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1、党的组织原则 和组织纪律,主讲人:蓝晓霞,党是根据自己的章程纲领，按照民主集中制原则组织起来的统一整体 党的一个重要特点，党始终保持先进性、始终走在时代前列的重要原因 按照民主集中制原则办事，严格遵守党的纪律，贯彻执行党内生活基本准则，维护党的团结统一 共产党员应尽的义务，党性修养的重要 内容，党员保持先进性、发挥先锋模范 作用的重要保证,党的组织原则: 民主集中制,第一部分,1.民主集中制原则 产生：无产阶级政党创建过程中 发展：国际共产主义运动中,一、民主集中制原则的提出和发展,马克思、恩格斯在创建和领导共产 主义者同盟、第一国际活动中，就 提出了民主集中制的思想： 党内生活建立在民主基础
2、上 必须绝对保持统一的纪律,列宁在创建布尔什维克党的过程中，发展了马克思、恩格斯的思想，创造性地运用于党的建设实践中，明确提出了“民主集中制”概念,1905年，首次使用概念 俄社会民主工党一次会 党的改组决议 1906年，根本组织原则入党章 俄社会民主工党四次会 1920年，载入共产国际章程，成为各国无产阶级政党的建党原则 加入共产国际的条件指出：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”,2.中国共产党是按照马克思列宁主义的建党理论和建党原则建立起来的，党从一开始就把“民主集中制”作为自己的根本组织原则, 1927年，党中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决定第12条规
3、定“党部的指导原则为民主集中制”,党章中的体现: 1928年，六大党章规定组织原则为 民主集中制 1945年，七大党章明确党的组织 机构是按民主集中制建设 起来的 1956年，八大党章第一次全面解释了民主集中制原则 中的民主和集中的含义及相互关系，第一次 提出了“四个服从” 1992年，十四大党章完善了民主集中制的提法,1945年,1994年，十四届四中全会把坚持和健全民主集中制 作为三个重大问题之一进行了全面的阐述 1997年，十五大新党章沿用了以上表述 2002年，十六大党章健全党委内部议事和决策的基 本制度 提出重大问题集体讨论16字原则 2007年，十七大对党的组织制度3项新规定 按规
4、定实行党务公开 各级代表大会任期制 党的中央、省区市委员会巡视制度,党章对民主集中制含义的科学表述： 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 民主：要求必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性 集中：要求必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 基本出发点和落脚点：充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神，在党中央的正确领导下，集中全党的正确意见，团结一致地为人民利益而工作。,二、民主集中制的科学内涵和基本原则,党章规定民主集中制六条基本原则： 原则一 党员个人服从组织，少数服从多数， 下级组织服从上
5、级组织， 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会 和中央委员会。 原则二 党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非 党组织中的党组外都由选举产生。,原则三 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它 所产生的中央委员会。 党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它 们所产生的委员会。 党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作 原则四 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众 的意见，及时解决他们提出的问题。 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作， 又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。 上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。 党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对
6、党内 事务有更多的了解和参与,原则六 党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信,原则五 党的各级委员会实行集体领导和 个人分工相结合的制度 重大问题按照集体领导、民主集中 个别酝酿、会议决定原则 由党的委员会集体讨论，作决定 委员会成员根据集体决定和分工 切实履行自己的职责,六条基本原则 规定了如何正确处理党内各种关系: 领导者和被领导者 下级组织和上级组织 党员个人和党组织 中央和下属各级组织 党的领导人与党和人民 反映了党内政治生活和党的组织建设的规律 是党90年实行民主集中制方面丰富经验的结晶 六条基本原则不是平列
7、的 第一项规定的“四个服从”是根本原则，它的基本 精神贯穿于其他五项基本原则之中,民主集中制基本原则之二 党的各级领导机关 除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外 都由选举产生,民主集中制基本原则之三 党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会 党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作,民主集中制基本原则之四 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见 及时解决他们提出的问题 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作 又要独立负责地解决自己职责范围内的问题 上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督 党
8、的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与,民主集中制基本原则之五 党的各级委员会实行集体领导和个人分工相结合的制度。 凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中 个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责,民主集中制基本原则之六 党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信,党的组织纪律,第二部分,党的纪律的含义 党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。” 是按照党的政治纲领
9、和民主集中制的原则，根据革命斗争和建设需要确立的各种规章、制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和广大党员必须遵守的党内行为规范。,一、党的纪律的含义及其重要性,我们党历来重视党的纪律建设,邓小平：“中国要坚持社会主义制度，要发展社会主义经济，要实现四个现代化，没有理想是不行的，没有纪律也是不行的”。,毛泽东： “纪律是执行路线的保证” “加强纪律性，革命无不胜”,江泽民：“像我们这样一个大党，肩负着这样繁重艰巨的历史任务，如果没有铁的纪律，政治上涣散，是十分危险的。”,胡锦涛：“党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，只有纪律严明才能保证党的纲领、路线、方针、政
10、策的贯彻落实，才能维护党的团结统一 。”,围绕党章，按照性质和作用的领域分 日前党已形成了比较完整的纪律体系,包括: 政治纪律 组织纪律 财经纪律 宣传纪律 保密纪律 群众纪律 人事纪律 外事纪律等 组织纪律是处理党组织之间、 党组织和党员之间关系的 行为规范。 四个服从既是党最基本的 组织原则，也是最基本的 组织纪律。,二、党的组织纪律的重要内容及其内涵,2010年给予党政纪处分146517人 涉罪被移送司法机关5373人,党员个人服从组织 是党对每个党员最基本的要求 是正确处理个人与组织关系的准则 内涵： 每个党员都必须执行党的决议，完成党的任务， 不能合意的执行，不合意的不执行。 每个党
11、员都必须编入党的一个组织，参加党的组织生活， 不允许有特殊党员 党员个人代表党组织发表重要主张时，如果超出党组织已 有决定的范围，必须提交党组织讨论决定或向上级请示。党员个人不能决定重大问题，如遇特殊情况必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。,少数服从多数 是处理党内不同意见的重要原则 是党内决定问题必须遵循的原则 内涵： 党内决定问题意见不一致，各抒己见，最后少数服从 多数，能及时决定。 少数人的意见被否决后必须执行多数人通过的决议， 可以保留意见，不允许有任何反对，搞小动作。 即使“真理有时掌握在少数人手里”，为了党组织的 统一，少数也必须服从多数，谁是谁非，经实践检验。 持两种意
12、见的人数接近，若时间允许，可暂缓决定， 继续讨论，直到问题清楚形成多数，或由上级裁决。,下级组织服从上级组织 是党组织步调一致的关键所在 是处理党的下级组织和上级组织之间相互关系的原则 内涵： 党的下级组织必须服从上级组织的决议 向上级请示报告工作，其决议不得与上级决议抵触 如果上级组织的指示、决定不适合本地区、本部门的 实际情况，可以向上级提出意见，但必须在上级组织 同意后才能调整或改变。在紧急情况下，下级组织来 不及请示上级组织而又必须马上作出决定时，可以边 行动边报告，或事后报告，请求批准。 党的上级组织在决定与下级有关的重大问题时 应征求下级的意见,全党各个组织和全体党员必须服从党的全
13、国代表大会和中央委员会 是党的领导高度集中统一的组织保证 是正确处理全党同中央关系的原则 是“四个服从”中最重要的 内涵： 党是由中央到地方到基层的各级党组织组成的整体 党的最高领导机关党的全国代表大会和它所产 生的中央委员会是全党利益、要求、信念和意志的 集中代表者，是率领全党行动的最高司令部。 全体党员和各级组织部门须紧密团结在党中央周围 同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致,全党服从中央是维护党的集中统一 保证党在思想上、政治上和行动上高度一致 成为一个集中统一体的首要条件 只有党中央有权决定全国性重大政策问题 各部门、各地方的党组可以向中央提出建议 但不得擅自作出决定和对外发表主张
14、 全党服从中央，党才能履行自己的职责，维护整体利益,1客观性 是客观要求的，是实施党的领导所必须的 党的纪律不是主观意志的表现 而是历史发展的产物 社会化大生产的结果 2自觉性 党的纪律是建立在党员的自觉性上 依靠全体党员的自觉行动来执行和维护,三、党的组织纪律的基本特征,自觉性体现在 党的纪律建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上 党员深深懂得严格的纪律对保证事业成功的必要性 党的纪律是按照民主集中制的原则在充分发扬党内民主 基础上制定的，是全党意志的体现。党员不仅是党的纪律的执行者，也是党的纪律的制定者和维护者 对党的纪律的维护，要靠党员高度的 政治思想觉悟，靠党员对党的事业的忠诚。,
15、3严格性 党的纪律是铁的纪律 铁的纪律体现在 比一般的社会团体和群众组织的纪律更为严格 党的组织纪律无论在任何历史时期 无论在任何情况下，都具有高度的严格性，不允许损坏 党的纪律是以服从为前提的 因而具有强制性和约束力 要求各级党组织和共产党员必须严格地无条件地遵守 必须把自己的言论和行动置于党规党法的约束之下,4统一性 党的纪律是平等的纪律 对各级组织、每个党员具有同样的约束力 不论党龄、资历、职务、功劳、社会关系 无论领导机关还是基层组织 都毫不例外要遵守党的纪律 决不允许有不受党的纪律约束的特殊党员 谁要违犯了党的纪律都要受到追究 按照同样的原则处理 这是由无产阶级政党的性质决定的 无产
16、阶级的经济地位和共同的政治要求 决定了党员在政治上是平等的关系,消极、腐败行为是不遵守党的纪律的结果。 消极、腐败行为是党坚决反对的。 用党的纪律和消极、腐败行为作斗争。,四、党内存在的消极、腐败现象是党的纪律 不允许的,课外研读（3学时）,内容： 发扬五种革命精神 一靠理想二靠纪律才能团结起来 在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话 矛盾论 关于正确处理人民内部矛盾的问题（节选）,思考题,1、党的民主集中制的基本原则是什么？ 2、为什么说坚持民主集中制是实现党的纲领和任务、 提高党的战斗力的重要保证？ 3、为什么在党内必须坚持党员个人服从党的组织，少数 服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和 全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会？,祝愿同学们早日加入党组织！,