第3章进出口货物的国家管制制度.ppt

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1、第三章 进出口货物的 国家管制制度,报关员大纲,第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） 我国对外贸易管制的基本框架 我国对外贸易管制的法律体系,报关员大纲,第二节 我国货物、技术进出口许可制度 我国货物、技术进出许可制度管理范围 国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则 禁止进出口货物管理（含义、范围） 限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理） 限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理） 自由进出口货物、技术管理（含义、范围）,报关员大纲,第三节 其他贸易管制制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度（制度组成

2、、管理目的、职责范围、管理范围） 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）,报关员大纲,第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 进出口许可证的签证机构 实行进出口许可证管理的商品范围 进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料） 报关规范,报关员大纲,四、自动进口许可证管理 实施自动进口许可证管理的商品范围 免交自动进口许可证的情形 自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料） 报关规范,报关员大纲,六、进口关税配额管理 实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范） 实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理

3、范围、管理措施、报关规范） 十、出入境检验检疫管理 出入境货物通关单适用范围,目 录,第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 出入境检验检疫制度 第四节 进出口货物收付汇管理制度 第五节 对外贸易救济措施,第一节 对外贸易管制概述,1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和

4、非关税措施 (3)按管制对象分： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制,第一节 对外贸易管制概述,一、对外贸易管制目的及特点 (一)对外贸易管制目的 1.为了保护本国经济利益、发展本国经济 (1)发展中国家：保护民族工业 (2)发达国家：维持优势和垄断地位 2.推行本国的外交政策 3.为了实现其国家职能 (二)对外贸易管制的特点 1.贸易管制政策是一国对外政策体现 2.贸易管制会因时因势而变化 3.以对进口的管制为重点,第一节 对外贸易管制概述,二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 (一

5、)海关监管是实现贸易管制的重要手段 (二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 单+证+货海关,第一节 对外贸易管制概述,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (一)基本框架(重点) 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成： 1、对外贸易经营者管理制度 “备” 2、进出口许可制度 “证” 3、出入境检验检疫制度 “检” 4、进出口货物收付汇管理制度 “核” 5、贸易救济制度 “救”,第一节 对外贸易管制概述,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (二)法律体系：(重点) 1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于： (1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门

6、规章 (5)国际条约 2、对外贸易管制的法律渊源不包括： (1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例,多选题(07年考题) 我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括： A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 答案：ABC,对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。( 2005) 答案：对 我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一

7、。 (08年考题) 答案：对,对外贸易经营者管理制度,我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 国营贸易是指国家（政府）所出资设立的或所经营的并具有进出口权的贸易企业所从事的具有强烈行政色彩的贸易活动，这里所指的进出口权是指由国家对国营贸易企业所特别授予的一种特权，具有排他性和垄断性。,对外贸易经营者管理制度,(1) 实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布 (2) 未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。(国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外) (3)我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大

8、米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：,一、禁止进出口管理 (一)禁止进出口货物管理 1、禁止进口货物：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。 2、禁止出口货物：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺

9、,莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,(2007多选)目前,列入我国的商品有: A.麝香 B.麻黄草 C.木炭 D.硅砂 答案:ABCD,(二)禁止进出口技术管理 根据对外贸易法、技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录，属于禁止进、出口的技术，不得进、出口。 目前中国禁止限制进口技术目录所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶炼、印刷、医药等技术领域。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,中国禁止出口技术参考原则：(2010年新增) 为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需

10、要禁止出口的; 为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的; 依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的; 根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,二、限制进出口管理 (一)限制进出口货物管理 1、限制进口货物管理 国家实行限制进口管理的货物、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。 2、限制出口货物管理,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国

11、家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。,申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。,2010年实行出口许可证管理的商品有49种。 (1)实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。 (2)实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块(粉)、滑石块(粉)、轻(重)烧镁、矾土、

12、甘草及甘草制品。 (3)实行出口许可证管理的货物是：活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金(以加工贸易方式出口)、汽车(包括成套散件)及其底盘、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、天然砂(含标准砂)、钼制品、柠檬酸。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(2002年判断)我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再允许进口。 答案：错 (2

13、007年判断)目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。 答案: 错,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(二)限制进出口技术管理 国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制进、出口的技术目录，属于限制进、出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进、出口。 目前列入中国禁止限制进口技术目录中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技

14、术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录和中国禁止出口限制出口技术目录等。 经营限制进、出口技术的经营者在向海关申报进、出口手续时，必须主动递交技术进、出口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,三、自由进出口管理 (一)货物自动进口许可管理 基于国家监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的许可制度。实际上是对自由进口货物在进口前进行自动登记，目的是为统计和监督。 货物自动进

15、口许可管理是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,自动进口许可证商品范围： 一般商品：肉鸡、动物油、煤、烟酒等 机电产品：根据不同的发证机构 重要工业品：铁矿沙、原油、成品油、氧化铝、化肥、铝土矿、天然气、钢材钢坯等,(二)自由进出口技术管理 进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,四、进出口许可证管理 主管

16、部门：商务部 发证机关： 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局),第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(一)管理范围 1、2011年实施进口许可证管理的货物有： (1)重点旧机电产品 发证机关：商务部配额许可证事务局 (2)消耗臭氧层物质 发证机关：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发; 在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,2、 2011年实行出口许可证管理的49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证

17、管理。 实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。 实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二

18、钠。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报和验放。 实行出口配额招标的货物，无论何种贸易方式，各授权发证机构均凭商务部下发的中标企业名单及其中标数量和招标办公室出具的申领配额招标货物出口许可证证明书签发出口许可证。,(1)许可证局负责签发以下6种货物的出口许可证：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油。 (2)特办负责签发以下32种货物的出口许可证：大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品

19、、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石；蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、镁砂、矾土、甘草及甘草制品；冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）。 (3)地方发证机构负责签发以下11种货物的出口许可证：消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维生素C、硫酸二钠。 在京中央企业的出口许可证由许可证局签发。,(二)报关规范(掌握) 1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行

20、失效。 2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。 3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。 4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。 5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%(原油、成品油溢装上为3%)以内计算免证数额。,第二节

21、我国货物、技术进出口许可管理制度,(08单选)2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为 A计划单列市及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门 B 各省 自治区 直辖市的商务主管部门 C商务部驻各地特派员办事处 D 商务部配额许可证事务局 答案：D,五、自动进口许可证管理 主管部门：商务部 发证机关： 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门 地方机电产品进出口机构,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(一)管理范围 1、自动进口许可证管理的商品范围 (1)2010年实施自动进口

22、许可管理的商品包括：一般商品、机电产品(包括旧机电产品)、重要工业品。 (2)列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(一)管理范围 1、自动进口许可证管理的商品范围 (1)2010年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品(包括旧机电产品)、重要工业品。 (2)列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,2、免交自动进口许可证的情形(7种情形 掌握) (1)加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外) (2

23、)外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外) (3)货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的; (4)暂时进口的海关监管货物; (5)进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物; (6)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的; (7)国家法律法规规定其他免领进口许可证的。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(二)报关规范(掌握) 1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。 2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”

24、管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。 3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证;原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%(原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%)以内计算免证数额。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,单选题(06年考题) 下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是： A. 参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车 B. 加工贸易项下进口并复出口的成品油 C. 外商投资企业作为投

25、资进口的旧机电产品 D. 每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品 答案：A,单选题(08年考题) 某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证总共最多可进口( )化肥。 A. 210吨 B. 205吨 C. 203吨 D. 206吨 答案：C,六、进口关税配额管理 2010年实施进口关税配额管理的商品有：(掌握) 农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛条 工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥(3种农用肥料),第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

26、,(一)实施关税配额管理的农产品 主管部门：商务部、国家发展改革委(发改委) 1、农产品进口关税配额为全球关税配额。海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的，并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。 2、“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。,第二节 我国货物、技术进出口许可管

27、理制度,3、农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。 商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区申请：食糖、羊毛、毛条 发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内申请：小麦、玉米、大米、棉花 4、农产品进口关税配额的分配是根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,(二)实施关税配额管理的工业品 主管部门：商务部 1、化肥进口关税配额为全球配额。

28、关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。 2、商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第三节出入境检验检疫制度,(国家主管部门：国家质检总局) (一)出入境检验检疫职责范围 1、法检目录列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。 2、对于法定检验以外

29、的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。 3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,第三节出入境检验检疫制度,(二)出入境检验检疫制度的组成(熟悉) 我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度 1、进出口商品检验制度 (1)目的：为了保证进出口商品的质量。 (2)分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验,第三节出入境检验检疫制度,2、进出境动植物检疫 (1)目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、

30、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展 (2)主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。,第三节出入境检验检疫制度,3、国境卫生监督制度 含义：指出入境检验检疫机构卫生执法人员，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生产设备等进行的卫生检查鉴定评价制度。 (1)目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。 (2)其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督,(三)出入境检验检疫管理 1、对列入法检目录以及其他法律法规

31、规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭入境货物通关单或出境货物通关单验放，实行“一批一证制”。,第三节出入境检验检疫制度,2、入境货物通关单适用范围：(掌握) （1）列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（简称法检目录）的入境商品； （2）美国、日本、韩国、欧盟输入的货物； （3）对外商投资企业进口的投资设备的价值进行鉴定； （4）进口可再生利用的废物原料； （5）进口旧机电产品； （6）入境货物运输设备； （7）其他法律法规规定的货物。,第三节出入境检验检疫制度,3、出境货物通关单适用范围：(掌握) （1）列入法检目录的货物

32、（2）出口纺织品标志 （3）其他未列入法检目录，但国家有关法律、行政法规规定由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物 （4）对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资,第三节出入境检验检疫制度,第三节出入境检验检疫制度,“四法” 中华人民共和国进出口商品检验法： 中华人民共和国进出境动植物检疫法： 中华人民共和国国境卫生检疫法： 中华人民共和国食品卫生法 “三条例” 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例： 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例： 中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例,第四节 进出口货物收付汇管理制度,(一)出口收汇管理 1、 为了制止出口企业外汇截留境外，提高收汇率

33、，我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。 2、 企业出口收汇,应当先进入银行直接以该企业名义开设的出口收汇待核查帐户,对需要结汇或划出的外汇应该如实填写 “出口收汇说明”,连同中国电子口岸操作员IC卡,一并交银行.经过核查后,在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续.,第四节 进出口货物收付汇管理制度,(二)进口付汇管理 1、为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。 2、 进口企业在进口付汇前需向填写付汇银行申请国家外汇管理部门制发的贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇。货物进口后， 进口单位或代理人凭海关签发的进口货物报关单付

34、汇证明联及相关电子数据向外汇局指定的银行办理核销付汇。,第五节 对外贸易救济措施,(一)反倾销措施 1、倾销的含义：是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 2、倾销的性质：倾销是一种不公平竞争行为，当倾销对进口国国内相关产业造成损害或严重损害威胁时，进口国可以通过征收高额的反倾销税来限制产品的进口。 3、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税;二是要求提供保证金、保函或其他形式的担保 4、征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式的担

35、保由商务部作出决定并公告。 5、临时反倾销措施的期限一般是4个月，特殊情况下可以延长至9个月。,第五节 对外贸易救济措施,(二)反补贴措施 1、补贴是指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其收入的或者价格的补贴。 2、补贴的性质：补贴会提高产品在国外市场上的价格竞争力，与倾销一样它也是一种不公平竞争。 3、临时反补贴措施采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。 4、采取临时反补贴措施，商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。 5、临时反补贴措施的期限一般为4个月。,第五节 对外贸易救济措施,(三)保障措施 1.含义：进口国在进口激增并对国内相关产业造成损害或严重损害威胁时采取的进口限制措施。 2.种类：分为临时保障措施和最终保障措施。 3. 临时保障措施采取提高关税的形式;最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。 4.临时保障措施的实施期限一般不得超过200天，最终保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可以延长到10年。,(2007年单选)保障措施是对外贸易救济措施的一种方式,其实实施期限最长不得超过: A.200天 B.4个月 C.4年 D.10年 答案:D,