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1、1,第二章 非煤矿山安全生产管 理,2,关注安全 关爱生命,？,当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？,3,莫让“安全生产警钟长鸣”成为空话套话,4,第一节 概 述,一、矿山企业安全管理的意义和任务 安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是:发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全业务进行计划、组织、协调和控制等一系
2、列管理活动的总称。,5,1.意义 （1）搞好安全管理工作是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。 （2）搞好安全管理工作是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。 （3）安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用。 （3）搞好安全管理工作，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。,6,2.任务 加强安全管理工作，是实现安全化作业的社会主义企业管理的一项重要任务。安全管理的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害;二是制订各种规程、规定和消除危害因素所采取的各种
3、办法、措施;三是告诉人们去认识危险和防止灾害。具体地讲，有以下几个方面: (l)贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。 (2)制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 (3)积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。,7,(4)采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。 (5)对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素
4、质。 (6)对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调整、处理和上报。 (7)推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。从安全管理工作任务和内容来看，它是一间兼有社会科学、自然科学的边缘科学。,8,二、安全生产管理的基本概念及原则 （1）安全生产管理的基本概念 1.安全 安是指“无危则安，全是指“无损则全” 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 2.安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和
5、工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,9,3.安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理目标包括：生产安全事故控制指标（事故负伤率及各类安全生产事故发生率）、安全生产隐患治理目标、安全生产、文明施工管理目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减
6、少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,10,4.事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故的分类方法按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器
7、爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 5.事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,11,6.危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险
8、状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： R=f(F，C) 式中R危险度； F发生事故的可能性； C发生事故的严重性。 7.危险源 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,12,8.本质安全 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容： (1)失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 (2)故障
9、一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。,13,（2）安全生产管理的原则,必须坚持“以人为本”的管理原则 必须坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则 必须坚持“三同时”原则， 必须坚持“四不放过”原则 必须坚持“五同时”原则,事故处理的“四不放过”原则。对事故原
10、因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。,安全工作的“五同时”原则。是指企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。它要求把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。这是解决生产管理中安全与生产统一的一项重要原则。,企业建设项目劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。企业建设项目是指企业所进行的新建、改建、扩建、技术改造等发生投资行为的生产性建设项目。,14,第二节 矿山企业安全生产管理内容,1 安全生产责
11、任制管理 2安全生产检查管理 3安全隐患排查治理管理,15,1.安全生产责任制,概念 根据“安全第一，预防为主、综合治理”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。 核心 生产工作与安全工作“五同时”：同时计划、布置、检查、总结、评比。 原则 全员、全层次、全过程。 要求 符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。 目的 建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系,16,建立安全生产责任制的必要性,提高管理水平，促进自主保安。 体现安全生产方针 组织现代化生产的需要 建立现代企业管理制度的需要 （产权明晰、责任明确、管理规范） 事故责任追究的要求,17,安全生产责任制的内容,横向 各职能部门的安全生产职责 纵向 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位中层负责人 班组长 管理人员 岗位作业人员,