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1、商丘市2010年公路安全保障工程 实施方案第一章 概述1.1 项目概况在满足人民群众出行的基本需求中，安全是与人民群众切身利益密切相关的一件大事，也是党和政府高度关注的一件大事。交通事故给人民生命财产造成了重大损失，给伤亡者家属带来了巨大的悲痛，也对我国经济社会发展和国际声誉造成很大负面影响。随着近年来我国经济的快速发展，全社会机动化水平的提高。但随之而来的交通事故率也呈逐年上升的趋势，如不尽早采取行之有效的措施，道路交通事故还可能呈爆发式增长。预防交通事故,降低交通事故死亡率已经成为全社会的一项十分紧迫的任务。早在2004年全国交通工程会议上，国家就提出了全面提高我国公路设施的服务水平，切实
2、保障行车安全的要求。对此交通部从2004年开始在全国国道干线公路上实施了以“消除隐患、珍爱生命”为主题的“公路安全保障”工程。根据河南省交通运输厅豫交规划2010208号文件关于转发交通运输部2010年干线公路安保工程项目投资补助计划的通知和河南省交通运输厅公路管理局豫公路养2010332号关于下达2010年安保工程项目投资计划的通知，拟对G105线、G310线和S203线部分路段及S206商桐线、S210老沈线、S211北太线、S324城农线和S325侯饭线全段进行安全防护设施补充增加设计，其中G105京珠线、G310连天线和S203田界线的主要内容为标线、标志、护栏维修及黄闪灯等。S206
3、商桐线、S210老沈线、S211北太线、S324城农线及S325侯饭线的主要内容为：增加、完善及修复黄闪灯、里程碑、百米桩、分离式桥头渐变护栏、宽路窄桥两侧渐变护栏、交叉口示警桩及道路标志标线等。本项目所包含八条安保工程公路的路线概况为：G105京珠线（商丘市境）北起豫鲁省界K728+414，途径梁园、睢阳二区，与G310、S325、S326、S327平交，止于宋集镇南豫皖交界K777+000，路线全长（含断链14.799公里）63.385公里。水泥混凝土路面，路基宽27m，路面宽1218m，设计标准为平原微丘区二级公路。G310连天线商丘市境，起点位于K341+224豫皖省界虞城县镇里固，经
4、虞城县、梁园区、宁陵县、民权县，止于开封交界K475+896，与G105、S203、S207、S206、S210、S211平交，全长134.692公里。水泥混凝土和沥青混凝土路面，路基宽1117m，路面宽914m，设计标准为平原微丘区二级公路。S203田界线商丘市境，起点位于K0+000豫鲁省界虞城县田庙乡刘庄，经虞城县南关桥、黄冢、南朱楼，与G310，陇海铁路、S324、连霍高速、S325、S326交叉，止于K73+814豫皖省界虞城县界沟镇，路线全长73.814公里。水泥混凝土和沥青混凝土路面，路基2030m，路面宽1214m，设计标准为平原微丘区二级公路。S206商桐线北起G310线K0
5、+000，途经商丘市梁园区、睢阳区、柘城县、与周口市交界于K84+284处，路线全长84.284公里。沥青混凝土路面，路基宽1957m，路面宽1154m，设计标准为平原微丘区二级公路。S210老沈线商丘市境，起点K0+000位于商丘市民权县老颜集，经柳河集、程楼、远襄、牛城、梁庄、张桥，止于K97+624周口市界，与S324、陇海铁路、G310、连霍高速、S325、S327、商周高速、S326、S214交叉，路线全长97.624公里。沥青混凝土路面。路基宽1229m，路面宽915m。设计标准为平原微丘区二级公路。S211北太线商丘市境，起点K0+000位于豫鲁省界商丘市民权县北关镇，经王桥、农
6、场、县界、曹庄、五里庙、河集乡，止于K82+757周口市界睢县潮庄镇，与S324、陇海铁路、G310、连霍高速、S325、S327交叉，路线全长82.757公里。沥青混凝土路面，路基宽1244m，路面宽922m。设计标准为平原微丘区二级公路。S324城农线起点K0+000，位于永城市城厢,经张桥、蒋口、胡桥、夏邑、李集、南关、余庄、文化路、商丘市、邓斌口、李庄、郑阁、王庄、孙六，止于K184+700民权县农场，与G311、S201、S202、S203、济广高速、京九铁路、文化路、陇海铁路、S210、S211交叉，路线全长175.008公里。沥青混凝土和水泥混凝土路面，路基宽1248m，路面宽9
7、45m。设计标准为平原微丘区二级公路。S325侯饭线K0+000K187+709段，起点位于豫皖省界永城市侯岭乡，经十八里、马牧、永夏交界、会亭、济阳、虞夏交界、站集、谷熟、芒种桥、石庄、西店子、水池铺、观堂、梁宁县界、阳驿、尤吉屯、尚屯、硷场，止于K187+709商开交界，与S201、S326、S203、济广高速、京九铁路、连霍高速、S214、S211、S327平交，路线全长187.709公里，沥青混凝土和水泥混凝土路面，路基宽1248m，路面宽940m。设计标准为平原微丘区二级公路。本项目的实施，可以明显减少道路交通事故和人员伤亡人数，可以实现交通事故从高发到基本遏制到逐年下降。根据河南省
8、交通运输厅有关要求，按照当地政府及交通主管部门的意见，商丘市公路局委托商丘市豫东公路勘察设计有限公司，提出安保工程实施方案，上报审批，以保证工程各项前期工作的顺利进行，为项目尽快实施提供基本文件，保证该项目建成后的运营效益。1.2 编制依据1.河南省交通运输厅豫交规化（2010）208号关于转发交通运输部2010年干线公路安保工程项目投资补助计划的通知2.河南省交通运输厅公路管理局豫公路养（2010）332号关于下达2010年安保工程项目投资计划的通知；3.与商丘市公路管理局签订的商丘市2010年公路安全保障工程实施方案编制委托书；4.国家标准道路交通标志和标线（GB5768-2009）5.交
9、通部公路安全保障工程工程实施暂行技术要求6.交通部行业标准公路交通设施设计技术规范7.交通部公路安全保障工程实施技术要求8.交通部公路安全保障工程实施技术指南及技术标准实用手册9.外业踏勘收集的有关资料。1.3 编制过程2010年8月初，我公司接受委托后，立即组织项目组，拟定工作计划，开展本项目实施方案的编制工作。外业工作期间，对沿线原有设施、路线与村镇的相互关系、过村镇路段情况进行了现场勘察和调查研究，采集沿线平、纵、横数据，以及现有安全设施设置情况等技术数据。充分的了解地方政府及交通部门对该项目建设标准的意见与建议，对现有道路进行了认真的调查与现场踏勘，确定了安保改造方案。外业调查结束，进
10、行资料整理和外业总结工作后，即转入内业阶段。项目组经过努力，于2010年8月中旬编制完成该项目实施方案。1.4 道路安全设施现状经现场勘查，本项目路段存在：全线路面标线缺损、部分标志设置达不到国家规范要求，特别是平交路口、过村镇路段警告标志、指路标志不全；道路经过长时间运营，路面抗滑性能降低；弯道视距不良且无提示标志；部分路侧先要段五安全防护措施；部分地区存在路宽桥窄现象且防护等级达不到标准要求；个别路段多次大修路基抬高，导致沿线搭接支路口纵坡较大等问题。针对上述存在的问题，结合本工程沿线人口众多，村镇密布，农业机械化程度高，混合交通量大，行车速度较快的特点，主要对交叉路口和过村路段进行重点安
11、保，整治平面交叉路口，完善全线交通安全设施，确保公路行车安全。1.5 项目实施工期安排进度安排根据计划工期，结合本项目实际情况，2010年8月底完成完成项目勘察设计任务计划及工程招投标等工程建设前期工作，2010年9月初工程全面开工，2010年10月底工程全部竣工。项目进度概略安排见表1-1。表1-1 项目进度安排年度时间（月）主要工程2010.08月底之前1准备阶段、初步方案、施工图设计、工程招标、监理招标等前期工作2010.09月初2010.10月底2安全防护设施施工2010.11月初-交付使用商丘市豫东公路勘察设计有限公司河南商丘 11 第二章 建设的必要性2.1 项目背景党的十六届三中
12、全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，对新时期公路交通工作提出了更高、更新的要求。坚持“以人为本”，要求我们以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民；落实科学的发展观，要求我们按照“五个统筹”的要求，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，各级交通主管部门必须把满足公众日益提高的出行需求作为努力方向和工作目标，全面提升公路建设和养护工作水平，使群众出行能够走得了、走得好、走得安全。在满足人民群众出行的基本需求中，安全是与人民群众切身利益密切相关的一件大事，也是党和政府高度关注
13、的一件大事。近年来，道路交通安全形势异常严峻，死亡人数呈加速增长趋势。我国道路交通事故死亡人数多年高居世界第一。这些事故给人民生命财产造成了重大损失，给伤亡者家属带来了巨大的悲痛，也对我国经济社会发展和国际声誉造成很大负面影响。随着全面建设小康社会进程的推进，全社会机动化水平的提高。如不尽早采取行之有效的措施，道路交通事故还可能呈爆发式增长。预防交通事故,降低交通事故死亡率已经成为全社会的一项十分紧迫的任务。治理交通事故，降低死伤人数也是一个世界难题。道路交通安全是一个系统工程，与“人、车、路、环境、管理”等诸多要素有关，具体涉及政府和公众的安全意识、交通参与者素质、道路行车条件、车辆机械性能
14、以及完善的法律制度等诸多方面。从造成道路交通事故的直接原因看，驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强，是导致道路交通事故多发的最主要因素。从车辆性能看，技术状况不佳，核载标定和改装缺乏规范，尤其是超载超限导致车辆设计性能与车辆实际承载不相匹配，诱发大量交通事故。从公路设施看，尽管经过近年来的大规模建设，公路总体技术状况有了很大改善，但四级及四级以下等级公路里程仍占有很大的比例。这些公路大多是通过民工建勤等方式修建的，受资金、自然条件等因素的限制，路况差，混合交通严重，安全设施不足，安全防护设施不到位，群死群伤的特大交通事故在一些地势险峻路段时有发生。这种状况，显然难以满足公众的安全期望。因此
15、，提高公路设施的功能和服务水平，减少和降低因公路设施不完善导致的交通事故，是适应国民经济发展和社会进步的需要。2.2 建设的必要性首先，实施安保工程是贯彻“以人为本”和科学发展观的具体行动。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。坚持以人为本，意味着一切发展都不能离开人的发展，一切发展也都要为了人的发展；落实科学发展观，要求我们以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在人类生存和发展的诸多因素中，生命安全有基本保障，生命价值得到充分尊重和呵护，是现代文明的
16、重要标志。世界各国政府都把预防和减少交通事故作为重要执政目标。在2003年欧盟15国通过的欧洲道路安全行动方案中，欧盟提出了到2010年道路交通事故死亡人数减少一半的目标。面对我国道路交通安全的严峻形势，各级交通部门必须着眼于经济社会发展的大局，从为全面建设小康社会、推进现代化建设创造良好的公路交通环境出发，在人流、车流和物流迅速增长的情况下，努力减少公路交通事故的发生，努力降低公路交通事故的死亡率，努力减轻公路交通事故对经济发展的负面影响。实施安保工程，统筹兼顾安全、环保等多种因素，想方设法减少公路交通事故和由此造成的人员伤亡，实现人、车、路、环境的协调发展，这是交通系统坚持“以人为本”理念
17、、落实科学发展观的实际行动。其次，实施安保工程是实现交通新的跨越式发展的客观要求。改革开放以来，尤其是1998年中央作出扩大内需、实施积极的财政政策的战略决策以来，交通行业紧紧抓住这个难得的历史机遇，乘势而上，实现了跨越式发展，交通运输的“瓶颈”制约得到有效缓解，有力支撑了经济社会的快速发展。但如果用科学的发展观审视已有的成绩，还应看到，我国公路交通基础设施是在供需矛盾突出、供给严重不足的情况下起步的，受资金、环境和理念等众多因素的制约，发展方式不可避免地受到速度与数量的主导，与国民经济和社会发展的需要相比，与发达国家的先进水平相比，在路网结构、服务水平、管理能力等方面还存在较大差距。特别是一
18、些早期建成的山区公路，坡陡弯急，傍沟临涧，缺乏必要的安全防护设施，事故频发，不能满足公众的安全期望，不能适应全面建设小康社会的要求。进入新世纪后，部党组根据全面建设小康社会的总体要求，提出了实现交通新的跨越式发展的目标。这一目标适应了人民生活更加富足、生活品质不断提升的需要，要求我们认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、生态环境保护与合理经济的工程方案比选、建设改造与养护管理等诸多矛盾，处理好数量、质量、技术、管理的关系，为更加富足的人民生活提供便利和选择，使公路交通更安全、更畅通、更便捷。各级交通主管部门要准确把握交通新的跨越式发展的内涵和实质，把发展理念从侧重于发展规模和发
19、展速度，逐步转向注重提高人民生活质量，注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性。实施公路安全保障工程的一个重要目标，就是提高行车安全性，让司乘人员在公路上走得安心，走得放心，这与公路交通实现新的跨越式发展的内在要求是完全一致的。第三，实施安保工程是交通行业践行“三个代表”重要思想的具体体现。道路交通事故的频频发生，不仅意味着巨大的经济损失和社会财富的浪费，也意味着成千上万个家庭的伤痛和不幸。实施公路安保工程，减少交通事故伤亡人数，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的实际行动，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。部党组多次提出交通部要做一个负责任的政府部门，交通行业要做一个负责任
20、的行业。怎样才算负责呢？就是要按照立党为公、执政为民的要求，坚持人民的利益高于一切，时刻把人民的利益挂在心上，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众；就是要让人民群众切实感到交通部门，是一个爱民、利民、便民的政府部门，而不是高高在上、看不见摸不着的政府部门；而是要围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，来制定交通工作的方针政策，来解决好与人民群众生产生活密切相关的一系列难题，让老百姓生活得更舒适、更方便、更美好。这不是过高的要求，而是起码的要求，不是额外的事，而是分内的事，不是可做可不做，而是应该做必须做好的事，我们交通部门责无旁贷。总之，实施公路安保工程，完善公路防护设施，保障
21、人民群众生命财产安全，能够给广大人民群众带来实实在在的实惠，有利于提高公路的服务水平，有利于树立交通行业的良好形象，是一件有着良好社会效益和经济效益的“民心工程”、“社会工程”。各级交通主管部门必须进一步提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，动员全国公路交通系统的干部职工行动起来，把这件好事做实，实事做好。第三章 技术标准、建设规模及建设方案在制定安保方案的过程中充分采纳地方政府的合理化建议，并结合了当地城镇发展规划。确保安保工程完工后八条干线公路及其沿线设施中存在的影响行车安全的明显隐患得以整治，行车安全性得以提高。3.1 技术标准根据对八条干线公路现有安全保障设施现状的调查，并结合沿线地形、
22、城镇规划情况，充分考虑地方政府及交通部门的意见，按二级公路标准进行实施。材料标志立柱和横梁：凡钢管立柱、横梁、地脚螺栓（包括相应的螺母、垫圈），采用普通碳素结构钢（A3）焊接钢管，应符合GB700-88的要求；所有钢管立柱和横梁均采用一般常用热轧无缝钢管，并符合GB8167-87、8163-87的规定。标志立柱柱帽和横梁帽：采用普通碳素结构钢板，板厚3mm。标志板、滑动槽钢：采用2024，T4（或其它符合GB5768-2009标准）铝合金板材，并符合GB3194-82“铝及铝合金的尺寸及允许偏差”，GB3193-82“铝及铝合金热轧板”的规定。高强螺栓：高强连接螺栓，应采用40B或45号钢，并
23、符合GB123-76的规定。水泥混凝土基础材料混凝土强度应不小于25Mpa，并符合现行公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范的有关规定。钢筋采用热轧结构等级圆钢筋，级3号钢（位于桥梁上的标志基础钢筋采用级），并符合现行公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范的有关规定。反光标志膜采用高强级，反光膜颜色的角点坐标和标志色泽耐用期应满足交通部JT/T279-1995公路交通标志板技术条件和国家标准道路交通标志和标线（GB5768-2009）的要求。标线采用热熔型反光路面标线涂料，其材料及配比应符合国家交通行业标准JT/T280路面标线涂料和路面标线涂料JT/T280-2004中热熔型涂料性能的有
24、关规定。制作交通标志的形状、图案、颜色应严格按照GB5768-2009道路交通标志和标线标准或设计图的规定执行。为了确保指路标的视认性，指路标志汉字必须采用标准黑体，阿拉伯数字和英文字也应符合GB5768-2009的规定，不允许采用其它字体。交通标志的边框外缘应有衬底色。衬底色规定为：警告标志黄色，禁令标志白色。标志板及滑动槽钢、卷边加固件连接，在保证连接强度和标志板面平整，不影响贴反光膜的前提下，可采用铆接或点焊。考虑到大型指路标志在制造、运输、安装过程中的困难，厂家在制造过程中，根据标志版面设计的具体情况允许采取适当分割的办法来制造，可以分别贴反光膜，分开运输，在安装时再进行拼接。3.2
25、建设规模本项目主要工程量见表3-1。3.3 建设方案3.3.1. 建设方案为实现“全方位、多角度、无空白的安全保障”的目的，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，我们采用了“主动引导、被动防护、全时保障”的设计方案，并在可能条件下，尽量就地取材以降低造价。另外，设计方案还尽量便于养护管理、减小被偷盗的可能性。主动引导本设计标志结构均以24m/s风速作为设计风速。指路标志本次设计对交叉路口的指路标志进行改造，交叉口指路标志改造的重点是调整标志字高，增大标志版面并且加入国道编号。改造后指路标志的字高为50cm，颜色为蓝底白字。警告标志针对穿越学校、集镇、村庄，路基宽度变化，事故多发路段等设置必要的
26、警告、禁令和指示标志；平交路口，根据道路的优先权设置“停车让行”、“减速让行”标志。警告标志采用边长1100mm的板面，禁令、指示标志采用外径1000mm的板面。商丘市2010年公路安全保障工程 实施方案表3-1 主要工程数量汇总表 路线名称 分项名称单位G105京珠线G310连天线S203田界线S206商桐线S210老沈线S211北太线S324城农线S325侯饭线合计里程碑块221646202491934190百米桩块4265824905623543122905363552指路标志块21212134110687双面标志块122628311858101单面标志块63010441081890警告
27、标志块405049952206632318警示桩根4238713971921222404263503021黄闪灯个25512759-114132桥栏杆修复米-66-102013-30139砼防撞护栏米-122-10821-251波形防撞护栏米965269-36253分离式桥中央分隔带米-485059-36-193常温标线-4681215183240166621234161064241574168264热熔标线37249-37249商丘市豫东公路勘察设计有限公司河南商丘 12 商丘市2010年公路安全保障工程 实施方案交通标志在条件允许的条件下尽量采用识认性好的柱式支撑形式。标志采用的高强级反光
28、膜满足国标GB5768交通标志和标线中高强级反光膜的技术要求。被动防护由于交通事故是人、车、路和环境等多因素共同作用的结果，因此不能完全避免。所谓“被动防护”就是将交通事故所造成严重碰撞的区间和事故损失降至最低。对策：根据有关国家行业标准，并结合道路条件、现有防护设施的设置和周边环境条件，首先提出项目的防护等级，然后分别提出解决方案。全时保障国内外交通事故统计数据表明，无照明设施的道路交通事故约1/3发生在夜间，而重大交通事故则有50%发生在夜间，因此对沿线无照明设施的公路而言，加强夜间行车准确引导尤为重要。对策：合理选用标志、标线、护栏及反光材料；设置视线诱导设施。3.3.2. 项目主要工程
29、内容根据该项目的使用任务、性质以及设计标准，沿线设施按二级公路标准考虑。以综合运用交通工程技术为主要处治措施，其技术手段主要是增加安全防护设施，本项目沿线设施应包括：指路标志、警告标志、护栏、标线、黄闪灯等安全设施。3.3.3. 筑路材料及运输条件项目所在区域为平原区，石料、砂、白灰、水泥等材料较为缺乏，除水、土以外均需外购远运解决。但项目地点运输条件良好，为材料运输提供了较为便利的条件。1、钢材、水泥项目所用主要材料如钢材、钢管、铝合金标志牌等可直接在商丘市购进，水泥应选择质量稳定、可靠、信誉好，储备丰富能够满足项目建设需要的厂家供应。其他一般性常规用料可在商丘市采集。不足部分可到郑州或就近
30、地市等采购。2、石料及砂石料主要来自于山东嘉祥，材料储存量大，质量稳定可靠；砂主要来自距山东临沂。质量较好，品种规格齐全，且可供量大，运输条件较为方便。3、工程用水、用电本项目地区地表水流丰富，其中项目附近有包河等河流，可作为工程用水。另外项目地区地下水埋深也不太深，约24米，且水质较好，可以就地采取。项目用电主要由沿线乡镇供给，电力不足时，可自备发电机补给。4、材料运输条件商丘市区路网发达，筑路材料的运输可充分利用现有的地方道路、省道以及国道就近上路，砂等材料亦可采用便利的铁路网，运输条件十分便利。商丘市豫东公路勘察设计有限公司河南商丘 21 第四章 投资概算及资金筹措4.1 投资概算4.1
31、.1编制依据1.交通部 200733号公告发布的“关于公布公路工程基本建设项目概算、预算编制办法（JTG B06-2007）及公路工程概算定额（JTG/TB06-01-2007）、公路工程预算定额（JTG/TB06-02-2007）、公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-03-2007）的公告”。2.河南省交通厅豫交计200838号文“关于执行公路工程基本建设项目概算、预算编制办法、公路工程概算定额、公路工程预算定额、公路工程机械台班费用定额的通知”。3.国家计委、国家经贸委计价格200298号文“关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知”。4.中华人民共和国土地管理法及河南省土地管
32、理法实施办法。5.河南省交通厅发布的2010年第三季度造价信息（以下简称“造价信息”）。6.其他有文件和规定。4.1.2人工材料单价及各项费率取定人工费根据豫交计200838号文的规定，本项目人工费按每工日43.89元计。材料单价概算中材料单价为运到工地的当地实际材料调查价格。机械台班费：以公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）为依据，其中养路费及车船使用税按本省有关部门规定计算。4.其他直接费综合费率，现场经费综合费率，间接费综合费率根据公路工程基本建设概算、预算编制办法的规定计算，其中主副食运费补贴费率按综合里程5公里计算，工地转移距离200公里计算。5.利润和税金
33、利润指标按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算；税金指标按直接费与间接费、利润之和的3.41计算。6.工程建设其他费用征用土地费：按有关规定和办法计算临时占地的费用。建设单位管理费按以建筑安装工程费总额为基数，按公路工程基本建设概、预算编制办法有关内容，以累进办法计算。 工程监理费以建筑安装工程费的2.5%计列。设计文件审查费以建筑安装工程费的0.1%计列。7.勘察设计费参照2002年国家发展计划委员会、建设部发布公路工程勘察设计收费标准计算，勘察设计费标准计算。8.预备费按照公路基本建设工程概算、预算编制办法的规定，预备费以第一、二、三部分费用之和（扣除大型专用设备购置费、固定资产方向调节税
34、、建设期贷款利息）的5%计算。4.1.3投资概算金额及人工主要材料数量本项目共包含8条干线公路的安全保障工程设计施工，各干线公路的投资估算金额及人工主要材料数量详见本方案的图表部分。4.2 资金筹措本项目共需人民币1352.82万元,其中：G105京珠线为304.25万元、G310连天线为317.43万元、S203田界线为205.15万元、S206商桐线为78.91万元、S210老沈线为89.80万元、S211北太线为73.66万元、S324城农线为136.44万元和S325侯饭线为147.17万元。初步计划为省投资和市配套资金为主。投资概算见附表。第五章 实施方案5.1 施工环境该工程地处河
35、南省东部的商丘市梁园区境内，项目全线地势较为平坦，相对高差较小。所经土地以旱地为主，工程地质和水文地质对施工均无不良影响。沿线气候温和，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年均降雨量为689毫米，多集中在7、8、9月份，该地区地下水位较高，距地面仅24米。年平均气温为14.1，无霜期211天，比较有利于工程进展。除全年7、8、9月份应注意汛期、暴雨外，基本上可全年施工。全部路段处于6度地震烈度带。项目所在地当地政府和广大人民群众修路的积极性很高，愿意大力协作，创造良好的施工外部环境，并愿意积极投入该项目的工程建设。5.2 施工安排及工程管理根据建设单位计划安排和项目前期工作的进展情况以及本工程规模，
36、结合资金筹措的时间性和可能性。本方案初步提出如下工程概略进度表，供建设部门编制计划组织施工参考。表5-1 项目进度概略安排年度时间（月）主要工程2010.08月底之前1准备阶段、初步方案、施工图设计、工程招标、监理招标等前期工作2010.09月初2010.10月底2安全防护设施施工2010.11月初-交付使用概略进度是按项目建筑工程总量安排的，是一个大的框架，施工单位应根据具体工程数量在总进度控制下另编制详细的施工组织设计，指导施工。为了确保2010年11月初顺利通车，项目必须争取按上述计划，在2010年9月初全面开工，为工程建设争取时间上的保证，做到资金、材料、施工队伍三到位，准时开工。本安
37、保工程项目共需投资1352.82万元，根据进度，待项目批准后，由业主采用公开招标形式自行招标，认真择优选择施工单位分标段进行施工；施工单位建立以项目经理负责制的质量安全体系和总工程师负责的质量保证体系。强化技术岗位责任制，完善技术管理，确保工程达到优良工程。施工单位应根据投标书提供的工程量清单，在总进度控制下，认真编制工程进度计划，精心组织施工，合理组织安排人力、机械设备、材料、资金，使工程能在保质保量的前提下按时完成。建设单位应全面加强施工人员培训和安全教育，组织一批熟悉公路工程技术，具有丰富施工经验的管理人员投入本项目，负责协调解决施工中遇到的困难和问题。质量安全教育要做的经常化、制度化，
38、树立安全第一的思想，做到进度、质量、效益服从安全。为保护生态平衡防止水土流失，环保工作做到全面规划，合理布局，创造一个合理的施工环境。按FIDIC管理模式，选用信誉好的监理咨询机构，严格按合同条款执行，确保工程质量达到优良。5.3 初步招标方案 招标范围根据中华人民共和国招投标法，商丘市2010年安全保障工程项目，建筑安装工程、监理全部公开进行招标。 招标方式本项目拟采取公开招标的方式。 招标的组织形式由于公路工程项目技术复杂，行业性强，商丘市公路局作为项目法人（业主），专业技术力量雄厚，具有丰富的公路招标经历和成功的工程管理经验，因此本项目采取自行招标的形式组织招标。 评标专家及评标委员会情
39、况本项目评标委员会拟由7人组成，由项目法人或代表及评标专家组成，评标专家人数占评标委员会中的比例在2/3以上，评标专家拟从河南省交通工程专家库中随机抽取。 招标公告发布媒体本项目招标公告拟在国家发改委指定的媒体上公开发布和发表。第六章 问题与建议安保工程是一项“生命工程”，某种意义上讲，也是“救命工程”。要做好公路安全保障工程的实施工作，必须做到思想认识到位、组织领导到位、工程管理到位、资金保障到位、工作力度到位。只有这“五个到位”落实了，全面实施公路安全保障工程就能得到充分的保障。一、思想认识到位造成道路交通事故的原因很复杂，涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾驶员素质不高、操作技能
40、差、安全意识不强是导致道路交通事故多发的主要原因。公路设施作为道路交通的重要载体，也是影响交通安全的重要因素之一。近年来，因公路安全防护设施不完善而未能有效阻止群死群伤事故的事件时有发生。实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，完善公路安全防护设施，最大限度地降低交通事故死亡率，最大限度地减少重特大交通事故的发生率，为保障行车安全提供一个良好的外部环境，已成为交通部门贯彻落实执政为民理念，保护人民群众生命财产安全的紧迫任务，必须在思想上高度重视起来。二、工程管理到位公路安全保障工程大多点多、线长、面广，组织施工难度大，必须高度重视工程管理，确保实施工作有序进行。严格质量管理，确保
41、工程质量。这项工程的项目规模不一定很大，但对工程质量的要求决不能降低。把坚持质量第一的原则贯穿于工程实施的全过程，制定和完善安保工程质量管理制度，设专人进行巡查和督导，三、资金保障到位为确保工程的顺利实施，需要认真及时考虑资金筹措计划，以确保工程顺利完工。业主要保证建设资金的供应，按进度进行计划拨款。四、工作力度到位一要加大技术指导力度。对实施过程中遇到的技术难题进行研究，及时提出解决方案。二要加强监督检查，做好跟踪评价。注意收集资料，做好跟踪调查，做好后续评价，掌握安保工程实施前后交通事故的变化和社会公众的反映，以便对安保工程的社会经济效益作出全面客观的评价。三要加强沟通协调，多听取相关部门
42、的建议和意见。建设单位应及时做好与相关单位的沟通工作，协调好各方关系，力争为施工单位创造出一个良好的施工环境。附 表目 录第一章 概述11.1 项目概况11.2 编制依据31.3 编制过程31.4 道路安全设施现状31.5 项目实施工期安排4第二章 建设的必要性52.1 项目背景52.2 建设的必要性6第三章 技术标准、建设规模及建设方案83.1 技术标准83.2 建设规模93.3 建设方案93.3.1 建设方案93.3.2 项目主要工程内容113.3.3 筑路材料及运输条件11第四章 投资概算及资金筹措134.1 投资概算134.1.1编制依据134.1.2人工材料单价及各项费率取定134.1.3投资概算金额及人工主要材料数量144.2 资金筹措14第五章 实施方案155.1 施工环境155.2 施工安排及工程管理155.3 初步招标方案16商丘市豫东公路勘察设计有限公司河南商丘 1第六章 问题与建议17附表19商丘市豫东公路勘察设计有限公司河南商丘 2