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1、第 1 页 秋季防火工作总结1 特征码 uDKBqlmwNTndvRcfOKUh 今天，省林业厅张厅长一行亲临白石山林业局视察指导森林防 火工作，说明厅领导对森林防火工作的重视，以及白石山林区 森林防火工作在全省森林防火工作的位置，这是对我们工作的 督促和鞭策。我们深感肩上责任的重大，在今后工作中，一定 要按照省、市领导的指示，全力做好今秋森林防火工作，为再 创全省 30 年无重大森林火灾,确保我局9 年无重大森林火灾 目标的圆满实现做出应有的努力。 现在，我就白石山林业局秋季森林防火工作向各位领导做以简 要汇报。 一、自然情况 白石山林业局位于蛟河市境内，始建于 1960 年，是国家大型二
2、档森工企业和吉林森工集团所属成员企业，是国家重要的商品 材生产基地。企业总资产 1.5 亿元，总经营面积 134415 公顷, 其中有林地面积 127559 公顷,森林覆盖率为 94.9%,下设 7 个林 场，1 个森林公园等 28 个基层单位，四周分别于蛟河市、黄泥 河林业局、敦化林业局、红石林业局及蛟河林业实验区管理局 为邻，辖区内有 3 镇 2 乡,32 个村,140 个自然屯,是一个典型的 第 2 页 农林交错，居住混杂的森工企业,辖区内总人口 66341 人,总户 数 18251 户。其中,林业人口 19000 人,林业职工户 7345 户。 二、机构设置及设施设备情况 年初，局调整
3、充实了以局长为总指挥的森林防火指挥部成员， 下设由个主伐林场、个经营林场组成的个分支机构，机 构组成人员达 114 人,其中森林防火指挥部成员 50 人(下设防火 办公室、人） ，分支机构人数 64 人。成立了由 25 人组成的 1 支专业扑火队，由 40 人组成的 3 支半专业化扑火队，由 1088 人组成的 51 支临时扑火队,共有 1 部防火指挥车，1 部宣传车， 8 台值班车,4 部中继台,25 部车载台,98 部手持机,9 部传真机, 15 台风力灭火机。设置 870 块防火碑,43 块永久性防火牌,18 座防火墙,了望台 9 个,双山水湿地和大石河红卫农场水湿地各 设 1 个了望台
4、。 三、今秋森林防火工作主要做法 针对今秋森林防火特点，我们在总结以往森林防火工作经验教 训的基础上，对今秋森林防火工作进行了详尽的安排与部署， 概括起来就是：切实搞好六个落实，坚持七个抓好。具体地讲： 搞好六个落实即思想认识落实，组织领导落实，责任制度落实， 扑火预案落实，防火措施落实，联防工作落实。坚持七个抓好， 即：抓好落实，加强领导；抓好目标管理，重点突破；抓好预 防为主，措施到位；抓好基础建设，有备无患；抓好队伍建设， 提高素质；抓好值班值宿，严禁空岗；抓好调度运行，强化指 第 3 页 挥。 （一）宣传到位，统一认识，营造有利于秋季森林防火的舆论 氛围 首先，我们及时地召开了由局长主
5、持的局森防指挥全体成员会 议，摘要传达了省、市秋季森林防火视频会议精神，针对森林 防火规律，结合上级要求和我局实际，重新调整了工作思路， 为今秋森林防火工作确定了目标和任务；其次，于 9 月 16 日召 开了全林区秋季森林防火工作会议，局森防指全体委员、基层 各林场场长、主管场长、林政员及防火办全体成员、以及驻军 65119 部队、蛟河森警部队、白石山镇政府、黄松甸镇政府相 关领导共 80 余人参加了会议。会上，摘要传达了吉林省副省长 王守臣在全省秋季森林防火工作视频会议上的重要讲话精神和 吉林市副市长仇福华在吉林市秋季森林防火工作会议上的讲话 精神，宣读了吉林省 XX 年森林防火命令 ，主管
6、局长对我局 秋季森林防火工作做了详尽的安排和周密部署；第三、利用一 周时间，召开了七个林场的秋季森林防火联席会，将各级领导 和各级会议精神落到实处，第四、充分利用各种宣传媒介，采 取各种有效方式开展声势浩大的防火宣传日、宣传周、宣传月 活动，做到了白石山林业报每期都有森林防火方面的报道。 9 月 25 日，也就是宣传日期间，局森林防火指挥部办公室在白 林广场举行了以宣传森林防火条例 、 吉林省人民政府 XX 年 森林防火命令为主题的大型宣传活动，活动中，防火宣传车 第 4 页 反复播送新修订的森林防火条例 、 吉林省人民政府 XX 年森 林防火命令 ，扑火队员身着扑火服装，身披“森林防火，人人
7、 有责”字样绶带向路人发放宣传单，同时向路人讲解扑火小常 识，局属各单位统一行动，出板报、贴标语等，并在主要街道 和各林场门前展示，从而形成了浓厚的舆论氛围。同时，特别 对广播听不到的地方，汽车进不去的地方，电话打不通的地方， 交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅 游等人员，进行重点宣传教育，到目前为止，全局共发放宣传 单 3000 余份，制作发放防火旗 XX 面，动用宣传车 20 次，深入 到 32 个村屯进行防 防火宣传，较好地营造了有利于秋季森林防火的舆论氛围，使 森林防火在思想认识上取得统一，得到了保证。 （二）准备到位， 打牢基础，奠定有利于秋季森林防火的工作条件
8、首先，为了加强扑救工作，提高快速反应能力，我们于 9 月 20 日对各林场林政员、了望员进行了为期一周的业务知识和实际 军事化训练，使业务知识、体能、扑火技术战术全部达标，对 由 1088 人组成的 43 支义务扑火队也适当地进行了专业化训练, 使他们都能够做到在紧急状态下召之即来，战之能胜。其次， 第 5 页 为了强化宣传效果，我们对辖区内 870 块防火石碑，43 块永久 性防火牌，18 座防火墙全部进行了清洗刷新，第三，为了提高 通讯质量，对手持机、中继台、车载台进行了维修保养，对传 真机、台风力灭火机进行了调试，目前这些设施设备已全部进 入完好状态，个了望哨人员全部到岗。目前，交通、通
9、讯、 人员组成等时刻保持临战状态，切实做到了“预防为主，积极 消灭” 。 （三）责任到位，赏罚分明，充分调动人员参与秋季森林防火 工作的积极性 一是进一步完善了局、场两级扑火预案，层层落实各项防火措 施和防火责任制。局长和场长、场长和班组长及其村、屯都要 签订责任状，形成了上上下下逐级督促、逐级检查的防火责任 体系，将责任、利益明确到人头，使人人肩上有担子，人人都 能积极主动地参与防火；二是引入问责机制，加大火案查处力 度。自今年秋防以来，我局首次实行了森林防火问责制度，并 由局森林防火指挥部和局监察部门共同组织实施，该制度将 7 个林场和森林公园的所有副场级以上领导全部纳入了监察问责 范畴，
10、明确规定，一旦发生火灾，将严格按照问责制度执行； 三是狠抓了“三个第一” ，即第一把火，第一肇事者，第一责任 人，通过落实责任增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧 迫感，切实做到了依法管火，依法治火；四是强化督查和排查 工作，切实抓好“十一”长假期间以及重大险区的森林防火工 第 6 页 作，对存在的问题及时排查、及时整改，防患于未然。 （四）管理到位，落实措施，确保秋季森林防火紧张有序 首先，我们加强了入山管理，对 49 处主要路口实行入山登记制 度，对无“入山证”人员，一律禁止入山；二是强化火源管理。 根据各地的区域特点，分阶段、抓重点，把控制野外吸烟、野 外私自用火做为突破口，建立健全各
11、种行之有效的防范措施和 规章制度，对林副产品采集密集区和林政案件多发区，增加检 查哨卡，加大巡护密度，严把火源入山关，对违反森林防火法 规条例的，一经发现从严查处。三是在森林防火戒严期，明确 规定林场场长、主管防火工作的副场长严禁出差，急特殊情况 需要出差外出办事的，必须向局长或主管副局长请假，然后报 防火办备案，通过这个程序，使领导外出次数明显减少，这样 就增加了林场的指挥调度力度，使小火不成灾。四是实行二十 四小时值班值宿制度，了望台全天候了望，专业、义务扑火队 整装待命，专门抽出的值班车就地待命，以确保一旦发现火情 火警，迅速出击。五是对重点部位，死看死守。常抓不懈，在 防范上下功夫。
12、（五）联防到位，群防群治，筑起秋季森林防火的共同防线 搞好联防是我局防火工作的成功经验，今年秋季，我们抓联防 工作力度不减，使辖区所有居民在森林防火上都做到了人人有 责，人人负责。一是局、场两级都及时召开联防会议，并将联 防工作制度化、长效化，同时，局领导定期到地方政府、驻军 第 7 页 部队、森警部队进行走访慰问，进一步加强了沟通，增进了感 情，切实做到了联责、联心、联利和联络感情，为平安消防、 和谐防火奠定了提供了保证。二是加强联防责任意识，对辖区 内的 18251 户居民全部签订森林防火责任状，签订率达 100%, 做到了加倍警惕，加倍努力。三是积极做好致全省农民公开信 的宣传、发放工作
13、，局各包片领导小组深入到村屯，挨家挨户 发放公开信，使广大农民进一步增强了森林防火意识，提高了 依法用火的自觉性，做到了家家联防、人人联防，家火不上山， 山火不进村，林内林边不用火，筑起秋季森林防火的共同防线。 （六）将森林防火与发展农村经济相结合，做到协调发展 随着国家“两免一补”政策的出台和落实，种地收益明显提高， 农民种地积极性日益高涨，致使土地需求量明显增加。同时由 于国家“退耕还林”政策的出台，导致了个别区域林弄矛盾突 出，给我局森林防火工作也带来了一定的难度。在这样的背景 下，局党委、行政组织相关部门深入村屯、农户，积极向他们 进行政策法规宣传，及时协调、化解了林农矛盾，有效地调动
14、 了农户参与防火的积极性。根据省市的要求，我局积极做好农 事用火工作，成立了以主管局长为组长的领导小组，制定了农 事用火方案，变堵为疏，对火源进行有计划、有步骤地管理， 从而既解决了农民火烧秸秆问题，也减少了由于私烧乱点跑火 问题。 （七）将森林防火与实施天保工程相结合，做到分类指导 第 8 页 森林防火的宗旨是保护，是通过预防 天然和人为火灾，为森林创造一个安全生长的生态环境。在抓 森林防火上，我们紧紧围绕实施天保工程来开展工作，依据分 类经营，在以往森林火险等级划分的基础上，对森林火险等级 区进行了重新区划，在充分调查的基础上，进一步地明确了重 点火险区、一般火险区面积、数量和地点，并对其
15、制定了不同 的对策和措施，将商品林、生态公益林、兼融林等有机地结合 到森林火险等级划分之中，根据近山区、远山区自然状况，交 通、通讯状况等重新核定了人员、费用、和人均看护面积，做 到了科学合理安排部署，从而有利于防范，使天然林保护工程 的实施在森林防火方面落到了实处。 （八）将森林防火与资源林政管理相结合，做到有机结合 我们在基层林场的机构设置上将两个职能归在一起，实行一套 人马，两种职能，分别不同时期，不同阶段，按轻重缓急地开 展工作。在森林防火期，将工作重心转移到森林防火上，全力 以赴抓防火的同时，积极开展打击滥砍盗伐，滥捕滥猎，打击 毁林开垦、乱占林地等不法行为。护林员、了望员、值班员等
16、 不仅仅是负责森林防火，同时肩负着林政管理工作，发现火情、 第 9 页 火警及时报告，组织人员及时扑救，同时对发现滥砍滥伐、滥 捕滥猎等不法行为也及时制止或报告。辖区内几个木材检查站， 同时也成为了森林防火检查站，肩负着两种责任、两种使命， 这样全局上下就形成了一个有效的保护网络，从而相应地减少 了森林火灾发生次数，减少了林政案件发生率，有效地保护了 森林资源。 （九）将森林防火与资源综合开发相结合，做到共同提高 国家实施天然林保护工程，使企业木材产量下调的同时，也带 来了一系列负面效应，职工收入明显降低，富余人员逐年增加。 为摆脱这一困境，我们自 1998 年以来，陆续地将 9 万余公顷林
17、地承包给了 1700 余名职工。这些职工在承包区域内利用得天独 厚的林地资源优势,投资投劳,从事养殖业、种植业和采摘业。 入山人员的增加，给森林防火带来了不安定因素，也给森林防 火工作带来了一个新的课题，但我们没有坐等上级指示，而是 用改革的精神和创新的方法开展防火工作，即签订管护开发承 包经营合同。承包者在开展资源开发项目的同时，必须承担森 林资源看护和管理（即森林防火和林政管理） ，哪户出现了问题， 就追查哪户责任，就处罚谁，将责任和利益挂起钩来。自实行 林地管护开发承包以来，一方面扩大了森林防火责任人员覆盖 面，加大了防范力度，减少了森林火灾发生次数，有效地保护 了森林资源，另一方面，促
18、进了林区经济的快速发展，在增加 职工个人收入的同时，使转岗、富余人员妥善安置，也使企业 第 10 页 深化改革中的不安定因素得以化解。 （十）将森林防火与日常工 作相结合，做到统筹兼顾 每到森林防火期，我们都把森林防火工作做为头等大事来抓， 分别召开党政工联席会议、森林防火指挥部全体成员会议等， 从多角度、多层次、多领域，研究对策，制定思路，确定解决 问题的措施和方法，针对秋季工作难点多、时间紧、任务重、 人员少等不利因素，采取了“分头落实，各有侧重、统筹安排、 分工协作、共同达标”办法，将指标和任务层层分解，层层落 实，将千头万绪工作安排得有条不紊，井然有序，由于安排得 当，科学合理，使得各项工作不但没有相互受影响，相反促进 了各项工作的共同开展，形成了一个齐抓共管的良好局面。 今年秋防工作虽然取得了一点点成绩，但是防火工作还没有结 束，我们将本着措施不减、力度不软，不到防期结束决不收兵 的总体思路，扎扎实实做好当前及后期的防火工作，请领导放 心，我们有信心、有决心、有能力做好白石山林业局的防火工 作，为全省 30 年无重大森林火灾目标的圆满实现做出新的贡献！