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1、民营经济与政府管理下的区域经济的发展 以清河县的经济崛起为例,报告人:乔森 报告时间：2007.11.15,历史上的贫困县,一，区域经济发展条件 资源禀赋没有优势 清河县没有煤、石油、铁矿等优势的自然资源； 没有特色的地方特产。 即地下没矿产，地上没特产。 区位条件没有优势 不靠山；不靠海；不靠近大中城市；不靠近交通要道。 原有生产力水平低 经济落后，没有大中型企业， 95%的农村劳动力从事农业生产。 无政府扶持和国家优惠政策 内陆县城，对外开放程度低,二，历史上的贫困县 改革开放初，（ 1982年，）河北省下辖172个县（市、区），清河县是河北省18个最贫困的县之一。 河北省邢台市20个县市
2、区中最穷的县； 1982年，农民人均收入仅83元 ； 县政府财政不能自给。,现今的经济强县,1988年实现财政自给。 1995年综合经济实力跃入河北省20强之列。 2003年，财政收入3.0亿元, 农民人均纯收入3802元, 分别比 20年前增长了60多倍和多40倍。 邢台市首富之县。无论GDP总值、人均收入还是财政收入，都远高于其他县。 人均GDP为邢台平均水平的2倍。 2005年河北省30强县之一。 2006年城镇居民年人均可支配收入7104元；农村人均年纯收入4973元，高于全省平均水平3802元。 “万元户不算富，10万元才起步，百万元刚上路，千万元才算富”。 2006年城市化水平为3
3、9.46。,河北省30强县(2005年),人均GDP排名,清河县经济崛起的原因:,发达的民营经济 2006年，清河全县，来自民营企业的产值和税收，分别占91和74。清河经济的振兴和发展主要来自民营企业。因此清河县被学者称为“北方温州”。 具有区域优势的特色产业 缔造了两头在外(原料输入，产品输出)，远进远出的五大特色产业：羊绒、汽车配件、摩托车配件、合金和耐火材料等特色产业。 政府对经济的扶持和推动 在邢台市，清河县的政府是最具有开放意识和作为的。,民营经济清河县经济发展的最重要原因,与公有经济相比，民营经济具有以下突出优点： 产权清晰 自主经营 自负盈亏 自主管理 经营机制与市场经济体制的内
4、在要求一致 市场化程度高 竞争意识强 对市场敏感，反应快,特色产业：产业升级及多元化,五大特色产业：羊绒、汽车配件、摩托车配件、合金和耐火材料等特色产业。 1.羊绒产业：发“羊”财 清河县羊绒产业始于1978年，经过二十多年的发展，已成为全国最大的无毛绒加工经销集散地，世界闻名的绒毛制品生产基地，并享有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的盛誉。2002年被国家有关部门授予“中国羊绒纺织名城”和“中国羊绒之都”称号。羊绒产业是清河的主要支柱产业。 2006年加工经营各类无毛绒10000多吨，其中山羊绒4000多吨，占全国总量的66%，绵羊绒7000多吨，占全国总量的90%；年纺各类绒纱2000吨
5、，生产各种羊绒制品300多万件，分别占全国总量的30%和20%。 2006年羊绒行业完成产值138亿元，是“九五”末的2.4倍，占全县经济的比重由“九五”末的70%调整到56%左右。,2.汽摩配件产业 汽摩配件产业是支撑清河发展的第二大支柱，企业遍及全县近百个专业村。全县共有生产经营企业1700多家，固定资产超百万的企业近百家，超千万的企业十几家。产品品种200多个，主要产品有橡胶制品、钢索、拉线、滤芯、标准件、密封条、内饰件等。其中操纵钢索产量占全国的50，密封条占25，滤芯占10。已具备为高中档轿车、轻型车、卡车全配套的能力。与一汽集团、二汽集团、哈飞集团、北京切诺基、柳州五岭、保定长城等
6、国内50多个汽车厂家建立起稳定配套协作关系，并出口意大利、德国等国家和地区。有20多家企业通过了ISO9000、ISO9001国际质量认证，部分产品开始批量出口。清河已发展成为全国最大的密封件生产基地。,政府的扶持和推动不可忽视,营造有利于民营经济发展的宽松环境 改革开放之初：“国有、集体、个体、私营四个轮子一起转，哪个轮子快就着重发展哪个”。 1984年出台政策措施，明确支持家庭工业发展，表彰家庭工业成绩显著的民营企业家，给规模企业以各种优惠政策，鼓励公务员下海经商。 清河县政府从不小看民营企业，他们全方位地转向为民营企业服务。 政府与企业的关系可概括成五句话：“你赚钱我保护，你发展我铺路，
7、你纳税我服务，你有难我帮助，你违法我查处。”结果，清河经济获得空前绝后的大发展，清河政府因不小看民营经济而获得了良好的口碑。,保护民营企业家的经济利益，保证民营企业家的政治地位 1984年成立“保护大户办公室”； 县委、县政府对重点企业发放“尚方剑”，“保护卡”，明确规定不经县委、县政府批准，任何单位和部门不准到重点企业搞各种各样的检查。一经发现乱收费、乱摊派、乱罚款，要严加惩罚。 90年代初，出台政策规定，民营企业家固定投资或纳税达到一定标准可以进入政府挂职，从政治上肯定民营经济。,扶持民营经济做大做强 1987年成立“房地产综合开发公司及房产管理局 ”； 1992年成立“城市建设开发总公司
8、 ”； 1996年成立“汽车摩托车配件促进局”； 1998年成立“羊绒产业发展促进局”。 1990年开始，举办首届清河羊绒国际交易会。每年举办国际羊绒及绒毛制品博览会，提高清河羊绒产业的知名度。 2000年以来，建设3大行色产业园： 国际羊绒科技园区； 汽摩产业园区； 金牛金贸区；,国有企业改制，确立民营经济的主体地位 目前清河县除了一个小型国营企业外，其他全部是民营企业。清河全县，来自民营企业的产值和税收，分别占91和74。清河经济的振兴和发展主要来自民营企业。,不干预民营经济的经营运作，不掠富于民营企业家，藏富于民。,河北省30强县(2005年),2005年初，争取成为了河北省20个扩权县
9、之一 县级投资主管部门具有与市级同等的审批和管理权限，减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率，加快经济发展。 发展自主性增强，融资渠道更为畅通。各类争取国债及省补助资金项目规划直接报省，资金到位后由省直接划拨到县，减少了划拨环节，确保了资金运用的及时性。 投资环境更为优化。外商投资项目由扩权县主管部门直接审批，优化了扩权县招商引资环境，为更好地利用外资创造了条件。 可在第一时间得到信息，可以更快捷，更方便的了解省里的政策，及时把握政策机遇。 县级有关部门与省直对口部门协调更加顺畅。,邢台十三个县的完美比喻!来源于百度贴吧 沙河英国老牌工业地区，过去的辉煌使得其雄风依然，沙河凭借其雄厚的实
10、力，令人敬畏。 清河美国崛起是如此轻易，庞大的经济和富裕使得其傲视邢台，人缘不佳但又不得不服。 宁晋日本不由得使人想到其产业发达和泡沫并存，但是狭隘和侵犯的本性，在邢台失去人缘。 邢台县德国富足但是低调，使得目前土地人口偏弱。但经济效益快速增长。 南宫印度富裕与贫困交杂在这人口众多的土地，迟早出现分裂。 新河埃及悠久的历史和威名，并不意味着今日有多少繁荣，也许错误就在一条河。 隆尧以色列独立是因为一个强大的企业，这企业和隆尧人一样将会游走四方。 临西匈牙利由于偶然的原因归入邢台，但是找不到特点，矛盾的心态一直摆忽不定。 内丘俄罗斯占据最重要的战略地位，有擅长重型产业的传统，暂时式微，不可小视。 南和巴拿马听上去是最重要的交通枢纽，但是其本身并没有看到多少实惠。 平乡马来西亚虽然不很发达，但是能够自己生产自行车。 威 县印度尼西亚很会折腾的地方，县的名字好听，名字叫人意外，除此以外其他的影响很少。 任 县格鲁吉亚很小的土地，很少有人知道究竟是什么样的地方，甚至名字。 本资料来源于百度“邢台”及“邢台学院”贴吧。,谢谢观赏！,