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1、分项工程开工报告S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程项目第2合同段项 目 位 置：K14+000K14+431项 目 名 称：防护工程（护肩墙）申 报 日 期： 年 月 日批 复 日 期： 年 月 日S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程项目第二合同段A-02贵 州 公 路 建 设 项 目S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程 工程分项开工申请批复单 监表-02 承包单位：东北军辉路桥集团有限公司 合同号： 监理单位：贵州科达公路工程咨询监理有限公司 编 号： 开工项目：护 肩 墙 桩 号：K14+000K14+431 建议开工日期： 年 月 日 计划完工日期： 年 月 日 此项工程负责人：1 附
2、件： 1、测量及放样资料 2、施工组织方案 3、进场入员报表 4、进场设备报表 5、进场材料报表 6、施工进度横道图 7、设计图纸 8、实验资料 承包人： 日期： 监理员意见： 本工程可以进行： 监理工程师： 日期：A-01贵 州 公 路 建 设 项 目S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程 施 工 放 样 报 验 单 监表-01 承包单位：东北军辉路桥集团有限公司 合同号： 监理单位：贵州科达公路工程咨询监理有限公司 编 号： 致（监理工程师）： 根据合同要求，业已完成护肩墙施工放样工作，清单如下，请予查收。 承 包 人： 日 期：桩号或位置工程或部位名称放 样 内 容 备 注K14+000K
3、14+431 右 侧护 肩 墙边 桩 附件：测量及放样资料 监理员意见： 监理工程师结论： 监理工程师 ： 日期：S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程项目K14+000K14+431右侧施工组织设计一、 工程概况本段路肩墙起讫桩号为K14+000K14+431段右侧，总长度为431米， M7.5浆砌片石总数量为366.4m3 ，施工段位于北亚热带冬春半干燥，夏季湿润型气候，冬长而暖，夏短而凉。年平均气温14.5，最冷1月平均4.9，最热7月平均22.0，极端最高34.1，最低-5.5。年平均降水量1482.2毫米，集中于夏半年。年平均风速2.2米/秒，全年以南东风为多。年平均相对湿度82%。伏
4、旱、倒春寒、绵雨、凝冻、冰雹等灾害性天气时有发生。1、路基设计标准计算荷载：汽车-超20，挂-120；计算行车速度：40Km/h； 2、施工组织设计编制依据 （1）S214六枝至郎岱公路合同文件、技术规范及监理办文件规定要求； （2）公路路基施工技术规范JTJ033-95； （3）公路工程技术标准JTJ001-97； （4）公路工程质量检验评定标准JTGF80/1-2004； （5）公路建设项目环境影响评价规范（试行）JTJ005-96等。二、施工前准备工作1、我部已完成导线点、水准点的贯通测量，并对施工所需临时水准点、导线点进行了加密。2、组织技术人员对施工图纸进行了复核，认真理解图纸设计意
5、图、施工工艺、规范要求等。三、 计划开、完工时间计划开工时间： 年 月 日计划完工时间： 年 月 日四、 质量控制、施工方案、工艺及施工要求：（一）施工工艺挡墙及防护工程施工工艺框图（附后） （二）施工方案：1.测量放样： 根据设计图纸和复校后导线点、水准点，测量砌筑工程前后的位置、尺寸及高程，是否和设计图纸一致。复核无误后，开始砌筑工程作业。 2、开挖及处理： 开挖至设计标高后，基坑或坡面清理，石质地段应平整，除去松散层，起伏10cm的地方人工修整，高差较大的地方人工凿成内摩擦角35的台阶；土质地段人工整平、夯实。 3、砌筑要求： 砌筑工程砂浆强度应达到设计强度。片石强度应达到30Mpa以上
6、，尺寸大小一致，大面控制在15cm30cm。机制砂严格控制级配，颗粒均匀，石粉10%，砌体勾缝平顺无脱落，凹缝压痕缝宽一致、自然。缝宽控制在2cm左右宽，缝深必须达到2cm，压痕顺直流畅。外观线条自然、流畅。砌筑作业应符合TJ071-98第6.10.2-1条检测要求，做道内实外美。砌筑前石块用于干净水洗净并使其彻底饱和，基底应湿润，所有石块均座于新拌砂浆之上，在砂浆凝固前所有砌缝填塞饱满，垂直缝的砂浆先已砌筑好的石块的侧面抹浆，然后用侧压砌置下一相邻石块，或石块就位后灌入砂浆。并且所有石块均按层砌筑，砂浆饱满，坐浆挤紧，片石咬扣紧密，嵌缝饱满、密实，一般1-2层组成一个工作层，每一个工作层大致
7、找平。在砌筑过程中，选用具有比较整齐表面的大尺寸石块作为角隅石及镶面石，先砌筑角隅石及镶面石，然后铺砌帮衬石，最后铺砌腹石；相对长和短的石块交错铺在同一层，角隅石或镶面石及帮衬石相互锁合；竖缝与邻层的竖缝错开。4.其它要求 砌筑工程应设有合适的纵坡度，砌筑工程挖出的土，可在砌筑工程下侧做成土台，以保证美观和防止虚空。砌筑工程要保证线形流畅、顺直。（三）、质量保证体系：（详见质量保证体系框图）质量管理实行现场管理负责追究制，加强并强化现场施工管理，做到专职专人定岗定责，使现场管理层次分明，条理有序，文明施工。对于工程质量进行多重措施，从根本上保证工程质量百年大计。首先赋予质检工程师一票否决的权利
8、，以充分发挥质检工程师及技术人员对质量的监控作用；其次实行“三不放过”的原则事故原因、责任人、防止措施未搞清楚和落实时，此次事故决不放过，并加重处分有关施工队、工班、组的负责人。执行质量与经济利益挂钩的奖惩制度。确保工程质量零事故的目标。4）泄水孔设置、沉降缝要求K14+000K14+431段右侧路堤护肩墙泄水孔，泄水孔尺寸为1010厘米的方孔。孔眼间距一般为23米，上、下排交错梅花型设置，下排泄水孔应高出地面或边沟内水位0.3为。下排泄水孔进水口的底部应铺设30厘米厚的粘土层，并夯实，以防水分渗入基础，并且在进水口周围还应具有反滤作用的粗粒料覆盖，以免孔道阻塞。（四）、施工要求 砌筑基础前应
9、清理好基底，满足设计承载力的要求. 砌筑应自下而上分层砌筑。 砂浆要拌和均匀，强度要达到设计要求。 砂浆要饱满，不允许有空洞。 弃土要合理堆放，排水设施要做好，随时保证水流畅通。 墙身坡比要拉线放坡或用坡度尺控制，随时校正坡比。 墙身面石要修理平整，线型要顺畅。五、安全控制：（一）、安全保证体系：（详见安全保证体系框图）（二）安全措施：1、建立健全安全保证体系，设专职安全员。对外和当地的治安机关密切配合，形成安全的超前控制，并认真组织督促，确保人员设备安全，项目部及工区设保健人员和必要的抢救设施以防发生不测时能及时进行抢救。2、健全安全生产责任，坚持安全第一的原则，各级领导都要把安全放在一切工
10、作的首位，要杜绝一切漏洞，保证安全生产。必须防止因车辆运输等原因造成的事故，安全工作要分专人管理，各级领导要亲自抓。3、加强安全生产教育，提高全员安全意识，主要是主人翁责任感和安全第一的教育，作好本职工作安全基本知识技术教育、操作规程、排除险情和急措施的教育，遵守规章制度和岗位作业标准教育，以及行车安全教育，人员上岗前将进行安全培训。4、根据本工程的特点制定各项安全措施，例如各种施工安全措施，交通运输安全措施。5、建立检查落实制度，经常召开会议，会上布置，会后检查落 实，做到超前控制。6、引入竞争机制，把安全纳入承包内容，逐级签订安全生产承包责任书，明确分工，责任到人。7、抓好现场管理，开展文
11、明施工，经常保持三通一平及工地文明施工的良好状况。8、经常向当地气象台站了解天气趋势，认真收听每天天气预报，遇有强风暴雨要及时做好预防工作。9、按照施工总平面设置临时设施，严禁侵占场内道路及安全防护等设施，同时符合防火、防尘、防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求。10、施工现场必须设有保证施工安全要求的照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。11、进入施工现场的人员，按规定配戴劳动保护用品和安全用具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。12、工地设专职安全员，佩带徽章，与工人跟班作业，督查工地安全情况，预防事故发生。13、严禁酒后上岗。14、机械司机、
12、电工等专业工种，必须按503685特种作业人员安全技术考核管理规定经过技术培训，考试合格，发给操作证后方可单独作业，严禁无证操作。15、施工现场全体人员必须严格执行建筑安装工程安全技术规定和建筑安装工人安全技术操作规程。16、施工现场临时电线线路必须符合建设部颁发的施工临时用电安全技术规范(JGJ4688)的要求，严禁任意拉线接电。17、配电系统按施工组织设计要求设总配电箱、分配电箱、开关箱，实行分级配电。开关箔内必须装设漏电保护器，漏电保护器符合682986标准的要求。严禁乱拉乱接，高压配电处设置明确标志，防止触电事故。配电盘要防止雨淋日晒。18、电动机械和手持电动工具的安全装置符合国家有关
13、标准和安全技术规程，在做好保护接零的同时，按要求装设漏电保护器。19、施工作业中尽量减少噪声、废气的污染。我段在三元坝村附近施工，将通知当地居民施工作业时间，保证最大限度不影响居民作息时间，符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990），遵守当地有关部门对夜间施工的规定。20、各种脚手架在大风、大雨过后，必须进行检查，发现倾斜、下沉、崩扣、松扣现象时，及时修复。21、雨天和冬天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。强风、浓雾等恶劣气候不得从事高处作业。强风暴雨后，对高处作业设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象，立即修理完善。22、施工机械专机专人使用，作业时统一指
14、挥，信号准确，机械按照施工总平面图规定的位置设置，不得侵占场内道路，施工机械进场安装后需经过安全检查，合格后方能使用。23、工程项目由施工负责人组织有关人员，每星期进行一次安全知识教育和一次安全检查，发现问题，及时处理；项目经理组织有关人员每月进行一次安全检查和评价，按建设部JGJ5988建筑施工安全检查评分标准的要求进行。24、加强与当地气象部门的联系，及时掌握天气动态，预防暴雨、洪水和大风给工程和集体财物造成重大损失。洪水来临前，对受洪水影响的机械设备和设施撤到安全位置。25、定期和不定期开展检查评比工作，查违章、查隐患、查措施、查落实，表扬先进，树立典型，使安全工作常抓不懈。六、 环保及
15、水保措施（一）、环境保护、文明施工环境保护是为了保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进生产，因此，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度，采取有效的措施，防止生产建设过程中产生的废水、废渣物、粉尘、噪声等对环境造成污染和危害。1、严格执行国家环保法和建设部有关规定，以及当地有关行政法规，开工前对参建人员进行环保法和文明施工教育，同时严格按照环境保护与水土保持管理实施办法加强环保管理。2、分管段、分片区进行场地规划。运输道路、材料场库、机械停放场、搅拌场、制梁场、存梁场和生活区按总平面合理布局、统一规划、布置整齐并设置围栏。加强施工现场管理，杜绝野蛮作业、
16、坚持文明施工，经常清理施工现场，做到材料整齐堆放、设备停放有序，整个工地整洁美观。3、所有工点和生活区排水畅通，建立必须的卫生设施。4、施工中注意处理好弃土问题，以利环保。弃土场按招标文件及图纸要求作好防护、按图纸规定弃土场弃土，完工地段做到边角整齐、路容美观，并及时作好支挡、防护和绿化。5、控制噪音，噪音较大的操作避免夜间施工。对产生严重噪音的作业项目严禁在晚上10点钟后施工，以免影响休息。6、施工现场设置标牌，标明工程名称、施工单位、项目经理、现场负责人。7、施工期间保护好已成构造物、不损坏、不污染，完工前彻底清场，恢复原有道路、设施，达到一次顺利交付。8、加强职工的精神文明教育，尊重当地
17、风俗习惯，决不损害居民的利益和财物。9、保护农田排灌系统：当路线经过农田灌溉区域时，在施工时采取必要的临时措施以保证不影响或中断农田的排灌作业。修建的临时设施保证施工不影响当地农田的高峰排灌作业。在软土地区施工时，注意路堤沉降对水源和排灌系统的影响。贵 州 公 路 建 设 项 目S214六枝至郎岱二级公路改扩建工程承 包 人 进 场 人 员 报 表合同段二编号第1页共1页备注施工单位职工/工种姓名性别单位数量东北军辉路桥集团有限公司项目经理人1项目总工人1质检工程师人1专职安全员人1道路工程师人1试验工程师人1测量工程师人1资料管理员人1现场技术员人1贵 州 公 路 建 设 项 目S214六枝
18、至郎岱二级公路改扩建工程承 包 人 进 场 设 备 报 表合同段二编号第1页共1页备注施工单位机械名称规格及型号生产能力单位数量东北军辉路桥集团有限公司挖掘机卡特320-D台1推土机山堆-200台1压路机YZ18J台1装载机ZL50C台1自卸汽车台5挡墙及防护施工工艺框图养 生勾 缝沉 降 观 测砌 护 坡设置沉降缝及泄水孔砌 护 坡砂 砾 垫 层边 坡 整 修测 量 放 线养 生墙背滤心层施作、夯填墙顶砂浆抹面、墙身砂浆勾缝隙砂挡墙标高检查沉 降观 测设置沉降缝泄水孔砌砂浆挡 墙 砌 筑基底检查挖 基坡 面 刷 方测 量 放 线否否（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年
19、铁西区政府工作报告2015年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960亿元，下降3%，绝对值居全市第一
20、；服务业增加值321亿元，下降0.7%；一般公共预算收入90.5亿元，下降26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资503.3亿元，下降28.3%；社会消费品零售总额573亿元，增长6%；出口总额21.38亿美元，增长4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入36360元，增长6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动的发展格局全面形成。中德装备园10平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地
21、拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值294亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地1042公顷，出让土地149.6公顷。全区整合整理土地72宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代”。重大项目建设顺利推进。全区3000万元以上新开工项目101个、竣工项目92个。40个市重点项目全部开复工，完成投资241.4亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等
22、项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业4.0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金5897万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会”、“辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举
23、办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长3.2倍和3.1倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时
24、限由120天减至30.5天，缩减74.6%。积极开展简政放权工作，承接省市下放的303项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项1258项，“三证合一”工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资4个企业服务中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现13.3亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压
25、器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42户企业完成“营改增”。城乡面貌不断改善。投入28亿元，实施各类城建项目442项。新建改造道路41.4公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推
26、进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树42万株。大力实施“蓝天碧水”工程，完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除联网或取缔燃煤锅炉62台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等11个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设
27、基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场22处，改造街道(社区)文化站(室)11个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成15个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站7个、区域性居家养老服务中心1个、助残阳光工场1个，完成残疾人家庭无障碍设施改造165户，为2283名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人647人，带动就业7882人。扎实推进安居工程，安置居民
28、3400户。年初确定的42项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设450亩。5个街镇26个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资2780万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积1605亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件，办复率100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，
29、政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法，全面推行预决算和“三公”经费公开。完成“六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进
30、展。回首“十二五”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业210余家，工业增加值达到635亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世
31、界500强企业达到56家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5年累计实际利用外资44.7亿美元、外贸进出口总额158.4亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和1.6倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5年累计投入城建资金161亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015年城市居民人均可支配收入是2010年的1.8倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金3.4亿
32、元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉
33、动作用减弱。传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。二、“十三五”时期全区目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有
34、。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五”总体安排，按照区委“十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)。“十三五”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“4
35、8字发展思路”为统领，抓住新一轮东北振兴、“一带一路”和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五年，地区生产总值年均增长7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长7.5%；农民年人均收入增长10%。“十三五”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并
36、驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷”建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵”等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。加快推进国
37、家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。发展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展，不断提升教育均衡化水平。增强基本医疗和基本公共卫生服务能力，积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社会保障和救助体系，深入实施安居工程。实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表，2016年是“十三五”开局之年。当前，铁西又站在了新的发展起点，我们虽然面临一些
38、困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势，都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办得更好，把我们的家园建设得更好。2016年经济社会发展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城市居民年人均可支配收入增长6.5%。2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革，增强区域发展活力转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向和着眼点，扭住关键
39、，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西发展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置，推进委办局、街道(镇)、社区(村)合并合署，精减机关工作人员，提升政府服务效能。增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造服务流程，压缩审批时限，持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境。创新监管机制和方式，建立联合监管机制，加快建立监管职责清单，强化机构间信息共享和协调配合，统一监管标准、程序、原则和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。按照省市政府部署，稳妥推进事业单位分类改革。深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷”体制
40、机制运行模式，推行园区“智慧管理”，形成与国际接轨的管理体系。探索与“德国工业4.0”有效衔接模式，推进装备制造业向智能、高端化迈进。推广“互联网+”制造模式，启动工业企业大数据应用平台建设。以管委会等搬迁为契机，进一步盘活国有资产，推动资产向资本转化，提升全要素生产率。深化国企改革，逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题，探索“壳企业”退出机制。大力发展混合所有制经济，支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作，推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革，优化税收结构，大力引进金融、保险、总部等税源。加强金融创新，推进金融服务改革。创新融资方式，优化政府与社会资本合
41、作模式，减少债务负担，促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式创新，借鉴先进地区“PPP”经验，推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。通过体制机制创新，加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。深化社会领域改革。推进教育综合改革，创新教育分级管理体制，完善教师管理制度，构建现代学校制度。推进健康铁西建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善公共文体服务体系，推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综合配套改革，解决困难企业职工医疗保险问题，继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径。探索智慧城市建设模式，加快推进首批20个
42、智慧城市建设项目，打造数字化智慧城区。健全创业服务机制，建设铁西创业大街。深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，继续做好土地确权工作。构建新型农业经营体系，加快土地承包经营权改革试点，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业有序流转。健全农业支持保护制度，健全城乡发展一体化体制机制。(二)做优重点空间，打造区域发展的战略增长极按照区域发展总体战略，精心推进“一园一城一谷”开发建设，进一步拓展空间、挖掘潜力，用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续发展。重点抓好中德装备园建设。制订并实施园区建设三年推进计划。以智能制造为园区发展重点，推进纽卡特工业机器人行星减速机
43、、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点项目开工，促进瑞典ABB机器人工程中心、中德工业4.0科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地，推动德国商会沈阳代表处入驻铁西，力争引进德资等企业30家以上。创新园区开发建设管理模式。以中德大街建设为牵动，加快拓展中德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间，推进市政、绿化、生态等基础设施建设，完善配套服务功能。抓住园区建设方案获国务院批复的契机，组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动，着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。重点抓好中法生态城建设。制订园区控规及三年发展计划。采用低碳、节
44、能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活服务设施，加快积水潭医院和启工二校中法校区建设，打造法式滨水生态生活区。完善基础设施，推进“五横六纵”路网建设。扎实推进征地拆迁工作。建设中法生态公园。加快华夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心项目，推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业项目建设，启动中南世纪城创业孵化基地，引进总部经济，争取承办法语联盟考试中心项目，建设集商务会展、教育科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体的产业新城。重点抓好铁西金谷建设。持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应，加快金谷生产性服务业集聚区发展，全面实施再工业化和后工业化战略，精耕细作，搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算服务等平台，确保创新大厦竣工入住、总部基地项目全面开工，发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应。推进大众创业、万众创新，形成一批双创企业，打造一批双创平台，建设一批融资平台。积极探索金谷建设融资新模式，启动薄板厂、东洋制钢地块开发建设。积