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1、技 术 交 底 书监理单位：河南省豫通公路工程监理事务所施工单位：中铁七局集团有限公司 编号：工程名称路基施工交底日期2010.11.6交底单位项目经理部接底单位技术员交底内容：一、试验段场地选择及试验段施工目的1、路基填筑工程简介淮息高速公路土建一标段东起K1+000，西至K6+000，全长6Km。我标段路基填方83余万m3，填料为沙土和素土。2、试验段场地选择砂砾取土场在我标段淮滨西互通路线南侧7公里处夏营沙场，素土取土场在我标段K4+646路线南侧11公里处胡寨村，试验段选取在K1+750K1+950，此段路基为砂土填料，拟用K0+000-K2+998（包含淮滨西互通路基）；试验段二取在
2、K4+980-K5+180,采用素土填料，拟用K3+041-K6+000段，试验段长200m，路基面宽26m。施工便道已经打通，满足施工需要。3、试验段施工的目的现场路基试验段施工的最终目的是：采用有利的填料，利用各种施工方法和机械设备，采用最佳资源配置和组合方式，达到施工技术规范要求的压实度为止，所得到的施工方法和各种试验数据用以指导我标段的路基填筑施工。试验段压实度九三区、九四区、九六区分层进行确定。试验段施工中，主要确定以下几项内容：施工工序；每层填料的松铺厚度；材料碾压的最佳含水量。同时根据填料土的性质，确定洒水量，以控制最佳含水量；正确的压实方法；压实设备类型；最佳组合方式；碾压遍数
3、及碾压速度；对现场采集的数据分析整理，总结经验，发现不足并制定相关措施，最终形成成果。将成果上报监理工程师批准，然后作为同类材料填筑路基的控制依据；根据路基试验段的成果，编制路基作业指导书，为路基全面施工提供指导性技术资料。二、试验段的施工准备1测量准备建立测量控制系统。根据设计文件及公路勘测规范所要求的测量精度，按照施工需要对路基试验段附近控制桩和水准点进行复核，并对控制桩进行加固保护。测量人员在选定试验段工作面上放出间隔为20米的中桩，并在现场技术负责人的配合下对路基基底进行抄平，根据抄平结果定出土方填筑的边线。根据自卸汽车的斗容和松铺厚度，计算出每车填料的填筑面积，在路基上用白灰撒出和每
4、车填筑面积相等的方格，自卸汽车按照网格卸车，严格控制一车一格。2、技术准备（1）编制科学合理的施工方案工程部已深入施工现场调查，结合实际情况，编制了试验段施工技术、工艺方案，并对施工机械和工程技术及工程施工人员进行了合理的组织和安排，给施工和技术人员都作了试验段施工技术交底。（2）组织学习了淮息高速公路土建一标段施工图设计文件及设计规定采用的标准图、业主下发的有关文件以及公路路基施工技术规范等，确保详细完全领会设计意图及规范要求。3、人员、机械准备人员组织项目部各部门现场负责人安排如下：施工负责人：张春刚技术负责人：董建伟质检负责人：郑惠卿安全负责人：赵红新测量负责人：丁长胜试验负责人：陈志刚
5、物资设备负责人：白金玉试验段施工人员由项目部统一安排，见下表：序号人员人数备注1施工负责人1机械指挥及调度2技术负责人1施工技术、工艺3试验工程师1试验数据整理及反馈4试验员2现场试验5测量工程师1中线、高程控制6测量员3辅助测量7质检工程师1现场质量监督8质检员1现场质量监督9安全员1现场安全10物资设备1物资和设备供应及维护11各类司机15机械操作12工人15局部找平、配合机械施工（2）施工机械安排参加施工的工程机械见下表：序号机械名称型号数量备注1挖掘机PC220-61性能良好2装载机50型1性能良好3自卸汽车15吨6性能良好4推土机TY-1201性能良好5平地机PY1801性能良好6振
6、动压路机YZ2182性能良好7洒水车8T1性能良好4、工地试验室准备由工地试验室土工试验负责人陈志刚出具监理工程师批复的土工试验报告。取土场的填料的类别、等级、液塑限、有机质含量、最大干容重、最佳含水量、天然密实度及含水量等详细数据，为路基土方试验段施工工艺提供重要依据。四、路基土方试验段填筑施工工艺、施工方法1施工工艺流程及框图测量放线检验签证基地处理检验签证路基填筑摊铺整平碾压夯实检验签证边坡修整总结试验成果。路基试验段施工工艺框图见附图。2、施工方法（1）工地试验室提前出具填料的试验报告。取土场为试验段南侧的夏营砂厂和胡寨村，根据工地试验室出具的土工试验报告，确定填料的最佳含水量，并经监
7、理抽检合格。（2）试验段开工前，测量人员对线路中桩、两侧边桩进行放样，高程测量，准确定出路基中线、路基边线的位置，并做好标记，标明其轮廓。测量工程师应将线路中桩进行报检，由监理工程师签认合格后方可进行试验段施工。为控制填土厚度，现场技术负责人按照路基土方试验段施工平面布置图布置检测桩，桩顶离地面高度为试验段设计松铺厚度30cm。（3）试验段施工现场由现场负责人指挥和调度，由技术负责人指导施工技术、工艺方案，测量工程师检测高程，试验工程师检测压实度，质检工程师负责自检，监理工程师现场监督，最终各负责人将试验段资料汇总到工程部进行成果分析。（4）路基填筑前，先对基底进行处理，由推土机清除地表下50
8、cm的种植土，要求彻底、平整、无杂草、无树根。测量人员进行路基中桩恢复，根据实测路基中桩标高计算基底宽度，定出基底边线。同时为保证边坡碾压合格，在原设计宽度的基础上两侧各加宽50cm，用白灰洒出填筑界线。基底挖除、整平完毕后，压路机稳压，由测量人员恢复中、边线，对基底进行尺寸检验，并报监理检验，合格后，开始进行路基填筑。填筑作业按照路基横断面全宽度纵向平行摊铺，填土松铺厚度控制在30cm，根据自卸汽车的斗容和松铺厚度，计算出每车填料的填筑面积，在路基上用白灰撒出和每车填筑面积相等的方格，自卸汽车按照网格卸车，严格控制一车一格。在试验段工作面上沿横断面卸两排土时，推土机开始摊铺，摊铺要求均匀，松
9、铺厚度由技术员检查每个控制桩确定，要做到薄补、厚掖，避免发生试验段的土上完了才知道土薄或土厚，避免造成试验段失败或者不必要的损失。推土机每整平一段，平地机立即进行刮平。随后由现场技术负责人按照路基试验段施工平面布置图布置控制桩，由测量工程师检测高程，初步控制松铺厚度。当试验段上完土，平地机全部刮平，松铺厚度初步控制后，由现场技术负责人恢复控制桩，由测量工程师检测高程，最终控制松铺厚度。（5）为保证压实度，由试验工程师现场检测含水量，每50m取两个土样做平均含水量，当实测含水量高于最佳含水量2时，应反复翻开晾晒，并每两个小时测一次含水量，直至把含水量控制在最佳含水量的2以内时才能开始碾压。反之，
10、当实测含水量低于最佳含水量的2时，应洒水增加土的含水量。（6）监理工程师在碾压前对填筑层平整度进行检查，如果平整度大于15mm，须用平地机将表面精平一遍，然后重新布置高程控制桩并测量高程，确认含水量控制在最佳含水量2时，方可进行碾压。（7）各项指标符合要求以后由现场负责人指挥开始碾压。压路机从路基两侧向线路中心重叠40cm宽静压一遍，第二遍弱振，两遍碾压有起到稳定填筑层的作用；从第三遍开始，压路机重叠50cm强振碾压，直至填筑层压实度达到该层试验的期望压实度（93%、94%或96%）；然后弱振一遍消除轮迹，最后静压一遍进行光面。静碾、弱振时，碾压速度不宜过快，一般2.5Km/h，为保证平整度及
11、一定的路拱，在静压弱振时，一般重叠30cm轮宽；在强振碾压时，碾压速度可稍快些，一般3.0Km/h，振动压路机重叠宽度为振动轮宽的二分之一。（8）在试验段施工过程中，每层碾压完毕后应根据路基试验段施工平面布置图所示意示位置的检测桩进行高程和压实度检测，直至确定试验段压实度达到该层试验的期望压实度。由现场技术负责人配合测量工程师检测高程，由现场技术员配合试验工程师检测压实度，驻地监理现场监督检验。（9）由试验工程师出具压实度检测资料，测量工程师出具高程检测资料，汇总到工程部总结路基土方试验段成果汇总表。（10）试验段成果要确定每层填料的松铺厚度、含水量、松铺系数及碾压至93%、94%、96%的遍
12、数及机械类型、机械组合、施工段落长度、施工工艺等。五、冬雨季施工安排及措施1、冬季施工安排（1）当工地昼夜平均气温低于5且连续5天或最低气温低于3时，应按冬季施工办理。（2）原材料：在冬季严格控制受到冻害的土源进场，合格的材料进场后，应及时整平、碾压。（3）操作规程：冬季施工前对进场人员进行施工技术培训，使员工对自己参与的操作要求做到心中有数，并且进行考核，不合格者不能上岗，以确保施工生产正常进行。2、冬季施工保证措施（1）认真贯彻执行施工规范中有关冬季施工的要求，确保工程质量。组织职民工在冬季来临前认真学习有关文件和要求，工程部结合施工技术规范进行冬季施工技术交底，将施工措施贯彻到每一个参与
13、施工的人员中。（2）冬季施工时，地基上的冰害应进行清除，坑洼处要用与基底相同的未冻土填平压实。路基填筑严禁使用冻土作填料。（3）低温施工地段应随挖、随填、随压实。已铺土层未压实前，不得中断施工。应保证开挖、运填的周转时间小于冻结时间。（4）路堤填筑应按横断面全宽平铺，当天填的土必须当天完成碾压，并在压好的路基上铺30cm厚松土，以防路基受冻。分层填筑铺土厚度应按一般规定减薄2030，并不得铺成斜层，已铺土层未压实前不得中断施工。（5）施工中遇大雪或其他原因中途停工时，应整平填层及边坡并加覆盖；继续施工前，应清除表面冰雪。（6）冬季施工的路基面及边坡的修整工作宜在解冻后进行。（7）已完成的路基越
14、冬时，在其上覆盖10cm素土，用推土机整平，覆盖土顶面横坡与路基横坡保持一致。3雨季施工保证措施1填土应选择无雨时施工，填土及时整平及时碾压，并向两侧做好一定坡度，以保持填土面结实、无积水现象；边沟应及时疏通，以减少路基内含水量。 2做好施工地段的排水系统，防止雨水长期浸泡路基，下雨时应指派专人巡视，发现积水或阻塞的地方及时疏通放水。填上层土时应检查下层有无橡皮土，若发现橡皮土应立即全部挖出，重新摊晒后再进行回填。3做好路堤排水横坡，随时检查土的含水量，确保含水量在最佳含水量的2范围内进行压实。4防洪措施1加强雨季施工的组织领导，作业队必须成立雨季施工防洪领导小组。密切注意当地气象台站的天气预
15、报，加强和气象部门的联系，对不良天气及时做出预报，调度及值勤人员应注意气象数据的收集整理，及时向管理人员和施工现场通报天气变化情况。2雨季来临前，提前对施工场地周围进行检查，确保工地排水畅通，防止因水路不畅、积水影响施工和造成机具、材料损失。配备防洪机具设备材料，如车辆、通信工具、锨、镐、草袋、蓬布、水泵、电线等。3保证施工场地附近河道的畅通，严禁将弃土、弃碴、生活垃圾等倾倒于河道内，保证其泄洪能力，另外根据汛情可适当加固堤坝。4加强防洪抢险队的职能作用，做到令行禁止；严格防洪值班制度，认真执行防洪抢险工作细则。5加强值勤工作，下雨时必须认真巡查工地，发现问题立即及时处理，尤其对支架地段的基础
16、等进行检查，保证安全。6加强汛期巡视，对河道进行不间断监视，及时发现汛期中的隐患。六、质量目标及保证措施本着“坚持科学管理，信守合同承诺，追求卓越创新，赢得顾客满意”的原则，保证工程一次验收合格率100%，分项工程优良率达到90%以上。实现一次验收优良，争创优质样板工程，争创省优、国优工程。杜绝质量事故，消灭质量通病，追求工程质量零缺陷。质量检验由质检工程师齐欢监督把关，严格按照土方路基检验频率与标准（见附图）进行检验（1）牢固树立“质量第一”的思想。加强对职工技术培训和技术教育，提高职工队伍技术素质和施工工艺水平，以确保工程质量。（2）认真熟悉审查图纸，领会设计意图，坚持按图施工。（3）成立
17、测量小组，负责施工中测量工作，坚持换手复测制度。（4）加强施工过程中的质量管理，实行挂牌施工，切实搞好“三检一评活动”。推行工序逐级签证制，上道工序未经签认，不准进行下道工序施工。（5）严格标准计量和工地实验工作。按规定对各工序及原材料、成品、半成品进行检验评定及试验检定。严格控制填土厚度、压实度及含水量，加强试验检验。严格施工工艺流程，实行标准化范化作业。依靠科技进步搞好工程质量，积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，提倡技术革新。（6）施工中加强与建设、设计和监理单位的联系，虚心听取他们的意见，服从监理指挥，信守合同承诺，内外密切协作，共同搞好工程质量。（7）加强技术攻关工作，组织攻
18、关小组，加强QC小组活动，不断提高施工质量。七、安全目标及保证措施以“安全第一，预防为主”为指导方针，以“从严治本，基础取胜”为指导思想，以创建安全标准工地为载体，落实安全生产逐级负责制，强基达标，强化管理，积极开展事故预想、预防，认真落实施工安全措施，使安全生产始终处于有序可控状态，确保实现以下安全目标：杜绝责任行车重大、大事故；杜绝责任职工重伤以上事故；杜绝交通、火灾、爆炸事故；杜绝万元以上设备事故；轻伤事故一件以内；争创省（市）局级文明工地。由安全负责人赵新红负责安全工作。（1）安排专业的施工队伍，充分利用他们长期施工的安全保障措施和经验组织施工。（2）设置专职安全员：在进行路基施工时，
19、必须在施工现场进行安全指导与监督，若出现不按安全施工规范进行的施工必须强制其停止施工，进行严厉的处罚，提出整改方案，行整改后方可继续进行施工。若再次出现类似违反安全规范的施工队将驱逐出施工现场，造成的后果由各施工队自行负责。（3）专职安全员应经常检查施工机械和施工设备，一经发现安全隐患，必须采取行之有效的安全措施，否则进行停工处理。（4）在进行施工时，现场施工人员必须实行轮班制，作业人员不得进行疲劳施工。八、文明施工及环境保护文明施工管理是创优规划中的重要方面，本合同工程文明施工管理目标是：创省（部）级文明工地。由现场经理组织分别在场容场貌、料具管理、综合治理等方面确定责任人，采取“标准明确，
20、责任到人”的管理目标责任制，将文明施工落到实处。（1）现场场容场貌管理建立文明施工责任制，划分区域，明确责任，及时清除杂物，保持现场清洁；施工现场场地平整，保持道路畅通结实，有排水设施；施工现场和周围保持清洁整齐，边干活边清理；施工现场的残土和垃圾设置临时堆放点，并及时外运。（2）现场材料机具管理怕潮、怕淋、怕晒的材料有防潮和遮盖措施，易失小件和贵重物品入库保管；现场使用的机械设备按施工组织设计规定的位置定点安放，机械经常保持清洁，机械内外干净整齐，以保证操作安全可靠，视线良好。（3）施工操作规范化、标准化现场施工操作规范，无不顾质量、安全和设备完好的“野蛮施工”现象；拆除各种周转性材料或装卸
21、物品时，轻拿轻放，以免损坏或缩短使用寿命。（4）现场施工对周围环境的干扰和影响方面施工时尽量减少对周围居民生活的影响，避免造成环境污染；施工时尽量不占和少占正常的运输通道，必要时，修筑便道，保持道路畅通；施工时尽量减少噪音、粉尘、烟雾对居民日常生活的干扰；施工时尽量避免对绿地、树木和耕地的破坏，必须占用时，依法办理临时占用手续；施工人员临时租用民房，尊重房主，严格遵守群众纪律。附表：1、路基试验段施工组织机构框图九、应急预案（一）为及时有效各种伤害事故，防止事故恶化，减少损失，特制定本预案。（二）、组织机构及职责项目部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。组长： 高文煜 成员： 刘占雷 、
22、郑惠卿 、李天兴 、 白金玉 具体分工如下：1、 高文煜 负责立即组织人员进行抢救伤员。2、 刘占雷 负责组织人员对肇事车辆进行处理。 3、 郑惠卿、李天兴 负责立即组织同医院、保险、劳动部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。4、 白金玉 负责现场物资、车辆的调度。（三）、机械设备伤害应急措施1、事故发生后，在现场人员应立即向项目部报告。2、组织人员抢救伤员尽快解除重物压迫，减少挤压力综合症的发生，并让伤员在原地不动等待救援。3、若挤压部位有开放创伤及出血者，应及时止血。4、若有骨折时应及时用夹板等简易固定后等待救援。5、立即拨打120急救中心讲明事故地点、受伤程度、联系电
23、话并派人到路口接应。6、及时拨打现场值班电话和通知有关负责人员。（四）、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。（五）、注意事项1、事故发生后应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和通知有关负责人。2、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。施工负责人：张春刚安全负责人：赵红新技术负责人：董建伟试验负责人：陈志刚 物资设备负责人：白金玉测量负责人：丁长胜质检负责人：郑惠卿路基施工队交底人： 接受人：见附表原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委
24、会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工
25、作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众
26、所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进
27、行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、
28、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善
29、、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后
30、社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，
31、认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓
32、展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众4
33、7户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出
34、的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表
35、作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党
36、的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基
37、层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩
38、作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发
39、挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作
40、能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，
41、公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党
42、建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安
43、机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，
44、即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书
45、心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍
46、建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党