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1、第 1 页 工商部门 XX 年工作总结1 特征码 VEGPoruTIkkinBSJWlMq XX 年，我市工商行政管理工作取得了新的优异成绩。全系统广 大干部职工认真践行“三个代表”重要思想，大力弘扬“甘当 主力、甘当苦力”的工商精神，在市场监管中尽心尽力、尽职 尽责，积极进取、锐意创新，圆满完成了各项工作任务,“三大 格局、六大体系”日趋完善，队伍专业化水平显著提升，各项 改革全面推进并取得丰硕成果，一些改革措施已在全国工商系 统推广。我们的工作得到上级领导和社会各界的充分肯定与高 度评价。全系统广大干部职工用辛勤汗水和优异成绩展现了* 工商的风采，为建设市场秩序首善之区做出了新的贡献。 一
2、、准入制度改革取得重大突破，*投资环境进一步优化 （一）准入制度改革的 11 项措施全面实施。经过充分调研论 证和积极协调，我局提出了改革市场准入制度优化经济发展 环境若干意见,包括注册资本分期缴付等 11 项改革措施。经 市政府批准 2 月 15 日在全市实施后效果显著，名称核准登记时 限由 3 天缩短为 2 小时，88的新设立企业不需核定具体经营 项目，仅简化验资手续一项即为 58123 户新设立企业法人节约 入市成本 11492 万元，市场准入更加便捷。此项改革得到投资 创业者和社会各界的高度评价，被誉为我市转变政府职能、优 第 2 页 化发展环境最有成效的一项举措。 （二）三级平台服务
3、水平大幅提升。按照以人为本、统一、规 范的要求对分局和工商所服务平台进行了改造，营造了公开、 方便、人性化的服务环境；通过完善工作制度，严格落实三 级平台服务规范 ，促进了平台服务水平不断提高；市局和部分 分局建立了绩效考核评价系统，对平台工作情况进行有效监督， 目前该系统记录的申请人满意率一直保持在 95%以上。市局登 记注册处荣获第六届全国“人民满意的公务员集体”称号，全 系统 12 个登记窗口被评为市级“青年文明号” 。 此外，我局在香港成功举办了工商登记注册便利化政策推介会， 开通了对港咨询热线，与香港有关部门建立了信息互查机制， 对推动京港合作发挥了积极作用。 （三）年检制度改革成效
4、显著。遵照市政府要求，我局研发了 新的“*市企业网上年检系统” ，为全市企业和管理部门搭建了 集年检信息承载、交换、查询、公示为一体的操作平台，极大 地提高了效率，方便了企业。84.2%。 经过几年的努力，建立了科学准入、互联审批、严格退出、规 范服务的工作机制，促进了市场主体持续高速发展。XX 年，全 市新增市场主体 261037 户，累计达到 959196 户，同比分别提 高 5.89和 15.92，市场主体增长数量创造了历史最高水平。 二、全面推进信用体系建设，尽心尽力加强执法监管，营建了 第 3 页 诚信、公平的市场竞争环境 （一）市、区两级信用信息系统建设取得新进展。通过积极协 调，
5、 ，形成了政府主导、工商负责、部门参与的工作机制，保障 了全市系统的正常运行和信息录入数量与质量的大幅提高。XX 年各委办局新录入信用信息 83.2 万余条，四类信息累计达到 339.45 万余条，比上年增加 32，系统点击率达 65.3 万余次。 在区县政府的大力支持和各部门的共同努力下,全系统以经济户 口分类分级为基础、以企业信用信息系统为依托、以执法巡查 为手段、以网格化管理为保障，不断深化信用监管。全市 1302 个网格责任到人，81 万余户市场主体全部划分了类级，一些分 局进行了“巡办分离” 、 “细化企业类级”等探索，大大提高了 监管效能. （三）加大专业执法力度，市场秩序更加规范
6、。保护商标专用 权专项行动，共查处商标案件 1451 件、侵犯奥林匹克标志案件 70 件，查扣商品案值 1.95 亿元。加强与公安部门的查办协作 和情报互通机制,严厉打击非法传销活动，查处传销案件 13 件， 取缔传销和变相传销培训活动 121 起。通过疏堵结合、综合治 理，无照经营查处工作继续深入，引导办照 10278 户，取缔 7686 户。向社会发放涉及房地产交易、旅游、装饰、食品安全 等领域的各类合同示范文本 302 万份，有效遏制了不规范合同 和“霸王条款” 。对拓展航空、铁路运输、保险等特殊领域的监 管进行了积极探索并提出了建设性意见。加强快速反应和市场 第 4 页 监控，确保了“
7、两会” 、 “两节” 、 “旅游黄金周”等特殊时期和 天安门、*机场、西客站、旅游景点等重点地区的市场秩序稳 定。深入开展了农资市场、成品油市场、汽车市场等专项治理 20 余项，并配合有关部门开展扫黄打非、安全生产等专项整顿 100 余次。全年共查处各类经济违法案件 8.12 万件，罚没款达 到 1.33 亿元，同比分别增长 3.62%和 21.81%。 针对*广告市场的特点，对广告监管方式进行了重要改革，研 发了智能化的广告监管系统，将*的主要媒体纳入监测范围， 实现了广告监管手段现代化。现已监测广告 9 万余条，发现违 法广告 30 067 条，并已及时派送、处理。国家工商总局对我局广告监
8、管 系统给予了高度评价，准备在全国推广。 三、加强食品安全控制体系建设，充分发挥“12315”调度指 挥功能，创造了*安全、放心的消费环境 （一）食品安全监督机制初步形成，有效保障了*的食品安全。 市及区县食品安全办公室*食品安全控制体系的基本框架已经 确立，*食品安全六大体系、区县政府食品安全责任制度基本 建立，食品安全信用信息系统逐步完善，有效提高了*市场食 第 5 页 品安全控制水平。 为确保*人民食品消费安全，全系统认真履行食品安全监管职 能。备案” 、 “索证索票” 、 “场厂挂钩”等食品准入制度的基础 上，自 6 月 1 日起，29 个进京路口、37 家屠宰厂和 21 个批发 市场
9、层层把关，全面落实鲜冻畜禽产品冷藏运输制度。同时， 依据抽查结果对生产、流通和消费环节的不合格食品及其经营 者进行了追溯,查处案件 3276 件。对山东昌邑鸡肉、天津宝坻 猪肉和蓟县牛肉实施了区域性退出，极大地震慑了违法经营者 会同有关部门开展了儿童食品市场、鲜肉市场、粮食市场等 36 项集中治理，有效组织了对陈化粮、阜阳奶粉、有害韭菜和粉 丝等食品的清查，净化了*市场环境。近期农业部对*市例行 监测结果表明，蔬菜样本农药残留总体合格率为 95.7%，同比 上升 5.5 个百分点；生猪及其产品样本“瘦肉精”检测合格率 保持在 100%。11 月 30 日全国人大市场秩序调研组对我市食品 安全状
10、况考察后认为：市的食品安全工作管理水平很高，食品 安全状况是令人满意的。 （二）消保维权网络不断完善，*消费环境日趋好转。围绕创 造良好、安全的消费环境，加强了流通领域商品质量监管，重 点对家用电器、装饰装修材料等涉及公众消费安全的产品 和农业生产资料进行了质量监督抽检，共抽查样本 1207 个，查 出不合格样本 358 个，及时组织了查处，并定期公布检测结果， 引导群众安全消费。12315 充分发挥信息搜集、整合分析、调 第 6 页 度指挥、督查督办功能，30 条热线电话接通率达到 72.2%，办 结率为 98.28%，社会信息资源转化、整合成行政执法资源，有 效提升了系统的执法效能。123
11、15 投诉举报中心荣获“全国五 一劳动奖状”和“*市五一劳动奖状” ，其经验在全国工商系统 推广。 各综合部门和事业单位、协会、学会，以服务大局为着眼点， 积极主动开展工作，为全系统各项工作的全面推进做出了贡献。 私营个体经济协会认真贯彻*市促进私营个体经济发展条例 ， 不断提高为会员服务的水平，在私营企业和个体工商户中深入 开展精神文明建设活动，取得了很好成效。市场协会、广告协 会、商标协会、汽车流通协会、经纪人协会，以强化行业自律 和促进行业发展为核心，为会员提供多种形式的服务，市场协 会的行情周报、商标协会的信息库和监测网等深受会员和有关 部门欢迎，对促进行业发展发挥了积极作用。工商学会
12、围绕全 局中心工作开展理论研究，取得了一些很有价值的成果。 宣传工作加强了组织策划和沟通协调，与业务部门和新闻媒体 建立了密切的协作关系，组织了关于准入制度改革、食品安全 等一系列宣传报道，并在千龙网、*电视台、*晚报、晨报等 媒体建立了固定的宣传栏目，营造了良好的舆论氛围。档案中 心对企业登记档案信息管理系统进行了升级改造，数据库 信息总量达到 73.7 万户、5605 万页，档案查询更加方便快捷。 技术中心创造性地开展工作，主动承担了部分质量检测和分析 第 7 页 任务，为行政执法提供了技术支持。 市局干校全年举办业务培训 14 期，培训 1389 人次，通过深入 执法一线进行调研，使教学
13、更加贴近工作实际。后勤服务系统 不辞辛苦，认真管好“吃、住、行” ，为全局工作的顺利开展提 供了有效保障。市局培训中心克服困难，圆满完成了全系统 300 余次会议、活动的接待任务。广服中心改进工作方法，保 证了教育事业发展费的顺利征收。 四、专业化、现代化建设稳步推进，为提高依法行政能力奠定 了坚实基础 （一）强化教育培训，干部责任意识和业务能力明显增强。各 级党组织认真组织广大干部职工学习“三个代表”重要思想和 十六届三中、四中全会精神，深入开展了以树立正确权力观、 严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，继续大力弘扬 “甘当主力、甘当苦力”的工商精神,牢固树立“敬业、进取、 创新”意识，
14、营造了积极向上的工作氛围。在全市行政机关中， 我局率先申报并开展了“争创*文明行业”活动，目前已通过 了初评。 围绕队伍专业化建设，在强化业务技能培训的基础上，从实战 需要出发深入开展了全员岗位大练兵、专业大比武活动，在全 系统形成了人人钻研业务的热潮。通过层层选拔，树立了 80 名 分局级业务标兵和 40 名市局级业务标兵，促进了队伍业务素 第 8 页 质大幅提升。 （二）加强组织建设，干部队伍结构进一步优化。经过近年来 的努力，我局队伍的年龄结构和知识结构进一步优化，目前全 系统干部平均年龄 35.65 岁，本科以上学历人员占 41.07%，硕 士、博士研究生近百人。一大批优秀青年干部通过
15、竞争上岗走 上各级领导岗位，为工商事业的持续发展奠定了重要的人力资 源基础。 （三）落实“四往”精神，基层建设得到加强。市局和分局在 资金、人员、装备等方面向工商所倾斜，全面推进工商所规范 化建设。XX 年市局投入 XX 余万元对工商所的执法和办公条件 进行了改造，配备了现代化的技术设备和执法车辆；将一批优 秀青年干部充实到工商所；在 152 个工商所全部达标的基础上， 实施了工商所达标动态考核管理办法，进一步健全了工商所内 部管理机制，促进了监管职能在基层的有效落实。 （四）完善内部管理，执法行为进一步规范。结合贯彻落实 行政许可法 ，进一步健全执法规则，制定了一次性告知等 8 项制度和 6
16、0 余种申请文本、许可文书；全面修订、完善了政务 公开和执法公示的内容。认真开展了对执法案件、执法队伍、 行政收费、处理行政诉讼、办理对执法人员举报等情况的“五 第 9 页 项清理” ，共清理案件 13418 件，纠正问题案件 215 件；清理消 费者申诉 48148 件，已办结 47835 件，办结率为 99.6%；清理 信访举报 269 件，经查实对 31 名违纪人员进行了处理。围绕重 点工作强化了效能监察和执法监察，深入开展党风廉政建设， 严格执行“双六禁令” ，促进了执法程序和执法行为更加规范。 在*市民主评议政风调查中，我局在参评的八个部门中群众认 可率名列前茅。 （五）加快信息化和
17、装备现代化建设，为提高市场控制力提供 了有力支撑。围绕建设数字工商的宏伟目标，加快了信息化建 设进程。在对系统机房等硬件设备更新改造的同时，完善了工 作规范和内部管理，系统运行稳定性和安全性大大提高。适应 现代化监管需要，研发了广告监管、12315 信息整合分析、网 上年检等专业执法应用系统，不仅提高了市场监管效能，而且 为创新监管模式提供了新的思路和方法。目前我局已初步建成 市局、分局、工商所三级联网，内网、外网、专网相互支撑的 信息化体系。*工商网站拥有 4000 多网页、可运行十几个应用 系统，访问量已超过 1200 万人次。 结合执法监管需要，对快速检测设备进行了技术更新，将适应 实际需要的专业装备、特种装备及时提供给一线执法人员，促 进了监管能力的提高。 第 10 页