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1、国道210树林召至东胜改建工程项目部 风积沙路基施工方案风积沙路基施工方案一、工程概况国道210线树林召至东胜段改建工程土建施工，起讫桩号为：K45+400-K95+492.888，总长50.229km;其中K45+400-K51+470为风积沙填筑路堤，在路面结构层下及边坡分别设置20cm砂砾石土封顶及包边。二、投入主要作业人员表主要施工人员见下表：序号姓名担任职务备注1李 彬项目经理2王永峰总工程师3刘三军生产经理4唐 兵技术负责人5李志锋安全工程师6禹志华路基工程师7陈俊名质检工程师8屈升发测量工程师9李 贺试验负责人三、风积沙路基施工本项目K45+400-K51+470路基填料采用风积
2、沙，风积沙不同于一般常规的路基填料，所以对风积沙路基的施工必须采取特殊的施工工艺和压实方法，确保风积沙路基的施工质量。同时，必须采取合理有效的环境保护措施，对风积沙路基进行封闭保护，减少风蚀现象，避免污染环境和周围耕地。1、风积沙路基填筑施工工艺1）施工程序：基底清理测量放线填料前基底清理碾压基底检测拉运土方分层填筑推土机摊土粗平分格浇水平地机整平压路机碾压质量检测下步工序施工。2）测量放线：首先放出路基的中心线（设计线），每20m一桩，然后在路基两侧适当的位置进行加桩。再根据每填筑层顶面标高放出每层风积沙填筑的边线。边线采用竹竿控制，每20m一桩，桩上必须插红色三角测量旗帜。竹竿长度一般为6
3、0cm左右，上面间隔30cm涂刷红白漆。3）松铺厚度：风积沙的压实工艺与传统路基填料的压实工艺有明显的不同，风积沙的压实主要靠水沉法，传统的压路机碾压方法对风积沙压实效果不太明显。故应洒水均匀合适，采用压路机碾压（静压）23遍，使风积沙的压实度满足规范要求，防止过度碾压。一般松铺厚度控制在30cm40cm。而第一层风积沙的松铺厚度一般应偏大，宜在50cm以上。松铺厚度的控制方法必须采用边桩竹竿挂线的方式。4）高程控制：现场施工时，以原地面压实后的高程作为原始高程。由于风积沙施工后，表面风积沙因失水后松散现象严重，对每层风积沙均要进行高程检测没有必要，也没有意义。一般情况下，风积沙路基每填筑3层
4、进行高程检测和核实每层的填筑厚度。同时进行中线偏位的检测，以便在施工过程中随时纠正中线偏差。5）上土数量控制：根据每层的松铺厚度、平均宽度和长度，计算每个断面计划所需的材料用量。再根据拉料车的每车拉运量，计算每个断面计划所需的车数。在每个断面内，确定卸车间距和车数。6）上土：采用大吨位自卸汽车进行风积沙的运输，自卸车尽量采用同一种型号的汽车。自卸车将风积沙拉运至现场后，按照确定后的卸车间距和车数进行卸车。在卸车过程中，特别是第2层以后的卸车，必须做到风积沙的及时浇水，合理组织车辆和指挥交通，防止运料车辆在风积沙上误车和便道交通堵塞情况的发生。7）整平和浇水湿润：为了便于松铺厚度的控制，整平必须
5、采取边上土边整平的方式。采用推土机进行粗平。在粗平过程中，同时进行浇水湿润。在整平过程中，边线采用挂线控制松铺厚度，同时使边线顺直，坡度一致，满足设计要求。在浇水过程中，必须注意以下几点：必须保证水井的出水量，水井的直径、间距、数量以及水泵的功率必须配套；第1层风积沙浇水时必须分层分次进行，防止一次浇水过多，浸泡路基；浇水必须分格进行，保证浇水均匀。8）碾压：浇水符合要求后，采用平地机进行精平，然后采用振动压路机进行风积沙的碾压（静压）。碾压必须采取由外向内、由低向高的顺序，同时错1/2轮。碾压2遍，轮迹较明显时，采用压路机大排轴快速碾压1遍，尽量消除轮痕。9）其它要求：为了保证压实宽度和保证
6、修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压实度，每侧应超出路堤的设计宽度30cm。必须大量及时提前浇水湿润风积沙，同时必须保证浇水均匀。10）压实度检测：由于风积沙是一种比较特殊的路基填料，采用传统的重型标准击实方法，对风积沙不是特别适用。而且，试验原理与现场实际施工工艺差别较大。一般采取相对密度法测定风积沙的标准干容重，用环刀法对风积沙路基填筑压实度进行检测。11）封闭：为防止风蚀现象，当路堤填至设计标高后，或有较长时间的停工时，必须对风积沙顶面和边坡进行临时封闭，封闭的方法可采用虚铺厚10cm的粘土或砂砾进行全封闭。在路基交工时，风积沙路基填筑的边坡必须进行正式防护，防护形式一般采取网格防护，并在
7、网格内回填种植土植草。12）刷坡：路堤填至设计标高后，按设计的边坡坡度及位置，至上而下进行刷坡。刷坡下来的风积沙，一般工程设计用作挡水埝。挡水埝合理布置，可防止周围的灌溉水或雨水流入路基范围内，又可防止公路的排水流入周围耕地，污染农田。为了防止路基边坡外的少量积水浸泡路基，一般工程设计路基边坡坡脚进行浆砌片石防护。注意事项、风积沙路基施工宜在少风、风速较小或有雨季节分段集中施工,并在大风来临前配套完成。风积沙地区植被稀疏，对清除的适用于种植的草皮表土应堆积在指定地点，用于恢复植被，用地范围的树木、灌木尽量移植。路基施工应采取措施保护路线两侧的地表原有植被和地表硬壳，合理规划施工行车便道，防止水
8、土流失，尽可能少压草场，保护林地和草地，减少对生态环境的破坏。风积沙路基封闭层碎石土（天然砂砾）质量要求序号项目质量要求备注1最大粒径（cm）1020.074mm颗粒含量（）153液限（）284塑性指数9在塑性指数偏大的情况，塑性指数与0.5mm以下细土含量的乘积不应大于120施工机械（1）施工机械应选择能在风积沙中自由行走的设备，如履带式推土机、装载机和前后轮驱动的运输汽车及双驱振动压路机。（2）振动压路机的激振力在250300KN为宜，推土机功率应不小于140马力。四、风积沙挖方段路基（1）根据试验结果，对开挖出的适用沙土，应用于路基填筑，不适用的按规定堆弃。（2）施工过程中发现风积沙层下
9、出现土质变化，应将上部风积沙全部挖除后再进行下层开挖，上部风积沙边坡度应符合设计要求。（3）风积沙路段开挖应根据所用机械及路堑深度和纵向长的不同，采用横挖法或纵挖法两种方式或混合式开挖法施工。（4）、风积沙零填方及挖方路段，应挖至路床顶面标高以下150cm 进行翻挖，对开挖基底，路床底面及顶面分3层进行重新碾压达到要求后，在回填超挖部分，以保证0150cm范围路床的压实度。（5）、对填挖结合的路基，要先进行填方路段的施工，避免挖方时将填方区域掩埋。五、砂砾石土封层1、在填筑砂砾石土前，上路床检查验收压实度、平整度、横坡度、高程、宽度、进行工序交接。检查项目复核JTG F10-2006公路路基施
10、工技术规范施要求，2、填筑砂砾石土前在路基左、右幅边桩10、25米提前测量填筑厚度并设置好土台（松铺厚度25cm）控制松铺厚度的层铺标志桩。严格控制沙砾厚度及设计图纸要求的宽度,并控制好横坡度 。3、现场施工员旁站对施工工艺进行严格控制，自卸车卸载合格填料的施工作业区域。施工中根据砂砾石土及施工经验按1.25的松铺系数和每辆汽车的装载容量，计算确定汽车卸料的前后左右的间距，保证松铺厚度符合要求。4，用装载机大致摊平后，再用平地机整平。在摊铺结束后及时进行高程复测。5，根据施工经验用20t压路机碾压4-6遍，用灌沙法测量其压实度。六、质量保证体系1、项目经理部成立质量领导小组，项目经理及总工程师
11、任组长，成员由工程、质检、材料、机械、安全、试验等部门负责人及各施工队长组成。其中：项目经理对本段工程质量承担主要责任，施工队长对施工质量承担直接责任，并严格实行工程质量终身负责制。质量管理领导小组负责定期组织质量检查、召开质量分析会议，检查、分析质量保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改进措施，积极推动项目经理部全面质量管理工作的深入开展。2、质量管理组织机构人员及自检制度为了确保工程质量，在项目经理部实行三级质量管理制度。项目经理部设专职质量检查工程师二人(中级以上职称)，每个工区队配专职质检员二人，每个施工队设兼职质检员一人。质量检查工程师直接对项目经理和总工程师负责，行使监督权、检查
12、权和质量检查否决权。3、建立健全自检制度项目经理部建立三级质量管理体系，项目经理部设质量巡查小组，配2名专职质检工程师，施工队设专职质检员，班组设兼职质检员，在施工过程中自下而上按照“跟踪检查”、“复检”、“抽检”三个检测等级分别实施检测任务。配齐人员做到职能相符。严格内部“自检、互检、交接检”的“三检”制度的基础上，认真接受建设单位质量监督和监理单位的监理，接受社会质量监督部门的监督，并自始至终密切配合，严格服从。七、安全保证体系1、安全生产方针本项目将严格贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。2、安全保证组织体系建立和完善以项目经理为首，设专职安全工程师1名，专职路基组安
13、全员1名，兼职安全员（分别由各工区队长担任）负责安全管理，组织由各部门人员参加的安全生产领导小组开展安全管理活动。另外，成立与工程实际相匹配的安全组织体系，使整个施工项目做到安全管理无盲区。3、健全和落实安全责任制（1）建立项目正、副经理，技术主管、施工员、专职安全员在内，同各业务范围工作标准挂钩的安全生产责任制和检查监督制度。（2）项目经理对本标段劳动保护、安全生产负总责。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要相应纳入安全生产工作，负责对职工进行安全生产教育。（3）技术主管、施工员对所负区段的劳动保护、安全生产负责。要组织实施安全生产措施，进行安全技术交底，检查各工区的安全生产情况，负
14、责分析处理一般性事故的工作，发生重伤以上事故立即上报，以工队为单位设立专职安全员。（4）专职安全员要模范遵守安全生产规章制度，领导各级安全作业，有权拒绝上一级的违章指挥，监督检查各施工场点的安全情况，对生产中不安全因素及隐患要及时解决，不能解决要及时上报。（5）严肃各职能部门的责任、严令履行职责。4、实行安全生产目标管理制度开工初，项目经理部与各工区逐级签订安全生产管理目标责任书。6、安全教育与培训（1）项目部要经常组织开展安全生产宣传教育使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。（2）专职安全员经培训持“安全员证书”。（3
15、）参加施工的所有人员必须进行上岗前的安全教育培训。（4）特殊工种人员除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考核合格持证后，方可独立操作，并按有关规定做好证书的复审，复训管理工作。7、安全交底（1）为了能安全高效的进行路基施工，必须做好施工前的各项准备工作，严禁穿凉鞋、布鞋、短袖衣，短裤、裙子等；做好安全施工文明施工的教育，防止操作人员安全意识淡薄，违规单独行动，被紧张工作的施工机械意外伤害，造成安全事故。机械操作者在使用机械之前做到有证上岗，无证人员一律不得驾驶机械进行施工作业；通过安全教育，驾驶员必须严格按照操作规程作业，并树立安全生产意识；施工前对机械进行检查，排除故障
16、；施工指挥人员对机械驾驶员预先做好作业内容和注意事项的技术交底。（2）路基填筑时应有专人指挥，做好协同配合。卸料时，车旁不得站人，所有人员应远离运输车5米以外。（3）用电安全交底严格执行安全用电有关规定和规范标准，服从安全管理，做到自己不违章作业，拒绝违章指挥，和及时制止他人违章作业；禁止带电操作，需要拉闸操作和维修时，须经项目部有关部门审批，作业时执行安全用电的组织措施和技术措施，不得自行拆改用电设备设施和线路，严格按规范标准和施工组织设计，交底要求执行；每天对现场用电设备、设施、线路进行两次例行执行巡视检查，发现问题及时停电检修并监护，同时报有关领导组织处理，所有设备、设施、线路要维护到位
17、。设备设施要保持整洁有效；电工作业时必须一人操作，一人监护，作业人员必须穿绝缘鞋，停电验电后挂停电检修标识牌再作业；进入施工现场必须戴好合格安全帽，系紧下颚带，锁好带扣，高处作业必须系好合格的安全带，系挂牢固，高挂低用；电工必须是经过专业安全技术知识培训和考试合格，取得特种工种作业操作证的电工并持证上岗。八、环境保护措施1、防止污染措施（1）施工现场内道路平整、顺畅，排水良好。临时设施均按标准硬化地面，四周设置排水沟，生活及生产污水需经过滤沉淀池处理后排入沟渠。（2）施工驻地和施工现场的生活垃圾，应集中堆放，除部分用于农作物作肥料使用外，定期深埋、填坑，平整土地。（3）清理场地的废料的废方处理
18、，不得影响排灌系统及农田水利设施。2、减少粉尘措施（1）运输可能产生粉尘的车辆配备挡板及棚布，防止粉尘飞落。（2）作业场地及运输车辆及时清扫、冲洗，保证场地及车辆的清洁。（3）严禁在场地内燃烧各种垃圾及废弃物。（4）施工场地和运输道路产生的扬尘，应尽可能防止对生产人员和其他人造成危害，必要的地点用洒水车洒水降尘。（5）保护场地周围环境，不在工地周围外堆放材料、垃圾。严格按照批准的占地范围使用占地。（6）施工期间爱护环境，保护绿化，保护好已成建筑物、路面，不损坏、不污染，完工时彻底清场，恢复原有道路、设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完、料清、场地洁净。3、水土保持措施（1）施工驻地用地周
19、围要按要求进行防护，排水设施要完善并宜接入附近永久排水设施，减少雨水冲刷。（2）施工便道要加强防护和养护九、文明施工措施坚持文明施工，促进现场管理和施工作业标准化、规范化的落实，使职工养成良好的作风和职业道德，杜绝野蛮施工现象。做到施工平面布置合理，施工组织有条不紊，施工操作标准、规范，施工环境、施工作业安全可靠，现场材料管理标准有序，内业资料齐全。中交第二公路工程局有限公司国道210树林召至东胜段改建工程项目部2013年4月24日原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，
20、按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力
21、尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访
22、不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于
23、选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员1
24、20多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生
25、差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，
26、最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏
27、导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，X
28、XX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，
29、收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。
30、有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职
31、，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
32、。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质
33、不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授
34、奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥
35、的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法
36、律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌
37、斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切
38、实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建
39、工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、
40、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员
41、民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的
42、警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民
43、的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。