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1、,节能产业,节能技术和装备：先进锅炉窑炉；高效余热余压利用设备；高效电机及拖动设备，泵、风机；节能仪器设备。 节能产品：节能家电和办公用品；高效照明产品；节能和新能源汽车；新型节能建材； 节能服务：节能项目设计建设和运营、合同能源管理、人员培训、能源审计、节能量监测、能效管理咨询等,环保产业,资源循环 利用产业,环保技术和装备：污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理 、监测设备 环保产品：环保材料（膜组件、高性能防渗材料、高端纤维滤料、高效活性炭等）、环保药剂（高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂等；水处理药剂、消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂等） 环境服务：环
2、保设施建设和运营、环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、环境法律诉讼和教育培训等。,节能环保行业界定,在我国，按照国务院“十二五”节能环保产业发展规划，节能环保产业是指国民经济中为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。包括节能、环保、资源循环利用三个子产业。涵括技术产品开发、装备制造、流通、资源利用、技术和信息服务、工程承包等经济活动。是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。 2010年产业规模为2万亿元，到2015年产业规模将达到4.5万亿元。从业人员2500万人（1800万为资源循环利用产业）。,电配送传输 工业节能 建筑领域 照明领域 交通领
3、域,水处理 大气污染治理 垃圾处理 土壤修复 环境监测 噪音消除,七个主要方面： 矿产伴生资源开发利用；工业固体废渣（煤矸石、化工渣、冶炼渣等）综合利用；汽车、工程机械零部件再制造；报废物品（废金属、废电子、废橡胶、废汽车、废塑料）再生利用；餐厨废弃物回收利用；农林废物资源化利用；工业废水、生活污水和雨水资源化利用。,一 法律法规,节能法：公共机构节能条例、民用建筑节能条例、其它国家/地方节能法配套法规； 环境保护法 循环经济促进法,二 政策引导,三 财政激励,指导意见：国务院关于培育战略性新兴产业的指导意见、关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见、关于推进再制造产业发展的意见、关
4、于支持循环经济发展的投融资政策措施意见； 发展规划：节能减排规划、节能环保产业发展规划、循环经济发展规划、环保规划等； 技术目录：节能技术推广目录、建筑节能推广目录、循环经济推广目录、工序污染防治最优技术目录。,节能环保政策环境,从“十一五”以来，政府将节能环保产业视为国民经济和社会发展的重要战略支柱，从九个方面陆续推出了系列支持政策，以培育和推动产业的发展。到2015年，节能环保产业产值4.5亿元，占GDP的8。,节能方面：节能技改财政资助、节能技术示范推广财政资助、合同能源管理项目财政奖励（约100亿）、节能产品惠民工程财政补贴、节能产品政府采购； 环保方面：城市污水处理设施建设财政资助；
5、 循环经济方面：循环经济重大项目/技术示范产业化项目，财政直接投资或资金补助、贷款贴息。,四 税收激励,对EMOo的税收优惠：对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 环保方面：节能节水设备企业所得税优惠、环保设备企业所得税优惠 循环经济方面：资源综合利用企业所得税优惠,五 拓宽 融资渠道,六 政策约束,鼓励金融机构对暂时出现经营困
6、难的节能环保企业，允许将到期贷款适当展期； 中央和地方财政加大对资质好、管理规范的节能环保中小企业信用担保机构的支持力度； 落实特许经营权、收费质押贷款； 支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券； 选择若干城市，作为发行项目收益债券的试点，重点用于污水、垃圾处理设施和再生资源回收利用设施建设； 鼓励有条件的节能环保企业上市融资； 设立节能环保产业发展基金。,节能环保政策环境,对地方政府：流域限批、一票否决。1）中央政策制定完成，明确实施主体和目标。2011-12 上半年，国务院颁发节能减排综合性工作方案及环保十二五规划，明确十二五约束性指标；各省级政府、大型央企均和环保部签订
7、年度节能减排责任状；2）2012 年为年度节能减排考核第一年，2013年为新一届中央政府开元年，“十二五”期间各省政府督促、推动节能环保实施的动力足。3）2011年，部分环保指标不降反升，加大 2012 及之后年份的节能环保压力。 技术标准：工业产品能耗限额标准、用能产品能效标准、钢铁/水泥企业节能设计规范 市场准入：钢铁、水泥等行业准入制度 项目审批：固定资产投资项目环评/能评制度 差别电价 企业管理：重点用能企业节能减排目标责任制、中央企业节能减排监督管理办法,七 完善 进出口政策,通过提高出口退税率等措施，加大对我国节能环保设备出口的支持力度； 鼓励环境设备由以单机出口为主向成套供货为主
8、的设备总承包和工程总承包转变； 安排对外援助时优先考虑节能环保项目，并由国内大型环保企业参与建设和运营； 对国内急需的节能环保关键技术和成套设备，免除关税或降低进口税率； 国家建立再生资源战略储备机制，对再生资源商业储备实施贴息、风险分担和利润分配方面的优惠； 建立进口再生资源监管区，对进口再生资源回收利用实行园区化管理； 鼓励有条件的企业“走出去”，参加工程竞标，扩展设备出口和服务输出。,八 试点示范,九 支持 技术研发和自主创新,LED照明产品应用工程示范：路灯/隧道灯、筒灯、射灯； 循环经济试点：地区（甘肃、北京、辽宁、上海、江苏、山东、重庆、宁波、铜陵、贵阳、鹤壁市）、行业/企业（钢铁
9、、有色、煤炭、电力、化工、建材等）； 低碳省区和城市试点：广东、云南、湖北、辽宁、陕西；保定、天津、杭州、深圳、厦门、重庆、南昌、贵阳； 长株潭两型示范区； 汽车零部件再制造试点：一汽、奇瑞、上海大众、武汉东风等； 城市矿产示范基地建设：土地、税收等政策优惠；金融政策支持（天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园、湖南汨罗循环经济工业园等7家区域性资源循环利用园区）； 城市餐橱废弃物资源化利用试点：建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系建设示范项目；激励机制；引导科学消费，促进源头减量化。,节能环保政策环境,在节能环保领域设立若干国家工程研究中心和国家工程实验室； 加大投入，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究、强制推广行业共性强的重大技术装备； 在节能环保技术研发重点领域，组建若干个节能和环保产业技术创新联盟，建立数十个节能与环保产业化科技创新示范园区，推动若干重大节能与环保技术联合攻关； 结合示范工程，统一组织技术引进消化吸收再创新，避免低水平重复建设； 建立风险补偿机制，对使用国产首台（套）重大技术装备的项目业主单位给予风险补助。,