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1、黑龙江龙唐电力工程有限公司黑龙江龙唐电力工程有限公司黑龙江龙唐电力工程有限公司黑龙江龙唐电力工程有限公司黑龙江龙唐电力工程有限公司黑龙江龙唐电力工程有限公司 安全文明管理制度汇编安全文明管理制度汇编安全文明管理制度汇编安全文明管理制度汇编安全文明管理制度汇编安全文明管理制度汇编 目目 录录 第一部分第一部分 安全健康与环境管理办法安全健康与环境管理办法 第一章 总则 1 第二章 安全目标管理2 第三章 安全施工责任制3 第四章 安全监督管理机构 13 第五章 建设工程施工安全委员会17 第六章 环境保护管理19 第七章 危害和环境因素辨识与评价21 第八章 安全文明施工管理 28 第九章 安全
2、教育培训57 第十章 安全检查与评价59 第十一章 安全工作例会62 第十二章 安全技术措施编制与执行64 第十三章 安全防护及文明施工措施费管理69 第十四章 安全施工作业票管理74 第十五章 安全设施管理77 第十六章 交叉施工安全管理79 第十七章 施工用电安全管理80 第十八章 施工机械及小型工器具安全管理85 第十九章 消防安全管理91 第二十章 防汛管理96 第二十一章 季节性施工安全管理98 第二十二章 现场物料存放安全管理99 第二十三章 施工现场交通安全管理100 第二十四章 场区安全保卫管理102 第二十五章 安全防护用品管理106 第二十六章 职工健康管理 112 第二十
3、七章 职业病危害防治管理113 第二十八章 生活卫生监督管理114 第二十九章 女工特殊保护管理115 第三十章 脚手架安全管理 116 第三十一章 气瓶使用安全管理121 第三十二章 电火焊作业安全管理122 第三十三章 电焊机使用安全管理123 第三十四章 吊装作业安全管理125 第三十五章 钢丝绳的使用及报废安全管理126 第三十六章 转动机械安装安全管理127 第三十七章 严密性试验安全管理128 第三十八章 保温作业安全管理130 第三十九章 防腐作业安全管理131 第四十章 基坑（槽）开挖安全管理132 第四十一章 钢筋作业安全管理133 第四十二章 模板作业安全管理134 第四十
4、三章 混凝土作业安全管理135 第四十四章 砌筑作业安全管理137 第四十五章 防火、防爆安全管理137 第四十六章 有毒、有害作业安全管理 139 第四十七章 尘毒、射线安全卫生管理 142 第四十八章 施工噪音控制管理145 第四十九章 化学危险品安全管理146 第五十章 油料安全管理150 第五十一章 反违章管理151 第五十二章 安全文明施工竞赛实施办法163 第五十三章 分包工程安全管理169 第五十四章 安全施工“七不准”管理 172 第五十五章 事故调查处理规定177 第五十六章 安全奖惩管理规定184 第五十七章 危急事件管理规定191 第五十八章 意外伤害保险 196 第五十
5、九章 附则197 第二部分第二部分 应急预案应急预案 建设工程项目施工突发事故综合应急预案198 建设工程项目施工突发事故专项预案223 建设工程项目安全交底书235 施工现场十大安全纪律238 附件：中国大唐集团公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法239 附录：安全管理相关记录254 附件：龙唐工程公司现场安全标识规范357 1 岗位牌357 2 安全宣传牌358 3 安全帽 359 4 工程标示牌 360 5 单位工程标示牌 361 6 文明施工责任区标示牌362 - 1 - 第一部分第一部分 安全健康与环境管理办法安全健康与环境管理办法 第一章第一章 总总 则则 第第 1 条
6、条为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强公司 工程施工现场的安全管理，提高安全生产管理水平，保障国家和投资者的财产免遭损失， 规范建设工程施工的安全文明与环境管理工作，特制定本办法。 第第 2 条条本办法依据国家、电力行业有关安全健康与环境管理的法律、法规、规定和 中国大唐集团公司（以下简称集团公司） 、大唐黑龙江发电有限公司（以下简称省公司） 、 黑龙江龙唐电力投资有限公司（以下简称龙唐公司）有关工程建设安全管理规定，结合本 公司实际管理情况制定，用于规定公司建设工程施工安全健康与环境管理工作的基本要求、 工作程序和管理关系。 第第 3 条条公司必须贯彻执行国家、行业
7、有关工程建设的法律法规以及中国大唐集团公 司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本制度。要始终贯彻“以人为本” 的理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全作业行为，在确保职工安全与健康的 前提下组织开展工程建设施工工作。 第第 4 条条公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻 “管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系， 推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总 结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时” ） 。 第第 5 条条公司各职能部门应在各自
8、主管工作范围内对安全健康与环境工作负责，并接 受安全监察部门的监督。 第第 6 条条公司要把职业安全健康管理和环境管理作为重大发展战略，并列为优先事项 之一，积极开展职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）和环境管理体系 （GB/T24001-1996）认证工作，使公司建设工程施工项目的安全、职业健康与环境管理 工作逐步迈入体系化、规范化、标准化、程序化轨道。 第第 7 条条要积极发动全体职工协商参与职业安全健康管理和环境管理，消除施工过程 中的危险危害因素，控制施工安全风险，实现创建无违章工程项目部、无事故工程和中国 - 2 - 大唐集团公司安全文明施工样板工地的目标。 第第 8
9、 条条各项目部应依据本办法，制定适合本单位情况的各项规章制度，使施工现场 的安全健康与环境管理工作制度化、规范化、标准化。 第第 9 条条公司应致力于企业安全文化建设，努力营造浓厚的安全文化氛围。用安全文 化感染人、影响人、塑造人，使“安全为我” 、 “我要安全”的理念深入人心，使安全施工 成为每位干部职工的自觉追求，使安全施工管理的内涵得到文化意义上的深化与升华。 第二章第二章 安全目标管理安全目标管理 第第 10 条条 公司建设工程施工项目的总体安全目标是要努力实现人身死亡事故“零目标” 。 具体做到“五杜绝、一控制、两创建” 。 1.杜绝重大人身伤亡事故，不发生人身重伤、群伤事故； 2.
10、杜绝重大施工机械和设备损坏事故； 3.杜绝重大火灾事故； 4.杜绝特大交通事故，不发生负主要责任的重大交通事故； 5.杜绝重大环境污染和重大垮（坍）塌事故； 6.全员年度轻伤率控制在 3以内； 7.争创中国大唐集团公司安全文明施工样板工地和省、市级安全质量标准化工地。 第第 11 条条 公司对安全目标实行四级控制： 1.公司控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大人身伤亡事故和其它特大事 故。 2.项目部控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备损坏、火灾及负 主要责任的交通事故。 3.专业公司控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般施工机 械设备损坏、火灾及责任交通
11、事故。 4.班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。 第第 12 条条 各项目部、专业公司和班组应分解细化公司安全总目标，根据各自的实际情 况确定各级安全目标，但目标标准不得低于公司总目标。 - 3 - 第三章第三章 安全施工责任制安全施工责任制 第第 13 条条 公司各级行政正职是安全第一责任人，对本公司安全健康与环境工作负全面 责任。 第第 14 条条 公司各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是分管工作范围内的安 全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向行政正职负 责。 第第 15 条条 各项目部实行以项目经理为安全第一责任人的各级安
12、全施工责任制，建立项 目部、专业公司、班组三级安全保证体系和监督体系，做到安全施工“五同时” 。 第第 16 条条 公司总经理职责 1.总经理是建设工程施工项目的安全第一责任人，并负责领导公司安全委员会的工 作。 2.认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定并负责组 织贯彻落实。 3.直接领导安全监察部门，对安全监察机构的建立和健全负责，保证安全监督机构 及其人员配备符合规定的要求。负责建立健全并落实公司各级安全施工责任制和安全健康 与环境管理制度；对安全施工负全面领领导责任。 4.批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻 落实中出现的问题。
13、 5.必须将安全工作列入重要议事日程，定期主持召开安全工作会议，听取安全监督 部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。 6.审定公司安全工作目标计划，主持（或委托副职主持）公司安全委员会会议，部 署安全管理工作。 7.确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，积极采取措施为职 工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。 8.确保公司安全奖励专用基金的建立和使用，对安全工作进行奖罚考核。 9.深入施工现场，检查、指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。 第第 17 条条 公司分管施工副总经理职责 1.协助总经理分管建设工程施工项目的安全工作，并对建设工程施工项目的安全负 - 4
14、 - 直接领导责任。 2.负责组织落实本公司各级安全施工责任制。在管理建设工程施工项目的的同时， 负责安全文明施工和环境保护管理。 3.认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全健康与环 境保护的有关规定并负责组织、贯彻、落实；及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。 4.主持召开安全工作会议，每月至少听取一次安全监察部门的工作汇报，及时解决 安全工作中存在的问题。 5.审核公司安全工作目标计划，部署建设工程施工项目的安全工作。 6.确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，积极采取措施，促 使各建设工程施工项目做到安全施工、文明施工。 7.组织、协调有关安全教育、
15、培训、竞赛、评比、经验交流和表彰奖励等活动。 8.检查和督促安全技术措施计划、反事故措施计划和劳动保护用品购置资金的落实。 9.督促财务部和经营计划部门认真履行安全职责。 10. 检查经营计划部门签定合同时是否落实了安全保证金的规定和财务部办理工程结 算时是否对安全保证金作了正确处理。 11. 督促财务部门落实安全奖励基金并要求建账专款管理。 12. 组织并主持公司安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。 13. 负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 （以下简称“三同时” ）的规定，组织贯彻落实。 14. 经常深入工程施工现场，检查、指导安全工作。 15
16、. 按照“四不放过” （事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教 育不放过、事故有关责任者没有受到处理不放过、没有采取防范措施不放过）的原则，参 加并主持重大人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见 的落实，审批“重伤事故调查报告书” 。 第第 18 条条 公司总工程师职责 1.对公司建设工程施工项目的安全技术和环境保护技术工作负直接领导责任。 2.组织编制并审核公司年度安全技术措施计划和反事故措施计划。 3.组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作；组织安全技术教育和特种作 业人员的培训、取证工作。 - 5 - 4.组织编制并审查施工组织设计中的安
17、全文明施工措施和环境保护措施。负责确定 本公司安全施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各建设工程施工项目安全施工措施 分类（重大、重要、一般）编制、审查、审批程序。负责审批程序中规定的重大施工项目 的安全施工措施，并对其针对性、适用性及有效性负责。 5.审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。 6.组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。 7.参加公司安全大检查活动；组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重 大安全技术问题。 8.参加公司人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责事 故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。 第第 19 条条 项目部经理
18、职责 1.主持项目部安全施工委员会的工作，直接主管项目部安全监察部门。 2.批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决安全工 作中存在的问题。 3.审定项目部年度安全工作目标计划。主持项目部安全工作例会，及时研究解决安 全工作中存在的问题。 4.保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。 5.保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩的办法实施。 6.保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。 7.组织并参加项目部安全大检查工作。 8.按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作；参加人身重 大伤亡
19、事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。 第第 20 条条 项目部主管施工副经理职责 1.领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在项目部的生产调度会上布置、 安排安全文明施工工作。 2.督促经营计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确 保施工现场具备完善的安全文明施工条件。 3.负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签 证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。 4.负责组织安全健康与环境保护的教育工作。 - 6 - 5.组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。 6.组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。 7.
20、负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作；在与分包单位签订承 发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。 8.负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。 9.参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责 组织防范措施的贯彻执行。 第第 21 条条 项目部总工程师职责 1.对项目部安全技术和环境保护技术工作负领导责任。 2.组织编制年度安全技术措施计划。 3.组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责组织安全教育工作。 4.负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施；负责组织编 制和审批程序规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工
21、作业票；对重大的危险性 施工项目，应亲临现场监督指导。 5.组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。 6.负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。 7.参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。 8.参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出 技术性防范措施。 第第 22 条条 专业公司经理职责 1.贯彻执行项目部有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制施工处安全健 康与环境保护措施，经批准后组织实施。 2.在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保 安全的前提下组织施工。 3.提出本单位安全
22、技术措施计划项目，经项目部批准后负责组织实施，确保施工场 所具备完善的安全文明施工条件。 4.负责组织对跨班组施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确 认；对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。 5.负责对本单位职工进行安全健康与环境保护教育工作，认真组织与检查每周一次 的安全日活动。 - 7 - 6.主持本单位每月一次的安全情况分析会；组织每月一次的安全大检查，负责安排 解决存在的问题。 7.贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。 8.负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。 9.组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责
23、任者的处理意见。 第第 23 条条 专业公司专责工程师（技术负责人）职责 1.负责本单位的安全技术和环境环境保护技术工作。 2.组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。 3.负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施；负责编制重要 工程项目的安全施工措施。办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。 4.负责布置、检查与指导班组（施工队）技术员编制分项工程的安全施工措施和交 底工作。 5.组织编制本单位技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。 6.负责组织本单位施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。 7.负责对分包单位施工的项目
24、进行安全施工技术上的监督与指导。 8.参加本单位的安全检查，解决存在的安全技术问题。 9.参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。 第第 24 条条 班组长职责 1.对班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。 2.负责组织班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度 及措施；带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。 3.认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活 动记录。 4.认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。 5.每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促班组人员正确使用职业安全防护用 品和用具。 6
25、.负责进行新入场人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。 7.在工程项目开工前，负责组织班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字；对 - 8 - 未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。 8.负责班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认；对危险 作业的施工点，必须设安全监护人。 9.督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。 10. 贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。 11. 组织班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。 第第 25 条条 班组技术员职责 1.负责班组的安全技术和环境保护技术工作。 2.协助班组长组织班组
26、人员学习与执行上级有关安全文明施工和环境保护的规程、 规定、制度及措施。 3.负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作， 并监督检查措施的执行情况。 4.协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。 5.参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。 第第 26 条条 施工人员职责 1.认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪， 不违章作业； 2.正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查； 3.施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字； 4.作业前检查工作场所，做好安全防护
27、措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不 被他人伤害；下班前及时清扫整理作业场所； 5.不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具； 6.正确使用并爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设 施； 7.施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告；对无安全施工措施和未经安全 交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥； 对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告； 8.认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议； 9.发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如 实反映情况；分析事故时应积极提出改进意
28、见和防范措施。 - 9 - 第第 27 条条 工程技术部门职责 1.负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排 有关施工安全工作； 2.负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境 保护措施，并在施工中组织贯彻落实； 3.负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同 时下达，同等考核；在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况； 4.在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特 点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作； 5.负责现场总平面的规划、布置与管理； 6.负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全文明施工工作； 7.参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制订和审查； 8.负责安全生产技术及防护设施的研发及推广工作；在推行和采用新技术、新工艺、 新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训；