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1、第 1 页 市国资委二一一年度工作总结 11 特征码 IottpYvmMXRakpLlYXIK 我市国资委自去年 12 月成立以来，按照市委、市政府的要求， 迅速开展组建工作。今年 4 月， “三定”方案正式下发，明确了 市国资委的职能定位，工作人员也于 4 月上旬全部到位。近一 年来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下， 全委同志团结一心，克服了办公场地小、工作经费紧等诸多困 难，在监管企业尚未到位的情况下，不等不靠，积极主动地开 展各项工作，使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。 一、今年所做的主要工作 （一）加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业 基本情况调查
2、，基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。 根据调查结果，提出了首批履行出资人职责的企事业名单，已 上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制 企业的国有股权进行了初步摸底，为加强监管打下了基础。开 展了产权界定、产权登记等基础性管理工作，加强了企业产权 变动、注销的动态监控，现已对 50 家市属国有企业进行了产权 第 2 页 登记。同时，为做好全面履行出资人职责企业的准备工作，我 们积极建立国有资产经营责任的相关制度，起草了*市属企 业负责人经营业绩考核暂行办法 、 *市国资委监管企业负责 人新酬管理暂行办法 ，待监管企业明确到位后即可组织实施。 （二）规范企业改制和产权转让。
3、针对一些部门单位擅自处置 国有资产，造成国有资产流失的现象，我们下发了关于加强 企业机动车辆处置管理的通知 ，与市监察局、市财政局联合下 发了关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知 。为了 促进国有企业规范改制和产权有序转让，我们率先在全省市州 级成立了比较规范的产权交易所，制定并下发了*市属国有 企业改制基本操作程序 、 *市企业国有产权转让管理暂行办 法等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件， 分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重 要环节，以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一 系列的规定。同时，我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机 构的监督，对他们
4、的执业行为提出了明确要求。这些都有效地 规范了企业改制和产权转让行为。 （三）狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新的政府 特设机构，人员新、工作内容新，我们把工作与学习有机结合 起来，边干工作边坚持学习，努力提高自身的政治和业务素质。 第 3 页 为了确保我委机构的高效快捷运转，我们制定了国资委机关涉 及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改 革的统一安排，尽快完成了科室组建和人员定岗工作，保证了 各项工作不断档，不延误。我们还多方查找国资监管的政策文 件和有关资料，组织全体干部认真学习，国资监管业务素质有 了明显提高。同时，结合党员先进性教育活动的开展，对全体 干部进行思
5、想作风教育，提高了党员干部的素质，促进了工作。 总之，我委起步之年的各项工作实现了较好的开局，为今后深 入开展工作奠定了坚实基础，但也还存在不少问题。主要是由 于监管企业尚未明确，国资委的各项职能还不能完全履行到位， 国资监管和国企改革力度还需进一步加大，委机关办公条件还 需进一步改善等。 二、明年的工作思路和主要措施 根据国资委的职能定位，结合我市实际，我们确定了今后一个 时期的工作思路，那就是：“围绕一个目标，履行两项职责， 构建三大体系” 。 “围绕一个目标” ，就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用 第 4 页 3 年时间，使市属监管企业的国有资产总量翻一番，整合现有 资源，着力培植电
6、力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅 游等“六大企业集团” ，打造怀化经济航母。 “履行两项职责” ，就是切实履行好“管人”与“管事”相结合 的双重职能，使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统一、 奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照 “三分开” （即政资分开、政事分开、政企分开） 、 “三结合” （即管人、管事、管资产相结合）的要求，坚持党管干部与市 场化选聘企业经营管理者相结合的原则，建立健全董事会、监 事会工作制度，加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改 革的步伐，吸引优秀人才到国有企业任职，为做强做大国有企 业提供强有力的组织保证和人才支持。 “构建三大体系” ，
7、一是构建依法监管体系，做到不缺位、不越 位、不错位；二是构建资产运营体系，促进国有资产流动不流 失；三是构建绩效考评体系，提高企业经营管理者水平。 围绕以上思路，我们将着力抓好以下七项工作： 第一，推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监 管为纽带，通过对国有资产的重组，盘活存量资产，提高现有 第 5 页 资产的营运效益，扩大增量，引进战略伙伴，吸引外资、实现 投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力，做 大做强一批市属国有企业，着力打造电力、运输、商业、粮食、 仓储物流、宾馆旅游等“六大 大企业集团” ，发挥国有企业的龙头带动作用，推动国有经济战 略性调整。 第二，建立科学严
8、格的国有资产经营责任制度。切实维护 所有者权益，强化资产经营责任制，着力抓好国有资产收益， 确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上， 建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的 奖惩体系。 第三，认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查 摸底、汇总、整理、分析，健全和完善各项管理制度，防止产 生新的不良资产和潜亏挂账。 第四，制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实 第 6 页 国务院国有资产监督管理暂行条例 ，结合我市实际，尽快制 订出台*市国有资产监督管理实施办法 。抓紧制定我市国有 资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理 等配套规章和制度
9、。 第五，探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度， 逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种 形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有 股权等多种形式的薪酬制度。 第六，加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充 分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持“双向进入，交叉任 职”的原则，建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作 机制。抓好“四好班子”建设，培养和造就“四有”职工队伍。 加强企业党风廉政建设，在加强廉洁自律教育的基础上，加大 实施纲要的宣传力度，规范国有企业经营者从业行为。抓 好企业文化建设，创建学习型企业。市国资委将把党建工作作 为考核企业工作的重要内容。 第七，扎实做好稳定工作，构建和谐社会。把握好改革的 时机和力度，严格执行有关妥善安置职工的政策规定，积极推 进企业改革改制，维护好职工的合法权益。建立长效机制，把 第 7 页 握工作重点，制定应对预案，预防