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1、2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,1,企业内部控制应用指引 第2号发展战略 首都经济贸易大学 杨庆英 教授 ,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,2,管理学博士 会计学教授 中国注册会计师 中国注册评估师 中国注册税务师 中国教育审计学会 学术委员会副主任 北京内审协会常务理事 技术标准委员会主任 北京注册会计师协会内部治理委员会委员,教师背景,企业内部控制应用指引第2号 发展战略,着力解决企业发展过程中如何制定和实施战略问题，核心是如何加强发展战略的风险管控。 主要内容：制定本指引的必要性和依据、发展战略的本质、制定和实施过程中应关注的主要风险、如何制定发展战略、如何实
2、施发展战略,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,3,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析： 战略就是方向 做企业要有一个方向 朝什么方向走、做什么行当、怎么做 战略集中思考三个核心问题 到哪儿去竞争？如何竞争？凭什么竞争？,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,4,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析：战略的定义 战略的定义：战略是确定企业长远发展目标，并指出实现长远目标的策略和途径 企业发展战略确定的目标，必须与企业的宗旨和使命相吻合 从企业经营管理的角度看，战略是一种思想，一种思维方法，也是一种分析工具和一种较长远和整体的计划规划，是基于企业长远规
3、划基础上的一种升华和提炼,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,5,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析：战略的分级 战略指导思想：是战略的出发点和灵魂，也是企业文化的重要组成部分 企业整体战略：是企业具体发展战略的总纲和指引，是企业各子公司或职能部门的经营管理活动能够保持方向和目标一致的重要保证 职能部门战略：是对企业战略的分解和落实，是整体战略实施过程的有机构成部分，也是能否实现企业战略的关键环节 具体战术安排：对战略实现起着根本和基础性质的作用,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,6,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析：战略的价值 没有对于战略
4、价值的深刻认识，就没有对战略真正的认同；没有真正的认同，战略的实施及其实施效果就没有根本的保证 战略能够为我们明确未来的发展方向 战略能够为我们明确追寻的目标 战略能够指出我们实现目标的方法 战略能够使各部门更加协调一致 战略能够帮助企业经理层更好地进行业务选择 战略能够帮助企业更好地组合资源形成更强大的内在力量 战略能够帮助企业更加有效地规避经营风险 战略能够使企业更好地赢得市场竞争,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,7,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析：发展战略的特征定位 四个特征：整体性、长期性、基本性、谋略性 整体性是相对于局部性而言，长期性是相对于短期性而
5、言，基本性是相对于具体性而言，谋略性是相对于常规性而言 四个偏差性误区 战略不是一个目标，而是方法 战略不是一些行动、一些手段、一些做法，而是企业怎样定位，使企业有特色、有优势，然后再按照定位决定采取相应的步骤 战略不是所有重要的东西，战略只有一个，是一个总纲，其他都是策略 战略不是使命和愿景，应该是企业的竞争优势,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,8,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的内涵透析：发展战略的关注重点 企业发展战略因时而异、因地而异、因人而异、因事而异。一般涉及：企业中长期干什么、靠什么、怎么干三大方面的问题 干什么：就是要定好位。定位是为了解决发展的方向、目标
6、问题；是为了解决核心业务问题；不仅对经营范围要定位，对经营地区等也要定位；不同的发展阶段也要有不同的定位 靠什么：就是要广开资源。要树立大资源观。物质、人力；体力、智力；国内、国外；空间、时间；现实、潜在；直接、间接；经济、政治；有形、无形 怎么干：就是要制定好战略措施。战略措施是实现定位的保证，是善用资源的体现，是企业发展战略中关键、生动的部分。战略措施要贴近实际、顺应趋势、新颖独特、灵活机动；战略措施要以定性为主；战略措施要有可操作性。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,9,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的主要风险： 发展战略是指企业在综合分析现实状况和未来趋势的基础上
7、，制定并实施的长远发展目标和战略规划，因此，各种变化参数都会导致发展战略时时处处面临着不确定性，必须全面理解这些不确定性 企业发展战略可能面临的风险主要包括三类：,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,10,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的主要风险（一） 缺乏明确的企业发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力 制定的战略“跑调”了，字面上是战略，实质上与经营思路想重复，对外宣传是公司战略，结果贻误中长期发展规划 新战略提法多样化，没有形成集中统一的战略，让人捉摸不定 战略朝令夕改，没有慎重考虑、科学决策之后的稳定性 战略在企业生命
8、周期的判断和选择上不合时宜，与企业现有基础完全脱节 战略在竞争策略的判断与选择上不够科学，混淆了不同竞争战略的适合环境,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,11,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的主要风险（二） 企业发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败 对战略环境、战略定位、企业的资源和竞争能力、企业领导者分析不透，从而延误了企业战略面对风险的应对之策，脱离实际地过于追求高大全，形成了劳民伤财的局面 对创业风险、运作风险、竞争风险分析不清，混淆了不同风险的防范策略，形成自身弱项对战强项，损失战机 应用SWOT分析不当，没有有效地趋利避
9、害,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,12,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的主要风险（三） 发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。主观原因贻误的战略资源浪费也是经常会出现的风险。 中上层干部和高层领导两条心，上下不沟通，相互之间不知道对方在想什么，危及慢慢出现、潜移默化地伤害了企业 企业家把企业看成自己的孩子，感情很深，而感情越深，越看不到企业存在的危机 企业之间的竞争非常激烈，企业家对自己的企业更要有非常理性的认识。否则，感性战胜了理性，风险就会来临 有些高层领导没有看到环境在变化，陶醉于自己过去的成功经验，不能与时俱进，开拓创新,2
10、019年2月21日,企业内部控制与风险管理,13,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的制定： 制定发展战略是企业实现健康可持续发展的起点。企业应当按照科学发展观的要求，将企业的前途与国家的命运紧密联系起来，立足当前，面向未来，科学制定切合自身实际又符合市场经济发展规律的发展战略。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,14,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的制定：建立和健全发展战略制定机构 企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。 战略委员会对董事会负责，其委员应当具有较强的创新能力、较高的综合素质和丰富的实践经验。委员的任职资格和
11、选任程序应符合有关法律法规和企业章程的规定。 战略委员会的主要职责是对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议，具体包括：对公司的长期发展规划、经营目标、发展方针进行研究并提出建议；对公司涉及产品战略、市场战略、营销战略、研发战略、人才战略等经营战略进行研究并提出建议；对公司重大战略性投资、融资方案进行研究并提出建议；对公司重大资本运作、资产经营项目进行研究并提出建议；对发展战略的实施情况进行监控等。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,15,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的制定：综合分析影响发展战略的内外 部因素 企业外部环境、内部资源等因素，是影响发展战略制定的关
12、键因素。企业应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用的资源水平和自身优势及劣势等影响因素。具体包括：,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,16,发展战略 发展战略的控制要义,综合分析影响发展战略的内外部因素（一） 分析外部环境，发现机会和威胁 外部环境是制定发展战略的重要影响因素，包括企业所处的宏观环境、行业环境及竞争对手、经营环境等。 宏观环境分析：一般通过政治和法律环境、经济环境、社会和文化环境、技术环境等因素分析企业面临的状况。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,17,发展战略 发展战略的控制要义,行业环境及竞争对手分析
13、： 行业环境分析最常用的工具是五力分析模型，用以确定企业在行业中的竞争优势和行业可能达到的最终资本回报率。 五力分别是：行业新进入者的威胁、供应商的议价能力、购买商的议价能力、替代产品的威胁、同业竞争者的竞争强度。这五种竞争驱动力决定了企业的最终盈利能力。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,18,发展战略 发展战略的控制要义,经营环境分析： 经营环境分析侧重于对市场及竞争地位、消费者消费状况、融资者、劳动力市场状况等因素的分析。经营环境比宏观环境和行业环境更容易为企业所影响和控制，也更有利于企业主动应对七带来的机会和威胁。 例：美国铱星公司战略分析不到位导致破产,2019年2月21
14、日,企业内部控制与风险管理,19,发展战略 发展战略的控制要义,综合分析影响发展战略的内外部因素（二） 分析内部资源，识别优势和劣势 内部资源是企业发展战略的重要制约条件，包括企业资源、企业能力、核心竞争力等各种有形和无形资源。具体如下：,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,20,发展战略 发展战略的控制要义,企业资源分析：应着重对企业现有资源的数量和利用效率，以及资源的应变能力等方面的分析。 企业能力分析：主要包括研发能力分析、生产能力分析、营销能力分析、财务能力分析、组合管理能力分析等 核心竞争力分析：能够有助于企业构建核心竞争力的资源主要包括稀缺资源、不可模仿的资源、不可替代的
15、资源、持久的资源等,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,21,发展战略 发展战略的控制要义,发展战略的制定：科学制定发展战略 发展战略可以分为发展目标和战略规划两个层次。 发展目标是企业发展战略的核心和基本内容，是在最重要的经营领域对企业使命的具体化，表明企业在未来一段时期内所要努力的方向和所要达到的水平。 战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规划，表明企业在每个阶段的具体目标、工作任务和实施途径。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,22,发展战略 发展战略的控制要义,科学制定发展战略：制定发展目标 企业发展目标作为指导企业生产经营活动的准绳，通常包括盈利能力、生产效率
16、、市场竞争地位、技术领先程度、生产规模、组织结构、人力资源用户环境、社会责任等。 企业发展目标的制定应当以企业使命为依据，并综合考虑企业外部环境、内部资源和管理层的价值观等因素。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,23,发展战略 发展战略的控制要义,科学制定发展战略：制定发展目标 在制定企业发展目标的过程中，应当重点关注以下四方面内容： 发展目标应当突出主业，否则可能会损害企业的长远发展。例：德隆集团未突出主业导致战略失败。 发展目标不能过于激进，不能盲目追逐市场热点，不能脱离企业实际，否则可能导致企业过度扩张或经营失败。例：华源集团的盲目并购扩张。 发展目标不能过于保守，否则会丧
17、失发展机遇和动力。 发展目标拟定后，应当组织多方面的专家和有关人员对发展目标进行研究论证。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,24,发展战略 发展战略的控制要义,科学制定发展战略：编制战略规划 发展目标确定后，就要考虑使用何种手段、采取何种措施、运用何种方法来达到目标，即编制战略规划。 战略规划应当明确企业发展的阶段性和发展程度，制定每个发展阶段的具体目标和工作任务，以及达到发展目标必经的实施路径。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,25,发展战略 发展战略的控制要义,科学制定发展战略：严格审议和批准发展战略 发展战略拟定后，应当按照规定的权限和程序对发展战略方案进行审
18、议和批准。 审议战略委员会提交的发展战略建议方案，是董事会的重要职责。董事会应当着力关注发展战略的全局性、长期性和可行性。 企业发展战略方案经董事会审议通过后，应当报经股东（大）会批准后付诸实施。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,26,发展战略 发展战略的控制要义,实施发展战略： 企业发展战略的实施，需要按照整体战略规划，结合阶段性实际情况，早安排，早部署，分阶段，有步骤，有领导，有组织的认真实施。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,27,发展战略 发展战略的控制要义,实施发展战略：在实施的过程中，需要特别关注如下四个方面： 企业应当根据发展战略，制定年度工作计划，编
19、制全面预算，将年度目标分解、落实，同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。 企业应当重视发展战略的宣传工作，通过各部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各经理层级及全体员工。 战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。 由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略做出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展战略。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,28,发展战略控制关键点 准确定位、科学制定发展战略,企业发展战略的定位提炼： 企业发展
20、战略的本质：是对企业发展的谋略，是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的计谋。 根据企业发展战略的本质，研究企业发展战略，应该始终围绕“一个中心”，坚持“两个方向”，突出“一个重点”，发挥“一种能力”。 一个中心 发展 两个方向 坚持面向企业发展的整体性问题，面向企业发展的长期性问题 一个重点 把影响企业整体与长远发展的基本问题当作研究重大 一种能力 发挥谋划能力,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,29,发展战略控制关键点 准确定位、科学制定发展战略,制定发展战略的“五项修炼”： 基于中国企业的现实发展基础，为真正实行战略管理，必须在制定企业发展战略前获得相关“修炼” 与时俱进，
21、炼就战略眼光 深谋远虑，寻找战略高地 核心能力，抢占战略制高点 扬长避短，建立竞争优势 投石问路，避免决策失误,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,30,发展战略控制关键点 准确定位、科学制定发展战略,深度分析内外两个环境： 分析外部环境，发现机会和威胁。应着重分析环境的变化和发展趋势及其对企业战略的重要影响，同时评估有哪些机会可以挖掘，以及企业可能面临哪些威胁。 分析内部资源，识别优势和劣势。应当着重分析企业拥有的内部资源和能力是企业在相同行业中处于何种地位，与竞争对手相比，企业有哪些优势和劣势。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,31,发展战略控制关键点 准确定位、科
22、学制定发展战略,科学编制发展战略： 确立发展目标 发展目标应当突出主业，在编制发展目标时突出主业，将其做精做强，做成行业“独一份”，不断增强核心竞争力，这是许多成功的跨国公司的经验之谈。 发展目标不能过于激进，不能盲目追逐市场热点，不能脱离企业实际，否则可能导致企业过度扩张或经营失败。 编制战略规划 严格审议和批准发展战略,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,32,发展战略控制关键点 认真组织、科学实施发展战略,在企业发展战略决策方面，始终需要坚持其控制目标在于企业应建立与经营目标一致的长远发展战略。 对于发展战略的控制措施，应该从宏观的企业综合视角、中观的业务板块和微观的分区流程三
23、个层面来推进。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,33,发展战略控制关键点 认真组织、科学实施发展战略,如何实施发展战略： 企业应当加强对发展战略实施的统一领导，制定详细的年度工作计划，通过编制全面预算，将年度目标进行分解、落实，确保企业发展目标的实现。还要加强对发展战略的宣传培训，通过组织机构调整、人员安排、薪酬调整、财务安排、管理变革等配套措施，保证发展战略的顺利实施。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,34,发展战略控制关键点 认真组织、科学实施发展战略,实施分层级战略管控： 企业综合层面的控制： 董事会的职责权限；战略委员会的职责权限 相关部门及岗位的专项层面的
24、控制,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,35,发展战略控制关键点 认真组织、科学实施发展战略,适时实现发展战略转型： 环境处于不断变化之中。当这种变化累积到一定程度时，发展战略可能会滞后或其执行偏离既定的发展目标。因经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略做出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展战略。 要加强对发展战略实施的监控 要根据监控情况持续优化发展 要抓抢机遇顺利实现战略转型,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,36,小结,常言道：“三年发展靠机遇，十年发展靠战略”。加强战略管理，提高战略管理水平，是企业谋求长远发展的不懈追求。后国际金融危机时期，我国正处在世界经济大变革、大转型的重要战略机遇期，企业应当以此为契机，强化发展战略管理，积极推进战略转型，加快发展方式转变、提升企业核心竞争力，实现健康可持续发展。,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,37,2019年2月21日,企业内部控制与风险管理,38,企业内部控制与风险管理,讲课完毕 谢谢大家,