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1、桥面铺装及防撞护栏施工方案一、 编制依据1、天津高速公路投资建设发展公司的招标文件。2、天津市市政工程设计研究院下发的京秦高速公路天津段工程第一标施工图设计。3、与天津高速公路投资建设发展公司签署的工程合同。4、现行国家及相关部门的标准规范、操作规程、法律法规等。5、设计文件、工程勘察资料、包括水源的位置、供水、道路及电源情况、设计图纸提供的工程地质、水文地质、气象资料、地形地貌，现场踏勘的地上及地下障碍物。6、合同规定的施工总体计划、质量目标、安全目标。7、公路工程质量检验评定标准JTG F80/1-2004。8、组合钢模板技术规范GB50214-2001；9、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技
2、术规范JGJ 1302011；10、钢结构工程施工及验收规范(GB50205-2001)；11、公路桥涵施工技术规范JTG/T F50-2011。二、 工程概况K3+591中桥为正交桥梁，上部结构采用16m预应力先张空心板梁；主桥内外侧均采用钢筋混凝土土墙式护栏（SA级）；桥面混凝土铺装均采用10cm厚C40防水混凝土，内设一层CRB55011冷轧带肋钢筋焊接网片。桥面系包括：桥面现浇层（整体化混凝土）、桥面铺装层（沥青混凝土）、伸缩缝、桥头搭板、防撞护栏、桥面排水系统、照明灯杆、桥上标志等结构设施。 现阶段施工主要工程量：C40整体化现浇混凝土：249.5m3 C30防撞护栏：119.5m3
3、C30搭板：236.5m3 三、施工部署及工艺流程1、 主要施工机械设备设备名称型号单位数量备注30 m3 /h搅拌站HZS60套1混凝土搅拌车8 m3台3三轴摊铺机12m台1平板振捣器台4钢管式滚筒台2空压机台1水泵台1插入式振捣器30型台8吊车16t台1木工、钢筋工常用设备套若干2、 施工工艺流程清理并冲洗空心板梁空心板梁铰缝混凝土浇筑防撞护栏施工排水构件安装桥面混凝土浇筑桥头搭板浇筑三、 现阶段桥面系主要施工方法1、 准备工作开工之前，确保人员、机械进场就位，所需材料储备充足。进行空心板梁铰缝施工时，首先要检查已安装就位的空心板支座位置是否正确，支座与空心板间是否有间隙，空心板是否有缺陷
4、等。为保证箱梁和桥面铺装之间的连接质量，混凝土桥面铺装施工前先将桥面清理干净，采用空压机将桥梁表面的杂质清扫干净，并用水彻底将桥面杂物冲洗干净。对砼高低不平处，特别是高于箱梁顶面设计高程的部位，要进行局部凿除，以保证混凝土铺装层的厚度。对箱梁顶面过于光滑、粗糙度达不到要求的部位，要进行凿毛，以保证混凝土结合层间的连接密实，不空鼓。2、 空心板梁铰缝混凝土浇筑清理空心板梁缝内的杂物并用高压水枪冲洗干净，安装吊模，浇筑M15水泥砂浆填缝，用钢钎插捣密实，绑扎铰缝钢筋，报监理验收通过后浇筑C50铰缝混凝土。特别注意在浇缝前，应对空心板梁边板位置进行固定，分别在左右边板和挡块处安装木楔限位。在空心板梁
5、上部吊环处焊接连接钢筋，连接至少3片空心板梁使之成为一个整体，然后才可进行铰缝施工。3、防撞护栏施工工艺简介防撞护栏的设计防撞等级为SA级，防撞护栏需预留泄水槽口。施工时必须加强防撞墙集水箱定位措施，以防施工时移位。3.1、防撞护栏模板安装护栏模板采用定型钢模，在钢模进场后，必须对钢模进行试拼装，对其几何尺寸、表面平整度、拼接接缝的平整严密进行验收，对变形的地方及时修整合格后方可使用。对定型钢模修整完成后，再对模板表面进行打磨除锈，涂刷脱模剂。模板安装时要支撑牢固，保持线型顺直，表面平整光滑，顶面和顺，标高正确。3.2、钢筋的加工及安装钢筋在加工场加工，现场绑扎成型，预埋钢筋在箱梁浇注前安放。
6、钢筋加工前，对表面油渍、锈迹要清除干净，加工完后的钢筋不能直接置放于地上，并准备苫布、塑料布等防水材料。加工后的钢筋按设计图纸编号分类存放，钢筋场设置标牌进行标示。防撞护栏内的受力钢筋必须与梁体内的预埋筋焊接，焊接长度要满足规范要求，单面焊焊缝长度不得小于10d，双面焊焊缝长度不得小于5d。焊接时边焊边敲打药皮，使焊接后的焊缝成鱼鳞状，不咬边，不夹渣，无气泡。桥面伸缩缝位置防撞护栏需预留槽口。3.3、防撞护栏混凝土浇筑混凝土浇筑采用泵车泵送浇筑。严格控制混凝土坍落度，混凝土配合比要和施工季节相适应。振捣时坚持“快插慢拔”的振捣原则，振捣时按照一定顺序有规律的逐点振捣，振动器插入点在模板的中央部
7、位，纵向间距保持在40cm左右。振动器在一个部位振动完毕后须缓慢、匀速地提升，不应过快，以防振动中心产生定隙或不均匀，排气不理想。避免在振捣时振动器碰撞模板与钢筋，振捣过程中，振动器要插入下层混凝土10cm以上。振动完成表现为混凝土不再有显著的下沉，不再出现明显的气泡，混凝土表面均匀。振动过程严禁振动器碰撞模板、钢筋，及时检查，如有变形和松动应及时纠正。在收面前用铁抹子来回插模板顶部位置的混凝土，直到无气泡排出。收面时压面不少于3遍，压实压光。大风天气浇筑混凝土时，表层混凝土干的比较快，采用条形塑料盖好。混凝土初凝后浇水养护，混凝土拆模时间控制在24小时左右，拆模后采用湿润的土工布覆盖，使混凝
8、土充分进行水化反应，混凝土表面要始终保持湿润，养护时间不少于7天。3.4、其它需注意的事项本工程桥面非伸缩缝位置的桥墩处及每个5m处断开设置1cm真缝，封内填油浸沥青软木条，周围涂HM99密封膏，深度2cm。 本工程交通监控、照明等预埋件多设在防护栏内，施工时注间与相关部门协调、配合，做好各种预埋件的安装工作，不要遗漏。4、桥面铺装施工工艺简介4.1、施工准备桥面铺装施工前，由测量人员按每10米一个断面，每断面不少于4点对梁顶面进行高程测量，箱梁顶面高程经检查、验收，满足质量评定要求，并经向监理工程师报验合格后方可进行混凝土桥面铺装的施工。4.2、钢筋焊网安装及绑扎钢筋焊网沿全桥铺设，钢筋焊网
9、CRB冷轧带肋钢筋焊接网D8100，选择资质合格的厂家定制。根据钢筋焊接网混凝土结构技术规程JGJ/T 114-2003要求，桥面铺装混凝土钢筋网片的搭接可采用平搭法或叠搭法及扣搭法。本工程采用CRB冷轧带肋钢筋焊接网，当采用平搭法时其搭接长度不应小于35d，采用叠搭法（或扣搭法）时不应小于25d，且不小于20厘米。钢筋焊网安装关键是确保混凝土保护层厚度，施工中采用在主梁顶预埋8钢筋支撑钢筋网片，预埋钢筋露出梁顶6cm。施工过程中操作人员严禁踩踏桥面钢筋焊网，在钢筋网片中布置钢垫片，上铺木跳板，操作人员在木板上施工。桥面钢筋焊网绑扎完成后，进行预埋件的安装，保证位置、高程准确，无遗漏。4.3、
10、桥面铺装混凝土施工和高程控制方法桥面铺装混凝土采用全幅烧注，横向分条振捣的方法，分条宽度为3米左右。在桥面铺装混凝土分条宽度两侧采用圆钢做标准带，在标准带位置沿混凝土分条方向每隔35米用钢筋加工设置一个标高控制点，然后将圆钢放置其上做振动梁（或滚杠）工作和高程控制的导轨（即标准带）。要严格控制标准带高程，在施工中用3m（与分条宽度对应）直尺找好平整度。4.4、混凝土浇筑混凝土浇筑。铺设钢筋网片时，要保证网片的保护层厚度、位置满足设计要求，控制保护层的垫块采用水泥砂浆垫块。混凝土浇筑前适时对即将进行混凝土施工的桥面洒水，充分湿润，并且保证桥面没有积水。高温季节施工时宜在白天温度相对较低时段进行施
11、工，以避免现场坍落度损失太大影响桥面铺装层的质量。桥面铺装混凝土经泵车泵送运至桥面，人工基本摊铺均匀，施工过程中严格控制混凝土的坍落度。浇筑过程中采用平板振动器进行振捣，并用用滚杠沿圆钢标准带来回滚动、并辅以杠尺找平，边整平边振捣。直至混凝土不再下沉，表面无明显气泡冒出、平坦、泛浆，且高程与圆钢标准带齐平为止。上缘钢筋保护层厚度为20mm。混凝土表面采用木抹或电抹整平，然后进行拉毛处理，拉毛方向垂直于行车道方向。铺装混凝土浇注、成活完成后，应注意观察，如混凝土表面有裂纹产生，可在混凝土初凝后、终凝前适时采取二次抹压的方法消除裂纹。4.5、混凝土养生混凝土浇注完成，应在初凝或收浆后及时用土工布或
12、塑料布覆盖并适时洒水养护，根据天气情况决定洒水次数，养护期内铺装层混凝土表面应始终保持湿润，防止混凝土出现裂纹，养护期不少于7天。5、桥头搭板施工 桥头搭板施工时，必须确保台背回填的压实度符合图纸和规范要求。具体施工细节严格按照图纸进行。四、 质量评定标准1、 桥面现浇整体化混凝土质量通病 钢筋网移位 桥面铺装钢筋网片采用钢筋支撑固定，每平方米设48根，钢筋网片底部支撑焊接上下浮动和横向移动定位筋，且施工过程中人在钢筋网上行走时不能让钢筋网片下沉或变形。钢筋网片采用平接法，搭接长度为20cm。 桥面出现空鼓混凝土收面时严禁无关人员在振捣器振动后的施工区域内，杜绝出现脚印、凹槽等，防止收面时顶部
13、覆盖混凝土但下部出现空鼓现象。现场技术员应旁站监督，防止上述情况发生，影响施工质量。 混凝土出现裂缝 控制混凝土塌落度在80100mm，每车混凝土进场后必须现场实测塌落度，采用混凝土搅拌车运送，考虑其对塌落度的影响。施工前，空心板梁顶面须连续湿润但不能出现积水。桥面钢筋网片的顶面保护层厚度不小于2cm。混凝土浇筑完成后须立即覆盖养护，至少保湿养生7天。 现浇层混凝土实测项目及标准如下表所示：项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率权值基层底基层高速公路一级公路其他公路高速公路一级公路其他公路1压实度(%)代表值98979695按附录B检查每200m每车道2处3极值949392912平整度(m
14、m)81212153m直尺：每200m测2处10尺23纵断高程(mm)+5,-10+5，-15+5，-15+5，-20水准仪：每200m测4个断面14宽度(mm)不小于设计不小于设计尺量：每200m测4个断面15厚度(mm)代表值-8-10-10-12按附录H检查，每200m每车道1点3合格值-15-20-25-306横坡(%)0.30.50.30.5水准仪：每200m测4个断面17强度(Mpa)符合设计要求符合设计要求按附录G检查37宽度(mm)有侧石30尺量：每200m测4处2无侧石不小于设计8横坡(%)0.5水准仪：每200m测4断面23、 其他混凝土浇筑注意事项空心板梁铰缝混凝土、防撞
15、护栏混凝土、伸缩缝混凝土、桥头搭板混凝土均属以往施工中常见的模板混凝土，其工艺流程为钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇筑（包括成品养护），所以在此不再赘述，施工中应注意的质量通病参考其他类似施工方案。五、 各项保证措施1、质量保证体系项目质量管理领导小组负责对工程质量的监控，确保工程质量达到优良标准，本工程质量领导小组：组 长：副 组 长： 成 员：2、质量保证措施（1）、为强化工程质量管理，成立以项目经理为组长，工程、安质、物资、计划及分部领导等参加的质量管理领导小组，形成一个从上到下的质量保护体系，指导整个施工，严格控制每道工序质量。确保工程质量始终处于受控状态之中。 （2）、逐级成立工程创优小
16、组，配备专职质量管理和检查人员，制定创优规划和措施，并层层分解，做到纵到底、横到边，形成自上而下的质量管理网络，深入开展创优质工程活动，确保工程一次成优。 （3）、广泛开展全面质量管理，根据工程需要，结合本单位实际情况，做好标准化工作。工程开工前，要组织各级人员对每项工作都要认真学习标准，运用标准、掌握标准、克服随意性。（4）、工程部质量管理组织，定期召开工程技术人员和质量检查人员参加的质量工作会仪，认真分析现场工程情况，工程存在的主要问题，要及时研究制定改进措施，及时改进工作。（5）、专职质检人员必须选用责任心强、能坚持原则，听从指挥，并有一定施工技术水平和质量管理经验的技术人员担任。（6）
17、、坚持加强对管理人员和施工人员的质量教育，不断强化全员的质量意识，牢固树立“百年大计，质量第一”和企业信誉第一的思想，严格施工质量管理，按施工规范实行正规化、标准化文明作业。精心组织、精心施工、科学管理，按合同工期交符合工程技术和质量标准的优质工程。（7）、周密施工计划，加快施工进度，确保工期。认真执行研究分析的实施计划，采用目标管理，网络技术，投入产出等现代科学管理办法，使施工组织设计更加全面和严密，实施过程中对实际不断充实和调整，确保工期，不盲目追求高产，坚持均衡生产。 （8）、配齐试验设备，作好工程所用各种试验工作，确保提供准确可靠的试验检测数据，为保证工程质量提供技术保障。3、安全保证
18、体系项目安全、环保领导小组负责对工程安全、环保的监控，确保施工安全和保护环境，本工程安全、环保领导小组：组 长：副 组 长： 成 员： 安全、环保管理组织机构如下图：4、安全保证措施（1）、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，逐级成立安全领导小组，配备专质安全人员，在安全生产管理中让他们有职有权，放手大胆去管理，严格奖惩。（2）、逐级签定年度安全生产包保责任状。形成一级保一级，一级包一级，横向到边，纵向到底，层层负责，责任到人，稳定安全生产。（3）、完善安全管理制度，执行安全一票否决权。项目经理是安全生产的主要责任人，坚持“谁主管，谁负责”和“管生产必须同管安全”的原则，严格执行我局“安
19、全生产管理办法”，落实本项目部“安全生产管理办法”。（4）、加强对职工的安全教育，提高安全意识，严格按安全规程操作和施工。重点抓好四个方面的教育：主人翁责任感的教育；文明施工生产，安全生产的教育；安全生产基本常识和特殊工种安全操作规程的教育；坚持“三工教育”（工前交待安全注意事项，工中检查安全操作，工后讲评安全工作情况）的制度。（5）、加强劳动保护，按规定配发和使用劳动保护的安全用具和用品。 （6）、搞好安全生产宣传。来提高全体施工人员的安全意识，使全体人员警钟长鸣。 （7）、落实安全检查制度。项目经理坚持每月，工程部坚持每旬，工程师坚持每天一次定期的检查，专职安全员坚持经常性检查，工班做好自
20、检，互检，交接检。各级检查发现问题时，必须向下级填发安全整改通知书，必要时填发隐患整改指令书，把各类事故隐患消除在萌芽状态。（8）、特殊工种作业时，应严格按照特殊工种的安全操作规程持证上岗。各工种施工时要做到文明施工，做到保护自己同时保护他人。5、环保措施为确保文明施工，促进施工顺利进行，将采取以下环境保护措施：（1）纳入日常管理流程，把环境工作为施工组织管理的组成部分，并认真贯彻执行施工的全过程。 (2)加强环保教育组织职工学习环保知识，加强环保意识，使大家认识到环境保护的重要性和必要性。 (3)贯彻环保法规认真贯彻各级政府的有关水土保护、环境保护方针、政策和法令。 (4)强化环保管理定期进
21、行环境检查，及时处理违章事宜，做到文明施工。 (5)美化施工场地场地废料按指定地点处理，防止水土流失。保持排水通道畅通，工地干净卫生。施工中还尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。 (6)消除施工污染施工废水、生活污水不得排向水源、耕地、农田、灌溉渠道等；工地垃圾及时运往指定地点处理。53原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状
22、况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“
23、自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，
24、规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手
25、工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正
26、屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，
27、把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后
28、跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒
29、刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设
30、主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月
31、份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心
32、谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区
33、的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、
34、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我
35、就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理
36、，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说
37、明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第
38、一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是
39、支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体
40、不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行
41、为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建
42、，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和
43、基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”
44、5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪
45、，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬
46、耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重