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1、不良地质深路堑处理施工安全工作技术总结一、前言 近年来高等级公路建设在我省方兴未艾，不良地质深路堑的处理施工日益增多，如何保证其施工安全，已成为设计、施工、监理三方迫切需要解决的重要问题，本文从设计角度出发，通过对我省三处较为典型的深路堑的不同设计处理施工，对不良地质深路堑挡土墙、明洞、抗滑桩等处理施工安全进行了较为系统的总结。 二、津市澧水大桥南端接线挡土墙综合防护工程 2.1工程概况 津市澧水大桥南端接线工程是津市城市规划建设的配套工程，又是湘北公路的一部分。该路段原为一座相对高差为100m左右的山丘，原山坡自然坡度一般在1:1.751:2.5之间,因澧水大桥南端接线穿越该山岭中下部宽达4
2、2m。大部分地段形成2030m的高路堑边坡,而原设计对该路段这一特殊地质条件估计不足,路堑边坡定为1:1，尤其在边坡20m时,也未设台阶进行变坡处理,故其边坡略显较陡。1996年底建成通车后，1997年雨季在该路段K0+130K0+465皇姑山地段右侧路堑发生大范围坍塌，长达215m。该处原砌有高2.2m，顶宽1.0m路堑挡土墙，边坡面采用了厚40cm的干砌片石条型护坡及半园拱型护坡，均从K0+295K0+340段被推跨。坍塌土方大量进入行车道，严重影响了湘北公路的贯通。 2.2 施工条件 皇姑山地段位于澧水下游近河口地区，冰渍特征极为典型，地面表层为第四系黑色粘土，厚度在1m以内。下部为第三
3、系红色泥砾粘土岩，产状不明。泥砾所含砾石大小悬殊、杂乱无章，毫无分选，混集于粘韧红泥之中。砾石岩性单一，几乎全部由石英砂岩组成，砾径超逾1米的巨砾在剖面中比比皆是，经研磨的砾面光滑平整，根据调查和钻探表明，泥砾层厚在5060m以上。 坍塌地段位于断层影响带内。地表为第四系地层覆盖，第三系红色泥砾粘土岩呈单斜构造，受澧水大断裂影响，地质构造较为复杂，近期尚有活动。 坍塌地段表层由于遭受了较强烈的构造运动和风化作用的影响，节理裂隙发育，组成了良好的透水层和储水层。而深部的地层受风化作用甚微，透水性较弱，形成相对阻水层。山坡上居民生活废水及雨水下渗成为土体中地下水的主要来源，北侧边坡体内发育一条厚度
4、达11.5m的富水带,雨季地下水较丰富,边坡渗水严重,局部呈细股状渗水。 本地区基本地震烈度为度，近期地震对断层活动有一定影响。 从土质分析，该路段表层为亚粘土夹碎石，所含砂砾约50%以上，具亚膨胀性，渗水性强，下部为红色泥砾层，冰渍特征极为典型，泥砾所含砾石大小悬殊，粒径超逾1m的巨砾比比皆是，砾石表面附着的薄层粘泥，遇雨水浸泡，即发生松散破碎，从而导致边坡失稳，产生坍塌。 原挡土墙断面尺寸在该地质条件下，抗滑、抗倾覆均未达到规范要求。且原片石护坡采用干砌方式，未能起到防止雨水下渗、保护坡面作用，严重影响施工安全。 2.3精心设计： 对冰渍层地质灾害的整治，尤其对皇姑山这样国内罕见的特殊地段
5、，目前还未见有效的整治记载文献，为此，在整治处理设计中，本着安全、美观、经济的原则，设计方在处理设计过程中进行了抗滑桩、压浆固结法、预应力锚索加固法、重力式挡土墙多方案比选。 通过技术、经济分析，经专家评审，分析认为冰渍层地基土容许承载力300kPa，基坑开挖浅，施工难度小，且结合当地的大量漂石经加工后可用于挡土墙，就地取材，可大大降低造价。达到稳固、美观、经济的目的，最后采用挡土墙为主体工程，通过坡面修整，放缓边坡，坡面草皮护坡防止雨水冲刷，建立起地表排水和地下排水相结合的综合排水系统达到综合整治的目的。综合整治方案来进行处理。 2.4严格监理 鉴于本地区冰渍层的特殊性，建设单位通过招标择优
6、选取施工单位，并聘请了三名现场监理工程师配合省、地、市三级交通质监站建立了严格的质量保证体系，以确保工程安全。 2.5施工安全措施 挡土墙基础开挖，分散跳槽开挖，挖成一段砌筑一段。并采取适当临时防挡措 施，尽量减少基础开挖范围，避免因施工开挖引起新的坍塌。 施工在旱季进行。 认真及时做好截水肓沟和草皮护坡工作。 坡面上坍体以及裂缝、凹凸不平之处，全部平整夯填并铺种草皮，防止表水下渗。 原有挡土墙损坏、开裂部分，一律拆除，新建挡土墙，结合修筑支撑渗沟及截水盲沟，及时将地下水排出以保证支挡效果。 挡土墙主体工程修成以后，应在墙顶面再铺一层30cm厚的混凝土保护层封顶，以便防止地表水下渗及气候作用和
7、影响，使填土强度不致降低。 挡土墙的墙背应设置30cm的砂垫层，一方面引导墙后渗水沿着预定的路线排出墙体，另一方面砂垫层也可以起到缓冲的作用，削弱墙后土体的任用。 施工过程中因基础开挖，随时可能诱发新的坍塌，除采取跳槽开挖方法外，应以“快开挖，快支护，快砌筑”为指导思想，加强施工管理，合理计划工序。 通过以上措施，确保了工程安全施工，工程得以顺利竣工。 三、娄湘公路金家冲滑坡明洞整治工程 .工程概况 工程位于湘乡市棋梓桥镇金家冲，棋梓桥至娄底二级公路K31+150K31+240段，滑坡前缘宽180m,最大长度为110m,前后缘高差62.55m,总土方量约40万m3。由于兴建公路深切方达18m以
8、上，形成了倾角约40的边坡，坡面岩石裸露，降水大量渗入山体，形成了滑坡。目前坡面上已形成多级台阶及环形裂隙，滑坡后缘陡壁高0.61.6m。该滑坡地貌特征明显，是施工期产生、发展和形成的滑坡，范围较大，地质条件复杂，处于断层破碎带及断层影响带内，已建挡土墙大部分被破坏，严重影响了公路的修建与贯通。 .施工条件 本施工场地地质情况复杂，残积、坡积成因的碎石土由粘性土与碎石混杂而成，厚1.302.50m，断层破碎带岩石受挤压破碎严重，节理裂隙极发育，岩石多为碎石状，局部为泥状，断层泥遇水极易软化膨胀，滑坡体下部为砂岩、泥灰粉砂岩、泥灰岩、硅质砂岩、钙质泥岩。据区域地质资料及勘探表明，工地位于普安堂南
9、北向背斜构造的西南侧，区内岩层总的倾向为30，倾角为38。有条较大的断裂从滑坡前缘处通过，与滑坡轴线交角约80同时与路基中心线交角10左右，断层走向NWW倾向NNE，倾角为3040，受该断裂的影响，勘探区岩石节理发育岩石受挤压，破碎严重，且多风化强烈，除此之外，在勘探区及附近，次一级的小断裂也较发育。对明洞施工安全修建有一定影响。 .精心设计 明洞路线与地形等高线斜交，进、出口洞门形式均采用翼墙式，施工时应注意避免对山体稳定性造成破坏，同时加强观测记录，做好防范措施。 衬砌结构设计采用路堑式明洞结构，拱圈采用30号钢筋混凝土，边墙采用20号片石混凝土，仰拱采用20号混凝土。回填土设计坡度为1：
10、5，实际回填土坡度为1：10，两者之差作为坡面土石零星坍的储备。 对围岩地下水的影响采用以排为主，防、排、截、堵相结合的综合治理原则，即在明洞衬砌外设防水层，将水堵在模注衬砌之外，防水层可用复合土载布或橡胶防水板等，其性能应满足下列要求：拉伸强度25KN/m,拉伸率大于100%，抗渗水压0.7MP；在墙脚上设有泄水孔，间隔610m，将渗水引入明洞内纵向排水沟。在仰拱中央布置集水圆管，排走渗入仰拱低洼处的积水，出仰拱后视情况将水引入侧沟或路堑边沟。以达到排水通畅、防水可靠、经济合理、不留后患的目的。 对于洞口段，地表水采用以排为主，排、堵、截结合的原则，即在坡面上按常规设置截水天沟，洞门顶部及洞
11、顶坡脚设排水沟，在边墙背后设渗水盲沟，使洞内外形成一个完整畅通的排水系统。 .施工安全措施 明洞施工应严格执行JTJ042-94公路隧道施工技术规范，在施工过程中应认真做好监理管理工作。 明洞地处山岭重丘区，须因地制宜布置好地表各项排、导、防水工程，洞门墙应尽早砌筑，各翼墙、挡土墙须及时砌筑，按施工规范作好泄水孔，水沟均需抹面以保证排水顺畅。有关护坡需确保质量。洞外须搞好环保工作，采取防排水工程措施时，注意保护自然环境。 为保证施工质量及安全，尤其对隐蔽工程必须建立严格的监理制度。 设计、施工、监理密切配合，预想施工中可能出现的问题，提出预防措施。 边墙、边沟施工，必须分段间隔开挖，要缩短进尺
12、，加快封闭，防止扰动。 对部分地段之软弱岩层，开挖时还应采取挡板支撑等措施，以策安全。 对于需要开挖开挖至明洞边墙基底以下的工程，设计、施工都应采取有力措施，防止基础下沉、边墙、拱圈变形。 通过以上措施，本明洞工程安全竣工，获得建设方一致好评。 四、湘耒高速公路炮石岭滑坡抗滑桩整治工程 .工程概况 工程场地位于衡东县新塘镇，在建湘耒高速公路炮石岭地段K79+500左右，为丘陵地貌，地形起伏较大，相对高差最大约150m，滑坡体位于一面向北东的“圈椅”内，周围山体坡面倾角约3040，滑坡前缘为一山间垭口，在施工过程中右侧产生发较大的滑坡，严重影响了高速公路施工的顺利进行。 .施工条件 工程场地内地
13、质条件复杂，上部土体为碎石土，厚度一般从1.08.3m，局部夹粘土层，为泥岩风化后的产物，下部为泥岩，全风化，呈可塑硬塑状，具一定的膨胀性，此外，滑坡体南东侧为灰白色灰黑色砂岩，产状为3003302628。其北东侧有一北西向的压扭性断层通过，受其影响，区内发育有二条逆断层，滑坡体位于这两条断层的下盘。该路堑边坡曾在三十年代由于连降暴雨从而滑动，至五十年代修建省道1820线时，开挖垭口也产生了滑动，新砌挡墙常在一天左右即被推倒，由于当时无法治理，公路被迫改道,施工安全难以保证。 .精心设计 设计方经过大量方案比较与计算分析工作，认为单设挡土墙方案相对经济，且较容易施工，但因其结构尺寸较大，基础开
14、挖可能诱发新的滑坡，施工安全很难保证，而明洞方案虽能减少新塘联络线跨线桥工程和对面山体路堑边坡的土石方数量，但造价仍显偏高，考虑到该地段地质情况复杂，滑坡发展规模较大，且新塘联络线于此附近上跨湘耒高速公路，整治工作显得十分重要。本设计采取排水工程和抗滑工程相结合的综合整治方案，排水工程为了排除地表水，设置了截水沟、排水沟、边沟；为了拦截滑坡体上方地下水，设置了截水盲沟；抗滑工程以抗滑桩为主，采用了悬臂式抗滑桩+重力式挡土墙组合设计方案。 4.3施工安全措施 本工程所处地区，地质情况复杂，为确保工程质量，要求如下： 施工时间宜在旱季进行。 施工流程宜坡面排水工程抗滑桩分段开挖路基挡土墙。 截水沟
15、铺砌时迎水面沟壁应设泄水孔（尺寸1020cm2），以排泄土壤中水，或采用干砌片石铺砌。在滑坡体上方标高为133135m附近截水沟下部设一道截水盲沟，以拦截地下水，引出滑坡体外。施工时应尽量少开挖以保持该地段抗滑功能。 滑体内排水应充分利用滑坡范围内的自然沟谷作为排除地表水的渠道，及时把水引入排水沟中。为此目的要对自然沟谷进行必要的整修、加固及铺砌工作，达到不溢流、不渗漏的目的。 滑坡内土质松散，地表水易下渗，应进行平整夯实，夯填裂缝（将裂缝两侧土体挖开，挖成宽度不小于0.50m深度不小于1.0m的沟槽，然后用粘性土分层夯填）。 设计紧密配合施工，在地下水较为发育地段，事先安装了抽水设备，加强桩
16、基础支护，保证施工安全。 抗滑桩材料采用C20。纵向受力钢筋焊接接长、焊接接头的类型及质量均应符合钢筋混凝土工程施工及验收规范的要求。 施工前应先做好坡面排水，抗滑桩应由两侧向中间靠，跳桩开挖施工。 桩后回填应待桩身混凝土强度达到设计强度70%以上时方可进行回填，回填土宜采用砂性土。 挡土墙与抗滑桩之间回填土应分层夯实，坡面采用草皮护坡，应注意做好排水工作，防止雨水下漏造成挡土墙破坏。为确保工程安全，施工中应建立严格的监测制度，认真做好交接班记录，发现异常情况，及时反映处理。 通过上述措施，使工程抢在雨季之前完成，有力保障了施工安全，深受各方好评。 五、结束语 高等级公路不良地质深路堑处理随地
17、质条件的变化而千变万化，为确保施工安全，设计、施工、监理三方密切配合，避雨季、快开挖，快支护，快砌筑是关键。 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成
18、xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x
19、%；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成
20、xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强
21、。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四
22、是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入
23、库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳
24、增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发
25、展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等
26、力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对
27、症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目
28、融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发
29、展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。
30、税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4
31、.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针
32、对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等
33、公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发
34、展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用
35、自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、
36、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔
37、的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不
38、断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困
39、难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政
40、的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型
41、，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点
42、工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正
43、在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，
44、贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属
45、地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货
46、币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去
47、年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，