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1、建设项目环境影响报告表 项目名称: 年产3500万副眼镜镜片建设项目 建设单位: 临海市湿标光学有限公司 编制单位：浙江工业大学工程设计集团有限公司编制日期：2017年3月目 录一.建设项目基本情况1二.建设项目所在地自然环境、社会环境简况10三.环境质量状况19四.评价适用标准22五.建设项目工程分析28六.项目主要污染物产生及预计排放情况41七.环境影响分析43八.建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果47九.结论与建议49附图1：项目地理位置图附图2: 项目周边环境示意图附图3：临海市水功能区水环境功能区划附图4：临海市环境功能区划图附图5：临海市生态环境功能区划图附件1：临海市企业投资
2、项目备案通知书附件2：企业营业执照附件3：房产证附件4：土地证附表：建设项目环境保护审批登记表一、建设项目基本情况项目名称年产3500万副眼镜镜片建设项目建设单位临海市湿标光学有限公司法定代表人 金文军联系人潘伟波通讯地址浙江省临海市杜桥镇富南路474号联系方式13626618588传真/邮政编码317016建设地点浙江省临海市杜桥镇富南路474号立项审批部 门临海市经济和信息化局批准文号临海经信技备案201657号建设性质新建行业类别及代码C4042眼镜制造占地面积(平方米)4500绿化面积(平方米)/总投资(万元)2000其中：环保投资(万元)50环保投资占总投资比例2.5%评价经费(万元
3、)/预期投产日期已投产1.1项目由来杜桥镇誉称“世界眼镜之都”，从事眼镜行业的企业大小1000多家，随着社会、经济的发展，环境保护要求越来越高，解决环境污染问题迫在眉睫。为此，政府环保部门十分重视，并出台一系列“眼镜行业整治”政策措施，切实解决环境污染问题，同时为企业规范化合法经营，使符合环保审批条件的企业取得环保合法手续，将眼镜企业划分为原地整治提升类（扶持类）、过渡整治提升类（整合类）、关停淘汰类（关停类）。临海市湿标光学有限公司属于原地整治提升类（扶持类）企业。临海市湿标光学有限公司成立于1996年1月4日，位于临海市杜桥镇富南路474号，主要从事眼镜镜片的生产、销售。该公司占地4500
4、平方米，建筑面积7000平方米，设有生产车间、仓库、宿舍和办公楼等，公司投资2000万元，安装注塑机、强化机、染色机、超声波清洗机等生产设备，采用注塑、染色、强化等先进的生产工艺，年生产能力3500万副眼镜镜片，年产值约3000万元，利税约200多万元。由于企业成立较早，成立之初未办理相关的环保审批手续，临海市环保局其未批先建的违法行为进行了处罚（临环罚字【2017】22号）。为完善相关环保手续，项目需进行补办环评手续，目前本项目已在临海市经济和信息化局备案立项（临海经信技备案【2016】57号）。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和浙江省建设项目环境保护管理办法等法律
5、法规的有关规定，对照建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令 第33号），本项目应编制环境影响报告表。对照国民经济行业分类，该项目属于C4042眼镜制造业。接受委托后，我单位组织人员到实地进行全面详细调查了解，收集有关资料，依据环评导则、临海市政府环保部门有关文件精神，并结合眼镜行业特点和临海市湿标光学有限公司的实际情况，编制了本项目环境影响报告表，报请环保部门审批。1.2评价依据1.2.1 国家法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015.1.1实施；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016年修正，2016.9.1实施；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2016.1.1实施
6、；（4）中华人民共和国水污染防治法，2008.6.1实施；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年修正），2015.4.24实施；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1实施；（7）中华人民共和国清洁生产促进法(2012)，2012.7.1实施；（8）中华人民共和国水土保持法，2011.3实施；（9）中华人民共和国土地管理法，2004.8.28实施；（10）中华人民共和国节约能源法,2016.7修订；（11）环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录，2015.6.1实施；（12）建设项目环境保护管理条例，1998.11.29实施；1.2.2 相关条例、文件（1）
7、浙江省大气污染防治条例（2016年修正），2016.7.1修订实施；（2）浙江省固体废物污染环境防治条例（2013年修正），2013.12.19修订实施；（3）浙江省水污染防治条例（2013年修正），2013.12.19修订实施；（4）浙江省环境污染监督管理办法（2014年修正），2014.3.13修订实施；（5）浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法，浙环201486号，2014.7.10实施；（6） 浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版），2005.4；（7）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，2012.7；（8）关于进一步加强建设项目“三同
8、时”管理工作的通知，浙环发200857号，2008.9；（9）关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知，浙环发200976号，2009.10.28；（10）浙江省建设项目环境保护管理办法（2014年修订），2014.3.13；（11）台州市人民政府关于印发台州市主要污染物排污交易方法（试行）的通知，台政发200948号，2009.8.24；（12）台州市环境保护局关于印发台州市排污权交易若干问题的意见的通知，台环保2010112号，2010.9.9；（13）台州市环境保护局关于进一步规范台州排污权交易工作的通知，台环保2012123号，2012.9.27；（14）台州市环境保护局关于进一步
9、规范建设项目主要污染物总量准入审核工作的通知，台环保201395号，2013.7.25；（15）台州市人民政府办公室关于印发台州市大气污染防治工作计划（2014-2017年）和2014年大气污染防治工作计划的通知，台政办发201495号，2014.5.27；1.2.3 技术规范（1）环境保护部环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）；（2）环境保护部环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）；（3）原国家环保局 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-1993）；（4）环境保护部环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（5）环境保护部环境影响评
10、价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）；（6）环境保护部环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011）；（7） 浙江省水利厅、浙江省环保局浙江省地面水环境保护功能区划分方案，2015.1.30；（8）原国家环保局制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB/T 13201-91)），1992.6；1.2.4其他相关技术文件（1）建设单位提供的与本项目相关的资料；（2）建设单位签署的技术合同；（3）临海市域总体规划（2007-2020年），2008.8；（4）临海市土地利用总体规划（2006-2020年），2010.12；（5）临海市环境功能区划，2016.71.3项目位置及四至关系项目
11、位于临海市杜桥镇富南路474号，具体位置见附图1，周围环境示意图见附图2，四周情况介绍如下：东侧紧邻在建富洋小区（距生产车间53m）；南侧为富南路，路南侧有农家土菜馆等几家饭店；西侧为道路，路西侧为远通机械厂；北侧为东海包装厂区，远处距生产车间约57m处为伟星在建房产（商住楼）。 厂东 厂南 厂西 厂北图1-1 项目四周现场照片1.4建设项目内容及规模1、建设规模及产品方案临海市湿标光学有限公司设有生产车间、仓库、办公楼等，以PC、亚克力为原料，利用注塑机、强化机、染色机、清洗机等生产设备，生产眼镜镜片。项目生产规模：年产镜片3500万副（全色眼镜镜片2500万副，染色眼镜镜片1000万副），
12、产值约3000万元，具体产品方案见表1-1。表1-1 项目产品方案序号产品数量单位1全色眼镜镜片2500万副/年2染色眼镜镜片1000万副/年2、原辅材料本项目主要原辅料为亚克力颗粒、PC颗粒、强化液、染料、苯甲醇等，年用量见表1-2。表1-2 主要原辅料消耗情况一览表序号原料项目年耗量单位备注1亚克力颗粒600t/aPMMA三七二，25kg/袋2PC颗粒200t/a3清洗剂3t/a4强化液9t/a含乙醇5乙醇5.5t/a6染料1.5t/a7白药水12t/a苯甲醇含量在99%以上8色粉0.5t/a9UV粉0.5t/a抗紫外线 主要物质的理化性质、毒理资料及危险性： （1）亚克力颗粒：亚克力是一
13、个音译词，英文是ACRYLIC。它是一种化学材料。化学名叫做PMMA属聚丙烯酸酯类，俗称经过特殊处理的有机玻璃，在应用行业亚克力的原材料一般以颗粒、板材、管材等形式出现。亚克力又称特殊处理的有机玻璃，系有机玻璃换代产品，用亚克力制作的灯箱具有透光性能好、颜色纯正、色彩丰富、美观平整、兼顾白天夜晚两种效果、使用寿命长、不影响使用等特点， （2）PC颗粒：PC是聚碳酸酯的简称，聚碳酸酯的英文是Polycarbonate，简称PC工程塑料，PC材料其实就是我们所说的工程塑料中的一种，作为被世界范围内广泛使用的材料，PC有着其自身的特性和优缺点，PC是一种综合性能优良的非晶型热塑性树脂，具有优异的电绝
14、缘性、延伸性、尺寸稳定性及耐化学腐蚀性，较高的强度、耐热性和耐寒性；还具有自熄、阻燃、无毒、可着色等优点。 （3）清洗剂：CHEMITRON 501（A）、503是一种代替氯系溶剂而开发的水溶性清洗剂，特别适合于清洗残留在镜片模具表面的树脂单体的清洗，同时因本产品几乎不会挥发且液体使用寿命长，所以不仅能够在降低厂区污染，还能降低清洗成本。在提高清洗性的同时能够抑制镜片模具表面伤痕的产生，提高镜片模具的使用寿命。 （4）强化液：树脂镜片加硬液是一种有机硅树脂预聚体的乙醇溶液，外观为淡黄色透明液体，本产品固化后的薄膜坚硬透明、热弹性好、附着力强、绝缘性能好，且具有耐摩、耐热、耐老化、耐辐射、低温不
15、脆化、疏水、防潮、无毒、透光率强等优点。溶于乙醇、丁醇、戊醇、乙酸乙酯、丙酮等溶剂。用于树脂镜片（CR39、AC、PC、PMMC）表面加硬，可提高其表面硬度和耐磨性，透光性亦有增加。如在CR39树脂镜片表面镀一层3-5m的加硬液,经120固化后，可使镜片表面硬度提高到6H以上。该产品危险性类似于无水酒精。光、热、空气、酸、碱等物与其接触会加速聚合，应贮藏于阴暗和低温处，室温贮存6个月。以25kg、50kg聚乙烯塑料桶包装，按易燃品办理储运。（5）乙醇：乙醇为无色液体，有酒香，分子量 46.07，蒸汽压 5.33kPa/19，闪点：12，熔点 -114.1，沸点：78.3。乙醇能与水混溶，可混溶
16、于醚、氯仿、甘油等多数有机溶剂，主要用于制酒工业、有机合成、消毒以用作溶剂。本项目中，乙醇作为强化液的溶剂，在生产过程中起到稀释强化液的作用，有利于树脂镜片的均匀成膜。 （6）苯甲醇：也称苄醇，化学品，分子式为C7H8O。有微弱芳香气味的无色透明黏稠液体，低毒，可燃，可用作醇类溶剂。苯甲醇是最简单的芳香醇之一，可看作是苯基取代的甲醇。在自然界中多数以酯的形式存在于香精油中，例如茉莉花油、风信子油和秘鲁香脂中都含有此成分。苄醇是极有用的定香剂，是茉莉、月下香、伊兰等香精调配时不可缺少的香料。用于配制香皂；日用化妆香精。但苄醇能缓慢地自然氧化，一部分生成苯甲醛和苄醚，使市售产品常带有杏仁香味，故不
17、宜久贮。苄醇在工业化学品生产中用途广泛。用于涂料溶剂；照相显影剂；聚氯乙烯稳定剂；医药；合成树脂溶剂；维生素b注射液的溶剂；药膏或药液的防腐剂。可用作尼龙丝；纤维及塑料薄膜的干燥剂，染料；纤维素酯；酪蛋白的溶剂，制取苄基酯或醚的中间体。同时，广泛用于制笔（圆珠笔油）；油漆溶剂等。本项目中，苯甲醇作为染料的溶剂，在染色过程中还有染色促进剂的作用。苯甲醇材料本身无毒，沸点高，不易挥发，而且固化之后，由于苯甲醇具有强的极性，能够与环氧树脂很好的相容，不会出现迁移的现象。苯甲醇能够提高固化物的韧性。3、主要设备主要设备有注塑机、染色机、清洗机、强化机等，详见表1-3。表1-3 主要设备一览表序号设备名
18、称数量单位1CJ150 M3V注塑机20台2超声波清洗机3台3染色机6台4强化机1台5烘箱3台6搅拌机3台7粉碎机3台临海市湿标光学有限公司设有生产车间、仓库、办公楼等，以PC、亚克力为原料，利用注塑机、强化机、染色机、清洗机等生产设备，生产眼镜镜片。项目生产规模：年产镜片3500万副（全色眼镜镜片2500万副，染色眼镜镜片1000万副），产值约3000万元，具体产品方案见表1-1。1.5 项目总平面布置图根据企业提供的资料，本项目厂内建筑主要包括生产车间、仓库、食堂和办公楼等。厂区大门位于厂区南侧，临近富南路，方便货物运输进出，可见本项目总平面布置基本合理，见下图1-3。食堂53m图1-3平
19、面布置图1.6 公用工程（1）给排水本项目用水由当地自来水管网提供。排水系统采用雨污分流，雨水经雨水管网排入附近水体。目前，项目所在地已具备纳管条件，生产废水和生活污水经厂内污水处理站处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准后纳入管网，进入南洋第二污水处理厂处理，污水厂出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A类标准。（2）供电由当地电网接入供电，年用电量约135万KWH。（3）食堂及宿舍本项目有食堂，不设员工宿舍。1.7 项目定员及工作制项目劳动定员72人。染色工序实行三班倒工作制，每班8h，年工作天数280天。1.8 与项目有关的原有
20、污染情况及主要环境问题该项目为补办环评，主要污染物产排情况详见工程分析。现在主要环境问题有：车间废气的收集情况不理想，应加强收集措施；粉碎粉尘未收集，工作间应密闭；注塑废气应收集后，通过15米排气筒高空排放；废水处理设施应提升改造。二、建设项目所在地自然环境、社会环境简况2.1、自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文)2.1.1、地形、地貌、地质台州市域属我国东南部华夏构造体系二级隆起带临海温州槽凹区，岩浆侵入和火山活动频繁，火山活动始于中侏罗纪，终于第二纪，而以晚侏罗纪火山活动最强烈。境内构造以断裂为主，辅有平缓的褶曲及盆地构造。临海市位于浙江省东南沿海，西北距省会杭州市245公里
21、。东靠东海，南接椒江区和黄岩区，西连仙居县，北与天台县、三门县接壤。东西最大横距85公里，南北最大纵距44公里，陆地总面积2203平方公里，其中城市建成区面积41.38平方公里，海域面积1819平方公里，海岸线长227公里。全市三面环山，一面靠海，具有“七山一水二分田”的特征。临海地质构造单元属“浙闽地质”，华夏台背斜的东翼部分。临海境内地貌受西北部的天台山脉和西南部的括苍山脉控制，类型复杂多样，构造形态以断裂形变为主，褶皱构造不发育。地貌结构复杂，以切割破碎的丘陵和山地为主要特征，兼有谷地、平原、江河、滩涂、岛屿，其中山区、丘陵占2/3以上，形成”七山一水两分田”的地貌格局。分布结果是：西部
22、集中分布土地、丘陵，山间溪流纵横交织；中部主要为丘陵与河谷平原；东部系河网平原及滩涂海域。从地貌而言，临海属丘陵土地市。矿产资源有：铁、锰、铅、锌、铜等，非金属矿有黄铁矿、萤石、珍珠岩、澎润土、磷灰石、黄岭土、石英岩矿等。临海境内背山面水，以山地和丘陵为主，地势自西向东倾斜。西部有大雷、赤峰、羊岩诸山环立，海拔在7001200米之间。中部是断陷盆地，东部为滨海平原，地势平坦，河浦纵横。其外缘为浅海滩涂，海域有大小岛屿86个。2.1.2、气候、气象、水文临海属亚热带季风气候，温暖湿润、四季分明。全年平均气温17.1，全年积温5370，无霜期241天，平均蒸发量1231.4毫米，属湿润地区，56月
23、为梅雨季节，79月以晴天为主，夏秋之交台风活动较频繁。根据浙江省气象局提供的资料，主要气象数据如下：平均气压(hpa)：1015.7平均气温（）：17.1相对湿度（%）：82降水量（mm）：1531.4蒸发量（mm）：1283.7日照时数（h）：1789.1日照率（%）：40降水日数（d）：169.0雷暴日数（d）：44.6大风日数（d）：3.9各级降水日数（d）： 0.1 r 10.0 120.8 10.0 r 25.0 31.2 25.0 r 50.0 12.2r 50.0 4.8多年平均风速（m/s）：2.45全年主导风向：NW（18.78）冬季盛行风向：NW（29.68%）夏季盛行风向
24、：S（13.71%）静风频率（%）：8.122.1.3河流水系临海水域面积很大，拥有的河流也很多。临海自然水系主要属于灵江水系，小部分属于直接入海的洞港和海游港小流域。中、西部山丘区域溪流众多，东部平原河网纵横交错。临海市水系主要有灵江和大田港。灵江是浙江省第三大江椒江在临海市境内的河段干流，干流全长190公里，在临海市境内长44公里。灵江中游宽约250米，水势平缓。河道中沙渚较多，河床平均比降为2.31。灵江属感潮河流，临海城关西门平均潮差2.62米，最大潮差3.63米（9月份），逆流流速1.84米/秒。大田港干流长12公里（大田桥-大田港口），原系感潮河段，90年由于大田港闸建成，遂成为内
25、河。年平均净流量5.27亿立方米，河宽一般约3080米，河床平均比降为1。全长25.5km，为类水质。杜桥镇附近的水系主要有百里大河。百里大河是椒北平原内河的总称，椒北平原指原杜桥、章安两镇和涌泉、黄礁，面积283km2。其中原内河发源于西北山区，自北向流入椒江和台州湾。主要水源有溪口水库，发源于桐峙山，至溪口村有荆溪、马宅溪东南汇入，至梓林附近分为东西二流。西流分流至章安回浦闸入椒江；东流主流经古桥至章安华景闸入椒江，其他水系均汇入平原处，分别流入淘江、杜下浦、山石浦、上盘港等而出台州湾。百里大河河网纵横交叉，河宽2040m, 正常水位2.2m，干流河长58km ，故称百里大河；多年均径流
26、2.30 亿立方米，河床比降0.05%，主要水源有牛头山水库和溪口水库。百里大河的杜浦港河宽约20m，水深2m，枯水期水深1m，经杜浦闸流向台州湾，杜下浦闸每日开闸2小时（每潮开闸1小时），开闸时平均流量29m3 /s，闭闸时漏水量0.15m3/s。根据台州地区地面水环境保护功能区划分和关于浙江省近岸海域功能区划（调整）方案的复函，百里大河杜浦港河为水质，台州湾海域为类海域。2.1.4 自然资源临海市是浙江省林业重点地区，有林地2073万亩，总蓄积量282万立方米，年产木材6.5万立方米；经济特产林20.3万亩。全市森林覆盖率达58.6%，有国家保护树种钟萼木、浙江樟、花榈木、凹叶厚朴等19种
27、，野生动物90余种，其中有国家级保护动物云豹、黑鹿等11种，省级7种。海洋资源丰富，生物品种繁多，利于海洋捕捞和海水养殖。著名的东矶渔场盛产大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲳鱼、鱼时鱼、石斑鱼、鳓鱼、马鲛、海鳗、墨鱼及对虾、梭子蟹等海产品。2.2社会环境简况2.2.1临海市社会概况临海区域位置优越，交通便捷，基础设施配套齐全。位于上海经济区南翼，是浙江省沿海中部的陆上交通枢纽，南北处在温州与宁波的连线上，东连大海、西接金华。以甬台温高速、台金高速、东方大道和34省道等为主要交通干线，是甬台温铁路和规划的金台温铁路的汇聚地。距黄岩机场、宁波机场分别50公里和150公里。临海市是中国股份合作经济重要发源地之
28、一，辖18个镇、12个乡，根据第六次全国人口普查结果，全市总人口数达102.88万人。目前，临海经济正迅速转向现代工业型，处于台州市区域经济北翼中心的地位。临海发展环境优越，区位优势明显，产业政策完善，文化底蕴深厚，人文素质较高。临海发展潜力巨大，特别是省委作出“港航强省”、打造温台沿海产业带的战略部署后，临海审时度势，积极启动头门港的开发建设，这将引领临海市的经济实现从内陆时代向陆海联动时代的战略性转变。临海经济开发区综合实力跃居全省开发区第14位，东部区块成为经济的重要增长极，西部道口经济集聚区建设稳步推进，沿灵江产业带发展迅速。注重可持续发展，重抓招商引资工作，着力增强发展后劲，实际利用
29、外资居台州市第一位。同时，品牌建设取得新突破，“临亚”、“彪马”、“盈昌”被认定为中国驰名商标，临海市成为中国唯一的优质柑橘基地重点市。临海的第三产业以旅游业为龙头。拥有全国重点文物保护单位台州府城墙和桃渚古城，国家AAAA级江南长城景区，国家地质公园及众多省级旅游度假区。省级临海经济开发区和市级四大工业园区规划已全面完成编制，其中沿海工业园区已列入国家级浙江省化学原料药基地，规划面积从4平方公里扩大到20.7平方公里。2015年，临海市全市实现生产总值（GDP）463.45亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中第一产业增加值40.62亿元，增长3.0%；第二产业增加值206.23亿元
30、，增长7.2%；第三产业增加值216.62亿元，增长7.7%。三次产业结构由上年的8.8：45.5：45.7调整为8.8：44.5：46.7。按户籍人口计算的人均生产总值达到38846元，比上年增长6.7%，按人民币对美元年平均汇率（1美元6.2284元）折算为6237美元。2.2.2杜桥镇概况杜桥镇是全国发展改革试点镇、省级中心镇、中国眼镜进出口基地和浙江省首批小城市培育试点镇。全镇陆地面积186平方公里，辖7个办事处、123个行政村、4个社区，户籍人口 21万人，流动人口 6万多人。2012年是杜桥小城市培育试点工作的第二年，全镇实现工农业总产值207.3亿元，比上一年增长15.8%;实现
31、财政总收入7.92亿元，增长22.2%, 其中国税3.7亿元，增长19.1%地税3.47亿元，增长22%。实现农民人均纯收入16300元，增长15%。2012年，杜桥小城市 培 育 试 点 工 作在全省中期评估中获得较好成绩,并被评为浙江省森林消防工作先进单位，临海市“转作风、抓落实、促崛起”活动先进集体，临海市年度镇（街道）三大示范区建设项目专项考核优胜单位二等奖。2.3临海市域总体规划（2007-2020年）根据临海市域总体规划（2007-2020年），临海市发展目标是充分发挥区位优势、资源优势、人文优势、综合环境和软实力优势，坚持工业领先，系统推进，创业创新。加快经济、社会发展，全面提升
32、综合实力，着力推进城乡一体发展，营造和谐安定的良好环境，全面加快小康与和谐社会建设，按台州市域副中心城市的发展要求，把临海建设成为台州市域旅游服务中心、教育中心、卫生中心和交通中心，跻身全国综合实力百强县市，力争成为长三角地区最具竞争力的城市之一。市域形成“一主、一副、一心，三区、一群、四轴”的城镇布局结构。一主：即临海主城区，是临海城市综合服务中心。一副：即东部滨海新城副中心，主要由杜桥片区、上盘片区、桃渚片区、东部产业带和头门港区组成，是临海主要的产业发展区。一心：即白水洋中心镇，西部分区城镇的中心。三区：即山林保育区、平原发展控制区和海岛发展控制区。一群：即中部城镇群。以临海主城区为核心
33、，包括汇溪、东塍、永丰、尤溪、涌泉和沿江等镇区。四轴：即南北向城市发展轴和沿海产业发展轴、东西向沿江发展轴和旅游发展轴。在生活垃圾处理方面，近期实行安全土地填埋为主，建设垃圾焚烧厂，逐步进行垃圾焚烧处置方式的试点；远期垃圾处置以垃圾焚烧和资源利用为主，同时结合安全土地填埋的处置方式；逐步建立城市垃圾资源化处理系统。垃圾填埋场设在钓鱼亭东面山岙（松山），规划新建松山垃圾焚烧厂。本次规划指出了主要环境质量目标，包括：环境功能区水质达标率95%以上；集中式饮用水源地水质达标率100；环境空气质量99%达到功能区标准；控制近岸海域污染，努力使近岸海域水环境达到功能区的要求；区域噪声环境质量100达到功
34、能区标准；化学需氧量(COD)排放强度增加值4.5千克/万元GDP；城镇生活污水集中处理率60，城镇生活垃圾无害化处理率达100。 生态环境保护规划大气环境保护近期目标：全市域大气环境质量达到或优于二级标准，总悬浮微粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）的含量均达到国家二级标准。远期目标：桃渚风景名胜区、云峰森林公园、括苍山风景区、牛头山水库及市域西南、西部、北部广大山地丘陵城镇的大气环境达到国家一级标准。其余地区优于国家二级标准。 水环境保护。环境功能区水质达标率95以上。声环境保护。近期目标：基本上按功能区达到国家规定的环境噪声质量标准，城市区域环境噪声平均等效声级值控制在
35、56dB(A)以内，城市交通噪声平均等效声级值控制在70dB(A)以内。远期目标：区域环境噪声平均等效声级值控制在56dB(A)以下，交通噪声平均等效声级值控制在69dB(A)以下。2.4临海市土地利用总体规划（2006-2020年）临海市土地利用规划的总体目标是在保护耕地资源的基础上，使农用地得到综合整治；保障经济建设的前提下，控制建设用地总量，提高建设用地集约水平，农村居民点用地总规模逐步缩小，城乡用地实现动态平衡；土地整理由点到面全面展开，土地后备资源得以适度开发；土地利用率与产出率明显提高，土地资源持续利用。按“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求，促使全市形成一个资源节约、永续利用
36、、经济社会环境和谐发展的土地利用模式，实现土地资源的优化配置与合理布局，保证社会、经济、生态三者效益的最大化。规划到2015年，全市人口控制在119.95万，城镇化水平为55%左右，生产总值达到700亿元；到2020年，全市人口控制在130.10万人，城镇化水平为76.5%左右，生产总值达到980亿元。城乡建设用地规模控制在13392.00公顷以内，其中城镇工矿用地控制在8612.5公顷以内。耕地保有量确保36706.67 公顷（55.06万亩），基本农田保护面积确保35260.00公顷（52.89万亩），同时确保19233.33公顷（28.85万亩）标准农田得到有效保护，质量得到有效提升。到
37、规划期末，全市绿化覆盖率达到65%，城镇人均公共绿地面积不小于15平方米，退化土地恢复率达到95%。环境功能区水质达标率90以上；集中式饮用水源地水质达标率100；环境空气质量95%达到功能区标准；控制近岸海域污染，努力使近岸海域水环境达到功能区的要求；区域噪声环境质量100达到功能区标准；化学需氧量(COD)排放强度增加值4.5千克/万元GDP；城镇生活污水集中处理率60，城镇生活垃圾无害化处理率达100。杜桥是市域城镇布局结构“一主、一副、一心，三区、一群、四轴”中一副的重心，定位为临海东部分区的主城区之一、公共副中心，以公共服务、生产型服务与眼镜制造、销售等产业为特色的综合性功能城区。规
38、划期内，杜桥城镇发展主要分东、西两个部分。其中东部以现有城镇为基础，往南、北双向拓展，形成块状结构；西部通过滩涂围垦拓展空间，强势开发，并推进产业集聚，重点建设南工业发展区、药产业园区。加速从城镇建设区到城市建设区的转型，提升城市设施水平，为东部分区的发展奠定良好的发展基础。规划期内，建设220KV变电站，完善区域能源供应；建设沿海高速公路、83省道、74省道，优化区位条件，改善内外交通；开展滩涂围垦，缓解土地供需矛盾；开展标准农田建设，提高耕地质量，确保完成基本农田和标准农田保护任务。2.5临海市生态功能区规划（2008年）本项目位于临海市杜桥镇，根据临海市生态功能区规划（2008.4），属
39、于杜桥城镇及工业发展生态环境功能小区（V1-31082D06），属优化准入区。基本概况杜桥镇中部及南部平原地带，面积60.85平方公里。为临海东部沿海地区的中心，副中心城市。工业总产值666398万元，农民人均收入6624元。工业以医化、电镀、眼镜制造为主。环境空气质量良好，平原河网水质为类，超标较为严重。COD、SO2排放量分别为806.57吨、89.1吨。COD主要来自于工业及生活污染，工业污染源COD排放量394.13吨，生活污水COD排放量412.14吨。人口集中，生活点源污染排放大，环境压力大；电镀、医化企业污染物排放量大，特别是电镀废水对水体环境影响较大，发展受到环境容量限制；尚未
40、建成污水处理厂，镇区纳管率低。生态环境敏感性及服务功能土壤侵蚀中度敏感区。工业与城镇发展。生态环境保护目标环境空气质量达到2级标准，平原河网水质明显改善。重点工业企业稳定排放达标率达到100%；近期城镇生活污水处理率达70%以上，工业集中率达75%以上；远期城镇生活污水处理率达到80以上，工业集中率达到85%以上。该区计划2020年工业COD排放强度降到4.0千克/万元以下。建设开发活动环境保护要求建成区推行“退二进三”，逐步搬迁建成区内二、三类企业，新建企业原则上引入工业小区。限制医化企业发展规模，禁止发展医药中间体生产建设项目，禁止发展低效高毒农药项目，禁止发展合成染料项目。禁止建设含氰电
41、镀，禁止建设生产工艺设备落后、污染大的土法、手工电镀项目。鼓励发展投资强度超过规定标准50以上的低能耗、环保型、综合效益较大的建设项目。污染控制强化电镀废水治理。取缔小电镀企业，现有电镀企业需实施强制性清洁生产，用水量控制在0.2吨/m2以下，污染物产生指标需达到电镀行业清洁生产审核技术要求中相应指标要求。强化医化企业污染控制，确保达标排放，有效削减污染物排放总量。加快基础设施建设，建设雨污分流系统和截污管道系统。生态保护与建设大力开展城镇生态景观和基础设施建设，完善城镇功能，实施城镇环境综合整治，创建优美人居环境；加快小区绿地建设，完善各片区间生态缓冲带及景观绿地系统；加强河道整治，改善地表
42、水环境质量。符合性分析：据查产业结构调整指导目录(2011年本)（2013年修正），本项目不属于文件中规定的鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许类。据查浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012年本），该项目不属于浙江省禁止和限制类项目，本项目建设未列入该生态功能小区的限制和禁止类中。同时，本项目建设用地为工业用地，符合“引入工业小区”的要求。因此，项目建设符合临海市生态环境功能区划的要求。2.6临海市环境功能区划（2016年）本项目位于杜桥镇富南路474号，根据临海市环境功能区划（2016年），属于临海杜桥人居环境保障区（1082-0-3）。1、基本情况面积：15.9平方公里位置：小区位于杜桥镇中
43、部，主要是杜桥镇集镇所在地。自然环境与发展状况：水网平原区，现状土地利用类型主要为建制镇和水田。主导产业以商贸、房地产等现代服务业为主。2、主导功能与目标主导功能：提供健康、安全、舒适、优美的人居环境，保障人群健康。环境质量目标：地表水水质达到地表水环境质量标准（GB3838）类标准或达到相应的水环境功能区要求；空气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095）二级标准；土壤环境质量达到相关评价标准；噪声环境质量达到声环境质量标准（GB3096）1类标准或相应声环境功能区要求。生态保护目标：城镇人均公共绿地面积达到12平方米以上。3、管控措施禁止新建、扩建、改建三类工业项目；禁止新建、扩建二类工
44、业项目；现有二类工业项目只能在原址基础上改建，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量，不得加重恶臭、噪声等环境影响。禁止规模畜禽养殖。严格按照城镇规划进行人口聚集区的建设，合理布局生产与生活空间，确保居住区的舒适、安全，原有生态系统得到应有保护。加强城镇环境基础设施建设，提高城镇生活污水集中处理率和生活垃圾分类、资源化和无害化水平。 开展河道生态修复，完善城镇绿地系统，提高人均公共绿地面积。4、负面清单负面清单：禁止新建、扩建产业包括：27、煤炭洗选、配煤；29、型煤、水煤浆生产；30、火力发电（燃气发电、热电）；46、黑色金属压延加工；50、有色金属压延加工；I金属制品（不含带
45、有电镀工艺、使用有机涂层或有钝化工艺的热镀锌的金属制品表面处理及热处理加工）；J非金属矿采选及制品制造（不含矿产采选；不含58、水泥制造；不含68、耐火材料及其制品中的石棉制品；不含69、石墨及其非金属矿物制品中的石墨、碳素）；K机械、电子（除属于一类工业项目外的）；85、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造（单纯混合和分装的）；86、日用化学品制造（单纯混合和分装的）；M医药（不含“90、化学药品制造；生物、生化制品制造”中的化学药品制造）；N轻工（不含96、生物质纤维素乙
46、醇生产；112、纸浆、溶解浆、纤维浆等制造，造纸（含废纸造纸）；115、轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品翻新；116、塑料制品制造（人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的）；118、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；119、化学纤维制造（单纯纺丝）；120、纺织品制造（无染整工段的，不含无染整工段的编织物及其制品制造）；121、服装制造（有湿法印花、染色、水洗工艺的）；122、鞋业制造（使用有机溶剂的）；140、煤气生产和供应（煤气生产）；155、废旧资源（含生物质）加工再生、利用等污染和环境风险不高、污染物排放量不大的二类工业项目。禁止改建有有毒有害污染物排放的二类工业项目。禁止新建、扩建、改建产业包括：3