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1、第一部分 安全管理制度安全目标管理制度一、公司及所属单位要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确企业经营者的安全生产职责，建立健全安全组织机构，配备安全管理技术人员，确保安全生产管理工作的落实。二、公司及各煤业公司主要领导是实现本单位安全目标的第一责任者，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。三、安全目标管理的内容、百万吨死亡率；2、千人负伤率；3、职业健康体系；4、安全质量标准化达标。四、安全目标管理的落实1、公司根据上级下达的安全目标，结合本企业的实际，纵向分解到各基层单位，横向分解到分管领导和各业务职能部门。、公司与所属矿的
2、负责人签定安全目标责任书，各煤业公司也要与各基层区队、业务保安科室签定安全目标责任书与业务保安责任书，各基层区队与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。、各种承包项目，必须经安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可，并签定安全目标责任书后，承包单位方可组织实施。4、完善各级安全生产责任制，按照责、权、利统一，分口负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。五、安全目标管理的考核1、实行领导班子安全目标责任制和安全目标风险抵押制，对没有实现安全目标的班子，按规定扣除安全奖励，沉淀安全风险抵押金。2、凡没有实现安全目标的单位，不得评优升级，不得评选先进和文
3、明单位。其领导不得评选先进个人。3、各级安监部门，业务保安部门等要对各单位的安全生产情况，经常进行监督、检查，确保安全目标的实现。4、承包项目的责任单位主要负责人或经营集团成员，凡全部完成安全生产目标的，可按有关规定发放工资和奖金。5、各单位安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区、队之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。6、公司每季度由安监部门牵头组织对各单位安全目标实行跟踪检查和监督考核；年终公司组成安全生产目标考核委员会，对本年度各单位完成安全目标情况进行考核。（具体考核见同生公司安全考核与奖罚办法）安全会议制度一、每月由公司
4、总经理主持召开一次总经理安全办公会议，公司领导、有关业务部门、科室和煤业分公司矿长或安全副矿长参加，安排部署公司的安全工作。二、每月由公司分管安全的领导，组织各分公司安全负责人及有关业务部门召开一次安全会议，总结安排安全工作，研究解决安全工作中面临的问题。三、每月由安全专业委员会主任主持召开一次本专业委员会会议，及时指导协调各项安全工作，研究解决重大安全问题。四、各煤业公司每月由行政正职主持召开一次安全办公会议，安排部署本单位的安全工作。五、安监、通风、生产、机电、地测等各业务部门，根据业务范围定期组织召开安全工作会议，研究解决本专业口的安全问题。六、安全办公会议的主要内容：（一）学习贯彻上级
5、有关安全生产的指示精神。（二）总结近期安全工作，安排部署下阶段安全工作任务。（三）研究解决生活和生产过程中存在的重大安全问题。（四）分析安全生产现状，预测安全形势，提出防范措施。（五）组织落实各级、各部门安全生产责任制及安全生产规章制度。（六）对本单位发生的安全生产事故和重大安全隐患进行分析，制定防范措施。（七）研究安全资金的提取和使用情况，安排安全工程项目及进度，保证安全投入的有效实施。（八）完善安全监督管理机制，保证安全监管工作不断得到加强。（九）规划和安排员工的安全教育及培训工作，全面提高员工安全素质。（十）讨论认为有必要提交上级有关部门研究解决的其它安全事项。七、要求：（一）会议要做到
6、内容明确，重点突出，措施到位，责任落实到人。（二）会议要有完整的记录，并下发会议纪要，贯彻落实到基层。（三）公司安监部及有关业务部门要对公司安全办公会议精神的贯彻落实情况实施监督检查。（四）各单位安监部门要对本单位安全办公会议精神的贯彻落实情况实施监督检查。（五）晨会要对上级下发的各类安全文件和重要会议精神进行学习，通报带班领导查出的隐患、重点工作进展情况和工程施工质量。安全生产责任制度一、安全生产责任制度1、贯彻落实党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策及上级有关安全生产的文件、会议精神，并对各煤业公司贯彻落实情况进行监督检查。2、安排部署同生公司安全生产工作，协调好各部门的关系，指导、
7、监督、考核所属矿井的安全生产工作。3、健全完善同生公司安全生产责任制和各项安全管理规章制度。4、实行安全目标管理，建立安全生产控制指标体系，确定年度安全生产控制指标计划，将安全指标分解落实到所属各煤业公司并严格考核。5、建立健全安全生产监督管理体系，组织安全生产监督管理部门和其他有关负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称其他有关部门）依法履行安全生产监督管理职责。6、制定重特大生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作，指导、协调所属各煤业公司的救援、抢险工作。7、建立安全投入保障机制，保证安全投入的有效实施。8、加强安全宣传、教育和培训，全面提高员工安全意识和安全
8、素质。9、及时、如实报告安全生产事故。二、各煤业公司安全生产责任制度1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。2、建立健全本单位的安全生产责任制和各项安全管理规章制度。3、建立健全安全生产管理机构，配齐各类安全生产管理人员，加强安全生产监督管理，消除事故隐患，保证安全生产。4、组织对本单位的职工进行安全宣传、教育和培训，提高员工安全素质。5、按照规定提取并使用安全生产费用，保障安全投入的有效使用。6、定期召开安全会议，安排部署安全生产工作，协调解决生产过程中存在的问题。7、制定本单位生产安全事故的应急救援预案，发生事故时积极组织抢险救
9、灾工作。8、及时、如实上报安全生产事故。9、完成公司下达的其他各项安全生产任务。三、各业务部门安全生产责任制度1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。2、建立健全本部门的安全生产责任制和各项安全管理规章制度。3、指导和监督检查各生产单位安全生产管理工作。4、组织召开安全会议，安排部署相关的安全生产工作，协调解决各生产单位存在的安全问题。5、参与事故的抢险救灾，指导、协调各生产单位的救援、抢险工作。6、完成公司内部相关工种操作规程的制定与修改工作；协助生产单位编制有关的安全作业规程、措施、方案，并组织会审。7、负责完善矿井有关的安全管
10、理制度。安全投入保障制度第一章总则第一条根据国家和山西省财政厅、省煤炭工业局关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法的有关规定，为了保证矿井安全生产所需资金投入，建立企业安全生产设施长效投入机制，同时规范企业安全资金管理，不断改善安全生产条件，特制定本规定。第二章安全资金的来源第二条根据山西省财政厅和山西省煤炭工业局联合下发的（2004）320号关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和集团公司同煤经财字2004723号文件精神，各煤业公司必须按吨煤15元标准每月在成本中提取安全费用，并专款专用。第三章安全资金使用范围第三条安全资金所列项目，必须是用于安全生产的基础设施，消除事故隐患，更新
11、安全设备、设施，推广应用新技术以及安全技术改造工程。主要包括：矿井通风系统改造、“一通三防”设备、矿井瓦斯监测系统更新改造、瓦斯抽放、矿井防灭火工程、矿井综合防尘、矿井防治水工程、矿井机电设备、供配电系统以及矿井运输(提升)系统的各类安全保护、生产技术改造、安全技术改造工程、防洪工程、矿山救护装备、安全教育培训及其他与安全生产相关项目。第四章安全资金的责任第四条同生公司所属各煤业公司法人代表对保证安全投入全面负责，确保安全资金按规定足额提取。第五条公司安全副总经理负责组织有关单位人员对安全资金项目的立项审查及安全资金计划实施的管理工作，并对计划的完成进行考核和管理。定期向总经理汇报计划项目的进
12、展情况和存在的问题。第六条各煤业公司安全副矿长负责对本煤业公司安全计划的上报和项目的落实，对项目的实施质量和进度等情况进行监督检查。定期向管理公司分管领导汇报计划项目的进展情况和存在的问题。第七条安监部门负责对安全资金项目进行汇总、平衡、立项、编制安全资金年度计划，对计划的实施及完成质量和时间进行监督检查，并组织对安全工程项目进度、工程质量的验收。第八条通风、生产技术、机电、安监等部门负责对业务范围内的安全资金项目进行调查和审查，提出安排意见，并对分管业务范围内的安全维简工程项目逐月进行跟踪落实。第九条经营管理部门负责年度安全资金计划的下达和安全维简工程项目的预算审查，参与安全工程项目进度、工
13、程质量的验收。第十条经营采购部门对所购进的安全设备数量、质量、到货时间负责。负责安全资金计划所列设备、材料、仪器、仪表的采购、组织验收、发放等，按月度将安全资金计划完成情况报安监部门。 第十一条经营财务部门负责安全资金的安排、使用、管理，做到专帐、专款、专用，资金结算严格执行有关程序。第十二条审计部门负责对每一年度安全资金使用情况进行审计。第五章安全资金的计划第十三条同生公司每一年度提前组织通风、机电、生产技术、安监、等部门对安全隐患及需要完善、更新、改造的项目进行全面调查，根据调查结果确定计划项目。第十四条每一年度，由同生公司组织，安全管理部门牵头，通风、生产、机电、经营财务及各有关业务部门
14、参加年度安全资金计划的编制工作，保证安全资金计划单独立项。所属各煤业公司按公司安全资金投入有关规定程序编制计划，报同生公司审批。第十五条各煤业公司除每一年度安全资金安排计划的项目以外，根据生产过程中随时出现的安全隐患以及急需的安全设备材料等日常安全生产保障资金，必须予以保证，不能因有资金问题，等待公司安排，影响安全隐患处理。所需资金数量较大成本无法容纳的项目，可向同生公司提出申请报告，经相关部门落实后，上报公司维简会议、总经理办公会研究决定。第六章安全资金的使用第十六条经营采购部门按照大同煤矿集团公司物质采购和安全资金管理办法的有关规定进行采购，并保质保量，按时完成年度安全设备计划。凡采购与安
15、全有关的设备及材料，必须经安监及相关业务部门审核签字后，方可进行采购。第十七条各煤业公司对年度计划的安全工程项目，接到公司批复计划后，立即编制初步设计和预算上报公司设计部门。设计部门必须在规定的时间内完成设计、预算和审核手续。第十八条工程项目开工后，根据工程进度，由矿（公司）安全矿长（经理）组织安监、生产、计划等部门验收。竣工后安监部组织相关部门进行工程进度竣工验收。 第七章处罚规定第十九条各煤业公司没有严格按照吨煤15元标准每月在成本中提取安全费用或提取后没有做到专款专用，挪作它用的，参照大同煤矿集团公司安全资金管理办法第二十八条的有关规定，减发责任单位季度或年度安全奖的50%，当月风险抵押
16、的30%，同时将追究单位行政正职的行政责任。第二十条通风、生产技术、机电、安监等部门没有认真对分管业务范围内的安全维简项目进行调查和审查，造成年度计划设备大量库存积压或报废，工程项目无效投资的，参照大同煤矿集团公司安全资金管理办法补充规定第二十五条，减发责任单位季度或年度安全奖的50%，当月风险抵押金的30%，同时要追究相关部门人员的责任。第二十一条矿安全管理部门没有按时完成年度计划的编制任务，造成年度安全资金计划没有按时下达，给予相关人员经济处罚，同时要追究相关部门人员的责任。第二十二条经营部门没有按时下达年度安全维简资金计划或没有在规定时间完成预算审核，造成全年安全资金计划项目没有按时完成
17、，要追究相关部门人员的责任。第二十三条设计部门没有在规定的时间内完成设计预算和审批手续，影响安全工程项目的按时完成，或因设计不合理造成工程项目出现严重问题和超预算资金的，参照同煤经安字200516号文件关于贯彻落实省政府关于落实煤矿安全责任预防重特大事故发生的规定第五项的第五条规定，要追究相关部门人员的责任。第二十四条各煤业公司没有按时对本矿安全计划项目进行落实，造成安全工程项目延误或施工中出现严重质量问题隐瞒不报的，按照大同煤矿集团公司安全资金管理办法第二十条和补充规定第三十二条，将追究责任单位行政正职的责任，并根据情节减发责任单位季度或年度安全奖或风险抵押金。第二十五条经营采购部门没有在规
18、定的时间内保质保量完成采购、发放任务，或未按月度将安全资金计划完成情况报送的，参照大同煤矿集团公司安全资金管理办法第二十八条的有关规定，每有一项计划没有完成，无特殊原因，减发责任单位季度或年度安全奖10%，扣除有关领导当月风险抵押金的10%。第二十六条经营财务部门对安全资金的安排、使用、管理没有做到专帐、专款、专用，资金结算没有严格按相关程序执行的，减发财务部门季度或年度安全奖50%，同时要追究财务部门主要领导的责任。第二十七条各煤业公司除执行年度安全资金计划项目外，根据生产过程中出现的安全隐患，要及时安排资金进行处理。没有及时安排资金落实处理的，出现一次，除追究有关人员责任外，将减发或扣除责
19、任单位季度或年度安全奖或风险抵押金。出现二次以上隐患不处理的，还将对责任单位的主要领导在矿长办公会上进行通报批评。第二十八条各煤业公司对存在的安全隐患因资金不到位没有安排处理的，减发责任单位季度或年度安全奖的20%，扣除当月风险抵押金30%。安全教育与培训制度第一章总则第一条教育和培训工作坚持“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，确立终身教育的观念和全员培训的目标，对员工进行有计划的培训和经常性的安全教育。第二条各级行政主要领导是安全教育与培训的第一责任者，要保证安全培训资金按计划提取和合理使用。各级安全行政副职负责组织有关部门编制安全技术培训规划和年度计划，并组织实施。第三条各煤
20、业公司培训部门负责组织本矿所属各类人员脱产、半脱产的安全技术培训及日常安全教育活动。第四条各级培训部门、区队要建立安全培训档案，各级安监部门负责对安全培训情况进行监督检查。第五条各级业务部门要配合培训部门做好相关工种的培训。第二章岗前教育与培训第六条矿级教育（一级），由劳资部门组织，安全技术、培训部门负责，教育内容包括：党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，本矿生产特点，重大事故案例，矿规矿纪以及入矿后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等知识，并经考试合格，方可分配到区队及单位。第七条区队级教育（二级），由区队长负责，教育内容包括：区队生产特点、工艺及
21、流程、主要设备的性能、安全技术规程和制度、事故教训、防尘防毒设施的使用及安全注意事项等，并经考试合格，方准分配到工段、班组。第八条班组级教育（三级），由班组长负责，教育内容包括：岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故案例及预防措施、安全装置和工（器）具、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。上述三级安全教育时间必须在2个月以上，考试合格，在有经验的员工带领下工作4个月，经考核合格，取得安全工作资格证，方可独立工作。第九条矿内调动（包括工种变更）及离岗一年以上的职工，必须对其再进行二级或三级安全教育，其后进行岗位培训，考试合格，方准上岗作业
22、。第十条参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队。职能人员参加劳动也应经过接受单位相应的安全教育。第三章日常教育第十一条各级领导和各部门要对职工进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中的有关问题。第十二条各级培训部门应组织举办安全技术和工业卫生学习班，充分利用安全教育室，采用展览、宣传画、安全专栏、报章杂志等多种形式，以及先进的电化教育手段，开展对职工的安全和工业卫生教育。第十三条各煤业公司要定期开展安全活动，班组安全活动每周一次（即安全活动日）。第十四条每隔2年，对从事井下工作的员工进行一次复训、考核
23、，时间不少于10天。第十五条凡从事井下工作的员工每年必须在本矿培训部门参加7天以上脱产安全技术培训。凡井下辅助单位员工每年必须在本单位培训部门参加7天以上脱产安全技术培训。每年的全员培训率不低于70%。第十六条在矿井停产检修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全、技术部门应督促指导各检修（施工）单位进行检修（施工）前的安全教育。第十七条职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安全培训部门进行安全教育。第四章特殊教育第十八条特种作业人员必须按特种作业人员安全技术考核管理规则的要求进行安全技术培训考核，取得特种作业证后，方可从事特种作业。第十九条对特种作业人
24、员，证书有效期为三年，期满要进行复训考核换发新证。期间，每年进行一次审核验证。第二十条在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后，方能进行独立作业。第二十一条发生重大事故和恶性未遂事故后，业务主管部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故的教训，防止类似事故重复发生。第五章安全培训考核第二十二条同生公司及所属各煤业公司以工资基数的20%作为培训考核资金。第二十三条 同生公司决策层领导成员、各煤业公司主要负责人和专业职能部门负责人必须参加安全资格培训，并取得安全资格证书。同生公司决策层领导成员每2年复训一次，各煤业公司主要负
25、责人和专业职能部门负责人每年复训一次。第二十四条各煤业公司从事安全生产管理的人员，由安培中心负责培训、考核、领取省局颁发的证书。第二十五条工人的安全技术考核由所在矿领导负责组织，培训、安监及相关业务部门具体实施。安全生产监督检查制度第一章总 则第一条为加强安全生产监督管理，实现安全监督检查的科学化、规范化，及时发现和消除事故隐患，有效防止和减少生产安全事故，保证安全生产，特制定本制度。第二条同生公司坚持“安全第一，生产第二”的原则，坚持安全监督检查与促进安全管理相结合，坚持整改与惩处相结合的原则。第三条 同生公司所属各煤业公司、各职能部门均适用本制度。第二章安全生产监督检查内容第四条安全生产责
26、任制、业务保安责任制等各项安全规章制度的制定、贯彻、执行情况。第五条安全规程、作业规程、操作规程、安全技术措施的贯彻落实、现场执行情况。第六条作业规程、安全技术措施的制定是否做到严密、科学、完善，与实际相符。第七条党和国家关于安全生产的法律法规、方针政策及上级有关安全生产的决定、决议和指令的贯彻落实情况。第八条安技措工程项目、安全重点工程项目的工程质量与工程进展情况。第九条新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产情况。第十条安全装备、安全仪器仪表使用、检测、维修和报废情况。第十一条采购、供应的安全设备、安全仪器仪表的质量，是否符合国家安全标准和煤炭行业安全标
27、准，是否取得安全标志（证书和标识）。第十二条执行国家有关劳动保护的规定，现场使用个体防护用品的情况。第十三条培训机构落实师资、内容、课时，开展安全教育培训情况。第十四条生产矿井的盘区、采煤、掘进、通风等工程的设计、审查是否科学、合理、规范、严谨。第十五条对照规程、措施、图纸资料，对井下作业现场进行监督检查，检查通风系统、通风设施、瓦斯管理、综合防尘、内外因火灾防治、水害防治、顶板管理、机电设备安全管理、运输系统安全管理等情况。第十六条有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志情况。第十七条对雨季前的防洪检查，内容包括组织机构建立，队伍、物资、装备到位，应急预案制定，汛情监测，
28、河道疏通，防洪工程构筑，汛期防洪宣传等。第十八条对所属矿井火工品、锅炉、压力容器、聚集场所消防、特种设备等进行专项安全检查。第十九条对供水、供热、供电、火药库等要害部位的安全监督检查；第二十条灾害预防与应急处理计划和应急救援预案的制定、审查和演习情况。第二十一条执行煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定及山西煤炭企业职工伤亡事故报告和统计暂行规定，及时、如实向上级有关部门汇报伤亡事故情况。 第三章安全生产监督检查方法第二十二条根据上级有关规定和安全工作实际，公司每季度至少组织一次安全大检查。第二十三条同生公司安全副总经理牵头组织，每季度抽调专业管理人员组成检查组，对所属各煤业公司进行一次全面的
29、安全隐患排查。第二十四条各煤业公司安全副矿长负责组织，每旬进行一次全方位安全动态大检查活动，覆盖率应达到100%，安监站建档，实施监控，跟踪落实。第二十五条各煤业公司总工程师负责每月至少组织一次隐患排查活动，对隐患排查中发现的重大安全隐患分类定级，提出监控和处理措施，并上报同生公司。第二十六条公司安监部负责组织协调开展定期、不定期的安全大检查，每季度组织开展一次业务安全专项大检查。第二十七条 根据上级指示、安排和安全工作实际需要，公司组织开展专项安全检查。第二十八条坚持安全职能部门不定期抽查和专项检查，安监部跟踪复查的矿井安全检查制度。第二十九条 对于安全管理较差的矿井，公司由有关职能部门派驻
30、工作组，针对存在问题，现场帮助制定措施，进行落实整改。第四章安全生产监督检查要求第三十条各煤业公司要健全安全管理机构，保证安全管理人员充足，各级安全检查人员严格执行“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。第三十一条安全监督检查事先应做充分的准备，确定检查人员和检查内容，制定检查计划，组织人员学习有关规章制度、业务知识，确保检查效果。第三十二条安全监督检查人员对检查中发现的违章行为、事故隐患要现场如实填写处理意见书；对于违章行为构成罚款的，给予罚款处罚；对于重大安全隐患，在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令停产整顿；对不能立即现场解决的问题，要逐一与被检单位“四定”（
31、定项目、定人员、定措施、定时间）处理。第三十三条检查的问题要及时汇总并通知被检单位，安监部及时安排人员对有关问题的整改情况进行督查。第三十四条安监部对各类安全监督检查中发现的重大安全隐患进行分类建档备案，实施监控，跟踪落实处理情况。第三十五条被停产整顿的工作区域重大安全隐患排除后，必须由原检查单位组织验收合格，签字认可，方可恢复生产。第三十六条有关安全检查的处理意见书、罚款单据、问题“四定”，表、检查报告书、复产验收单等必须立卷归档。第五章处 罚第三十七条安监、通风、生产、调度、机电等安全管理部门根据职能分工，依照同煤集团公司安全奖惩办法、各专业处罚细则及本办法执行处罚。第三十八条检查部门主要
32、领导有权对本单位检查人员不适当的处罚决定予以改变或者撤消。第三十九条安全检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、应当发现而没有发现重大安全隐患的，经查证核实，未造成严重后果的，给予批评教育；造成严重后果的，给予责任追究。第四十条罚款统一交安监部汇总，经考核委员会通过，劳资部从工资总额中扣除。劳资部在审批各单位当月工资时，要检查其上月的扣款情况，对于未按罚款单扣罚的单位，不予审批当月工资，同时对拒不执行的部门追究责任。第四十一条检查中发现重大事故隐患，在排除前或排除过程中无法保证安全的，必须责令从危险区域撤出人员，责令停产整顿，并严肃追究有关人员的责任。第四十二条使用不符合国家安全标准或者行业标准
33、的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，责令立即停止使用，严肃追究有关单位及人员的责任。第四十三条对于复查中发现未按期处理的问题和同一地点重复出现的问题，要对有关责任人进行责任追究。第四十四条因设计原因致使井下发生盲巷或形成其它人为安全隐患的，追究设计人员、审核人员的责任。第四十五条拒绝、阻碍安全检查人员依法执行现场检查，或者故意提供虚假情况的，要对有关责任人进行责任追究。第四十六条 被处罚单位或个人如对处罚结果有不同意见，可向检查人员所在单位提出书面复议申请，被申请单位在一周内给以答复。安全技术管理审批制度为了加强我生产矿井盘区设计方案，盘区设计以及有关作业规程、技术措施的管理特制定如下规定：一
34、、关于盘区设计方案和盘区设计管理。根据2011年板煤矿安全规程第15条关于“单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织每个工作人员学习”的有关规定进行。二、关于作业规程管理。1、每个采、掘工作面必须有经过批准的作业规程，真正起到指导作用、促进技术进步、提高经济效益的作用，否则不准施工。2、作业规程与安全规程、操作规程、工种岗位责任制的关系：（1）凡安全规程明文规定要求在作业规程中规定的，都必须在作业规程中予以明确规定；（2）凡安全规程、操作规程、工种岗位责任制无规定，而作业中必须明确规定的内容，必须在作业规程或安全技术措施中明确规定；（3）凡属安全规程、操作规程、工种岗位
35、责任制中已明文规定且又属作业规程中必须贯彻执行的条文，只需要在作业规程中写明该规程的条、款号，在贯彻作业规程时同时贯彻其条款的内容；（4）为了提高采掘工人的素质，实现安全生产，要求采掘区（队）的每个班、组，每月不少于3小时有关安全规程、操作规程、工种岗位责任制、安全制度及作业规程的安全技术学习；（5）煤业公司在进行安全大检查时，必须检查作业规程的编制、审批和贯彻执行情况，发现问题，要采取措施，及时纠正。安全操作管理制度第一条 为了进一步规范安全操作规程及标准的管理，维护良好的安全生产秩序，特制定本制度。第二条 编制依据 1、现行的国家、行业安全技术标准和规范，安全规程等；2、山西煤炭部门和集团
36、公司有关安全管理制度、标准和规范；3、设备的使用说明书、工作原理资料以及设计、制造资料；4、曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素；5、作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等；6、其他有关要求。第三条 编制内容1、明确适用范围；2、行为和工种要求的一般规定；3、该工种的安全规定；4、操作前的准备，包括：操作前做哪些检查、机器设备和环境应该处于什么状态、应该做哪些调整、准备哪些工具等；5、劳动防护用品的穿戴要求，应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等；6、操作的先后顺序、方式；7、正常的操作程序；8、操作过程中机器设备的状态；9、操作过程需要进行哪些测试和调整，如何调
37、整；10、操作失员所处的位置和操作的规范姿势；11、操作过程中有哪些必须禁止的行为；12、特殊操作内容；13、异常情况处理要求；14、收尾工作；15、其他要求。第四条 建立健全各工种、各岗位人员操作规程和各工序操作标准。第五条 聘请有经验的老工人和专业技术人员进行讲课，对职工进行安全操作规程培训，同时要在企业的各类安全教育培训中，将安全操作规程列为重点学习内容，保证安全操作规程的全面落实，每次学习结束后，要组织对职工进行考试，考试合格后方可上岗。第六条 推行职工持卡上岗管理制度。制作各岗位、各工程岗位危险源辨识卡，辨识卡上注明各岗位、各工种的操作标准和可能发生的危害因素，职工1人1卡，持卡上岗
38、。第七条 实行动态监督检查、班清班结，并做到持卡上岗，使每一位从业人员均能明确自己所从事的岗位应当如何做，做什么，怎么做，不应做什么。第八条 加大对安全操作管理的监督考核力度。对不熟悉操作标准的上岗人员，要立即进行停工培训。第九条 特殊工种及各岗位从业人员必须做到持证、持卡上岗，并且熟悉本岗位本岗位操作标准。对现场抽查应知应会差或违反操作标准作业者，责令其下岗培训，并按规定予以处罚，培训合格后方可上岗作业。第十条 强化对各岗位、各工种人员操作行为的监督考核，形成闭环式的管理机制，落实各级各类人员监督考核责任制，加大监督考核力度，确保职工规范操作。第十一条 安全操作规程执行情况的检查内容：1、检
39、查违章行为。安全管理人员在检查中根据安全操作规程和常见违反安全操作规程行为范例，对重点设备、重点岗位、重点人员安全操作规程的执行情况进行检查，及时发现和纠正违章行为。同时，对违章行为进行处罚。2、检查劳动防护用品和防护设备使用情况。检查是否使用本工程规定的防护用品，穿戴是否正确，安全防护设施是否被拆除，或是否被错误使用。3、检查特殊作业人员持证上岗情况。对特种作业人员检查的重点是特种作业人员的身体条件是否符合要求、特种作业人员教育培训及复审教育是否按规定进行、是否有无牌特种作业人员进行特种作业、特种作业人员作业是是否有违章行为等。检查特种作业人员的持证上岗率。4、检查员工对安全操作规程的掌握情
40、况。第十二条 检查采用现场检查和笔答考试两种方法。现场检查的方法是让员工从头开始操作，直到这项工作结束为止，检查人员利用事先制定好的检查表，逐项进行打分，对不符合要求的操作，检查结束后在现场给予纠正。同生公司班组建设管理制度第一章 总则按照集团公司“双基”建设要求，根据同生公司整合煤矿实际情况，班组建设是煤矿安全生产的基础。为加强班组建设，搞好班组科学管理，保证公司各项生产任务的完成。推动公司各矿联合试运转验收，特制定本制度。第二章 班前、班后会制度 一、各生产、辅助队组（包括项目部）及班组必须建立和完善班前、班后会制度，要认真组织，切实解决生产中存在问题。 二、项目部、生产、辅助队组班前会安
41、排在班前会安排在入井（开工）前，班后会安排在出井（收工）后，时间不超过20分钟。三、班前、班后会应由主管队长或当班副队长主持，技术员以及本班次员工必须全部参加。 四、主持人在班前会传达上级的指示，布置本班组的工作，对职工进行安全教育，强调各岗位、各工种的安全注意事项和安全措施。 五、技术员要从技术管理角度，安排布置本班组工作的技术要求，强调技术安全措施。 六、班前、班后会其它主要内容应包括： （1）班前会：会议负责人必须清楚和明确工作任务、作业任务和施工方法，并根据施工类型、施工方法、人员、工具、环境等制定危险点预控措施。开工前，工作负责人要向作业人员现场交底，做到“六必讲”。此外，还要解答工
42、作班成员对工作的所有疑问。 （2）班后会：班长要在本班结束后及时针对本班工作完成情况以及设备安全运行的正确评估。对于工作中违章行为、工作怠慢、组织失误、责任心不强等现象及时提出批评，必要时向上一级领导提出处罚的建议。同时大概说明第二天的工作内容，让员工提前做好准备。 七、班前会严禁迟到、不喊报告进会议室、点名不起立、不按座次就坐。班前排查到喝酒上班按严重“三违”处理，班前会闹事和不服从分配的停班处理。 八、按计划进行安全培训学习，内容包括：每日一题、自救互救、班组长培训、岗位描述、手指口述、党员、先进员工经验交流 九、对不参加班前会的员工，不准点名记工，不准入井工作。 十、技术员要认真准备班前
43、会的会议内容，做好班前会记录。 十一、班前会“六必讲”： 班前、班后会主持人应按如下“六必讲”的要求进行准备和宣讲： （1）必讲上一班现场情况和存在的问题； （2）必讲现场主要安全措施； （3）必讲本班具体明确的注意事项和处理方法； （4）必讲本班的主要安全责任和必须把住的安全环节； （5）必讲操作注意事项； （6）必讲有问题、有隐患地点作业人员必须注意的安全事项。第三章 班组长随班工作制度一、班组长是班组的直接领导者，负责组织和领导本班组全体成员遵照三大规程进行生产，安全地完成本班组的生产任务，并给下一班创造良好的安全生产条件。 二、负责人员的分工，清点本班的出勤人员，接受本队的生产任务，指
44、定本班作业计划明确各工种、各地点的负责人。明确任务和要求，交代清楚施工安全技术措施和应注意的事项，检查工具、材料配件、备用品准备情况。 三、负责现场交接班，按照队会议精神决定交待清楚任务完成情况，生产准备情况，设备维修、维护、运转情况，工作地点通风瓦斯及安全情况。 四、负责组织各工种各工序之间紧密配合，抓紧时间作好开工前准备工作并及早组织生产。严格遵照三大规程组织指挥生产，不断地协调各工种之间的关系，根据工作面情况变化及时调整部署以确保实现安全生产。第四章 班组交接班制度一、生产队组各工种岗位员工及管理人员都必须严格遵守现场交接班制度。二、各工种到达工作岗位，应按岗位手拉手交代本工种运转情况以
45、及注意的问题，出现的问题当班必须处理好后方可离开岗位。三、交接班时，跟班队长、班组长对本班安全及生产完成情况和存在的问题、以及对问题的处置措施等情况，并对下一个班工作重点和应注意的安全事项提出明确要求，不得委托他人交接班。四、班组长必须认真填写交接班记录。 五、交接班记录必须由专人妥善保管，以备检查考核。 第五章 班组准军事化管理一、班组实行准军事化管理模式，增强班组凝聚力、执行力，积极创建本质安全型班组，并要有具体措施。 二、班组实行精细化管理模式，以工作目标为中心，细化工序管理，控制影响工序质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素，推动各班组安全、文明生产。 三、以规范职工行为为切入点，行
46、走做到“俩人成排、三人成行”，集体行动统一化；接受任务做到，“安排清楚，责任明确”，工作安排命令化；现场管理做到“文明施工，质量可靠”，环境卫生清新化。 四、班前会要突出重点、方法新颖、效果明显。 五、现场安全实行确认制，工作前要进行安全确认、工作中要规范操作、工作后要现场讲评。第六章 班组安全文化管理一、班组安全文化应从观念文化、制度文化、行为文化、物质文化入手，总结提炼适合本班组的文化形式，做为指导班组管理的方法。 二、班组安全文化就是要通过员工系统学习安全科学技术，班组利用各种形式宣传安全科学理念、安全文化基础知识、安全生产急救知识、典型事故案例分析和工作经验介绍等，增强员工的安全意识和防范事故的技能。 三、班组安全文化还要结合会议精神、安全活动日、班前会、技能比武等活动，提高班组安全文化的实效性。第七章 班组和岗位安全评估制度 一、班组隐患评估活动，主要以班组为单位开展。 二、班组和岗位安全评估由班组长牵头进行，一般每月开展一次。 三、开展安全评估活动时，组织全班人员参加。发动班组员工对本班组范围内的不安全行为，不安全状态进行查找、评估、整改，使安全隐患能早期发现，及时整改，防止事故的发生。四、事故报告和处理程序 班组长接到事故报告后，应立即向上级和相关部门报告。事故报告内容： （1）事故发生的时间、地点、单位及事故现场