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1、红崖子乡卫生院落实党风廉政建设、反商业贿赂实施方案为有效治理医药购销领域商业贿赂行为，建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制，根据卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见、关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂商业贿赂长效机制的工作方案和县纪委、卫生局党委有关要求，结合我院实际，制定本工作意见。 一、加强教育，构建防控商业贿赂思想道德机制 防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础，要深入抓好职业道德教育、法律法规教育和警示教育，筑牢防控商业贿赂的思想道德防线。 （一）加强职业道德教育。 要结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律
2、、职业作风教育，提高我院医疗卫生工作者的职业道德素质，增强职业责任感和使命感。要坚持典型引路，深入开展向先进典型学习活动，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。要不断总结和宣传先进典型，结合以弘扬白求恩精神为主题的创建“医德医风示范医院”，以及“白求恩奖章”，“卫生系统先进工作者”、“优秀医师”、“优秀护士”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“窗口之星”等评选表彰活动，大力宣传廉洁行医的好人好事，弘扬正气。要加强我院廉政文化建设，树立廉洁从医，自觉抵制商业贿赂的良好风气。 （二）加强法制教育。 组织单位广大从业人员认真学习卫生法律法规，特别是学习执业医师法、药品管理法、护士管理办法、医疗事故处理
3、条例，提高法律意识和法律素质，增强社会主义法制理念，提高依法行政、依法行医的能力和水平。要深入学习和理解刑法修正案（六）的立法本意和法条含义，进一步认清医药购销领域商业贿赂的严重性、提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性，做到学法、知法、守法，提高廉洁从业的自觉性。 （三）加强警示教育。 要利用近年来发生在卫生系统的商业贿赂典型案件，开展警示教育，以案说法，以案释疑，以案促廉，做到警钟长鸣。要引导全院医务人员从违法犯罪被查处的事例中，算好人生自由账、事业账、经济账、家庭幸福账，认真吸取教训，引以为戒，做到时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，干净干事。 二、完善制度，构建防控商业贿赂管理机制 防
4、控医药购销领域商业贿赂，制度是保证。要进一步建立健全相关制度，加强管理，堵塞漏洞，形成防控商业贿赂的管理机制。 （一）建立健全临床技术操作规范。 结合深入开展医院管理年活动和纠风专项治理工作，建立健全各项临床技术操作规范。控制医药费用等方面的作用，严格规范开方用药和检验检查等诊疗行为，促进临床诊疗工作的规范化、流程化。实现资源共享，减少重复检查，减轻病人负担。推行医院药品用量动态监测、超常预警和医德医风档案制度。防止和纠正开大处方、乱用药、滥检查等医疗服务中的不正之风，规范医生诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药。 （二）完善政务、院务、医务公开制度。 结合推行电子政务，全面实行政务
5、公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。实行办事公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，接受社会监督。建立健全内部决策、人事、分配、财务、采购和医疗服务信息公开等事项的公开制度。向患者公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程、医疗费用和药品价格公示制度和医疗费用查询制度。实行门诊费用清单制度，医院在向患者出具发票的同时，必须向患者出示门诊费用明细清单，增加收费透明度。 （三）规范我院的采购行为。 要按照招标投标法、政府采购法要求，进一步规范医院的采购行为。按照县纪委、卫生局、财政局的相关要求实行申请采购。要健全医
6、院内部采购制度，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，增加决策的科学性和透明度，促进院长权力的规范运行。 （四）加强基本建设项目管理。 建立规范的基本建设项目决策机制和程序，实行基本建设项目领导负责制和责任追究制度，重大项目安排集体讨论后按规定程序报批，按照院务公开的要求向群众公开。规范项目建设程序和建设行为，建设单位要严格按工程建设程序办事，规范工程招标，加强工程建设管理，确保工程质量，提高投资效益，有效地使用好建设资金。加强基本建设工程和财务管理工作，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。严禁各科室设立账外账、“小金库”。 三、强化监督，构建防控商业贿赂制约机制 防控医药购销领域商业
7、贿赂，监督是关键。要依照有关法律法规和制度，加强对院内医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制。 （一）加强监管。 院委会要切实履行职责，严格管理，加强监督。 一是要建立对巡查监督制度，加强对各科室执业行为的监管和医疗服务行为、服务质量的督查，自觉接受上级主管、业务部门的监督检查。 二是要利用信息网络技术对院内的药品、医用设备、医用耗材后勤物资采购和使用情况进行监控。严格执行国家基本药物制度和自治区药品“三统一”的相关规定，严禁擅自提高药品价格。要加强对院内的财务监管。 三是要加强对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。院内要通过自身内部专项检查、内部审计、医师考核和处方管
8、理检查等手段，加强对科室和部门从业人员的监管，规范从业行为。 （二）畅通举报商业贿赂渠道。拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众举报。要结合药品、医用耗材、医疗器械招标采购工作，建立行贿企业黑名单制度，院内不得采购其产品。 四、深化改革，从源头上预防和治理商业贿赂问题 要坚持以改革统揽预防商业贿赂的各项工作，通过积极推进体制、机制、制度创新，加大工作力度，不断解决医药购销领域商业贿赂问题。深入推进医疗卫生体制改革。要进一步明确院长的管理目标和管理责任，要求院长端正办院宗旨和方向，把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用，作为当前管理工作的重点，切实做到“两手抓。两手都要硬”。建立科学合理的院内补偿机制。要认真落实上级有关部门的相关要求，从经济政策上促进医院健康发展。要深化医疗卫生机构人事分配制度改革，按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，合理确定医务人员的报酬，严禁个人收入与药品销售、科室收入直接挂钩，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题。 五、加强领导，构建防控商业贿赂工作机制 要把治理医药购销领域商业贿赂作为一项长期的工作来抓，加强领导，精心组织，形成防控商业贿赂的工作机制，推动治理商业贿赂工作不断取得新的成效。 6