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1、第五讲 办学和管理,第一节 办学就是办文化 第二节 办学和管理：定位、理念 与体制 第三节 作为管理途径的教育跟踪,第一节 办学就是办文化,一、文化是什么？ “文化”一词在我国最早出现在西汉时期，意为“教化”，指文治教化、礼乐典章制度。19世纪末，文化的涵义有所拓展，除初始意义之外，还包括了三重涵义，一指文明；二指精神和经人类劳动所创造的物质；三则单指精神方面的内容。在西方19世纪对文化的研究中，最有代表意义的“文化”概念是英国的“人类学之父”泰勒在其专著原始文化中所阐述的：“文化是一个复杂的总体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗，以及人类在社会里所有一切的能力与习惯。”,前苏联学者将文
2、化定义进行了提炼，认为广义的文化指人类所创造的一切，既包括物质，也包括精神。狭义的文化指与人类精神活动有关的精神生活、精神现象和精神过程。由于体现了简洁性和科学性的统一，这一阐述成了迄今为止引用频率最高的文化概念。,文化是一个抽象的概念。“文化不是一件东西，而是一个过程。”（ By Marian L.Lundy Dobbert）我们不能说一个大学“拥有”怎样的文化。说一个大学“拥有”一种文化实际上就陷入了将文化的含义具体化的危险，等于允许使用一种变形的谬论。说一个大学“拥有”某种文化，言下之意是我们可以通过作用于大学的课程或其他部分的直接行动来修改或改进大学的这种文化。这样一来人们很容易忽视发
3、展这样的文化真正需要考虑的问题。文化不是一件东西，可以轻易拥有或抛弃。文化是一个过程，只有在相互作用的社会群体中才会存在文化。,文化仅仅体现在持续的社会交往的方式中，是某一特定时空中具有普遍性的社会存在，是社会共有、共认、共享的，不专属于某个人或某几个人。文化也是由许多个体的集体创造的，任何个人无法构成文化。正如菲利普巴格比所说：“文化就是那种在一个集团或一个社会的不同成员中反复发生的行为模式。”以高校课程国际化为例，在课程中引入国际性的内容或直接使用国外原版教材并不等于高校课程国际化，只有当国际化的理念贯穿课程的全部过程时，高校课程国际化才算实现了。同样，只有当共享意识以潜意识的形态贯穿于学
4、校中人们的相互交往方式时，真正的文化才形成了。,二、学校文化是组织文化 组织文化指代表组织成员特征的价值观、信仰系统、准则和思维方式，是“我们在这儿做事的方法”。具体而言，“组织文化是告知人们什么可以接受，什么不可以接受的规范，组织最珍视的主导价值观念，组织成员认同的基本假定和信念，要与雇员相处并被接受为成员必须遵守的游戏规则，指导组织与雇员和顾客友好相处的理念等。”组织文化的这些因素是组织成员经过一段时间共同协作发展而来的。在组织的发展历史中，它们不断得到完善，并为那段历史的见证人所共享、认同。,埃德加H舍恩把组织文化描述为由三个不同的但紧密联系的概念所组成：“1、对一个团体始终奏效的解决内
5、部和外部问题的众多方法，因而作为如何看待、考虑和感受这些问题的正确方法传授给新成员。2、这些最终成为对于现实本质、真理、时间、空间、人类本性、人类活动和人际关系的假定。3、随着时间推移，这些假定被认为理所当然，最后被抛至意识以外。” 确实，文化的力量在于它作为一套无意识的、不加检验的、不以为然的假定在运作这个事实。,舍恩对组织文化的描述是丰满的，体现了组织文化的内涵和发展过程。对于我们发展组织文化有一定的启示，即在发展组织文化的过程中： 首先要让组织成员感觉到这种文化对于改进我们的工作和生活的实际价值。 其次，通过时间的检验，使这种文化的影响逐渐深入人心。 最后，这种文化便渗透到了组织成员的潜
6、意识领域，自然而然地对其行为发生影响。,第二节 办学和管理：定位、理念与体制,一、定位：确立面向社会自主办学的主体 学校的主体定位是否已经有了呢？,在法律和政策上，自20世纪80年代中期以来，党和国家的一系列文件、法规，都在不断地明确这个问题。 1985年，中共中央关于教育体制改革的决定 1986年，国务院颁布高等教育管理职责暂行规定 1992年8月，国家教委印发关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权若干意见 1993年2月，中共中央、国务院印发的的中国教育改革和发展纲要 1997年1月，国家教委办公厅印发的国家教委关于转变职能 加强宏观管理，扩大直属高校办学自主权的若干意见,一、定位：
7、确立面向社会自主办学的 主体,1994年1月颁布的中华人民共和国教育法 1999年1月颁布的中华人民共和国高等教育法第11条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。第30条：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。”第3238条规定了在招生、学科专业设置、教学、科研与技术开发和社会服务、国际交流与合作、机构设置与人事、财产管理等7个方面依法享有自主权。,体现办学自主权的要点,1从观念上将依赖政府只向主管理部门负责的隶属关系转变到接受政府宏观管理、面向社会、面向市场、主动适应经济和社会发展需要的主体地位上来； 2.行使独立法人的办学权利和
8、责任； 3.将法律规定的具体的办学自主权用好； 4.努力办出学校特色。,二、坚持科学的办学理念,（一） 办学理念是对办学指导思想的哲学概括 1理念不同于观念（思想） 思想和观念在哲学上是同一概念，指的是现实在意识中的反映； 理念是人们建立在对客观规律的认识和时代特征的把握的基础上对理想追求的认识（反映），是如何实现这种理想追求的哲学概括（本质认识）。,（一） 办学理念是对办学指导思想的哲学概括,2. 教育的本质不等于大学的本质 教育的本质是通过文化使个体社会化的活动。 大学（现代大学）的本质是传承、内化、选择、创新和运用高深学问的高等教育机构（或高深学府）。 杨东平：大学精神；杜作润：大学论。
9、,（一） 办学理念是对办学指导思想的哲学概括,3.我国教育前贤关于办学理念的举隅 蔡元培在北京大学月刊发刊词中说： 一曰尽吾校同人所尽之职责。 二曰破学生专已守残之陋见。 三曰，释校外学者之怀疑。 蔡元培基于对大学本质的上述认识，奠定了北京大学兼容并包、学术独立、思想自由的精神。这就是蔡元培的办学理念。,3.我国教育前贤关于办学理念的举隅,梅贻琦 在清华学报上：将大学之道解释为“在明明德，在新民，在止于至善”。明明德，新民，止于至善是梅的办学理念。 张伯苓为南开制定的“允公允能”校训，主张德智体美四育并举。 竺可桢为浙江大学确定的“求是”精神，称大学“犹如海上之灯塔”，是社会之光，不应随波逐流
10、。,(二)现代大学办学理念的具体内容,1. 以人为本（以师生为本） 以人为本是现代教育价值观的核心。它的理论指导是马克思主义的唯物史观和关于人的本质的学说。 “以人为本”办学理念，要求重视人本身的发展，并将个体的发展与社会的发展统一起来；将个体的全面发展同个性发展统一起来；将个体的人文精神的养成同科学精神的养成统一起来，充分开发个体的智能，使之能在复杂、多元、快速、多变的社会环境里，正确地进行知识选择和创新，并能艰苦创业。,(二)现代大学办学理念的具体内容,2. 尊重学术 现代大学是学者从事学术活动的殿堂。 中国教育报文化周刊第116期发表了一组统计数据：自诺贝尔奖颁发以来，67的生物学、医学
11、，74的化学物理学，90的经济学奖得主共有360名是大学教授，为数不多的诺贝尔和平奖得主，大学教授占了8位。可见，世界顶尖级的科学精英绝大多数是在大学里。美国柏克莱大学,出过10位诺贝尔奖得主，拥有380位美国国家学术研究院院士。,(二)现代大学办学理念的具体内容,3. 博采众长 博采众长是指取各家的（或各方面的）经验、长处为发展自己所从事的事业吸取营养。不仅包括为人、还包括办事、立说等方面。 办学、管理学校要博采众长，吸收国内外一切有益的经验和长处，为办好自己的学校寻求智慧。,(二)现代大学办学理念的具体内容,4. 追求特色 何谓办学特色？主要指两方面的含义：一是学校在长期办学实践中积淀下来
12、的办学传统；二是在现实的改革和建设实践中提出的人无我有，人有我优的思路和举措。 这些特色有办学思路的特色、办学举措的特色、人才培养的特色、学科专业的特色、学校管理的特色、科学研究的特色、社会服务的特色等。,(二)现代大学办学理念的具体内容,5. 服务社会 这是现代大学的性质、使命及其能否持续发展的要求决定的。 在教育史上，长期存在着关于两类争论：一类是关于“人的本质”，一类是关于“大学的本质”。 关于人的本质，有“人本史观”和“唯物史观”的对立。 关于大学的本质有“认识论”和“政治论”两种主张。,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,“高校内部管理体制是指学校的内部组织系统及其构建的原则与
13、功能的规定，涉及到机构设置、职责分工，权力分配及其相互关系等一系列重要且具体的方面。”,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（一） 科学定位办学目标 办学目标是办学和管理的出发点。一切管理行为都是为了实现办学目标。 办学定位主要包括三个方面的内容：一是办学面向的定位；二是办学层次的定位；三是办学水平的定位。 两个问题：一是没有给学校定位，二是定位过高，低位高攀。,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（二）合理调整组织机构 目前高校组织机构中存在的主要问题是：一是，行政管理机构臃肿，人浮于事；二是职能部门职责不清，指挥失范；三是学术机构功能薄弱，重心不稳。 首先，调整机构设置。 其次
14、，要全面实行人事分配制度改革,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（三）实行管理重心下移 第一种：直线制组织结构。 第二种：职能制组织结构。 第三种：直线职能制组织结构。 第四种：学院制结构。 第五种：矩阵结构。,（三）实行管理重心下移,无论是直线职能制还是学院制组织形式，目前存在的主要问题是：一是学校一级的权力过大，院系一级责大权小；二是职能机构之间分工界限不清，领导与业务指导混淆。高校管理体制的改革要解决这两个问题，必须将管理重心下移。,（三）实行管理重心下移,第一，院系是高校内部组织系统的主体性事物。 第二，院系处在学科和事业行政单位双重权力矩阵结构的交叉点上。 第三，从实践来看，
15、多年来大学内部管理体制改革没有明显成效，大学的科层化特征日益明显，其根本原因是学校办学主体本未倒置，机关行政人员成了学校权力的核心。,（四）建立高校内部自我发展自我约束的运行机制,叶澜：深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的调研报告 。她从校级、中层、基层三个层次分别谈机制建立。 张德祥，认为高校内部自我约束的形式和力量很多，但主要行政权力和学术权力的相互约束。他据此提出了高校内部运行机制调适的几个问题：一是改变过分依靠行政权力进行决策管理的现象；二是充分发挥学术权力在决策管理中的作用；三是健全决策、审议咨询、指挥执行、监督保证的运行机制。,第三节 作为管理途径的教育跟踪,一、什么是教育
16、跟踪？ 教育跟踪是指学校积极地通过各种有效的方法与途径，针对其目标对象学生的发展，以获得大量的有用信息、维护学生的切身利益为基础而做出的全面调查、分析、评价及反馈活动，旨在帮助学生自我发展及加快学校内部改革。它是终身教育理念下的一种学校教育质量管理方法，是高等教育质量的保障途径，是对学校质量监控体系的完善与补充。,教育跟踪与其它几个相关概念,（1）教育跟踪与教育测量 （2）教育跟踪与教育评价 （3）教育跟踪与质量监控,教育跟踪的独特性表现在以下三个方面： 首先，它针对的目标是学校的产品学生，它通过对学生在社会上所体现的个人价值信息的收集，来整理和分析所呈现的状况和存在的优势与不足，再将信息反映
17、到学校，一方面给学生提供咨询与建议，并为学生走出学校后提供可再教育的机会，另一方面，根据反馈的信息来透视学校教育有哪些不足，从而加速学校的改革，起到保障学校教育质量的作用。 其次，教育跟踪有着自己独特的体系，它需要学校、学生、社会等各方面因素的参与，而不是单独的学校活动。 再次，教育跟踪拓展了教育测量、教育评价与质量监控等的功能，为毕业学生的后续教育开辟了空间。后续教育是教育跟踪的目的之一。学校往往会存在这样的想法，认为学生毕业之后，即将走入社会，参加工作，开始新的人生征途。这也意味着学校教育已经完成了自己的使命，毕业了的学生和学校再也没有瓜葛。因此，学校常常忽视了对学生进行毕业之后的再教育。
18、而教育跟踪在终身教育理念指导下，适应了知识经济时代对人的发展的需要，正好弥补了目前学校教育这一缺陷。,二、作为管理途径的教育跟踪的主要内容,职业道德跟踪 基础知识跟踪 专业素质跟踪 情感跟踪 个人能力跟踪,三、如何实施教育跟踪,（一）实施的原则 及时性原则 针对性原则 配合性原则 学生为本原则,（二）教育跟踪的方式手段 现场调查 发放跟踪卡或问卷调查 运用现代通讯工具进行调查 上门走访或者是联谊活动 建立信息联络站,（三）教育跟踪的措施 建立各类毕业生的信息档案库 建立毕业生的再教育制度 建立跟踪考察制度 建立联系家庭制度 建立用人单位联系制度,思考题,1.何谓办学理念？你对现代大学办学理念有哪些见解？ 2.你对我校自我发展自我约束机制有何建议？,欢迎下次 光临!,