船政文化节策划.doc

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1、 中国首届船政文化节策划书中国首届船政文化节策划书策划说明马尾船政文化是船政历史人物创造的物化成就和政治精神文明成果，它对福州近代史的发展有着深远的意义。马尾船政文化的精神实质有爱国自强、改革创新、科教人本和海权意识几方面，但其核心是强烈的爱国自强精神和强烈的海权意识。这种精神是在近代特定的历史时期形成的，是中国传统文化和民族精神在近代的升华。但是由于福州乃至整个福建旅游市场的种种问题，没有对马尾船政文化进行很好的宣传，以至于人们对马尾船政文化不了解甚至一无所知。本策划组根据马尾船政文化和目前福州旅游市场的现状，以“中国首届船政文化节”为契机来宣传船政文化，提高马尾船政文化的知名度。本活动策划

2、亮点：1、 通过文艺、游园、学术等多种形式相结合，给旅游者提供多种平台走进船政文化、了解船政文化。2、 邀请名家坐阵，提高学术类活动的权威信。3、 利用马尾优越的地理位置，各种舞台布置给人耳目一新的感受。目录一、 活动背景分析- 3 -（一）马尾船政文化介绍- 3 -1、中国船政文化博物馆- 3 -2、马江海战纪念馆- 4 -3、马限山公园- 4 -4、天后宫- 5 -5、罗星塔- 5 -（二） 活动环境分析- 6 -2、船政文化现状- 8 -（三） 活动对象分析- 8 -（四） 市场分析- 9 -二、 活动设计- 10 -（一） 活动目标- 10 -（二） 活动时间- 10 -（三） 活动诉

3、求主题- 10 -（四） 活动主标语- 10 -（五）主活动形式与内容- 11 -（六） 注意事项、紧急预案- 24 -（七） 财务报表- 29 -（八）效果评估- 30 -三、附件- 31 -一、活动背景分析（一）马尾船政文化介绍马尾船政文化主要包括景区景点有中国船政文化博物馆、马江海战纪念馆、马限山公园、天后宫及罗星塔等五大景点。目前以上这五大船政文化景区已获国家4A级旅游景区称号。其中最主要的为中国船政文化博物馆。1、中国船政文化博物馆中国船政文化博物馆位于福州市马尾区昭忠路马限山东麓，北马江海战烈士墓地(福州昭忠祠)为邻。该馆依山而建，为五层建筑，建筑面积4100平方米，正面造型为两艘

4、乘风破浪的战舰，气势磅礴，颇具现代建筑风格。 中国船政文化博物馆为中国第一个以船政为主题的博物馆。本馆展览通过大量珍贵文物、图片、模型以及各种仿真场景，运用声、光、电等现代手段展示了中国船政在近代中国先进科技、新式教育、工业制造、西方经典文化翻译传播等方面取得丰硕成果，体现了诸多仁人志士及其先进思想，折射出中华民族特有的砺志进取、虚心好学、博采众长、勇于创新、忠心报国的传统文化神韵。馆内陈列分为序厅、船政概览厅、船政教育厅、船政工业厅、海军根基厅、船政名人堂。2、马江海战纪念馆马江海战纪念馆及中国近代海军博物馆。马尾的马限山东南麓有中法马江海战纪念馆和中国近代海军博物馆。晚清时期，洋务运动在中

5、国兴起，闽浙总督左宗棠奏准在马尾兴办船政，原江西总督沈葆桢为首任船政大臣。中国第一艘千吨级轮船（万年清号）、中国第一艘钢质军舰（平远号），中国第一架水上飞机，中国近代第一支军舰队均出于此。船政学堂是中国近代最早的军事学校。船政学堂培育了严复、邓世昌、詹天佑等一大批英才，中国近代海军五分之三的军官出自马尾。 马江海战纪念馆成立1983年，在马尾有关福建船政的古迹遗址众多，保存较完整的有船政轮机厂、绘事院、钟楼、一号船坞、昭忠祠等。马江海战纪念馆和船政轮建筑群均被列为全国重点文物保护单位。3、马限山公园马限山公园位于福州市马尾区罗星塔与福建省马尾造船厂间的马限山上，总面积2万平方米。1990年，由

6、区人民政府投资兴建。1992年建“朝江阁”1座。修有1条石阶山路，长80多米，可直抵山顶，石路旁边设有铁索栏杆。沿路危崖，侧壁有摩崖石刻。山上有重新修复的古炮台1座。2尊出土清代大炮。1994年，将原马江医院周围一些有纪念意义的建筑群划入公园内。其中有英国人在山上建的副领事署、监狱、洋务局等。4、天后宫马尾天后宫位于福建省福州市马尾区马尾婴脰山上，海拔52.4米。清同治七年(1868年)春福建船政建天后宫，同年夏至(6月21日)落成，共耗工料银3082两。天后宫面阔约15米，进深约30米，正门上方有青石镌刻“天后宫”三字。宫前是长方形外围石栏杆的平台。正殿供妈祖，殿上方有同治御笔墨宝：“德施功

7、溥”，另有“天上圣母”匾。牌位左右两扇小围屏上系陈兆锵书写的妈祖生平事迹。殿柱上有沈葆桢题赠的直匾。正殿横梁是从泰国运回用作龙骨的樽木。正殿两边有石级通左右知客厅。殿后有石砌的魁星台。其后有香积厨和方丈室。庭前排列有重约425公斤的铜钟和宫外平台上重约600公斤的铁鼎，都是天后宫落成时由福建船政铸造的。民国18年天后宫改为林孝女祠。抗日战争后，宫中文物散失严重，宫前松林被砍伐。1958年公社化时，铜钟和铁鼎散失。1971年天后宫被拆毁，盖起教师宿舍。5、罗星塔罗星塔位于闽江下游三水合汇处的福州马尾港，是国际公认的航标，是闽江门户标志，有“中国塔”之誉。塔下是罗星公园，公园旁有国际海员俱乐部。登

8、临塔顶，港口码头，开发区尽在眼底。江岸两旁还有古炮台，可以看到当年烟火弥漫的中法战役的古战场，可以看到昭忠祠凭吊为国捐躯的先烈。附近有一山百洞的青芝寺。每年的元宵节都会在马尾罗星塔举办“两马同春闹元宵”系列活动。2008年在全国第三个文化遗产日，“马尾马祖元宵节俗”经国务院批准确定入选第二批国家级非物质文化保护遗产名录，这是迄今为止全国涉台文化非物质遗产的唯一名录。（2） 活动环境分析1、福建旅游业发展条件与发展现状 福建地处我国东南沿海，与浙江、江西、广东交界，毗邻港澳，靠近东南亚，与台湾省隔海相望，海陆兼备，具有较好的旅游发展空间和发展环境。从旅游区位来看，福建是连接长江三角洲、珠江三角洲

9、、华中地区及台湾旅游网络的纽带，在开展闽台港澳、闽澳、闽江浙赣旅游方面有着得天独厚的优势。一方面，在“坚持社会化办大旅游”的方针指引下，我省建成各类星级旅游饭店240多家，全省累计批准设立的旅行社340多家，其中国际旅行社38家；另一方面，通过武夷山旅游区、妈祖文化精品工程、永定民俗文化村等旅游重点项目的建设，开发优势旅游资源，不断完善旅游产品体系，初步形成了融观光旅游、民俗宗教游、购物娱乐游、文物古迹游等为一体的格局，使我省旅游业拥有相当规模的国际、国内市场。同比福建其他地区，福州旅游业目前尚欠发达。以本地游客为主的市场结构使得福州旅游业无法全面发展。对于外地游客来说，他们很多并不了解福州到

10、底哪里值得一游，诚然，福州很难带给人们什么历史文化上的联想，它不像北京故宫、长城那样有着悠远的记忆，也不像武夷山等福建省的其他著名旅游胜地那样为众人所知。然而说起文化景观，福州有三坊七巷、船政文化；说起自然风光，闽候、永泰等地的山光水色却也世间难得。可以说福州缺乏的不是古迹与美景而是各地游客对福州的了解和认知。福州旅游业现状二：寥落东方几片云除了知名度偏低以外，福州旅游业还存在的一个问题就是旅游资源过于分散，无法形成一套完备的旅游体系和旅游氛围，同时缺少高起点、可操作的旅游规划，例如“船政文化“与福州作为中国近代化发源地的历史结合不够紧密，使得其历史地位难以凸显。此外，福州旧城的一些文化景点如

11、“三坊七巷”“三山两湖”等没有形成系统的旅游体系。目前的福州旅游业仍以“小旅游”为主，缺少大型的旅游项目。综上所述以本地游客为主的市场结构使得福州旅游业无法全面发展。虽然文化景观和自然景观一应俱全，但是总的存在一下几点缺点：(1)产业扶持力度不够，管理体制不顺(2)旅游企业规模小，竞争力差(3)旅游产品结构单调，缺乏特色，规划不合理(4)旅游规划短期行为居多，生态资源破坏严重，严重影响了旅游业的可持续发展(5)一些景区对游客缺乏合理的引导，旅游资源负荷过重与闲置并存因此无法形成一套完备的旅游体系和旅游氛围。2、船政文化现状马尾船政文化已有140多年历史，创造了中国近代史上53个第一。近年来，马

12、尾区投入上亿元资金大手笔开发建设船政文化一期、二期工程，保护40多处船政遗迹、遗址，打造了中国船政文化博物馆、马江海战纪念馆、亭江北岸炮台、闽安巡检司衙门和船政主题公园等。下一步，政府将扩大船政文化外延，整合包括马尾造船厂在内的一系列景点，进行大船政景区开发，接下来将申报国家5A级旅游景区。马尾船政文化拥有中国第一个以船政为主题的博物馆-中国船政文化博物馆。在2011年2月22日被国家旅游局评为AAAA级旅游景区。同时也受到许多文化科研人士的亲睐；近几年随着海西的发展浪潮，在知名度上也得到一定的提升。但是在宣传和规划上与福州作为中国近代化发源地的历史结合不够紧密，使得其历史地位难以凸显。（3）

13、 活动对象分析1、活动对象：来福州的旅游者2、活动对象特点分析（1）旅游者的好奇心理（2）旅游者的求新求知心理（3）旅游者的怀旧心理综上所述，不同类型的旅游者对旅游产品的消费心理是不一样的。所以作为旅游从业人员对旅游产品的开发一方面要满足不同层次的游客消费需求，提供不同的产品。重点考虑地方特色、民族文化、质量和实用性，与此同时，还要融合游客的消费心理，提供多功能产品。另一方面，是促销手段、方法的使用，利用它们来扩大旅游产品的销售。根据对活动对象以上特点分析，我们认为本次活动可以受到许多来福州旅游者的亲睐。（4） 市场分析马尾船政属于文化创意产业；随着时代的发展，第三产业的逐步壮大，进而推进了文

14、化创意产业高速发展。从“十一五”规划到“十二五”规划中央都出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部也对文化产业的增长提出了明确规定。 “旅游最核心的东西是创意”。只要做好创意和文化相结合，马尾船政将会在旅游上获得可观的收益。优势：（1）具有中国第一个以船政为主题的博物馆 （2）海西建设，受到更多关注 （3）政府对文化创意产业的支持 （4）硬件设施健全（船政主题公园）劣势：（1）地理位置偏僻 （2）主题公园资源分散2、 活动设计（1） 活动目标1、活动主要对象：来福州的旅游者2、活动主要目的（1）认知。通过马尾船政文化节提升马尾船政在中国乃至世界的知名度。（2）体验。通过文化节，让广大来福

15、州的旅游者体验船政文化、了解船政文化。（3）偏好。迎合旅游者的消费心理，通过文化节来增加马尾旅游收入。（2） 活动时间2011年5月13日（3） 活动诉求主题走进船政文化、了解船政文化、感受船政文化（4） 活动主标语1、扬帆海西，闽都船政2、船政风采，中华神韵（五）主活动形式与内容1、具体活动形式如下：中国首届船政文化从2011年5月1日5月3日，为期三天。这三天我们将举办文艺、学术、游园等各种活动。具体活动形式时间地点活动内容2011年5月1日18：00福州马尾港开幕式活动期间9：0011：00船政主题公园游园形式进行船政文化免费体验游活动期间 14:0016:30中国船政文化博物馆以船政学

16、堂形式让游客了解船政文化活动期间 18：0020：30福州马尾港水幕剧表演，重现船政风云真实场景活动期间8:3017:30罗星塔手工艺一条街，展示中国手工艺技术活动期间9:0017：00马尾造船厂虚拟驾驶，体验驾船的乐趣2011年5月3日14:0016:30马江剧院马尾船政文化研讨会2011年5月3日18：00福州马尾港闭幕式2、 活动具体内容（1） 开幕式1）活动时间：2011年5月1日 18:00整2）活动地点：福州马尾港3）活动组织结构：福州马尾区文化体育局4）邀请领导：福州市委书记、福州市市长、福州市文化局局长、福州市规划局局长、福州市旅游局局长、福州市文化局局长、福州市马尾区区长、福

17、州市马尾区文化体育局局长、福州市马尾区旅游局局长5）邀请媒体：CCTV1、中国旅游报、福建电视台综合频道、福建电视台新闻频道、东南卫视、福建电视台公共频道、福州日报、海峡都市报、新旅行杂志开图1：邀请函6）幕式流程：（活动18：00整准时开始）开场舞（体现福州特色、船政文化特色的节目）福州市委书记致开幕词福州市市长、马尾区区长共同揭开中国首届文化节船政文化节LOGO。文艺节目表演焰火表演图2：开幕式舞台效果图7）活动突发情况应急措施：由于活动当天可能会出现各种突发情况，故主办方在模拟可能发生的情况下，制定了相关应急措施如下：安保问题。为预防各种安全事故发生，本次活动特别聘请专业保安队协助活动的

18、进行。天气问题。为预防下雨等突发天气，活动之前事先准备好大帐篷100顶，一次性雨衣若干。嘉宾问题。为防止嘉宾未到，我们要做提前做好嘉宾联系工作。现场消防问题。为预防火灾，马尾消防队做好灭火预案。（2） 船政文化免费体验游1） 活动时间：活动期间9：0011：00 2）活动地点：马尾船政主题公园 3）活动组织机构：马尾区旅游局 4）活动形式： 以游园的形式免费体验游，在体验游中，设有有奖竞答的环节（关于船政知识的问题），答对的游客将获得此次文化节提供的限量版礼品。 图片3：模型船 图片4：文化节吉祥物5）体验游路线： 入口（入口牌坊、船政风云、记功柱、船政文化馆、昭宗祠、船政时空追思亭、烈士陵园

19、）船政文化博物馆船政衙门（衙门、照壁、牌坊、申明亭）万年青号教堂、圣教医院船模馆、沈葆桢雕像储才馆精英苑船政图书馆 撷英馆 军器馆院长宿舍梅园监狱英国领事分馆林则徐雕像群中坡炮台船政学堂6） 注意事项在进行有奖竞答的时候注意做好奖品的发放。做好对免费体验游导游的培训工作。在游行路线中如若出现紧急情况，请及时与主要负责人联系，联系电话：*。活动期间遇下雨或其他恶劣自然环境，启动预案B。（3） 船政学堂1）活动时间：活动期间每天 14:00-16:302）活动地点：中国船政文化博物馆3）活动组织机构：马尾区教育局4）活动形式：结合历史背景，采用真实场景再现的形式进行教学。主要目的是为喜欢船政和不喜

20、欢船政的旅游者开设丰富知识的第二课堂。让他们进一步了解船政文化。（文化节期间免费开放，每天限制1000人）5） 课程表船政学堂课程表时间课程授课人5月1日船政文化历史易中天厦门大学人文学院教授5月2日航海理论简介於世成上海海事大学校长 5月3日左宗棠来世今生 易中天厦门大学人文学院教授 图片5：船政学堂效果图6） 注意事项： 前期做好授课老师的联系，并时刻保持联系；授课期间做好接待工作。 由于每天对授课的学生人数有限，所以工作人员应该做好游客报名工作；维持好现场的秩序。 开课前若遇授课老师有急事不能到达，启动预案B，播放先前录制好的授课视频；并做好游客的安抚工作。（4） 水幕场景剧表演1） 活

21、动时间：活动期间 18：0020：30 2） 活动地点：福州马尾港3）活动组织机构:马尾文化体育局4）活动形式：利用水幕场景剧，重现船政风云当年的真实场景。本活动采用购票观看的形式，每票30200元人民币。图片6：门票5）节目单：中国首届船政文化节水幕场景剧表演节目单时间节目名称5月1日马江海战5月2日洋务运动5月3日左宗棠的马尾往事6）注意事项：安保问题。为预防各种安全事故发生，本次活动特别聘请专业保安队协助活动的进行。天气问题。为预防下雨等突发天气，活动之前事先准备好大帐篷100顶，一次性雨衣若干。现场消防问题。为预防火灾，马尾消防队做好灭火预案。（5） 手工艺一条街1） 活动时间：活动期

22、间 8:30-17:302） 活动地点：罗星塔3） 活动组织机构：马尾物价管理局4） 活动形式：从全国各地邀请手工艺名人，在罗星塔进行手工艺技术展示，并进行现在销售。主要制作的手工艺品为与船政文化相关的。（6） 虚拟驾驶1） 活动时间：活动期间 9:00-17:002） 活动地点：马尾造船厂3） 活动组织机构：马尾造船厂4） 活动形式：利用现代高科技手段：三维图像即时生成技术、航海动力学仿真物理系统、大视场显示技术、立体声音响等，让体验者在一个虚拟的驾驶环境中，感受到接近真实效果的视觉、听觉和体感的航船驾驶体验。（7） 马尾船政文化研讨会1） 活动时间：2011年5月3日 14:0016:30

23、2） 活动地点：马江剧院3） 活动组织机构：马尾教育局（本次研讨会由教育局局长主持）4） 活动形式：以“马尾船政与台湾的关系”为主题，深入挖掘船政文化的内涵，弘扬船政精神，促进以船政文化为主题的两岸交流与合作；同时给马尾船政更好的发展出谋划策，也为了吸引更多的文化科研人员走进船政文化，提升船政文化的知名度。5） 邀请嘉宾：谢国兴（台湾“中研院”研究员、博士）；徐晓望（福建社科院历史研究所所长、研究员、博导）；许雪姬（台湾“中研院”研究员、清史研究专家）；彭南生（华中师大教授、博导）；何瑜（中国人民大学清史研究院教授、博导）；刘庆（中国军事科学院研究员、博导）6）邀请媒体：CCTV1、中国旅游报

24、、福建电视台综合频道、福建电视台新闻频道、东南卫视、福建电视台公共频道、福州日报、海峡都市报、新旅行杂志7）研讨会流程：马尾区教育局局长致开场词所邀请嘉宾：谢国兴、徐晓望、何瑜对马尾船政文化发展的报告记者提问马尾区教育局局长对本次研讨会进行总结图片7：研讨会会务袋图片8：嘉宾礼品纪念册（8） 闭幕式1） 活动时间：2011年5月3日 18:00整2） 活动地点：马尾港3）活动现场的布置安排表项目工作内容落实负责人备注放灯式组织参与凡是持有文化节门票者均可免费参与文化节组委赛事会灯由文化节组委会和民建艺人提供水幕场景剧利用原有的水幕场景剧表演资源马尾区人民政府宣传部文化节组委会宣传组百年船政：向

25、思颖、陈竞达领导讲话暨文化节闭幕工作人员将座椅布置于嘉宾席区文化节组委会组织组邀请海军及船政文化博物馆负责人4）背景音乐布置：环节歌曲选择放灯在一起结束环节国家5）活动现场调控安排表：项目时间安排音乐备注参加者到场17:00-17:30组织嘉宾、观众到场。开场18:00-18:20主持人宣布活动开始放灯18:20-19:00嘉宾、观众代表播放背景音乐：在一起领导讲话19：0519：202个领导文化节结束19：2020：00邀请观众代表与嘉宾宣布开幕式结束6）活动突发情况应急措施：由于闭幕当天可能会出现各种突发情况，故主办方在模拟可能发生的情况下，制定了相关应急措施如下：安保问题。为预防各种安全

26、事故发生，本次活动特别聘请专业保安队协助本次开幕式的进行。天气问题。为预防下雨等突发天气，比赛之前事先准备好大帐篷10顶，一次性雨衣若干。嘉宾问题。为防止嘉宾迟到，我们要做提前做好嘉宾联系工作。现场舞台问题。为预防舞台声响效果失灵及各种情况，准备专业团队作为舞台助理团队。现场音乐应急。多准备些背景音乐，视情况而定，根据现场进行调节。7） 闭幕式物料：（由文化节后勤部负责）3、 活动宣传工作本次活动宣传主要分为前期、中期、后期中国首届船政文化节宣传计划阶段时间形式前期2011.4.1-4.30报纸、横幅、海报、广播、杂志、网站中期2011.5.1-5.3电视、报纸、网站后期2011.5.4-5.

27、6电视、报纸（1） 前期宣传1） 宣传目的：为后期活动更好的开展做好铺垫，达到一个造势的效果。2） 前期宣传明细表：前期宣传具体安排宣传时间：2011.4.1-4.30时间形式地点备注4月报纸海峡都市报4月份每周两次4.1-4.30横幅高速路、马尾效果图件附件4.104.30广播巴士广播每天傍晚5点播两次4月杂志新旅行封面宣传4.10-4.30海报全国各大旅行社以大海报为主4月网站船政文化官网开设专栏注：各种效果图详见附件（2）中期宣传1）宣传目的：及时对文化节开展的情况进行报道，达到提高船政文化知名度的效果。2）中期宣传明细表：中期宣传具体安排宣传时间：2011.5.1-5.3时间形式地点备

28、注5.1、5.3报纸海峡都市报、中国旅游报对开幕式和闭幕式的情况进行报道5.1-5.3电视CCTV、福建综合频道、东南卫视主要以新闻的形式进行报道5.1-5.3网站船政文化官网专栏跟踪报道（2）后期宣传1）宣传目的：对文化节开展后给旅游者的感受进行宣传，收集更多的意见和建议，为第二届文化节的开展奠定基础。同时也为了达到提高船政文化知名度的效果，给马尾船政文化后期的旅游市场做宣传。2）后期宣传明细表：后期宣传具体安排宣传时间：2011.5.4-5.6时间形式地点备注5.4电视福建综合频道以访谈的形式进行5.4-5.6报纸海峡都市报宣传文化节的后期工作（6） 注意事项、紧急预案本预案适用在文化节期

29、间于发生以下事故的应急处置行动：1、是因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。 2、是场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。3、是燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。4、是其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。文化节期间因火灾造成人员伤亡的事故按福州市重大火灾事故应急预案处置；其他事故应急处置参照本预案实施。1、工作原则（1）以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在应急处置行动的首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。 （2）

30、统一指挥，分级负责。在区委、区政府的统一指挥下，有关部门、派出所、武警部队按照各自的职责分工和权限，负责有关事故的应急管理和处置行动。 （3）快速反应，协同处置。文化节期间事故发生后，区政府及时启动相应级别的应急预案，严格落实应急处置行动责任制。有关部门及时给予配合和支持。区政府与有关部门相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。 2、组织指挥体系 （1）组织指挥机构对文化节期间发生的活动事故，由区政府成立的应急指挥部（以下简称区指挥部），统一指挥、协调活动事故的应急处置行动。区有关部门在区指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置活动事故。 （2）综

31、合协调机构 区指挥部下设办公室，为综合协调机构，办公室设在区派出所，负责综合协调和日常工作。 （3）现场指挥机构 事故发生后，区指挥部根据活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出区指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。 3、事故分级 根据事故的性质、损失、危害程度和涉及范围，将活动事故划分为特别重活动事故（I级）、重大活动事故（级）、较大活动事故（级）、一般活动事故（IV级）四级。 4、预测预防 各单位要高度重视文化节期间各类活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责

32、”的要求，落实安全防范措施，消除安全隐患。组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。 5、应急响应 （1）先期处置：先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地的现场应急处置力量。事故发生后，区政府有关单位要立即采取措施控制事态发展。在现场指挥部成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在区政府的指挥、协调下，先期进行处置。区政府和有关部门根据职责和规定的权限启动

33、相应级别的活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向上级政府报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。 （2）分级响应机制：活动事故应急响应坚持属地为主的原则。区政府按照有关规定全面负责本活动区域活动事故的应急处置行动。 （3）信息报送与处理：活动事故发生后，活动主办部门，立即如实向区政府报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同时通报区有关部门。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。 （4）医疗卫生救援：马江医院负责组织开展紧

34、急医疗救护和现场卫生防疫工作。医疗卫生机构根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。 （5）群众安全防护：现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。 （6）应急人员安全防护：现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 （7）现场检测与评估：根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找

35、事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报省指挥部。 （8）新闻发布：新闻发布按照应急响应的级别，由区指挥部或事发地单位组织实施。特别重大、重大活动事故的新闻发布工作，由市新闻办具体负责，或由市新闻办协调有关单位共同实施。 （9）应急响应结束：特别重大、重大活动事故应急处置行动结束或相关危险因素已消除，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经区政府批准，解除应急状态，应急响应结束，并通知事发地单位。 6、后期处置 （1）善后处理：区政府组织民政、卫生、文化、体育部门积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单

36、位、个人的物质等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。 （2）事故调查：重大事故由市政府派出事故调查组进行调查；特别重大事故由国务院派出事故调查组进行调查，区政府协助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并对有关责任人提出处理建议。 7、应急保障 （1）经费保障：中国首届船政文化节事故应急准备和救援工作所需资金由区派出所提出预算，经区财政所审核后列入本次文化节财政预算。 （2）物资、装备保障：各有关部门应加强活动事故应急处置的物资、装备储备，切实提高应急保障能力。 （3）通信保障：活动事故应急处置工作所需的通信保障体系

37、，由区电话局负责建立，确保本预案启动时各单位的联络畅通，以及应急处置行动的指挥畅通。 （4）组织纪律保障：严格工作纪律，形成快速高效的部门协作机制。参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。 （5）预案演练：在文化节开始前，各相关部门应该按照本级预案及相关行动方案，适时组织工作人员进行实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群众性文体活动事故的能力

38、。 注：指挥部办公室电话：* 火警负责人电话：* 医疗负责人电话：* 交警负责人电话：* 通讯负责人电话：* 物料负责人电话：*（7） 财务报表中国首届船政文化节财务报表 项目使用时间金额（万元）前期宣传2011.4.1-4.30150开幕式2011.5.1150其他活动开展2011.5.1-5.380闭幕式2011.5.3100中期宣传2011.5.1-5.350后期宣传2011.5.4-5.650公关费用2011.4.15-5.950应急保障2011.4.20-5.330合计660（八）效果评估1、经济效果通过一系列的文化节活动，在一定时期内必定会提升旅游者对马尾船政文化的认知度和美誉度，

39、从而提高马尾船政文化在中国旅游市场的占有率，以及增加来马尾的旅游者，提高马尾旅游的收入，为马尾经济发展带来刺激作用。2、评价（1）本活动的主要目的是提高马尾船政文化在旅游者心中的知名度与美誉度以及扩大马尾船政文化在中国旅游市场的占有率，此次活动不仅通过举办大型文艺汇演的方式来吸引旅游者的眼球，还通过学术讨论的形式对马尾船政文化进行全面的研究，为马尾船政文化的发展出谋划策；从而提高其在旅游者心目中的形象，借以培育马尾船政文化的美誉度。并增加了来马尾的旅游者。（2）本活动注重与旅游者的沟通，通过学术和文化等一系列的互动，加深了他们对马尾船政文化的认识。（3）本策划多种活动的组合运用，可以增强宣传效果。- 30 -