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1、第三课 古代政治制度的成熟,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 丞相权力太大了，忠奸难辨睡不好 ； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,皇帝的烦恼,忠 奸 难 辨,腐 败 难 治,官 吏 难 选,地 方 难 管,监察制度,选官制度,君权与相权,亟待解决的问题：,丞 相 权 大,一、三省六部制的确立及其演变,三公九卿制,中朝,尚书台,三省制萌芽,执行诏令,封驳审议,草拟诏令,贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣
2、丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。,历史重现,唐宣宗认为大将李燧德才兼备，任命他为岭南节度使。在皇帝任命诏书已经发下后，门下省给事中萧放认为这个任命不合适。唐宣宗听了理由后也觉得这个任命不当，便当场叫人骑快马去追回诏书。,情景再现,宋朝的中枢权力体系：二府三司制,进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。,三司,中书门下（东府）,枢密院（西府）,度支,盐铁,户部,皇帝,元朝的中枢权力体系：一省制,1) 行政机构精简，提高了行政效率。 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。,中书省,元朝实行一省制，宰相权力很大，是上
3、层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。,提示：总的来看，历代的制度改革使中国古代的政治制度不断走向成熟；中央官制的改革中，也体现了相权的不断被削弱和皇权的不断加强。,元朝地方行政制度,、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制,、设宣慰司管理边远民族地区,、晋、冀、鲁由中书省直接管理,意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； 行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。,（省、路、府、州、县）,提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既明
4、确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣。,皇帝的烦恼之选官取才,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,公开,公正,客观,二、选官制度补充官僚队伍,“世卿世禄”,军功爵制,察举制、征辟制,九品中正制,开创 分科举人（科举制）,完善 科举制,发展 八股取士,金榜,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 结合所学知识
5、，谈谈你对科举制的看法。,把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 促进了普遍持久的读书风尚，体现一定的公平公正,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。缺乏进取精神，开创意识。,我们的祖先能够实施这样一种三公(公平、公正、公开)的选官制度，确是一件大不容易的事，堪称人类社会的创举。那时候，世界上别的国家选拔人才，全都摆脱不了宗教的限制(不用异教徒)，民族的限制(不用异族)，阶级
6、的限制(如古印度的贱民当不了官)。既有“三限”，何来“三公”?只有中国的科举制度，应考者没有宗教限制(信什么教都可以)，没有民族限制(唐代的白种人如波斯人、阿拉伯人、犹太人都可以应考)，没有阶级限制(不论富贵、贫贱)，更了不起的是没有年龄限制，惟一不合理的就是有性别限制(不接受女生应考)。 科举制的最大优点就是公平合理，可操作性强，它打通了平民与官宦之间的通道，为整个社会应付危机提供了回旋余地，也就是这个原因，所以我们虽然社会动荡不断，但文明一直未曾中断，即使是深受洋教影响的太平天国，它也不忘在乱哄哄的建国之初就开科选士。,选官制度的历史变化,（一） 先秦：“世卿世禄制” 将官职限定在贵族范围
7、内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 （二）汉：“察举制” 由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。 察举制（汉武帝） a. 察举 各郡国岁举孝廉各一人 b. 征辟 征召才能之士 （三）魏晋南北朝：九品中正制 地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。 （四）隋唐至明清：科举制 以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。,历史档案,材料二 唐摭言-散序进士：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际，缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美，以至岁贡，常不减八九百人。其推重谓
8、之“一品白衫”，其艰难谓之“三十老明经，五十少进士。”其有老死于文场者，亦无所恨。王志轩被阉割的帝国：隋唐统治者开科取士的后果之一是给了几乎所有的知识分子进入统治集团的希望，后果之二是学术的功利化。使知识分子有了“朝为田舍郎，暮登天子堂”荣身之路，这一政策与儒家的“学而优则仕”一拍即合。从此国家机器不仅为知识分子指定了学术的范围，更进一步指出了学术的目的：学成文武艺，货于帝王家。 （2）从材料二看，科举制有什么局限性？,使读书功利化，不讲求实际有用的学 问，阻碍科技的发展。,三、监察与谏议,思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？,结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是 中华帝国政治体制建设的重
9、要方面。,思考2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？,结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对 象是皇帝的言行和决策。,三、监察与谏议,御史大夫,御史大夫、刺史,中央 “科道”,督察院,六科给事中,按察使司,门下省,谏院,请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。,材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳 谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。,材料二： 中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的
10、杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等等，层出不穷。,中国古代政治制度的特点：,1、以君权为中心,权力高度集中；,2、人治高于法治；,3、对官吏的控制和监督逐渐强化;,4、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;,5、君权不断加强,相权不断削弱；中央权力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）.,1、以君权为中心,权力高度集中；,1、以君权为中心,权力高度集中；,总结出汉、隋唐、宋、元中枢权力体系的变化,三公九卿,中朝（内朝）,三省六部制,二府三司制,一省制，只设中书省,选官,用官制度的变化,西周,战国时期,汉武帝时期,东汉末年、魏晋,隋唐时期,血缘,军功,孝廉,门第,才学,有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？ 吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。,古为今用,