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1、 铁路扩能改造工程建设项目档案管理、竣工文件整理方法与归档要求本讲内容共分四部分：第一部分介绍建设项目档案管理第二部分介绍各专业竣工文件归档范围综合要求第三部分介绍竣工文件整理要求第四部分各专业档案代码规范主要参考文献：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28 -2002）科学技术档案的一般构成（GB T11822-2008）重大建设项目档案验收办法(档发20062号)铁路建设项目竣工文件编制移交办法（办档20028号）铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）铁路科学技术档案分类与代码（TB.T1588-2005）铁路基本建设项目档案相关术语(介绍)：单项工程：
2、指建设项目具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程：指具有独立设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益工程。建设项目资料：建设项目在立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的不同载体形式的文字、图表、声像等资料。竣工资料(说明：在铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）中为竣工文件)：建设项目竣工验收后，需要向接管单位及档案管理部门移交归档的建设项目资料。建设管理资料：建设单位在建设项目实施过程中形成、收集的资料。勘察设计资料：建设项目的勘察、设计资料，含变更设计资料和工程咨询资料等。监理资
3、料：监理过程中形成的资料。竣工验收资料：建设项目在静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收过程中形成的资料。说明：作为施工单位组卷时每个单位工程验收结束即可组卷，既到单位工程质量验收记录。而静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收过程中形成的资料由建设单位集中组卷。第一章 铁路建设项目档案管理一、建设项目档案工作组织体系我们说建设项目档案是一个全员、全过程、全覆盖的过程。这是因为一个项目从立项开始从报批文件的产生，与档案有关文件就开始产生了，随之档案管理工作也同时开始了，随着工程建设的逐步开展，参建单位的加入，这种网络管理体系也出来了。所以，对于建设单位来说，就要建立相应的档案
4、管理组织体系，明确分工和责任。建立以建设单位档案管理部门为核心，各相关部门和参见单位为基础的档案、资料管理网络，并要建立相应的沟通协调机制。档案工作组织体系建议从以下几个方面着手。1.明确档案工作的分管领导。有一个强有力能抓善管、责任心强的分管领导，对于档案管理工作有没有起色，确实起到很大的作用。领导抓了，亲自督阵,项目档案的管理工作就好开展了。2.要确定项目文件管理部门，配备项目文件管理工作需要的专兼职档案人员（人员要保持相对稳定）。一个项目应该从筹备阶段就要设专人去管理陆陆续续产生的文件。并要建立相应的管理台账，谁用文件要登记借阅。避免文件的闪失。工程开工前确定项目档案的管理部门。确定后要
5、明确管理职责。管理部门确定后，要确定相对稳定的专兼职档案管理人员。为什么说配备的专兼职档案管理人员要保证相对稳定，其中一个很重要的原因就是避免人员更替造成原文件的闪失，这样的问题确实存在。造成文件缺失的原因就是原件没有集中管理，谁办的谁就拿在手里，人调走了文件也没了。所以，我们强调一个建设项目从初期就应集中管理，谁要用原件,进行登记;再一个，如果这个文件需要长期用，可以复印一份。这样做是确保档案的安全管理。档案管理的控制措施，在档案验收时是重点检查的佐证。3.建设单位有关部门、各参建单位应指定专人(人员要保持相对稳定)负责项目文件的收集、整理和归档工作。上一条说了建设单位要有专兼职档案管理人员
6、，那么其它各部门、其它各参建单位也要确定专人去收集整理这些应归档的文件，使档案管理有序，不能是原文件谁办谁管理，这是无序管理。4.建立以档案管理部门为核心，各相关部门和参建单位为基础的项目档案管理网络，建立沟通协调机制。建立档案管理部门为核心，各参建单位为基础，网络立体化项目档案管理体系。通过核心部门的管理，真正把一个项目的应归档文件管起来。使项目档案进入标准化管理。标准化在中国铁路总公司铁路建设管理办法（铁总建设【2015】78号）和铁路行业标准铁路建设项目资料管理规程（TB10443-2010）都有具体要求，档案是工程的一部分，外业、内业都标准化才是一个工程整体的标准化。SN二、建设单位相
7、关职责建立管理体系后相关责任要清，责任清了,管理线条清了,档案工作才能顺利开展。否则就要出现推诿扯皮，谁都管，谁都不管的现象。我们对项目进行检查指导时深有体会。有的项目临近工程初验时,项目档案还处于一片乱糟糟，有的施工单位准备归档的资料是桌上地上到处都是。我问施工单位，建设单位有没有对档案编制情况过问过，检查过。施工单位回答从来没有过，我们不知道哪个部门管这件事，有问题不知道找哪个部门。我问建设单位综合部，说归工管部管，问工管部，说归综合部管，互相推诿。现场指挥部只管工程进度，档案管理工作谁来管不知道。工程到了初验，项目马上开通运营了，参建单位的应归档文件还乱糟糟。铁路行业标准项目资料管理规程
8、（TB10443）第4条是这样说的-“建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行，并做到系统、完整、真实、准确，保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。”这段是加的黑体字。前言的第十六行特别明确，“本规程以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。”既然要求同步进行，那么工程到了初验，说明主体工程基本结束，已完工程的技术档案是不是也得跟上啊，收集、整理应该基本到位吧；主体工程已经初验，意味项目可以开通运营了，那么档案也要达到基本利用的条件啊。这黑体字是强制性条文要求，是铁路行业标准的要求，是铁总建设管理部门的要求，并不是我们档案部门强加的要求。档案初验的基本条件，按
9、照铁总的铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设【2008】23号）初步验收第七条:竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。建设项目档案由建设单位负责组织编制，这在中国铁路总公司铁路建设管理办法（铁总建设【2015】78号）第十九条建设单位的主要职能中是这样要求的-“建设单位按规定负责工程竣工验收相关工作，编制工程竣工文件、竣工决算和工程总结，办理资产移交或维管交接，文件归档和档案移交”。这都是建设单位要负责组织的。很明确。也就是说，建设单位要从工程开工时就要将档案与工程同步进入管理状态，到组织编制竣工文件和相关移交工作，最后到项目档案验收的全过程的
10、组织管理。前面说了很多，那么建设单位档案工作职责究竟有那些？主要应该有以下几个方面：1.明确工作职责作为一个建设项目的档案管理，建设单位要在管理办法中明确管理部门，首先解决由谁管、怎么管的问题，这是整个档案管理体系的核心。让各参建单位知道项目档案工作有事找谁。你把各部门管理职责划清了，谁管什么，分工明确，各部门就知道怎么干了，出错，有问题你也知道找谁处理了。2.建立管理规范确立了档案管理核心部门，还要根据项目建设管理实际情况，制定项目档案各项管理制度、管理办法、管理规范,加以监督实施并适时修订完善。比如制定借阅、检查、安全、消防等制度；比如制定档案管理办法或文件管理规范开工前就要针对本建设项目
11、的特点，将各参建单位纳入竣工文件的内容及案卷质量标准进行明确，同一专业需归档的内容和表格要统一,每个专业收什么竣工图要明确。对过程中出现的新问题适时用补充规定予以修订，等等。国家档案局即将出台的建设项目档案管理规范修订稿在项目档案制度体系建设的要求中就提到,“项目开工前，建设单位应编制建设项目文件管理规范，经建设单位有关职能部门、质量监督单位及设计、施工、监理单位专家评审通过后建设单位签署发布。”随着国家和铁总对规范化和标准化要求提高，档案验收中,都要看你这个项目有没有项目文件的管理办法与规范。所以说针对项目建立项目档案管理规范，建设单位一定要引起重视。建立管理制度和规范这也是档案验收时需要看
12、的管理佐证。3.实行合同化管理与参建单位签订合同、协议时，应设立专门条款，明确规定项目文件管理责任。包括项目文件形成的质量要求、归档范围、整理标准、归档套数、介质、格式、合同解除后项目文件的处置及违约责任等内容。监理合同条款还应明确监理单位对施工文件完整性、准确性的审查责任。建设单位对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款的履行情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归档情况是否都按流向移交完了，你再和他清算。否则，到档案正式验收时，问到你档案流向情况，该移交没移交到，就不好办了。监理条款要明确的目地是让监理对施工单位归档文件的系统性、完整性、准确性负起责任来。所以在签订合同时
13、，要把履约责任写清楚。将来真涉及追溯时也有个依据。4.纳入建设计划、管理程序建设项目开工后项目的档案工作就应纳入建设计划，纳入各项管理程序当中。我们档案部门对各专业档案归档要求是某个专业单位工程验收了，质量认证后就可以组卷了。5.增强信息化管理意识去年9月22日，铁总建设管理部和档史中心的领导，共同到京沈公司京沈高速项目的二十二局，对电子施工日志的试用情况进行调研。这套系统是与监理和施工同步，分技术、质量、安全三个方面形成日志，数据输进后没有权限就更改不了，而铁总建设管理部门可以通过系统随时掌握工程的进度与有关情况。今年，长白铁路建设项目从10月1日已经开始应用电子施工日志。三、建设期间项目文
14、件管理的基本要求前面阐述了项目档案管理组织体系和管理职责。在建设项目档案日常管理中，还要注重以下几个方面：1提供和配备满足需要的设施设备，做到安全保管项目启动，建设单位就应要求各参建单位有专门的房间作为档案室并配备档案装具来保管陆续产生的项目文件，并要专人管理。建设单位也要对参建单位档案室的管理、安全情况定期进行组织检查。各参建单位产生的应归档的项目文件，都是项目的资产，所以作为建设单位要将各参建单位形成的项目文件都管起来，还要管好。项目文件都是原始件，水淹了、虫蛀了、因人员更替等原因把项目文件带走了等等，都会带来严重问题。 所以，各参建单位要设专人和专门的有一定容量的档案室及档案装具，将项目
15、文件统一管理起来。2对参建单位项目文件的管理及编制情况适时组织检查。建设过程建设单位要适时组织对参建单位的项目文件的管理情况进行检查，检查的目的是看各参建单位收集的竣工文件管理是否到位，收集的内容是否符合规范。编制过程检查的目的，一是看参建单位是不是按你的规范去编制，该纳入的竣工文件是不是都纳入进来了，不该纳入的也别往里进，数据是否准确，竣工图是否符合要求，这些内容都是要由建设单位懂技术的人来做。说到竣工图，在图纸会审后，到真正竣工图出来后能不能保持工程原貌？图纸数据是否准确？有变更的是否按变更重新绘制？是不是有人检查过？你们都要清楚。这些都是技术问题，在归档时，档案人员难以把关，甚至也看不懂
16、。档案要对历史负责，为现实服务，用的最多的是图纸，图纸如果不能反映工程原貌，档案还有什么价值了？所以，在归档前要组织人对归档资料认真进行复核。二是对档案编制过程中产生的新问题，用补充规定的方式及时进行补充。哈大项目、吉珲项目档案编制过程中，都在遇到问题后，做了几次相应的补充规定，使参建单位在编制过程中有章可循，有据可依。3树立样板段推动档案规范化编制对大项目树立样板段可以起到领头羊的作用。吉珲360KM的项目就在中间把九局作为样板段，组织其它参建单位观摩，这对档案规范化编制起到了很大的推动作用。施工单位可以指定一个作业队，各专业作一至两套档案样板，同样可以推动这个施工单位的档案编制工作。4适时
17、对参建单位进行档案业务培训适时进行档案业务培训，对全线的档案编制有一定的促进作用。长吉公司虽然有项目档案编制办法，还把过程中弄不懂的地方集中起来，找档案部门进行研究解答，并适时组织业务培训。四、档案验收工作 借这个机会我将档案验收工作顺带一起简单介绍一下。2016年1月份，国家发改委、国家铁路局联合下发了铁路建设项目验收实施办法2830号文件，文件很明确档案验收与环、水保一样需经相应行政主管部门来验收，也就是说档案作为专项验收需经具有政府职能部门来验。铁总档史中心在今年5月份下发了关于做好铁路基建大中型项目档案验收准备工作的通知明确了路局管的大中型项目档案验收程序。目前需向铁总档史中心“一事一
18、报”。由档史中心再向国家档案局申报。国家档案局看项目大小再委派有关档案部门。中小型项目委派项目所在省的档案局可能性比较大。今年沈局境内有两个部管公司的项目做了档案验收，一个是大项目哈大公司的哈大客专项目档案，由国家档案局组织验收；另一个是相对小一些的京沈公司管的盘营客专项目档案，由国家档案局委派辽宁省档案局做的验收。被验项目档案的组织过程都是建设单位来组织。验收前要做预验，看建设单位档案验收的佐证是否满足验收条件。建设单位项目档案申报验收前看是否满足档案验收条件，要具体看国家档案局下发的重大建设项目档案验收办法（档发【2006】2号）和沈阳铁路局办档5号转发中国铁路总公司档案史志中心关于做好铁
19、路基建大中型项目档案验收准备工作的通知。建设单位认为满足验收条件了再申报档案验收。第二章 铁路建设项目档案归档范围综合要求今天所讲的项目档案归档范围是综合性归档范围，是指导性范围。负责铁路扩能项目的各参建单位，应纳入竣工文件的具体内容及表格应与建设单位针对本项目所涉及的专业及特点给出的编制移交办法及要求为准。一、铁路建设项目资料纳入竣工文件的总体要求：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28 -2002）对全国各类型工程项目在整个建设期间应产生的文件资料做了规定。铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）针对铁路建设项目对各参建单位在整个建设期间应产生的文件资料做
20、了综合性规定。具体纳入竣工文件的内容及表格形式，应由建设单位组织参建单位专家针对所见项目的特点及专业进行评定，评定后由建设单位发布。除此之外，下述资料也应纳入竣工文件之中，包括重要的往来文件、会议纪要以及科研资料、涉外资料、声像资料等。建设单位（公司）应根据上述办法及所建项目及专业特点确定“项目档案管理及编制办法”向项目参建单位发布执行。二、建设单位竣工文件综合性归档内容可参考铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）中建设单位纳入竣工文件的内容，要针对本项目的特点形成编制办法。整理时要按预可研、可研、初步设计、施工、竣工五个阶段和顺序(对应代码1ZH、2ZH、3ZH、4ZH、5Z
21、H)分别整理。(略)三、监理单位竣工文件归档内容目前所指的监理资料大部分是指工程实施阶段，若有勘察设计和设备制造监理的参照执行。按铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）规定主要有以下十三项：1.监理组织机构资料；2.监理规划；3.监理实施细则；4.监理日志；5.监理月报；6.监理工作总结、会议纪要；7.工程质量评估报告；8.监理工程师通知回复单；9.工程停（复）工令；10.旁站监理记录；11.见证、平行检测资料；12.工程延期报告及审批资料；13.索赔申请报告及审批资料；另外，有关分包、供货、试验等单位资质审核材料也应纳入竣工文件。四、施工单位竣工文件归档内容、收集鉴别管理有专
22、人专柜管理。建设项目资料在形成后要集中专人管理确保安全。专们档案柜管理是避免非档案件纳入进来。按铁路建设项目资料管理规程和建设单位项目档案管理办法归档范围进行收集鉴别，看资料是否为应纳入竣工资料的范围。是否为有效件。（二）归档内容依据：按铁路建设项目资料管理规程（TB.10443-2010）规定主要有以下六项：1.施工管理资料：包括施工组织机构资料；2.施工技术资料：包括超前地质预报资料、施工技术总结；3.工程测量资料：施工控制测量资料、施工测量放样资料、结构变形监测与控制资料、沉降变形监测与控制资料、竣工测量资料；4.工程试验资料：工程试验报告；5.施工记录资料：施工记录、施工日志；6.施工
23、质量验收资料：物资设备质量验收资料（指工程用原材料、构配件、产品、半成品和设备等的质量证明文件和进场验收记录）、检验批施工质量验收资料、分项工程施工质量验收资料、分部工程质量验收资料、单位工程质量验收资料（质量控制资料、实体质量和主要功能核查资料、观感质量检查资料）。铁路建设项目资料管理规程TB10443没有详细规定各专业应该归档哪些内容，它是一个通用性规定，适用于各专业。,所以，建设单位应根据所建项目的特点，制定出每个专业应归档具体内容及项目档案编制移交办法，特别是每个专业哪些文件应纳入竣工文件，具体采用哪些表格，建设单位要在“项目档案管理办法”中要明确规定，不能是不同施工单位相同专业纳入竣
24、工文件内容及表格形式不一样。关于房建专业说明目前，房建专业都执行所在地地方标准。综合性报批、验收文件等可执行铁路规定，各种表格、检查证、质量检验应执行当地标准。枢纽性站房必须符合地方报批手续，建设用地许可证、工程建设许可证、消防许可证这三项不能缺，还有规划、人防、环保、卫生等等。、关于向总公司档案馆需移交那些档案的说明：铁路建设项目竣工文件编制移交办法第十七条规定应进部档案馆的1.验收证书、建交表和工程技术总结。2.竣工图底图：（1）铁路干线和支线的平面图、纵断面图、平、纵断面缩图、铁路用地总平面图。（2）特大桥和大桥的平面图、立面图、桥址平面图、梁部和墩台结构图（梁图采用标准图进，只在目录
25、中注明标准图号和编制单位，不必附图）。（3）长隧道（3公里及其以上）的横、纵断面图和主要结构图。（4）枢纽、编组站、口岸站和特一、二等站的平面布置图、通信、信号、电力、电气化、给水和机务、车辆、站房等平面布置图。（5）新型通信信号（我国以前没有的）竣工图。（6）电气化铁路接触网和变配电所幸而布置图。（7）特等客站站房及大中型铁路工厂的平面布置图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图。(四)其它档案流向纳入竣工文件的内容，建设单位要在编制办法中明确。第三章铁路建设项目竣工文件整理及质量要求一、案卷保管单位的组成竣工文件形成后，要按文件材料的形成规律，保持文件之间有机联系，合理地组成保管单位，
26、也就是说要材料要“闭环”。一般要求是：1.一项大的建设项目在组成保管单位时，先区分专业，然后按单位工程组成若干个保管单位。2.组成保管单位时要考虑建设（营运）单位维修管辖区段，不是一个管辖区段的工程不能组在一起。3.铁路通信、信号、电力、给水排水、电气化、房建、铁路用地等专业，应将站与区间分别编制，正线与支线、联络线也应分开组成保管单位。4.一个建设项目由两个以上单位负责施工时，其竣工资料可各自按施工范围组卷，但要考虑接管单位将文件材料与图纸合并组卷的要求。5.竣工资料一般按施工资料、工程日志、竣工图三部分内容组成保管单位。装盒时要保证盒要装实，不要空。下面分别就监理和施工单位产生的资料组成保
27、管单位的列表如下：（一）、监理单位竣工文件保管单位的组成顺号专业内容保管单位说明一监理资料1监理组织机构资料集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。2监理规划集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。3监理实施细则集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。4监理日志集中组卷5监理月报集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。6监理工作总结集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。7监理通知单集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。8工程质量评估报告集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。9工程停（复）工令集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。10旁站监理记录按专业内容组卷单独成册，可同其他资料一起组
28、卷。11见证、平行检测资料按专业内容分别组卷12工程延期报告及审批资料集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。13索赔申请报告及审批资料集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。14其他包括监理通知书和有关分包、供货、试验等单位资质审核材料；集中组卷单独成册，可同其他资料一起组卷。（二）、施工单位竣工文件保管单位的组成顺号专业内容保管单位说明1线路专业按单位工程组卷再细分为线路综合、无碴轨道、线路其他三个部分组成保管单位。零小工程可不细分，集中在一起组成若干卷。2路基专业按单位工程组卷再细分为路基及路基附属两个部分组成保管单位。3桥梁专业按座组卷原则上每一座桥梁为一个单位工程，若多个桥梁为一个单
29、位工程时，可相应的视每一座桥梁为一个单位工程。施工资料按墩台顺序集中组卷。钻孔桩施工资料按根、墩台顺序集中组卷。复线桥错位时，如基础分开，资料也应分左、右线分开组卷，图纸可合在一起绘制。4涵洞专业按区间组卷若多个涵洞组卷在一起，多个涵洞共用资料在面，其他每个涵洞的资料排列顺序时要按里程从小到大依次排列，涵与涵之间分开。5隧道专业按座组卷6站场专业按站组卷站场路基、轨道分开单独组卷，站场设备分别组卷，如小站可将道路、栅栏、站台、风雨棚等组在一起。7车辆（动车）专业按单位组卷但要区分土建和动力机械设备8机务专业按单位组卷但要区分土建和动力机械设备9给排水专业按站组卷先区分给水、排水。每个给水站包括
30、水源井、泵房、水塔，给水管路分别组成保管单位，排水系统单独组成保管单位。10通信专业按站与区间分别组卷按干线线路、通信站、地区及站场通信、无线通信、车站客运管理信息系统五个部分组成保管单位，电缆径路按设计区段组卷。11信号专业按站与区间分别组卷按电锁器联锁、电器集中联锁、驼峰信号、区间信号、调度集中或调度监督、其他信号六个部分分别组成保管单位12电力专业按站与区间分别组卷然后按发、变、配电所，站内电力线路、供电线路，动力配线，室内外照明、自动控制六个部分分别组卷。13电气化专业按站与区间分别组卷变配电所单独组卷14房建专业按栋组卷大型房屋要区分土建(建筑与结构)、暖通、电气照明、消防通风、室外
31、安装等工程15环保专业可单独组卷，也可同其他专业一起组，环保标题要清晰。16铁路用地专业按区间、站区、零置地分别组卷征地资料如车站与区间不能分开时，可将资料集中组在车站内。建议：资料收集过程应配备一定数量2.5CM或4CM的资料盒，资料形成后按照专业和上述分别组卷的内容立即装盒，一是确保资料系统，二是将来换档案盒时节省了整理时间。小站一般2.5CM盒就够用，资料和图可以放一盒内。编制前在资料盒上做简要目录，确保资料的系统完整，以后再按顺序组卷时一目了然，又节省了整理时间。一般第一卷综合卷资料不多，图纸也不多时可以组成一卷也就是一个保管单位。二、竣工文件整理方法竣工文件的整理，是将收集的施工资料
32、、图纸、工程日志，通过加工整理组成保管单位。整理的主要任务是：将应收集归档的资料编排好次序装订成册，粘上竣工文件软封面；对施工图纸进行修改，更换图标，按尺寸要求进行折叠或装订；对工程日志进行整理，去掉空白页，对重要内容进行摘抄，装订成册，粘上软封面；对卷内施工资料、工程日志、图纸编张号，填写卷内目录、备考表，装入铁总统一规定的科技档案盒内。(一)施工资料的排列顺序1.开、竣工报告报审及批复；2.工程施工小结；3.施工组织机构资料；4.主要进场人员资料;5.主要进场施工机械、设备资料;6. 图纸会审洽商记录;7.设计技术交底资料;8.交接桩及测量资料;9.实施性施工组织设计资料;10.竣工工程数
33、量表；11.定位测量、设计交接桩记录及复测记录表；12.变更设计通知单；13.建交表；14.各种检查证；15.检测报告与试验记录及相关检测单位资质；16.各种原材料报验、试验、检测、成品出厂合格证等相关资料；17.各种动力机械图纸、出厂合格证、说明书；18.检验批质量验收记录；19.分项工程质量验收记录；20.分部工程质量验收记录；21.单位工程质量验收记录22.工程施工日志；23.竣工图。注：以上只是综合排序内容，不是最终纳入竣工文件的内容。各专业最终纳入竣工文件的内容要看建设单位的编制办法。排列和组卷原则：若一个单位工程只需要一卷即能装下，则排列和组卷顺序可依上所述排列。若一个单位工程资料
34、较多时，可以将资料装订成若干册。组卷原则是每一类资料从报审报验等要形成闭环。比如单位工程开工的报审及批复相关资料；原材料的报验、检验、试验、合格证等相关资料。若各项不同内容如组在同一卷内，由于保管期限不同，整个案卷保管期限应从长。涉及枢纽的工程只有房建工程档案线别按枢纽代码。其它专业要按在枢纽的线别走，也就是说要看所建工程在那条线上，在那条线上就按哪个线别代码。比如，沈阳枢纽，档案编码的“线别”就要看工程是在那条线，在那条线就按哪条线的“线别代码”。卷内只装一册，每册2.5CM左右，装2.5CM盒,也就是说一册一盒。有图的盒可以为4CM。建设单位因成件抽查的多可以以4CM盒为主。监理成册成件的
35、以4CM盒为主。（二）案卷的装订1.每一册施工资料装订前先除去金属物，检查文件材料是否齐全，空白页是否去掉，有无颠倒、错页、重份，表格文头是否一律向上或向左，施工资料装订线是否预留，小于A4纸是否粘贴在A4纸上。强调：各种表格内容不能为空，如检验批设计院一栏，“无关”要填写“无”。等等2.装订方法要采用“十针法”，用细线绳在左侧装订，以打4个眼为宜（上下各留3.5cm，中间平均分配），加装软卷皮不能用浆糊、胶水粘贴，必须用线绳穿透。另一种可用胶装书的方法装订，但一定要保证胶的厚度和质量，装订后要结实牢固、整齐美观。主张线装。（三）竣工图的修改和整理竣工图是对工程实体的写照，是工程档案中最重要的
36、部分，是工程移交的重要凭证，其修改、整理要求是：1.总体原则，竣工图要求重新绘制。若无变更，亦可用设计图代替，但要保证原设计图无应用、质量完好,要将施工图号改成竣工图号，设计说明改成竣工说明。2.进铁总档案馆的重点建设项目，要绘制正规的竣工底图。3.不进铁总档案馆的建设项目，但图上有结构改变、工艺改变、平面位置改变，地下管线埋设位置等重大改变，或在一张图上改变部位超过35，应重新绘制。四电专业有改动，要重新绘制4.新绘制或修改的竣工图，应将图上的施工里程改为竣工统一里程。5.一个建设项目如一条铁路线的平、纵断面缩图，不能按施工段分段绘制，应由建设单位统一组织绘制，以免影响使用效果。6.一般工程
37、项目的图纸，应在新晒的设计蓝图上修改成竣工图，修改时应用碳素笔，不得用红色笔或圆珠笔。7.新绘制或用设计图修改的竣工图，都应将原图标更换成正规的竣工图标，大小尺寸应以能遮盖住原图标为准，图标内施工负责人等要签署齐全，法律手续完备。新绘制的竣工图标，要加强审核，防止笔误，其图幅要按国标GB4457446084执行。用设计图修改成竣工图时，应在原设计图标的位置上贴上竣工图标，并应全部覆盖，以起到否定原设计图的作用。贴上的竣工图标应蓝晒，不能用图章盖在白纸上。8.竣工图要有说明及工程数量表。有提供备件的要有备件表。竣工图有变更的要有说明及变更指向。8.使用AUTOCAD通用软件编制竣工图，应先制成腊
38、底图，（四）竣工图的折叠和装订1.交铁路局档案馆的竣工图原则散装在盒内，不装订。2.竣工图折叠尺寸为297210毫米，为便于查阅，要将图纸先折成210毫米手风琴式，然后再折成297毫米。为使图标外露，叠图时应从图标处往后叠。3.成套性使用的图纸，如通信、信号、各种标准、安装图册等，一般也不装订,要散放在盒内。若设备接管单位需要装订的，应提前向施工单位说明。图纸折叠及装订方法，请参考GB/Tl0609.32009技术制图复制图的折叠方法。4.进铁道部档案馆的竣工底图，将一个单项工程图纸集中在一起，卷成卷，包上牛皮纸，编上临时卷号，交给档案部门，并转交铁道部档案馆。（五）工程日志的整理(手写日志)
39、1.去掉空白页及“流水帐”，留下有参考价值的内容，必要时对内容进行摘抄。2. 工程日志按区间组成保管单位(卷)的以单位工程组卷，少的组在其它资料后。多的可单独成卷的以下两种组卷方式：一是散页的需装软封皮订卷，二是成册的在每册封面盖带有序号的档号章。档号章依据GB/T 11822-2008 (用于成件册的竣工文件) 单位：毫米档号章式样:153510档号序号10比例： 1:1注：档号章适用为成件、成册的资料。相对于建设单位、监理单位应用要多。盖档号章的成件资料如果是同一类型的，在填写卷内目录时要将文件内容按时间或里程等反映出来。具体用法见国家档案局2008版科学技术档案一般构成。（六）卷内张号编
40、写将整理好的施工资料、图纸按组成保管单位的要求装入统一规定的科技档案盒内，然后再编张号。一个保管单位内按施工资料、图纸的先后顺序排列，统一编一个张号，不是一个保管单位，不能连续编张号。1.卷内张号的位置是：施工资料及工程日志在每一张的右上角(双面字页编一个张号)；图纸在图标的右上方。2.张号用打号机打印，或用碳素笔、蓝黑钢笔编写。3.一个保管单位内如只有图纸，且本身有张号，可不必另行编张号，如图纸与施工资料放在一个盒内，不管图纸是否有目录，应统一编张号,卷内目录要把每张图纸的竣工图号填写上。4.张号从施工资料的内容开始，统一用阿拉伯数字，从001起编，卷内目录、备考表、扉页、封面均不编张号。5
41、.原材料及成品出厂合格证，因规格各异，多贴裱在衬纸上，有时一张衬纸贴裱几个合格证，每个合格证原件都应视为文件材料，张号应依次加盖在每个合格证的右上角，张号应为连续号。（七）加盖材料戳记(只适用于图纸)每张图纸（信号图集内的图纸除外）都须加盖“材料戳记”，应盖在图标右上方。注意图标中间要有施工里程和竣工里程。 （八）案卷标题拟定案卷标题文字要全面准确反映出保管单位内竣工文件材料的内容。标题主要包括项目名称、单位工程内容、是文件材料还是图纸三要素。例：铁路扩能改造葛根苗至乌兰浩特K53+477 K82+344路基工程XX检验批注意：1.四电工程应体现线和点（里程）的特点(既区间和站的区别)，要明示
42、起止里程。如区间示例：长春至白城铁路扩能改造K2+511K32+680接触网工程竣工资料（竣工图）注：竣工资料是综合名称，卷内具体是什么内容要在案卷目录和卷内目录标题明细，不能只填写竣工资料。如：第一卷内容多的要填写主要内容，一行填写不下可多行填写；其它单独成卷的如检验批要将区间或部位填写清楚，标题不能只写检验批，应反映出XX部位或XX区间检验批。监理的旁站记录也是如此，标题不能只填写“监理旁站记录”，而要反映具体区间或部位的旁站记录。建设单位如“招投标资料”，要将每卷招投标的具体内容要在标题上反映出来。2.站场通信、信号、电力、电气化（接触网）等专业要明示站名(车站要反映站的中心里程)。例：
43、松原至陶来昭线新建铁路三井子站站场电力工程竣工资料及图。注：竣工资料要明细。3.通信、信号、电力、电气化等专业的给水所、电调所、牵引变电所、配电所、通信站、中继站等房建工程项目，案卷标题要显示“房建工程”字样。例 ：长吉城际新建铁路K95+772牵引变电所房建工程竣工资料及图 注：竣工资料要明细。3.如果全部是竣工图纸，可称为“XXX竣工图”。4.工程项目名称不能直接套用设计单位提供的工程件名，名称起好后，最好先由接收单位审核，不同的接收单位也许要求不一样。（九）卷内目录填写 每一个保管单位，均应填写卷内目录以揭示每一个案卷的内容。1.卷内目录“案卷标题”栏内容应与档案盒脊背标题栏相同全面反映
44、卷内的内容。2.将盒内每份施工资料、图纸的内容逐项登在卷内目录“名称栏各格内，要填写文件、图纸标题全称，每项要将区间或部位填写清楚。卷内目录“张次”栏内只需填该内容的首页号，不必填起、止号，但最终件注起止号(如最后一项内容只有一张是50号，也要填上5050)，这样能知道卷内总张数。3.文件、图纸如有编号的(即文件号、图号)，应在卷内目录的“图号或文件号”栏内填写清楚。4.卷内目录应用碳素笔或蓝黑钢笔填写，要求字迹工整、清晰、文面整洁不得涂改。5.卷内目录填写2份，放在一个保管单位文件材料的前面，不装订在施工资料内。（十）备考表填写每个保管单位内均应填写备考表便于统计卷内文件、图纸、照片总张数，
45、了解卷内存在应说明的问题。备考表放在一个保管单位文件材料图纸的后面。每卷内1份。在组卷人栏内组卷人要签字。（十一）竣工文件装盒竣工文件按已组好的保管单位装入铁总统一规定的盒内，装盒的顺序是：卷内目录、竣工文件、图纸、备考表。在保持竣工文件材料有机联系的同时，要适当照顾案卷的组合度。组合度，即一卷内文字材料的厚度和图纸的数量。一般文字材料装订成册时，每册250页左右，选用盒的规格为25、40、。一盒一册（2.5CM厚）。有图的可以厚盒（十二）案卷封面和脊背的填写1.案卷封面分为案卷软封面和案卷盒封面两种。案卷盒封面为科技档案盒封面，案卷软封面在原科技档案盒封面基础上增加了施工里程和竣工里程两项，
46、其他各项内容与科技档案盒封面内容相同。2.施工里程：施工设计时采用的里程一般用DK表示。3.竣工里程：建设项目竣工后统一丈量的里程一般用K表示。 4.形成单位：为卷内文件材料或图纸形成的责任者。5.形成日期：为卷内文件材料或图纸形成的起止时间(填到月即可)。6.保管期限：科技档案保管期限一般分为永久、长期、短期三种。7.密级：按建设单位要求填写。没有要求的不填写。8.案卷软封面的案卷标题、施工里程、竣工里程、形成单位、形成日期、单位代号、种类代号、档案号、保管期限、密级等组卷单位要填写齐全。9.脊背填写标题时要注意起止里程和站名要横写。目前路局在较大工程上采用打字腊纸印刷方式。（十三）案卷目录填写(见表格样式)案卷目录填写是将一次移交的全部档案以名册形式按内容填写清楚，同移交清册配合使用。案卷标题(要与卷内目录标题相同)、张数、形成单位、形成日期等各项都要填写。（十四）移交清册填写移交清册，一式三份（接收部门、组卷单位各一份，返给建设单位一份