区占地 6.23hm2，其中原有占地 3.45hm2（永久 占地 1.99hm2，临时占地 1.46hm2） ，新增占地 2.78hm2（永久占地 2.69hm2，临时占地 0.09hm2） 。矿井保有资源储量 845 万 t，可采储 量 559.27 万 t。设计生产能力 30 万 t/a，矿井服务年限 13.31 年，年 排矸量 1.5 万 t/a。本项目建设共开挖土石方量 35660m3，填方 22932m3，弃方 12728m3。项目总投资为 14192.

11、59 万元，土建投资 5888.41 万元（其中矿建工程 3914.26 万元，土建工程 1974.15 万元） ， 吨煤投资 473.09 元。 本矿已于 2009 年 3 月开工建设，计划到 2011 年 9 月竣工投产 运行，建设总工期为 29 个月（含施工准备期 2 个月） 。本项目设计 水平年定为 2012 年，方案服务年限共计 8.13 年（其中包括建设期 0.75 年，生产运行期 7.38 年） ，从 2011 年 1 月至 2019 年 3 月底。 根据现场调查，目前主斜井、副斜井及回风井已全部贯通， 地面建筑除污水处理设施及个别建筑外已基本建成，炸药库、供 水供电系统已建成，

12、排矸场还未动工。 （3）项目区概况 本矿地处扬子准地台黔北台隆六盘水断陷普安旋扭构造变形区 的黔西南涡轮构造带，属低中山地貌，总体地势南部高北部低。地 震基本烈度为度，地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特性 周期为 0.45s。气候类型属亚热带湿润季风气候，多年平均气温 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 8 贵州长阳生态工程咨询有限公司 13.7，多年平均降雨量 1382.90mm，矿区内有熬家小溪及迤民小 河流经。土壤主要为黄壤，土层厚度约 80cm，pH 值 6.5 左右。植 被属亚热带常绿阔叶林带的云贵高原半湿润常绿阔叶林地带，项目 区内林草覆盖率约 31.41%。本矿

13、以水力侵蚀为主，容许土壤侵蚀模 数 500t/(km2a)，现场调查现状土壤侵蚀模数为 1629t/(km2a)。项目 所属区域位于国家级水土流失重点治理区，省级水土流失重点监督 区及重点治理区。 （4）项目前期工作开展情况 本矿于 2009 年 8 月取得采矿许可证（证号： C5200002009081120036232） 。贵州林东矿业集团有限责任公司于 2008 年 6 月提交了盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合） 生产地质报告并得到贵州省国土资源厅批文，文号为（黔国土资 储备字20081421 号） ，2008 年 10 月贵州宏景矿产资源开发服务有 限公司完成了盘县洒基兴镇煤业有

14、限公司荣祥矿井（整合）开采 方案设计 ， 2008 年 12 月 23 日贵州省煤炭管理局以黔煤规字2008 1477 号文进行批复。目前土地复垦 、 水资源论证等报告已通 过评审。根据水土保持法律、法规对开发建设项目水土保持工作的 规定和要求，盘县洒基兴镇煤业有限公司于 2010 年 5 月委托贵州长 阳生态工程咨询有限公司承担盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井 （整合）水土保持方案报告书的编制工作。为此，我公司在现场调 查的基础上，按照开发建设项目水土保持技术规范的有关要求， 在各相关业务部门和建设单位的大力支持和帮助下，编制完成了 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 9 贵州长阳生态

15、工程咨询有限公司 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持方案报告 书 （送审稿） ，已于 2010 年 12 月 17 日通过专家审查，根据专家意 见修改完成盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保 持方案报告书 （报批稿） ，上报报批。 1.2 主体工程水土保持分析评价结论 主体未提供场地选址比选方案，在利用原荣祥煤矿工业场地的 基础上扩建，形成新的工业场地。从占地面积及新增占地扰动等情 况进行分析，主体工程街可行。 场地选址避开了泥石流易发区和崩塌滑坡危险区、全国水土保 持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和长期定位观测站； 并不在国家划定的水土流失重点预防保护区和重

16、点治理成果区，最 大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能，本项目建设可行。 该项目主体已设计有 M7.5浆砌块石挡土墙 549m，排洪涵洞 350m，M7.5浆砌块石排水明沟 220m，M7.5浆砌块石截水沟 220m，M7.5浆砌块石盖板沟 110m，M7.5浆砌块石排洪沟 146m；同 时将土地复垦设计的拦山沟 580m、沉沙池 4 座纳入主体工程。主体 在工业场地及废弃场地设计的拦挡及排水措施数量与质量基本能达 到水土保持要求，但废弃场地区还需本方案进行补充，并对排 矸场的工程措施进行设计，同时对主体定性描述的植物措施及临时 措施进行补充设计，形成综合防护体系，以满足整个场区的水土流

17、失防治要求。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 10 贵州长阳生态工程咨询有限公司 综上所述，主体选址不涉及开发建设项目水土保持技术规范 规定的限制类行为，不存在水土保持制约因素，本方案认为主 体设计基本合理、可行。主体设计的水土保持工程措施基本满足水 土保持要求，而植物措施、临时措施不足，本方案进行补充设 计后均能达到水土保持要求。 1.3 水土流失防治责任范围及分区 本项目水土流失防治责任范围总面积 128.84hm2，其中，项目建 设区面积 6.23hm2，直接影响区面 122.61hm2。项目建设区中永久占 地 4.68hm2，临时占地 1.55hm2。 本项目共划分为 5 个

18、一级分区，即工业场地区、排矸场区、附 属系统区、废弃场地区和井田塌陷区； 8 个二级区，即生产区、办 公生活区、输水管线、输电线路、原王家河工业场地、原新峰工业 场地、原六排工业场地及原七排工业场地。 1.4 水土流失调查及预测结果 本项目建设将扰动地表 3.97hm2，其中建设期扰动 2.82hm2， 运行期扰动 1.15hm2。建设期主要是对工业场地区及附属系统区的 扰动，生产运行期主要是对排矸场区的扰动。调查的时间为 2010 年 11 月 5 日，预测时段为 2011 年 1 月初至 2011 年 7 月。 。 通过对该项目水土流失程度、强度、水土流失量的分析 ，调 查及预测评价得出结

19、果如下： 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 11 贵州长阳生态工程咨询有限公司 （1）工程建设将损坏水土保持设施面积为 6.23hm2。 （2）项目建设需要开挖土石方量 35660m3，回填土石量为 22932m3，废弃土方量为 12728m3（其中土方 4500m3用于覆土） 。生 产运行期共排弃矸石 9.41 万 m3。本方案考虑石方松散系数为 1.53，土方松散系统 1.2，方案服务期内共计排弃土石渣量 10.68 万 m3。 （3）通过对项目施工期和自然恢复期水土流失的预测，本工程 后期建设可能造成的水土流失总量为136.08t，新增水土流失量 93.05t。 1.5 防治目标

20、及防治措施布置 根据开发建设项目水土流失防治标准规定，本项目执行生 产建设类一级标准。 据项目区多年平均降水量、原地貌平均土壤侵蚀强度与基准值 地区的差异情况，调整部分防治目标值，本方案设计水平年的 目标值如下： 扰动土地整治率 95%，水土流失总治理度 92%，土壤流失控制 比 1.0，拦渣率 98%，林草植被恢复率 99%，林草覆盖率 27%。 各防治分区的水土保持措施总体布局及工程量如下（含主体设 计）： （1）工业场地区：M7.5浆砌块石挡土墙 284m；M7.5浆砌块石 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 12 贵州长阳生态工程咨询有限公司 涵洞 120m，M7.5浆砌块石截水

21、沟 220m，M7.5浆砌块石排水明沟 180m，M7.5浆砌块石盖板沟 110m，M7.5浆砌块砖沉沙池 2 座，表土 剥离 1.56hm2。栽植香樟 46 株、构树 78 株、小叶女贞 1100 株，种 植黑麦草面积 0.21hm2。 （2）排矸场区：M7.5浆砌挡渣墙 78m，综合护坡 960m2；M7.5 浆砌块砖截水沟 420m，排水涵洞 230m，沉沙池 1 座，表土剥离 1.50hm2，覆土 4300m3。栽植构树 140 株，种植黑麦草面积 1.43hm2；临时土袋拦挡 210m。 （3）附属系统区：种植黑麦草面积 0.09hm2。 （4）废弃场地区：挡土墙 32m，覆土 20

22、0m3；栽植构树 66 株， 种植小叶女贞 900 株，种植黑麦草面积 0.02hm2。 1.6 水土保持监测 本工程水土保持的监测时段自 2011 年 1 月开始，至设计水平年 为止，即 2011 年 1 月至 2012 年底，本项目监测年限为 2 年；监测 的重点区域为工业场地区、排矸场区及废弃场地区，其他区域为一 般监测地段；监测的方法主要采取调查监测法、巡查法。 根据本项目工程性质，参考相关规程规范，应委托具有乙级以 上水土保持监测资质的单位按水土保持方案设计的监测重点、内容、 方法和时段等，制定具体监测实施方案。 本项目共设 7 个监测点，即工业场地区设置 3 个监测点，排矸 场设置

23、 1 个监测点，废弃场地区 3 个监测点。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 13 贵州长阳生态工程咨询有限公司 1.7 水土保持投资概算及效益分析 本项目水土保持总投资为290.27万元，水土保持工程建设总投 资277.81万元，水土保持补偿费12.46万元；水土保持工程建设总投 资中，工程措施214.86万元，植物措施1.47万元，临时措施10.26万 元，独立费用48.98万元（水土保持监测费10.00万元、水土保持监理 费12.00万元） ，基本预备费2.93万元。 方案实施后，至设计水平年，水土流失防治指标按分区进行计 算之后，基本能达到一级标准要求，由于场地可绿化面积小，林

24、草 覆盖率未达到标准。 1.8 结论与建议 （1）结论 通过主体工程水土保持分析与评价表明，煤矿选择的工业场地 附近无滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，也没有全国水土保持监测 网络中的水土保持监测站点、重点试验区等，无水土保持方面的限 制性和绝对限制性因素；从水土保持角度，本方案认为该项目 建设可行。 （2）建议 水土保持工作是一项长期重要的工作，关系到该工程顺利施工 和安全运行。当方案批复后，业主应及时将本方案提出的水土 保持理念贯彻到具体的施工中。具体建议如下： 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 14 贵州长阳生态工程咨询有限公司 1）由于受主体设计资料及专业的限制，本方案虽然对从水

25、土保持角度对排矸场挡渣墙进行了设计，但仅作匡算水土保持投资， 不指导下阶段施工，建议在主体设计单位尽快对排矸场的挡渣墙进 行具体勘察设计，确保排矸场的安全稳定。 2）在主体工程在施工中，应将本方案提出的新增水土保持 措施纳入施工内容，以便能有效地控制水土流失。 3）在后期施工过程中尽量避开雨季施工。 4）尽快委托具有相关资质的单位开展水土保持监测和监理工作。 5）与项目所在地水行政主管部门及其上级部门密切配合，认真 听取他们对项目水土保持工作的建议，落实好水土保持措施。 6）主体工程投入生产运行前，需向贵州省水利厅申请水土保持 设施专项验收。 7）本方案服务年限结束之后，应另行编制矿井剩余年限

26、的 水土保持方案报告书。 1.9 水土保持方案特性表 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 15 贵州长阳生态工程咨询有限公司 水土保持方案特性表 填表日期：2010 年 12 月 项目名称盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井(整合)工程流域管理机构 珠江水利委员会 涉及省区贵州省涉及省市或个数六盘水市涉及县或个数 盘县 项目规模30 万吨总投资（万元）14192.59土建投资(万元)5888.41 动工时间2009 年 3 月完工时间2011 年 9 月设计水平年 2012 年 建设区域面积(hm2)挖方量(m3)填方量(m3) 工业场地区3.171476118006 排矸场区1.50468

27、4150 附属系统区0.10660660 项目组成 废弃场地区1.4621202120 国家或省级重点防治区类型 国家级重点治理区、省级重点 监督区和重点治理区 地貌类型低中山地貌 土壤类型 黄壤气候类型 中亚热带湿润季风 气候 植被类型亚热带常绿阔叶林 原地貌土壤侵蚀模数t/km2a1157 防治责任范围面积(hm2)128.84土壤容许流失量t/km2a500 项目建设区面积(hm2)6.23扰动地表面积(hm2)3.97 直接影响区面积(hm2)122.61损坏水土保持设施面积(hm2)6.23 建设期水土流失预测总量(t)136.08新增水土流失量(t)93.05 新增水土流失主要区域

28、工业场地区、排矸场区及废弃场地区 扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)92 土壤流失控制比1.0拦渣率(%)98 防治 目标 林草植被恢复率(%)99林草覆盖率(%)27 防治措施分区工程措施植物措施临时措施 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 16 贵州长阳生态工程咨询有限公司 生产场地区 挡土墙 284m、涵洞 120m、截 水沟 220、排水明沟 180m、 盖板沟 110m，沉沙池 2 座 构树 78 株、香樟 46 株、小 叶女贞 1100 株、黑麦草 0.21hm2 排矸场区 排水涵洞 230m，挡渣墙 78m、综合护坡 960m2、截水 沟 420m、沉沙池 1

29、座、覆土 4300m3 构树 140 株，黑麦草 1.43hm2 临时挡土墙 210m 表土剥离 1.50hm2 附属系统区黑麦草 0.09hm2 废弃场地区 挡土墙 297m，排水明沟 40m、拦山沟 580m，沉沙池 4 座、覆土 200m3，复垦措施 构树 66 株、小叶女贞 900 株、 黑麦草 0.02hm2 投资(万元)214.861.4710.30 水土保持总投资(万元)290.27独立费用(万元)48.98 水土保持监理费(万元)12.00水土保持监测费(万元)10.00补偿费 (万)元) 12.46 方案编制单位 贵州长阳生态工程咨询 有限公司 建设单位 盘县洒基兴镇煤业 有

30、限公司 法定代表人及电话 曹丽丽/0851-6990075法定代表人及电话 何希佳： 13595858166 地址 贵阳市北京路 208 号明致商务 楼 11 楼 地址盘县洒基镇半坡村 邮编 550002邮编553505 传真 0851-6990075 传真 联系人及电话刘兰/18908514900联系人及电话 何希佳： 13595858166 2 水土保持方案编制总则 2.1 方案编制的目的与意义 2.1.1 方案编制目的 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）属整合项目，项 目区地貌类型属低中山地貌，建设过程中场地的开挖、平整、排矸 都不可避免扰动地表，极易造成建设区原地表水土保持功能的

31、降低 或丧失，形成新的侵蚀源，加剧土壤侵蚀，影响建设区及其周边地 区生态环境。根据国家法律法规，从保护环境和实现可持续发展角 度出发，应依法防治工程水土流失，保护生态环境。因此，编制 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 17 贵州长阳生态工程咨询有限公司 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持方案报告 书的目的如下： （1）贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律法 规，明确业主在项目建设的同时应承担的社会责任与义务； （2）为水土保持监测、监理和水行政主管部门的监督管理、水 土保持设施验收等提供依据； （3）本方案初步确定的水土流失防治责任范围、防治措施 和投资概算，为项

32、目业主筹集水土保持资金、落实水土保持措施提 供依据； （4）通过本方案的实施，将最大限度的减少项目建设过程 中造成的工程水土流失，实现工程建设与生态环境协调发展。 2.1.2 方案编制意义 （1）全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法 及其相关 法律、法规，明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围， 促使项目区经济建设与生态保护协调发展； （2）通过对项目建设区的自然地理、地形地貌，土壤植被及 社会经济等资料的收集和调查，特别是对水土流失现状、成因及危 害、水土保持规划及相关水土保持设施的调查、分析，为工程建设 过程中水土保持防治体系的完善以及水土保持措施实施作技术准备； 为项目工程水土保

33、持监测、监理等提供技术依据；为水行政主管部 门依法进行监督管理等工作提供科学依据； 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 18 贵州长阳生态工程咨询有限公司 （3）通过对项目建设现场的调查 及相关资料的研究和分析， 了解工程布局、任务和规模，明确主体工程中设计的水土保持措施， 并对其合理性和完善性进行评价；对工程扰动、破坏原地表范围和 面积进行调查及预测，确定因工程建设损坏水土保持设施的面积 和数量，明确项目业主防治水土流失的责任和义务； （4）本方案的实施，可有效地防治项目区的水土流失， 改善生态环境，更好地维护主体工程安全。 2.2 编制依据 2.2.1 法律法规 （1） 中华人民共和

34、国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日） ； （2） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） ； （3） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日） ； （4） 中华人民共和国水法 （2002 年 8 月 29 日） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日起施 行） ； （6） 中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月 29 日） ； （7） 中华人民共和国煤炭法 （1996 年 12 月 1 日） ； （8） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日） ； （9） 中华人民共和国固体

35、废弃物污染环境防治法 （2005 年 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 19 贵州长阳生态工程咨询有限公司 4 月） ； （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2003 年 1 月 1 日） ； （11） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令 八届第 74 号） ； （12） 中华人民共和国防洪法 （1997 年 8 月 29 日） ； （13） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日） ； （14） 贵州省实施办法 （1992 年 12 月 10 号） ； （15） 贵州省基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日） ； （16） 贵州

36、省环境保护条例 （2009 年 6 月 1 日） 。 2.2.2 规章 （1） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （水利部 第 5 号令，1995 年 5 月 30 日发布，2005 年 7 月 8 日修改） ； （2） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部第 12 号 令，2000 年 1 月 31 日） ； （3） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部第 16 号令，2002 年 10 月 14 日发布，2005 年 7 月 8 日修改） ； （4） 水利工程建设监理规定 （水利部第 28 号令，2006 年 12 月 14 日发布） ； 盘县荣祥矿井（整合） 水土

37、保持方案报告书 20 贵州长阳生态工程咨询有限公司 （5） 贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法 （贵州省人民 政府第 111 号令，2009 年 6 月 1 日） ； （6）关于企业投资项目核准暂行办法 （发改委 19 号令， 2004 年 9 月 15 日） ； （7） 水利工程建设监理单位资质管理办法 （水利部第 29 号 令，2007 年 2 月 1 日发布） 。 2.2.3 规范性文件 （1） 全国水土保持预防监督纲要 （水利部水保2004332号） ； （2） 关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知 （国务院国发 200038 号，2000 年 11 月 26 日） ； （3） 开

38、发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计 委、国家环保总局 水保1994513 号） ； （4） 关于印发 2009 年全国性及中央部门和单位行政事业性收 费项目目录的通知 （财综201020 号，2010 年 5 月 7 号） ； （5） 关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通 知 （水利部、国土资源部2004165 号） ； （6） 关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （中华人民 共和国水利部2006第 2 号） ； （7） 贵州省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 （黔府发199852 号） ； 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 21 贵州长阳生态工程

39、咨询有限公司 （8） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （办水保 2005121 号） ； （9） 关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通 知 （水利部水保2007184 号） ； （10）国家发改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关 服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号） ； （11） 工程勘测设计费管理规定 （国家计委、建设部计价格 200210 号） ； （12） 财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知 （财综200878 号） ； （13） 煤炭矸石综合利用管理办法 （国家经贸委、煤炭部等 国经贸字199880

40、号） ； （14）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见 （水 保2009187 号） ； （15） 关于发布贵州省行政事业性收费项目目录的通知 （黔 财综200942 号） ； （16） 关于进一步规范开发建设项目水土保持方案技术评审有 关工作的通知黔水保201040 号。 2.2.4 技术规范与标准 （1） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （2） 开发建设项目水土流失防治标准 （GB50434-2008） ； 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 22 贵州长阳生态工程咨询有限公司 （3） 水土保持监测技术规程 （SL277-2002） ； （4）

41、水土保持工程概（估）算定额 （水利部 2003 年 6 月） ； （5） 水土保持综合治理效益计算方法 （GB/T15774-1995） ； （6） 土壤侵蚀分级分类标准 （SL190-2007） ； （7） 水利水电工程制图标准水土保持图 （SL73.6-2001） ； （8） 水利水电工程设计洪水计算规范 （SL44-2006） ； （9） 防洪标准 （GB50201-94） ； （10） 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； （11） 中国地震动参数区划图 （GB18306-2001） ； （12） 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （GB22490- 2008） ；

42、（13） 水土保持工程质量评定规程 （SL336-2006） ； （14） 灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-99） ； （15） 污水综合排放标准 （GB8978-1996） ； （16） 主要造林树种苗木 （GB6000-85） ； （17） 主要造林树种苗木质量分级标准 （GB6000-1999）水 土流失综合治理技术规范 （GB/T16453.4-1996） ； （18） 煤炭工业小型矿井设计规范 （GB50399-2006） ； （19） 水土保持工程初步设计报告编制规程 （SL4492009） 。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 23 贵州长阳生态工程咨询有限公司

43、 2.2.5 相关资料 （1）关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容 的补充规定的通知（水利部水保监200115 号） ； （2）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意 见 （水保监200522 号） ； （3）关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的 通知（水保监20088 号） ； （4） 贵州省暴雨洪水计算实用手册（修定本） （1993 年） ； （5） 开发建设项目水土保持方案编制技术 （中国大地出版社， 赵永军，2007 年 3 月） ； （6） 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）开采方案 设计 （贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008 年 10

44、月） ； （7）贵州省煤炭管理局文件黔煤规字20081477 号关于盘县 洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）开采方案设计的批复； （8） 贵州省第二次土壤侵蚀遥感调查报告 （2000 年） ； （9） 盘县洒基兴镇煤业有限公司荣祥矿井（整合）水土保持 方案委托书 ，2010 年 5 月； （10）贵州省建设工程造价管理总站发布的 2010 年第 10 期 贵州省建设工程造价信息 ； （11）盘县综合农业区划（1988） ； （12）盘县水土保持总体规划（1988） 。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 24 贵州长阳生态工程咨询有限公司 2.3 水土流失防治的执行标准 根据水利部 2

45、006 年第 2 号文件关于划分国家级水土流失重点 防治区的公告和贵州省人民政府关于划分水土流失重点防治区 的公告黔府发199852 号的规定，项目区属于国家级重点治理区 珠江南北盘江治理区，同时又是贵州省人民政府公告的水土流失 重点治理区和重点监督区。 因此，按开发建设项目水土流失防治标准的规定，本项目 水土流失防治标准执行建设生产类一级标准。 2.4 指导思想 根据中华人民共和国水土保持法 、 中华人民共和国水土保 持法实施条例以及水利部、国家发改委、国家环保部和贵州省等 部门的有关规定，结合建设过程中产生水土流失的特点以及项目所 在区域的自然条件，提出本水土保持方案的指导思想： （1）以

46、预防保护为主，开发建设与防治并重，边建设边防治， 以防治保障开发建设； （2）工程措施、植物措施、临时防护措施、施工管理措施相结 合； （3）因地制宜，因害设防，合理布局，防治新增人为水土流失， 保障安全生产，改善和恢复区域生态环境。 盘县荣祥矿井（整合） 水土保持方案报告书 25 贵州长阳生态工程咨询有限公司 2.5 编制原则 （1）坚持全面防治和局部防治相协调的原则。针对项目区水土 流失和工程水土流失的特点，科学合理的配置各类水土保持措施， 正确处理全面防治和局部防治，综合防治和单项防治的关系。 （2）严格遵守“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治 理”的原则。因地制宜地布设水土保持措施，重点防治施工过程中的 水土流失，尤其是项目工程建设过程中临时性水土保持措施和施工 工艺与时序的安排，突出生态环境建设体系的特色。 （3）科学合理安排水土保持措施，使水土保持措施设计与主体 工程设计相衔接、相互补充和协调一致。 （4）坚持重点突出和综合防治相结合的原则。本方案将主 体设计的水土保持工程纳入水土保持措施防护体系，对不能满足水 土保持要求的设计做补充完善，做到防护体系完善。 （5）永久与临时措施相结合的原则。在布置永久防护措施的同 时，根据工程实施进度安排和地形条件等，及时布置临时性防护措 施，有效控制