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1、近期中国农业税改革对 农民减负效果的初步考察,财政学第五课题小组,彩虹乐园棋牌游戏 ,小组成员及各自分工,考察税改效果的分析框架图,农业税 减免,农民可支配收入增加,同时产生了副作用,由于存在副作用，使得减税效果并没有农民预期的理想,采取那些措施可以使农民收入增加得更多？,采取哪些措施能够抑制副作用的产生？,？,？,农业税改革之成果,农民负担显著下降 2004年事实减免农业税政策减轻农民负担234亿元，人均减负约46元（其中黑龙江人均减负142元，吉林人均减负100元）。 农民人均纯收入显著增长 2004年全国农民人均纯收入2936元,比上年增加314元,扣除价格因素影响,增幅为6.8%。 创
2、1997年以来最高增速。,农业税改革之不尽人意之处（1）,“头税（农业税）轻，二税（提留）重， 三税（统筹、集资）四税（三乱）无底洞” 中国某地农村中流行的民谣 乱收费由农业税费向其他税费转移 乱收费的对象由大人向孩子转移 由直接要钱要物向强迫提供服务转移,农业税改革之不尽人意之处（1）,我国乡村政府财政缺口加大是乱收费主要原因。 根据农村税费改革前一年调查资料分析， 农民一年缴纳的各项税费合计平均每人为195元， 其中税收负担46元，占农民负担总额的23.66%，而其他税外负担为149元，所占比重高达76.34%。 中国税务学会的报告2004年2月,解决方案,解决乱收费问题关键要从改善地方政
3、府财政状况作起。 可以征收消费税，弥补财政缺口的同时也可解决城乡分配不公。 农村义务教育支出转由中央、省、市三级财政共同负担 大刀阔斧精简乡镇政府机构 在改善政府财政状况的基础上，还要加强对政府监督和管理。,2004年河南省农资价格上涨使农民增收缩水,资料来源:中国三农信息网,2004第一季度生产投入增加,资料来源:中国三农信息网,由于生产资料价格上涨，使得人均开支增加10元，占总增量的63%,生产资料价格上涨幅度,粮食主产区农户农业生产人均投入量,资料来源:中国三农信息网,2004年粮食主产区农业生产投入人均929元，比上年增加194元。 由于生产资料价格上涨，致使农户多支出87元，占增加总额的45%。,农业税改革不尽人意之处（2）,农资价格上涨，农资投入增加,农业税 减免,农民预期 收入增加,生产资料市场需求增加,生产资料的价格上升,加大生产资料,投入量,市场供求,规律,农民生产资料的开支加大,解决方案,怎样才能控制住农资价格上涨？ 加强国家限价 限制农业生产资料的出口,结论,农业税的改革取得了不错的成绩，但是在改革过程中，也出现了一些问题，这些问题使得农民负担的减轻程度大打折扣。 为了改善农业税改革效果，有两种比较可行的办法： 改善地方财政状况 控制生产资料价格,谢谢大家,