《u(支锚桩、锚钉挡墙、锚喷护壁、锚索)工程施工方案12-secret.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《u(支锚桩、锚钉挡墙、锚喷护壁、锚索)工程施工方案12-secret.doc（98页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、宁 编制： 审核： 批准： 中太建设集团股份有限公司宁乡大玺门安置小区项目经理部2011年7月目 录一工程概况031.1编制依据031.2分项工程概况031.3工程地质概况03 1.4 采用的支护形式.03二支护设计说明及部署042.1施工方法及机械的选择：04三施工布置和进度043.1支护施工总体工序图043.2 基本步序043.2.1支护桩施工顺序043.2.2放坡施工工序：053.2.3支锚体系施工顺序05四施工方法及技术措施054.1人工挖孔桩施工工艺054.2冠梁施工工艺074.3 冠梁及锚索冠梁施工工艺.074.4喷射砼、锚杆注浆、土钉边坡施工工艺084.5基坑监测11五安全、文明
2、施工措施126.1安全管理措施126.2安全防护136.3应急预案.11宁乡大玺门安置小区2#栋工程基坑支护施工一工程概况1.1编制依据锦江以北安置房基坑支护设计图纸湖南省沩江投资有限公司大玺门6#街区及锦江以北安置房岩土工程勘察报告建筑基坑支护技术规程建筑地基基础设计规范岩土锚杆（索）技术规程混凝土结构设计规范建筑边坡工程技术规范建筑边坡支护技术规范1.2分项工程概况锦江以北安置房2#栋住宅，设地下室二层，ABC段设计标高0.000相当于绝对标高值为60.60m，现地面标高为57.50m61.10m,基坑底标高为51.00m长度为34.80m，基坑支护深度为6.50m10.10m。CD段现地
3、面标高为61.70m，基坑底标高为57.00m，长度为27.50m，基坑支护深度为4.70m。2#栋基础由人工挖孔桩基础改为筏板基础。1.3工程地质概况根据地面调查及钻探揭示，场地内地层岩性由上至下分述如下：人工填土（Q4）：1：第四系冲积层粉质粘土2：第四系残积层粉质粘土3：第三系（E）强风化泥质粉砂岩4：第三系（E）中风化泥质粉砂岩5：第三系（E）强风化砾岩6：第三系（E）中风化砾岩场地内勘察期间，遇见地下水，主要为第四系土层中的上层滞水，上层滞水水量随季节而异，无统一水面，对场地影响不大，勘察期间，测得锦江以北安置房其稳定水面埋深介于1.509.50米，相当标高49.5159.54米。人
4、工填土1透水性受其空隙连通性控制，一般透水性较差，其余各地层为弱透水微透水性地层。1.4采用的支护形式本基坑主要采用桩锚支护形式。基坑使用年限为不超过2年，DE延伸段的桩是永久性支护,其安全等级按一级考虑。二支护说明及部署2.1施工方法及机械的选择：根据本场地地质特点、工期要求，结合我单位在同类工程中的施工经验，我部计划采用人工挖孔的方式进行成孔。三施工布置和进度3.1支护施工总体工序图前期土方挖运坡顶排水系统施工人工挖孔桩开挖支护桩施工带场地平整防护栏放边坡、护坡冠梁施工 分层开挖土方桩间钢筋挂网、喷射砼施工锚杆、土钉挡墙施工重复上面3项工作3.2 基本步序3.2.1支护桩施工顺序根据现场实
5、际场地移交条件和支护设计方案,决定该支护段分A、B、C、D、E五个施工段，由南往北依次跳挖施工。AC段17根桩依次采用人工挖孔跳挖成型；CE段14根桩同时跟进施工；每个区分23个施工段同时打进,闭合成一个独立的支护体系；在支护桩大量开始施工前，先打二根试桩，取得第一手原始打桩数据后，由我项目部组织会同业主、监理、勘察单位，形成统一意见制定操作控制关键点后再按此施工。在桩强度达到75%要求后，及时开挖桩头部分土方，破除桩头进行冠梁施工。当冠梁强度达到80%以后开始土方开挖。每挖一层立即做钢筋挂网，浇喷射砼。形成稳定的支护体系后，再下挖一层土体，直到坑底完成土方挖运工作。继续降排水一直到地下室施工
6、完成。3.2.2放坡施工工序：大玺门安置区靠居民区基坑边坡采用放坡处理，面层采用土钉挂网喷射混凝土，土钉采用孔径130mm，锚筋为1根直径25mm二级钢，配合比为水泥：砂：石=1:2:2，水泥为42.5标号，喷射混凝土强度等级C25，喷射厚度10cm，网筋采用6.5200钢筋绑扎而成，为增加面板整体强度，纵横向各设116加强筋，加强筋与土钉焊接。加强筋沿锚杆呈双向布置，并在基坑定边设散水护面，护面设置竖向土钉一道。挖土方，清土，注意施工机械不能直接在支护桩上碾压。围护桩强度达到75%后挖出桩头。破除桩头松散砼，支护桩头钢筋锚入冠梁内650mm。做冠梁一圈，冠梁尺寸为7001200,中线同支护桩
7、轴线一致。砼强度为C30。3.2.3支锚体系施工顺序支锚结构主要在边坡区域，锚杆钢筋采用HRB335，锚杆连接采用电焊焊接和机械连接，采用M25水泥砂浆灌注，灌浆压力要求为0.30.5mpa，施工顺序为：施工人工挖孔桩开挖至桩顶标高施工联系梁开挖至第一道锚杆下0.5m后施工第一道锚杆开挖至第二道锚杆下0.5m后施工第二道锚杆，以此类推开挖到设计标高四施工方法及技术措施4.1、挖孔桩施工工艺施工程序为：场地平整放线定桩位架设支架或电动基芦准备潜水泵、鼓风机、照明设备等边挖边抽水每下挖90MM进行桩孔周壁的清理。校核桩孔的直径和垂直度支撑护壁模板浇灌护壁砼拆模继续下挖，达到微风化23m深度后，组织
8、验收绑扎钢筋笼验收钢筋笼排除孔底积水、放入串筒，灌注桩芯砼至设计顶标高。（1）人工挖孔桩工艺程序：埋设护筒制定成桩流水步骤机械进场与安置现场测量放线定桩位 桩机就位 挖钻取土 继续挖进桩深度测量 清除沉渣吊入钢筋笼，接头焊接安装导管 二次清孔浇灌砼，退导管拔出护筒、回填桩孔4.2冠梁施工工艺根据本工程的支护设计方案，冠梁尺寸为宽1200* 700，中线同支护桩轴线一致。砼强度为C25。4.3冠梁及锚索冠梁施工工艺1 冠梁施工工序：人工挖孔桩强度达到75% 土方开挖到梁底标高下100MM 浇C10砼垫层破除人工挖孔桩头和旋喷桩松散层 弹出冠梁的中心线 制作安装冠梁的钢筋预埋锚索钢导管和垫板 模板
9、安装加固 浇筑C25砼冠梁 养护。2人工挖孔桩主筋伸入冠梁长度为65cm。 4.4喷射砼、锚杆注浆、土钉边坡施工工艺绑扎钢筋挂网，用6.5钢筋单层挂网，间距200，C20喷射砼浇筑。挂网、设置泻水孔后，喷射砼，砼厚100mm，坡顶往外2.5m宽范围内喷射砼与硬化砼相接，在喷砼过程中，须保护好泻水管畅通。材料和质量要求1注浆和喷射砼选用32.5普通硅酸盐水泥。砂选用细砂，含水量不宜大于5，石子选用5-10mm碎石，应干净无杂质。注浆用水泥砂浆水灰比0.5。喷射砼强度等级C20，锚管采用钢筋网采用6.5200双向钢筋网片，锚管制作及钢筋连接所采用电焊条为E43或E50型。2分层开挖高度控制在每排钢
10、筋挂网位置以下0.3m，每层每段开挖长度控制在3m以内。3下层土或相邻的开挖须分开，待上层或相邻钢筋挂网施工完毕24小时后方可进行。4严格控制基坑土方的开挖量，做到不超挖，并保证开挖的边坡角度。土钉挡墙施工示意图4.5基坑监测1施工检测严格按建筑基坑支护技术规程(JGJ120-99)等规程规范要求进行。2在基坑顶部设置位移监测点和沉降监测点，要求在基坑支护及地下室施工期间，对基坑侧壁侧向位移和沉降观测。监 测 警 戒 值 表项目设计允许值预警值备注地面位移30mm22mm精度2mm地面沉降30mm22mm精度2mm基坑周边堆载坑顶2米内严禁堆载坑顶2米外堆载不超过15KPa堆载超过规定每天24
11、小时巡查3.将监测结果及时报送建设、设计、监理及施工各方，发现异常情况，以便及时采取对策。4.基坑开挖期间和遇暴雨时，每天观测一次，其它时间，每2天观测一次，在地下室底板施工完后，若无明显变形，可适当减少（每周不少于2次，基坑回填后二个月内每星期一次）观测频率。5.委托的第三方监测应按规范进行，认真做好监测记录，并存档保存。监理方应进行旁站，确保监测数据真实有效；6.基坑支护施工期间我方质检部门每天巡视，并形成巡视报告及时上报监理、设计与业主方。五安全、文明施工措施6.1安全管理措施1认真进行技术交底，施工中明确施工，统一指挥。2 施工设备处于完好状态。3 张拉设备牢靠，实验时采取防范措施，防
12、止器具伤人。4 注意泵浆应畅通，防止堵泵、塞泵。5 机械设备运转部位有防护装置。6 锚杆、钻机应安设安全可靠的反力装置。7 锚杆各条钢筋的连接要牢靠，严防在张拉时发生脱扣现象。8 所有施工操作人员，遵守有关安全规程。持证上岗，施工用电器设备必须接地、接零，电线、电缆必须架空。6.2安全防护1、安全设施有专人按规定统一设置，其他人不得随意拆动。因工作需要须拆动时，要经过有关人员允许，事后要及时恢复，安全员要认真检查。2、喷砼浆时，基坑边应用竹篱板隔离以防飞石伤人和灰尘飞扬。3、注浆、喷浆、电焊人员必须带上防护眼镜及其他有关防护用具。4切割钢绞线使用的砂轮切割机要设安全护罩，以免断片伤人。5、现场
13、土方开挖、基坑支护、泥浆池等四周都要做好防护栏杆，高1.2米，上面挂密目安全网。6.3应急预案1、沉降与位移应急预案a、AC段应急预案AC段是在基坑开挖后，西向护坡不到位，后抢险回填抗裂缝以反应力的素填土，土质疏松。旁边有4层民居楼房，承受的压力较大。施工时要特别加强对边坡的变形与沉降监测，当监测到变形较大或加速变形时，要立即对边坡另采取锚杆注浆进行加固，同时在基坑外围插入工字钢支撑加固，b、CE段应急预案CE段距离周围民房墙角较近，由于民房的基础埋深较浅，而且紧邻大滑坡体边缘，都造成了基坑的不利因素，。（1）在周围民房外墙低轴线用型钢对外墙进行支撑，及时在附近拉警戒线，以防倒塌造成伤人事故。
14、（2）派专人24小时在该段进行值班，进行排水，避免边坡在水浸泡。（3）当出现较大危险时，首先通知甲方及监理另出具具体处理方案。2、基坑施工阶段的防淹措施（1）在基坑开挖阶段，则需先建立地面明排水系统，排水系统的设计要满足使用要求，同时在基坑内也要开挖导沟和集水坑，排水利用汲水泵或泥浆泵。（2）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。（3）对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。3、管线保护（1）施工前对甲方所提供的地下管线的相对位置、埋深、类型进一步了解。（2）施工前根据管线类型、位置及埋深等，
15、对基坑周边重要的地下管线进行保护。（3）快速联系处理，当发现管线有大的变形和趋势时，及时快速与监理、业主、设计等单位联系，以便随时调用。四、应急准备1、成立抢险领导小组，明确责任分工。2、应急资源：应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。 3、组建抢险队，进行应急知识教育培训4、互助协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题。紧急事故发生报公司抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院
16、五、应急响应施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。附：基坑支护部分进度计划 基坑支护阶段总平面布置 98原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目
17、标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9
18、开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高
19、事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监
20、督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专
21、项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署
22、上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清
23、楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处
24、分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地
25、税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，
26、上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建
27、设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚
28、未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也
29、是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚
30、，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如
31、果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个
32、工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错
33、误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你
34、说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出
35、主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我
36、想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是
37、最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党
38、员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。
39、三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律
40、很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内
41、关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的
42、牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中
43、央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主
44、要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程
45、中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话