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1、 输电线路工程 安全监理工作方案 输电线路工程监理项目部 （加盖监理项目部公章） 年 月 批准：（总监理工程师） 年 月 日 审核：（总监代表或专业组长） 年 月 日 编写：（安全监理工程师） 年 月 日 1 目 次 1 编制目的、依据及适用范围.2 1.1编制目的.2 1.2编制依据.2 1.3适用范围.3 2工程概况、安全监控重点、工作目标.3 2.1工程概况 3 2.2安全监控重点.3 2.3安全目标3 2.3.1 安全施工目标 3 2.3.2 文明施工目标 4 2.3.3 环境保护、水保目标4 3 监理工作流程.5 3.1 安全管理总体流程 5 3.2 分包安全管理流程 6 3.3 安
2、全检查管理流程 7 3.4 项目安全事故调查流程.8 4 安全监理工作组织机构 9 5 监理人员安全职责9 6 安全管理监理工作控制要点.12 7 安全监理工作方法及措施.16 8 安全旁站监理.22 9 监理项目部危险源、环境因素识别及预控措施 25 附件1：监理文件审查记录表（见JXMX1）35 附件2：安全监理巡视检查记录表（见JAQX1）.36 附件3：安全旁站监理工作计划表（见JAQX5）.37 附件4：安全旁站监理记录表（见JAQX6） 38 附件5：危险点辨识及预控措施表（见JAQX3）. 39 2 1 1 编制目的编制目的、依据及适用范围、依据及适用范围 1.11.1 编制目的
3、编制目的 为规范我监理部安全监理工作，落实国家电网公司输变电工程建设监理 管理办法 ，加强监理部和监理人员对安全的控制，提高安全监理工作水平制定 本方案。 1.21.2 编制依据编制依据 国家电网公司基建安全管理规定 (国网（基建/2）173-2014) 国家电网公司安全生产工作规定 (国家电网总2003407 号) 国家电网公司安全事故调查规程 (国家电网安监20112024 号) 国家电网公司安全生产奖惩规定 (国家电网安监201241 号) 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 (国网（基建/3） 187-2014) 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法 (国网（基建/3）
4、190-2014) 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法 （国网（基建 /3）189-2014） 国家电网公司 输变电工程施工危险点辨识与预控措施 （基建安全 200550 号） 输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 （国家电网科2009642 号） 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 （基建 安全200725 号） 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知 （基建安全 2010270 号） 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 （国网（基建/3）176-2014） 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 （国网（基建/3
5、）181- 2014） 关于推广应用业主、监理、施工三个项目部标准化工作手册的通知 （国 家电网基建2010572 号） 3 业主项目部 XXX 输电线路工程建设管理纲要 业主项目部 XXX 输电线路工程安全文明施工管理总体策 XXX 输电线路工程监理合同 XXX 输电线路工程监理规划 XXX 输电线路工程设计文件 1.31.3 适用范围：适用范围： 本方案适用于 XXX 输电线路工程的安全监理工作。 2 2 工程概况、安全监控重点及安全目标工程概况、安全监控重点及安全目标 2.12.1 工程概况：工程概况： 2.1.12.1.1 工程简介：工程简介： 2.1.22.1.2 工程规模：工程规模
6、： 2.1.32.1.3 工程投资：工程投资： 2.1.42.1.4 工程开、竣工日期：工程开、竣工日期： 2.1.52.1.5 工程参建单位：工程参建单位： 2.22.2 安全监控重点安全监控重点 2.2.12.2.1 工程特点：工程特点： 2.2.22.2.2 安全监控重点安全监控重点 基础阶段：深基坑掏挖（超过 5 米时） ，易坍塌等特殊基础开挖、支护等。 组塔阶段：全高在 80 米以上高塔平口以上部分组立， 临近带电体施工等。 架线阶段：10kV 及以上带电搭设和拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶 阶段） ， 导引绳通过铁路、 高速公路、 不停电跨越架（10kV 及以上电力线路） 、
7、通航江河等。 其它三级级以上风险作业项目。 2.32.3 安全目标安全目标 2.3.12.3.1 安全施工目标安全施工目标（与业主安全管理策划统一）（与业主安全管理策划统一） 不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及 设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环 4 境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件； 不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 2.3.22.3.2 文明施工目标文明施工目标 贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，实现:输变电工 程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现
8、场布置标 准化、作业行为规范化和环境影响最小化,营造安全文明施工的良好氛围，创造 良好的安全施工环境和作业条件，争创文明施工示范工地。 2.3.32.3.3 环境保护、水保目标环境保护、水保目标 确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态 环境，减少水土流失，倡导绿色施工。环保、水土保持、安全、劳动卫生等各 项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准，确保工程顺利通过国 家环保和水保验收。 (1) 施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为 100%； (2) 固体废弃物分类进行处理，分类处置率为 100%； (3) 工地场界噪声不超过标准：夜间施工5
9、5 分贝，白天施工70 分贝； (4) 保护生态环境，不发生环境污染事故； (5) 减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失； 5 3 3 监理工作流程监理工作流程 3.13.1 安全管理总体流程安全管理总体流程 6 安安全全管管理理总总体体流流程程 施施工工项项目目部部监监理理项项目目部部业业主主项项目目部部 审审查查施施工工项项目目部部报报 审审文文件件 签签发发工工程程暂暂 停停令令 施施工工准准备备阶阶段段: : 1 1. .安安全全文文明明施施工工实实施施细细则则 报报审审 2 2. .施施工工单单位位安安措措费费使使用用计计划划报报 审审 3 3. .施施工工应应急急预预案案报
10、报审审 4 4. .重重大大项项目目、重重要要工工序序、危危 险险、特特殊殊作作业业安安全全施施工工措措施施/ /作作 业业指指导导书书报报审审 5 5. .主主要要施施工工机机械械/ /工工器器具具/ /安安全全 用用具具的的安安全全性性能能证证明明文文件件报报审审 7 7. .特特殊殊工工种种、特特殊殊作作业业人人员员资资 格格报报审审 否否 编编制制变变电电站站工工程程安安全全监监理理 工工作作方方案案 审审批批变变电电站站工工程程安安全全监监理理 工工作作方方案案 否否 审审批批： 1 1. .安安全全文文明明施施工工实实施施细细 则则 2 2. .施施工工单单位位安安措措费费使使用用
11、计计划划 3 3. .施施工工项项目目部部应应急急预预案案 4 4. .重重大大项项目目、重重要要工工序序、危危 险险、特特殊殊作作业业安安全全施施工工措措施施 / /作作业业指指导导书书报报审审 是是 施施工工阶阶段段： 1 1. .分分包包安安全全管管理理 2 2. .安安全全检检查查签签证证 3 3. .安安全全文文明明施施工工管管理理 4 4. .安安全全检检查查管管理理 5 5. .安安全全风风险险与与应应急急管管理理 6 6. .安安全全性性评评价价 是是 是是否否符符合合 是是否否符符合合 开开始始 结结 束束 建建立立监监理理项项目目部部安安 全全组组织织机机构构 是是否否符符
12、合合 是是否否符符合合 J JA AQ QB B2 2 施施工工阶阶段段： 对对安安全全隐隐患患及及存存在在问问 题题进进行行闭闭环环整整改改 是是 否否 总总结结评评价价阶阶段段： 安安全全监监理理总总结结 签签发发监监理理工工 程程师师通通知知单单 施施工工阶阶段段： 停停止止施施工工，对对重重大大安安 全全隐隐患患及及问问题题进进行行闭闭 环环整整改改或或进进行行安安全全事事 故故处处理理 是是 否否 J JX XM MB B6 6 J JX XM MB B8 8 按按照照批批准准后后的的策策划划 文文件件开开展展工工作作 按按照照批批准准后后的的策策划划 文文件件开开展展工工作作 审审
13、批批工工程程暂暂停停令令 施施工工准准备备阶阶段段: : 1 1. .审审查查施施工工分分包包商商资资质质并并报报审审 2 2. .报报审审工工程程项项目目分分包包计计划划申申请请 审审查查施施工工项项目目部部报报 审审文文件件 是是否否符符合合 否否 是是 审审批批： 1 1. .施施工工分分包包商商资资质质 2 2. .工工程程项项目目分分包包计计 划划申申请请 J JX XM MB B1 1 3.23.2 分包安全管理流程分包安全管理流程 7 分分包包安安全全管管理理流流程程 监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部业业主主项项目目部部 开开始始 审审查查施施工工项项目目部部报报审审文文
14、件件 是是否否符符合合 施施工工准准备备阶阶段段： 1 1. .报报审审拟拟选选用用分分包包商商资资质质、业业绩绩 2 2. .报报审审拟拟签签订订的的分分包包合合同同、安安全全协协议议 3 3. .报报审审分分包包商商项项目目负负责责人人、技技术术负负责责 人人、质质量量管管理理人人员员、安安全全管管理理人人员员、 特特种种作作业业人人员员资资质质 4 4. .对对分分包包商商人人员员进进行行教教育育培培训训和和考考试试 5 5. .报报审审分分包包商商自自带带的的起起重重机机械械设设备备、 施施工工机机械械、工工器器具具等等的的检检验验合合格格证证明明 6 6. .审审查查专专业业分分包包
15、商商的的施施工工组组织织设设计计、 作作业业指指导导书书、安安全全施施工工方方案案或或措措施施 1 1. .批批准准拟拟选选用用分分包包商商并并备备案案 2 2. .批批准准拟拟签签订订的的分分包包合合同同、安安全全协协 议议并并备备案案 3 3. .对对分分包包商商项项目目负负责责人人、技技术术负负责责 人人、质质量量管管理理人人员员、安安全全管管理理人人 员员、特特种种作作业业人人员员资资质质进进行行备备案案 4 4. .对对分分包包商商起起重重机机械械设设备备、施施工工机机 械械、工工器器具具进进行行备备案案 是是否否符符合合 施施工工阶阶段段： 1 1. .审审查查分分包包商商项项目目
16、负负责责人人、技技术术负负责责 人人、质质量量管管理理人人员员、安安全全管管理理人人员员、 特特种种作作业业人人员员与与资资质质申申报报内内容容是是否否一一 致致 2 2. .审审查查分分包包商商施施工工机机械械、工工器器具具与与分分 包包合合同同是是否否一一致致 3 3. .检检查查专专业业分分包包商商对对施施工工组组织织设设计计、 作作业业指指导导书书、安安全全施施工工方方案案或或措措施施执执 行行情情况况 是是否否符符合合 是是 是是 否否 否否 施施工工阶阶段段： 1 1. .督督查查施施工工项项目目部部的的施施工工 分分包包商商管管理理 2 2. .督督查查施施工工项项目目部部不不得
17、得以以 专专业业分分包包管管理理方方式式进进行行劳劳 务务分分包包管管理理 结结 束束 是是 施施工工阶阶段段： 1 1. .审审查查分分包包工工程程的的各各类类报报审审文文件件 2 2. .定定期期或或不不定定期期核核查查劳劳务务分分包包商商的的关关键键 岗岗位位人人员员、专专业业分分包包商商项项目目负负责责人人、技技 术术负负责责人人是是否否与与入入场场验验证证相相符符 3 3. .审审核核施施工工分分包包商商机机械械、工工器器具具等等资资源源 配配备备是是否否与与入入场场验验证证相相符符 施施工工阶阶段段： 施施工工项项目目部部及及施施工工分分包包商商 进进行行闭闭环环整整改改 否否 施
18、施工工阶阶段段： 对对安安全全隐隐患患及及存存在在问问 题题进进行行闭闭环环整整改改 签签发发监监理理工工 程程师师通通知知单单 施施工工阶阶段段： 停停止止施施工工，对对重重大大安安 全全隐隐患患及及问问题题进进行行闭闭 环环整整改改或或进进行行安安全全事事 故故处处理理 签签发发工工程程暂暂 停停令令 J JX XM MB B6 6 否否 是是 是是否否符符合合 审审批批工工程程暂暂停停令令 施施工工阶阶段段： 1 1. .有有劳劳务务分分包包人人员员参参与与的的施施工工 作作业业，关关键键岗岗位位人人员员原原则则上上应应为为 施施工工项项目目部部人人员员；当当由由劳劳务务分分包包 商商人
19、人员员担担任任时时必必须须报报审审 2 2. .有有劳劳务务分分包包人人员员参参与与的的危危险险 性性大大、专专业业性性强强的的施施工工作作业业，关关 键键岗岗位位人人员员必必须须由由施施工工项项目目部部人人 员员担担任任 3 3. .专专业业分分包包商商项项目目负负责责人人、技技 术术负负责责人人不不得得随随意意更更换换，如如需需更更 换换必必须须报报送送审审批批 1 1. .由由劳劳务务分分包包人人员员担担任任关关 键键岗岗位位情情况况备备案案； 2 2. .更更换换专专业业分分包包商商项项目目负负 责责人人、技技术术负负责责人人的的确确认认 1 1. .安安全全检检查查签签证证 2 2.
20、 .安安全全巡巡视视检检查查 3 3. .安安全全旁旁站站 4 4. .拍拍摄摄数数码码照照片片 J JX XM MB B6 6 J JA AQ QB B1 1、J JA AQ QB B5 5 J JX XM MB B8 8 3.33.3 安全检查管理流程安全检查管理流程 8 安安全全检检查查管管理理流流程程 监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部业业主主项项目目部部 开开始始 是是否否符符合合 结结束束 1 1. .参参加加安安全全检检查查工工作作 2 2. .进进行行安安全全自自查查 否否 是是 1 1. .对对存存在在的的问问题题进进行行闭闭环环整整 改改 2 2. .交交付付整整改改
21、回回复复单单 1 1. .参参加加安安全全检检查查工工作作 2 2. .进进行行安安全全自自查查 3 3. .督督促促施施工工项项目目部部进进行行安安全全 自自查查 1 1. .对对存存在在的的问问题题进进行行闭闭环环整整 改改 2 2. .督督查查施施工工项项目目部部对对存存在在的的 问问题题进进行行闭闭环环整整改改 J JX XM MB B6 6 核核查查确确认认 安安全全检检查查工工作作总总结结 部部署署和和组组织织项项目目的的定定期期、 专专项项安安全全检检查查工工作作 3.43.4 项目安全事故调查流程项目安全事故调查流程 9 项项目目安安全全事事故故调调查查流流程程 监监理理项项目
22、目部部施施工工项项目目部部业业主主项项目目部部 收收到到安安全全事事故故报报告告发发现现/ /得得到到安安全全事事故故报报告告 开开 始始 发发生生人人身身、电电网网、设设备备、火火灾灾及及交交 通通事事故故 及及时时电电话话报报告告 1 1. .下下达达工工程程暂暂停停令令并并报报告告业业主主 项项目目部部 2 2. .保保护护事事故故现现场场 J JX XM MB B8 8 1 1. .暂暂停停施施工工 2 2. .保保护护事事故故现现场场 发发出出现现场场应应急急处处理理指指令令，启启动动应应 急急预预案案，组组织织进进行行安安全全事事故故调调查查 启启动动应应急急预预案案，参参加加安安
23、全全事事故故调调查查 启启动动应应急急预预案案，控控制制和和处处置置事事故故， 参参加加安安全全事事故故调调查查 审审查查安安全全事事故故报报告告，组组织织召召开开安安全全 事事故故分分析析会会 提提出出安安全全事事故故处处理理意意见见 审审批批安安全全事事故故处处理理方方案案 结结 束束 审审批批安安全全事事故故处处理理结结果果 安安全全事事故故处处理理结结果果报报验验 落落实实安安全全事事故故处处理理意意见见，落落实实防防范范 措措施施，处处理理事事故故责责任任人人 审审查查安安全全事事故故处处理理结结果果 参参加加安安全全事事故故处处理理执执行行安安全全事事故故处处理理方方案案 审审查查
24、安安全全事事故故处处理理方方案案 编编写写安安全全事事故故处处理理方方案案 审审核核安安全全事事故故报报告告编编写写安安全全事事故故报报告告 4 4 安全监理工作组织机构安全监理工作组织机构 10 5 5 监理人员安全职责监理人员安全职责 5.15.1 总监理工程师安全职责总监理工程师安全职责 5.1.1 全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。 5.1.2 组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。 5.1.3 组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见； 5.1.4 组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理 工作。 5.1.5 组织审
25、查施工项目部人员资质，并签署审查意见。 5.1.6 组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。 5.1.7 组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。 5.1.8 组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作 改进建议和措施。 5.1.9 参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。 5.25.2 总监理工程师代表安全职责总监理工程师代表安全职责 5.2.1 在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师的部分职责和权力； 负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 5.2.2 检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件要求，并向总 安全监理师：XXX 总监理
26、工程师：XXX 线路一组：XXX XXX 线路二组：XXX XXX 总监代表：XXX 11 监理工程师提出初步审查意见。 5.2.3 经常组织开展安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督 施工单位进行整改，施工单位拒不整改的，报请建设单位协助处理，必要时在 工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报。 5.2.4 接到上级单位签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整 改完毕后做好复查工作并向上级单位汇报。 5.2.5 事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析 事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。 5.35.3 安全监理工程师职责安全监理工程师职责
27、5.3.1 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。 5.3.2 协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全 监理内容和安全监理工作方案。 5.3.3 审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管 理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施 工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。 5.3.4 参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审 查。 5.3.5 审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。 5.3.6 参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安
28、全技术措 施的落实。 5.3.7 组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环， 发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。 5.3.8 审查安全文明施工费使用。 5.3.9 协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。 5.3.10 负责安全监理工作资料的收集和整理。 5.3.11 配合安全事件调查处理工作。 5.45.4 专业监理工程师安全职责专业监理工程师安全职责 5.4.1 专业监理工程师按照有关要求承担本专业安全职责。 12 5.4.2 检查确认现场专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否 做到人、证相符。 5.4.3 组织、指导、检查并督促和培训本专业
29、监理员的工作。 5.4.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请并向总监理工 程师提出报告。 5.4.5 及时向总监理工程师或安全监理工程师提出本专业监理工作实施情 况，对重大问题及时向总监理工程师或安全监理工程师汇报和请示。 5.4.6 根据本专业安全监理工作实施情况做好监理日志。 5.4.7 负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写安全监理 月报。 5.4.8 根据监理规范要求，深入施工作业现场，进行巡视。 5.4.9 施工中检查机械设备是否有安全使用许可证，是否存在着机械带病 作业或作业时严重违反操作规程。 5.4.10 在施工过程中要执行巡视和检查重大项目重要工序，
30、危险作业和特 殊作业安全措施完善情况。 5.4.11 在重大施工项目，重要工序，危险作业，特殊作业施工时实行旁站 监理。 5.4.12 检查关键工序，关键部位，参与施工人员的安全素质情况。 5.4.13 检查施工现场安全文明施工标准执行情况及施工组织设计、施工方 案（经监理部审查修改后的）落实情况。 5.4.14 参与上级部门和监理部组织的安全大检查。 5.4.15 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。 5.55.5 监理员安全职责监理员安全职责 5.5.1 在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下开展现场工作。 5.5.2 检查承包单位投入工程项目的人力、安全工器具、主要设备及其使 用
31、、运行情况，并做好检查纪录 5.5.3 检查确认现场专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否 做到人、证相符。 5.5.4 施工中要检查机械设备是否有安全使用许可证，机械运转是否正常 13 或作业是否违反操作规程。 5.5.5 在施工现场要检查安全工作票的执行情况。 5.5.6 对加工制作及工序施工安全质量检查结果在监理日志中进行记录。 5.5.7 担任安全旁站监理工作，发现问题及时指出并跟踪整改，重大质量、 安全隐患可以直接向监理部汇报。 5.5.8 检查施工现场安全文明施工执行情况。 5.65.6 资料管理员的安全责任资料管理员的安全责任 5.6.1 在总监领导下，认真学习安全知识，
32、执行公司及上级的安全管理制 度。 5.6.2 因工作需要进入现场，必须遵守现场一切安全规定，做好个人保护。 5.6.3 进入现场发现安全隐患，应立即向监理部有关人员报告。 5.6.4 负责监理部安全管理资料的整理与归档，保存好各种安全记录。 5.6.5 积极参加监理部组织的安全活动，提出改进安全工作的建议和意见。 6 6 安全管理监理工作控制要点安全管理监理工作控制要点 6.1 基础施工阶段 6.1.1 基础（接地）作业指导书、安全措施是否齐全，并经审批。 6.1.2 全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并 有记录。 6.1.3 坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。
33、 6.1.4 施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正 规，安全围栏明显。 6.1.5 临时用电安全、可靠，应有专人负责。 6.1.6 进入现场施工机械、设备、工器具配套齐全，接地装置符合安规要 求。 6.1.7 现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。 6.1.8 特殊作业验证操作人员上岗证齐全、有效。 6.1.9 施工现场环境情况，是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、 14 河网防汛等。 ） 6.1.10 检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施的要求。基础开挖、 土石方爆破作业，检查爆炸物品存放、使用、运输是否符合安全规定。 6.1.11 危险作业应设防护区，专
34、人监护。 6.1.12 土石方施工设置专人监护，防止人工整型过程中土块回落，机械臂 回转半径内不得站人。开方和基础开挖是否采取防坍塌、水淹措施，掏挖基础 是否设专人监护。 6.1.13 混凝土浇筑严禁人手进入运行搅拌机滚筒内；加强检查，防止浇制 平台及跳板不牢，发生高处坠落事故；现浇基础支模支撑、浇筑、上料平台应 牢固，坑下作业配戴安全帽、穿防水靴防护用品，上下基坑设安全梯。 6.1.14 检查安全文明施工、环境保护情况，施工单位安全管理监督是否到 位，安全活动是否正常。 6.1.15 人力在坑内安装预制构件时，不得将预制构件直接翻入坑内。 6.2 杆塔组立阶段 6.2.1 铁塔组立作业指导书
35、、安全控制措施齐全，并经审批。 6.2.2 全体施工人员必须进行安全技术交底，并有记录。 6.2.3 施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正 规。 6.2.4 坚持“安全施工作业票”制度，并根据施工地形特点要有不同的要 求，每天施工前宣讲。 6.2.5 进入现场的施工机械、设备、工具配套齐全，有防火，安全用电等 设施。 6.2.6 现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。 6.2.7 特殊施工现场是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、河网防 汛等） 。 6.2.8 检查施工操作方法是否符合施工技术方案、安全措施的要求。 6.2.9 检查起重及拉线地锚的方位是否正确、地锚
36、埋设受力是否稳定，是 否设马道，规格、安装角度、方位、埋深是否符合规定，地锚坑是否夯实，是 否设置防沉层，是否填写地锚埋设责任卡，抱杆、机具是否有合格证或检验证 15 明，不得超载使用。 6.2.10 靠近带电体障碍物作业，是否按审定的安全保证措施施工，专人监 护是否到位。 6.2.11 停电作业应按规定程序办理停电工作票，并按规定程序验电、安装 接地线。 6.2.12 高处作业安全带（绳）正确使用，设安全监护人。 6.2.13 特殊气象条件：大雾、6 级及以上大风、雷雨天气，停止组立铁塔 作业。 6.2.14 检查安全文明施工、环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否 到位，安全活动是否正常
37、。 6.2.15 在成堆的角钢中选材时，不得强行抽拉; 6.2.16 每副抱杆、绞磨、地锚、拉线、起吊工器具组成的整体吊装结构必 须进行首吊静荷载试验(最大起吊量的 1.25 倍)。 6.3 架线施工阶段 6.3.1 架线施工作业指导书、安全措施齐全，并经审批。 6.3.2 全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并 有记录。 6.3.3 坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。 6.3.4 按规定进行现场布置，四牌一图（工程项目概况牌、 工程项目管理 目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图） 、 安全警示标志醒目、齐全、规范。 6.3.5 进
38、入现场施工机械、设备、工具配套齐全，有防火、接地，安全用 电等设施。 6.3.6 现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。 6.3.7 检查施工操作方法是否符合技术方案、安全保证措施的要求。 6.3.8 检查导（地）线展放前铁塔是否安装接地；检查起重地锚，施工机 械地锚的方位、埋设是否符合规定，地锚受力是否稳固可靠。 6.3.9 张力架线牵、张机械配套，性能符合规定，刹车制动装置灵活可靠， 不超载使用，有可靠接地。 16 6.3.10 架线用工器具不得以小代大，放线滑轮、导引绳、牵引绳、连接器、 旋转器、连接网套、牵引板等各种施工工具是否符合规定，安装牢固。 6.3.11 放、紧线段沿线各监
39、控点人员到位、通讯联络畅通。 6.3.12 跨越点搭设跨越架应符合安全规程和作业指导书要求，架体稳定、 规范，跨越架应有专人检查验收。重要跨越搭拆必须有专人监护，监理人员进 行安全旁站。 6.3.13 交叉、平行、靠近带电体或带电跨越施工，要严格按审定的安全措 施操作，必须保证安全距离和有防触电措施，安全员现场安全监护。 6.3.14 高处作业、附件安装人员防护用品要正确使用。 6.3.15 架线施工段应采取防感应电、雷电的有效接地保护措施。 6.3.16 检查安全文明施工环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到 位，安全活动是否正常。 6.4 消防及环保水保 6.4.1 消防：有火源和易产
40、生火灾的生活和作业区为重点防火区域。 对于易燃易爆品，要采取隔离措施，并配备充足、有效的消防设施和灭火 器材； 对于易燃易爆品，要有专人看管，并不得与其他物品混放； 生活区不得采用电炉子、明火、电褥子等易产生火灾事故的设施，电源要 人走拉闸，不留隐患。 库房、施工作业区要配有充足、有效的防火设施和灭火器材，要明确防火 负责人，并明示应急救援联系方式。 6.4.2 环保水保： 输变电工程建设项目应严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和 保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。 输变电工程建设尽可能少占耕（林） 地等自然资源，严格控制基面开挖， 严禁随意弃土，施工后尽可能恢
41、复植被。 砂石、水泥等施工材料必须铺垫，做到“工完、料净、场地清” 。 混凝土搅拌和灌注桩施工须设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池 塘。 17 导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。 采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。 对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘污染。 进场道路要选择适宜，尽量减少对植被的破坏。 基坑开挖的土方要归方处理，且生、熟土要分开放置，回填时熟土置于上 面层，做到绿色环保要求。 施工现场尽量使用环保产品，避免污染，特别是对水污染，做到措施得当。 现场施工机械渗、漏现象也是造成污染的一大因素，采取措施，避免对环 境产生
42、污染，进而对水造成污染。 6.5 职业健康与环境管理 生活区危房、高处坠物等；食物、煤气中毒；流形疫病的防治；是否按国 家相关要求配置相应的防护用品。 7 7 安全监理工作方法及安全监理工作方法及措施措施 7.17.1 安全监理工作方法：安全监理工作方法： 7.1.17.1.1 文件审查：文件审查：严格审查施工单位按规定上报监理的各类文件（包括管 理文件、技术文件、资质资格证书、措施方案、计划等） 7.1.27.1.2 安全监理检查：安全监理检查：按照相关规定对施工单位进行定期、季节、阶段性 安全检查，发现问题口头或书面通知责任单位及时整改，并做到闭环管理。 7.1.37.1.3 安全旁站监理
43、：安全旁站监理：按照监理部安全旁站计划，对重要、危险、特殊、 交叉等作业项目跟踪进行安全旁站监理，执行安全监理细则，填写安全旁站记 录表。 7.1.47.1.4 安全检查签证：安全检查签证：按检查签证要点和必须签证的项目进行。 7.1.57.1.5 安全监理巡视：安全监理巡视：根据施工活动的实际，对正在施工的部位或工序 （如基坑开挖、易塌方地区施工、铁塔组立、架线施工等）进行定期或不定期 的监理检查。 7.1.67.1.6 召开安全会议：召开安全会议：协调解决现场存在的安全问题。 7.1.77.1.7 发监理指令：发监理指令：监理指令包括安全隐患整改通知单和停工、复工令。 要注意监理指令的闭环
44、管理。 （工程暂停令签发的五种情况：无安全保证措施施 18 工，或安全措施不落实；作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无 证上岗；安全文明施工管理混乱，危及施工安全；未经安全资质审查的分包单 位进入现场施工；发生安全质量事故。 ） 7.27.2 安全监理控制措施：安全监理控制措施： 7.2.17.2.1 安全管理监理工作策划安全管理监理工作策划 7.2.1.1 建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明 确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。 7.2.1.2 监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公 设施、交通工具、通信设施、
45、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等 资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配 置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工 作和监理人员的需要。 7.1.1.3 监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的 监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有 公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全 监理工程师具有相关的安全资质。 7.1.1.4 总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质 等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有 技术
46、问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制。 7.2.27.2.2 施工施工准备阶段准备阶段 7.2.2.1 依据业主的安全文明施工总体策划和已批准的监理规划 编制监理部安全监理工作方案 ，经总监批准后，报建设单位。 7.2.2.2 依据有关规定和安全监理工作的实际需要，确定监理部安全监理 工作目标，并分解到专业监理组和个人。 7.2.2.3 自查安全监理人员资格是否符合相关规定。 7.2.2.4 向施工项目部索要企业安全资质及资源配制“报审表”及其附件。 主要包括：营业执照、安全生产许可证、近三年安全生产业绩、安全管理机构 的设置、安全管理人员资格及配备情况。 7.2.2.5 审查施工
47、项目部安全组织机构、安全管理体系（包括安全保证体 19 系、安全监督体系）人员组成是否符合规定；安监机构人员配备是否满足相关 规定；安监人员资格证件是否合法有效。 7.2.2.6 审核施工项目部对分包单位的资质审查情况。 7.2.2.7 审查施工单位编制的“施工组织设计”中的安全技术措施、专项 施工方案是否符合强制性标准。 7.2.2.8 审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、 评估和预 控清册及动态风险计算结果。 7.2.2.9 审查施工总平面图是否符合安全文明施工要求。 7.2.2.10 审查施工单位编制的“输电线路工程施工安全管理及风险控制方 案” ，是否符合国网公司输变电工程
48、施工安全管理及风险控制方案编制纲要 （试行） 和业主安全文明施工总体策划方案。 7.2.2.11 审核施工单位大中型起重机械等提升设备的“安全准用证”的合 法性、有效性及机械管理制度。 7.2.2.12 审查应急工作组编制的“现场应急处置方案”框架结构是否符合 规定。 7.2.2.13 审查施工单位特种作业人员安全操作证是否合法有效。 （特种设 备作业人员依据国家质检总局关于公布特种设备作业人员作业种类与项目 目录的公告(2011 年第 95 号)规定；特种作业人员依据特种作业人员安全技 术培训考核管理规定(安全生产监督管理总局令第 30 号)规定) 7.2.2.14 审查施工单位编制的“安全
49、文明施工费和安全措施补助费”是否 符合规定。 7.2.2.15 审查施工单位入场前的“三级教育”和“全员教育”情况。审查 内容为：教育培训计划、培训记录、考评记录、三级教育卡等。 7.2.2.16 严格审查施工单位编制的跨越施工方案是否符合电力建设 安全工作规程要求。 7.2.2.17 由安全监理工程师核查工程开工申请中的安全条件。 7.2.2.18 分包审查：审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批；审 查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业 主项目部审批；检查施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、 20 施工机械、工器具等，报业主项目部备案；核查分包商项目负责人、技术负责 人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资 质审查内容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求，并督促施工项 目部闭环整改；督促检查施工项目