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1、第 1 页 纪检监察个人工作总结1 特征码 zaWiWzQAvZDFdkVeQOZS 今年，我们县纪委监察局在市纪委监察局、县委、县政府的正 确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大精神和中纪委二次全会、省纪委三次全会、 市纪委四次全会精神，与时俱进，积极创新，扎实工作，务求 实效，全面落实上级纪委部署的党风廉政建设和反腐败斗争各 项工作任务，取得了明显实效。 工作进展情况 今年，我们按照上级纪委工作部署，结合*实际，采取针对 性措施，创造性开展工作，使各项工作得到了顺利进展，有效 落实。 一、创造性地开展了领导干部廉洁自律工作 （一）认真落实了“四书一谈”制
2、度。我们结合廉政档案， 建立了规范的“四书一谈”档案。按照分级监督的原则，县廉 自办对乡科级党政一把手逐人建档，各乡镇纪委、县直各单位 第 2 页 纪检组对班子成员逐人建档。并将“四书一谈”制度延伸到村 委和县直单位二级机构。在实际操作中，廉自办加强与信访、 纠风、案件检查和下访工作队的横向联系，加强与乡镇党委、 纪委，县直单位党组、纪检组的纵向联系，全面掌握干部的思 想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地实施“四 书一谈”制度。今年，县委廉自办共对*名乡科级领导干部发出 情况“说明书” ，对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了 “整改通知书” ，全年共下发了“提醒通知书”*份，下
3、发 “督查通知书”*份。同时，实行了纪委常委诫勉谈话责任制， 纪委常委分片包乡实施诫勉谈话。今年，县纪委监察局共对* 名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话，促进了“四书一谈”制 度的顺利落实。 （二）全面推行了廉政承诺制度。我们采取面对面承诺， 全方位公开的办法，积极实施廉政承诺。县委四大班子成员在 广泛征求群众意见的基础上，面对*多名正科级干部和*多 名社会各界群众代表，逐人公开承诺。在县电视台连续播放一 周，向全县党员干部、人民群众公开。各乡镇党委、政府班子 成员均采取与乡镇机关干部、群众代表、教师代表面对面的方 式，做出郑重的廉政承诺。县直单位班子成员均面对单位全体 工作人员承诺。主要负责人
4、的承诺内容在公开栏内留置一年， 以利于群众随时对照监督。一是结合民主生活会，加强组织内 第 3 页 部监督。二是结合廉政档案建设，加强纪检监察组织的监督， 将承诺履行情况逐人记录归档，作为半年、年度考核、考察的 主要依据。三是结合群众评议，实行公开述廉。结合群众评议 领导干部活动的开展，将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内 容，公开接受评议。促使领导干部严格自律，自觉履行廉政承 诺。*月*日，县纪委监察局对廉政承诺兑现情况统一组 织了民主评议，结果有*名乡科级干部履行承诺存在不同程度 的问题，县纪委对这些“言而无信”干部区别情况逐人下发了 “限期整改通知书” ，责令他们限期整改，整改结果届时向群
5、众 公开的同时，向县纪委廉自办写出书面报告，接受纪委核查。 （三）狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员 干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求，今年，我们 将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。 首先，健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实 践，我们感受到，实施领导干部廉政档案制度，不仅仅只是一 种形式，更是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常 化、规范化的有效措施。因此，今年我们在原来的基础上，认 真分析存在的问题，进一步健全廉政档案制度。重点抓好三个 方面的规范：一是形式上规范，统一档案规格。县纪委按照高 标准统一制作了廉政档案盒，对原来的档案盒全部更换；二是 第 4
6、 页 内容上规范，统一内容要求。将领导干部廉政承诺、重大事项 报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入登 记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等*项内容做为 每个乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范， 提高廉政档案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理，采取 定时填写与随时填写相结合的办法，对县委、县纪委统一部署 的工作评估、群众评议等定时填写；对个性问题，比如诫勉谈 话的整改情况、个人重大事项报告制度落实情况等，按照组织 要求随时填写，使廉政档案共性问题重实际，个性问题不遗漏。 同时，我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主 要依据。切实增强了廉政档案的效力
7、。 其次，完善了重大事项报告制度。县纪委制定下发了关 于实行重大事项报告制度的规定 ，对重大事项报告制度从时间、 内容、方式、审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。 具体规定了单位党组织应报告的十项重大事项和党员领导干部 应报告的五项重大事项。二是规范报告时间及报告方式。规定 凡属应报告的重大事项，必须提前*天以书面形式报告。三 是规范报告内容。对一些重大事项的报告内容作了具体明确的 规定。比如建楼、换车等重大事项，不仅要写明事由，且 第 5 页 且要写出详细预算报告，提供相关资料附件，以备核查审批。 四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答 复，单位党组织或领导干部必须按
8、批示意见执行。五是明确了 监督责任。各级党组织和领导干部要强化对落实重大事项审批 意见的监督。重大事项执行完毕后，单位纪委书记或纪检组长 及时向县委廉自办汇报。六是明确了责任追究办法。对应报告 不报告，不按时、如实报告，或不按审批意见办事、阳奉阴违 的，对单位领导人、相关责任人制定了具体的责任追究办法。 使重大事项报告制度可操作、易落实，切实加强了对党组织和 党员领导干部的日常监督。 第三，着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律 中存在的实际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们 在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上， 对行政事业单位的招待费实行“一刀切” ，出台了关
9、于对行政 事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定 。明确 要求各乡镇每年招待费一律不得超过*万元；县直单位招待费 按编制数控制在每人每年*元以下，一律不准超支。今年来， 我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为*起*人，均给予了 相应处理。二是纠正婚丧喜庆大操大办歪风。今年，我们对 第 6 页 关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定又制定了 补充规定，必须事前报告县委廉自办，接受组织监督，事后对 落实情况写出书面报告，存入廉政档案。同时，还具体明确了 对违规者的处理意见和责任追究办法。三是解决财务管理混乱 问题。在坚持村账乡管的基础上，乡镇全部实行会计委派，财 所主任、主管会计和农
10、经站长全部由县财政局统一调配，统一 管理。县纪委会同财政、审计等部门，对乡镇、站所和村委财 务账目定期不定期进行检查，对执行财务管理制度不力、问题 突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、欺上瞒下、 严重违犯财经纪律的严肃查处。今年，共查处基层干部违犯财 经纪律案件*起，处理*人。四是解决党员干部八小时以外的 监督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些 党员干部不能严格要求自己，出入营业性娱乐场所，甚至参与 赌博、封建迷信活动等现象，结合*实际，制定了关于对领导 干部“八小时以外”监督管理的暂行规定 ，实行了四项制度， 即领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动
11、记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度。通过加强监 督管理，八小时以外的违纪问题明显减少，节假日领导干部公 款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读等都得到有效治 理。 二、进一步加大了查处违法违纪案件力度 第 7 页 *年，我们县纪检监察机关共立案*起，其中大要案*起； 处理党员干部*人，撤职以上重处分*人。特别是一些大案要 案的成功查处，在群众中引起了强烈反响，对广大党员干部起 到了很好的警示教育作用，收到了良好的社会效果。 *年，我们在查案工作中着重抓好了三个方面： （一）强化领导。坚持领导抓、抓领导，实行“三个负责 制” 。即：常委分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责 制、承
12、办人对案件基本事实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、 县直各单位划分为七个协作区，每个协作区由一名常委和一个 室具体组织协调，对查案工作统一部署，统筹协调，具体运作 交叉办案、顶岗办案和集中力量突破大案要案。通过查案协作 区的建立、运作，集中了力量，加大了查案力度，切实提高了 查案效率。今年，仅基层纪委、纪检组就查办案件*起，同比 上升*%。 （二）强化了质量监督。为保证办案质量，在进一步完善 办案纪律十不准的基础上，县纪委出台了关于在查办案件工 作中对办案人员的监督管理办法（试行） ，制定了*条办案纪 律和*项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规” 、 “两指” 第 8 页 过程中的纪律规定
13、，实行了错案追究制度， ，由案管室和干部室 对每起案件跟踪监督。同时，对一些重大案件，坚持以案情 通报的形式向领导通报，对群众反映的热点案件，通过我们 县电视台开设的“以案说法”和“曝光台”专栏等新闻媒体及 时报道，公开接受广大群众的监督。 （三）建立健全办案协调机制。今年，我们致力于建立一 个“机构健全、分工明确、渠道畅通、运行规范”的办案协调 机制，保证参与办案的各个部门能按照统一部署，各负其责、 密切配合、协同作战，提高办案效率，保证办案质量。在充分 发挥县反腐败协调小组的基础上，针对具体案件，以参加办案 人员的部门为基础，自下而上成立专项工作组、指挥中心、专 案工作小组。通过召开联席会
14、议，专题会议，领导督、批办， 信息交流等，集中剖析案件，交流办案经验,分析存在的问题， 总结查案经验和教训，提高办案人员的查案技巧。今年，我们 共召开案件分析会*次,促进了整体办案水平的提高。 三、狠抓了纠正行业 第 9 页 不正之风工作 今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入 点，坚持“谁主管，谁负责” 、 “管行业必须管行风”的原则， 列入党风廉政建设责任范畴，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、 难点”问题，标本兼治，纠建并举，突出重点，综合治理，取 得了明显成效。 （一）认真治理中小学乱收费。今年，我们对教育系统实 施了“八项制度和“五条禁令” 。即：收费报批准入制度、学校 向家
15、长送发收费通知单制度、统一选用学生用书制度、收费管 理制度、学生费用结算制度、目标责任制度、责任追究制度、 公开公示制度。 “六条禁令” ；严禁以勤工俭学等名义向学生收 费、严禁学校代收保险费及其它部门、单位委托性收费、严禁 摊派经营学生校服、严禁办各类收费补习班、特长班、严禁增 加考试科目收费。今年，在对全县*所中学*所小学的检查中， 共查出中小学乱收费案件*起，涉及费用*万元，清退违纪违规 收费*万元，党政纪处理*人。切实遏制了中小学乱收费歪风。 （二）切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工 作实际，研究制定了*县*年狠刹医药购销中的不正之风工作 第 10 页 实施意见 。围绕群众“
16、看病难” “用药难”的难题，制定了*县 卫生系统“六项制度”和医务人员“六个不准” 。即：药品集中 招标采购制度、医药费用一日清单制度、住院病人用药认定卡 制度、病人自主选择医生制度、医药公开核算分别管理制度、 服务承诺制度；不准用医托诱导病人开单提成、不准买卖药品 吃回扣、不准开大处方偏”药方、不准乱收费、不准以任何名 义、形式收受病人礼金、红包和接受病人家属宴请、不准对病 人“生、冷、硬、推” ，嫌“贪”爱“富” 。所有这些制度都向 社会公开，接受群众监督。有效地遏制了医药购销中的不正之 风，解决了群众看病难，用药难的难题。 （三）减轻农民负担工作。首先，完善制度，确保减轻农 民负担工作落
17、到实处。一是层层签订减轻农民负担责任书。二 是清理涉农收费项目，全面实行涉农收费公示制度，坚决纠正 违反政策向农民集资、摊派问题。三是严格执行“农村税费改 革政策卡、粮售卡”制度。四是严格“一事一议”提前申报制 度。五是建立农民负担监督员制度。六是严格村级、农村中小 学订阅报刊最高限额制度。其次，严肃查处农民负担案件。今 年*次从农税、整治办、农监等部门抽调*名党员干部，组成* 个督查组，分赴全县*个乡镇和有关县直单位对农村税费改革 执行情况和村内“一事一议”审报规定执行情况进行督查。发 现了*起农民负担案件，并及时给予了处理。通过落实各项制度， 第 11 页 人均减负比去年减少*%，落实社会
18、减免*万元，取消报刊杂志 等不合理收费*余种。 （四）治理公路“三乱”工作。今年，我们按照*年全 省治理公路“三乱”中原万里行工作实施意见的要求，进一 步加大治理公路“三乱”工作力度，着重采取五项措施，不断 巩固和扩大治理成果。*、聘请治理公路“三乱”监督员。由* 名社会各界人士担任的治理公路“三乱”监督员，发现问题及 时联络，及时反馈。*、建立营运业走访制度。及时了解和掌握 运输业动态，对问题早发现、早预防、早处理。*、实行公路 “三乱”举报激励制度。广泛发动群众，依靠社会各方面的力 量，进行全方位的监督。*、实行上路检查备案制度。凡需上路 检查的，除执行上级有关规定外，必须将检查的事项、时
19、间、 地点、人数提前报请县治理公路“三乱”联席会议备案，否则， 按“三乱”行为论处。*、实行工作责任追究制度。今年共组织 路风检查*次，查处公路“三乱”案件*起，党政纪处理*人， 组织处理*人，责任追究*人，没收违规收费面包车*辆，受理群 众举报*起，反馈率*%。有效遏制了公路“三乱”反弹势头。 四、认真开展了执法监察工作 （一）开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法 第 12 页 检查。成立了经营性土地使用权出让情况执法监察工作领导小 组，专设了办公室；制定了*县开展国有经营性土地使用权招标 拍卖挂牌出让情况执法监察实施意见；充分利用电视台等宣传 工具，大力宣传这次执法监察工作的目的及
20、相关法律法规和政 策规定。对*年以来全县规划用地、经营性用地、土地出租收 益、建筑许可证发放等情况进行了全面自查。通过检查自查发 现挪用土地出让金补偿*.*万元，欠交或未交土地出让金的个 人*户，金额*万元，单位*个，金额*万元。*年以来， 单位规划用地*宗，其中改变土地使用性质的有*宗。区别性 质，采取措施，进行处理纠正。下达整改建议书*份，立案查 处*起，处理违纪人员*人。通过开展监督检查，共清缴土地出 让金*万元。 （二）积极开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效 能监察领导小组，出台了*县行政效能监察实施办法 （汝政 *号） ，县监察局、县 人劳局制定了关于*年至*年行政效能监察工作
21、安排意见。对 行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机 第 13 页 关作风、规范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保 政令畅通等诸方面作出二十六条相关规定，目的是解决职责不 清、办事效率低、有令不行、有禁不止、以权谋私等现象。为 确保规定落到实处，我们加强监督检查，建立行政效能监察投 诉中心，接到投诉*件，受理*件。每月*日，办公室组织 人员随机对各行政单位进行检查，并邀请县人大、政协领导参 加。对检查中发现的问题提出改进意见和建议*条，对工作中 脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同志 给予了行政警告处分。 另外，我们还积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标，
22、共 完成评标定标工程*项，工程建筑面积*.*万平方米，全县*万 元以上工程全部进入有形建筑市场公开招标；全面开展了安全 生产执法监察，共查出大小隐患*处，当场整改*处，限期整 改*处；认真开展了招生工作、殡葬改革、三项资金管理等情况 的执法监工作。 五、加大了源头治腐力度 *年，我们以制权、管钱和规范行政行为为核心，深化改 革，积极探索，进一步加大了源头治腐力度。 第 14 页 （一）加强财务监管力度。一是全面实行“收支两条线” 管理，规范收罚行为。下发了*县实行票款分离和罚缴分离征 收管理实施办法 ，进一步明确了实施票款分离、罚缴分离的征 收管理范围，实行了“收支两条线”规定季报制度，对全县
23、* 个部门和单位进行重点检查。使“收支两条线”管理规定得到 全面落实。二是会计委派稳妥推进。开展了县直单位实行会计 集中核算试点工作。进一步推进村帐乡镇管，财务集中核算， 人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。 （二）切实推进行政审批制度改革。今年初，县直各单位 按照*县县级行政审批制度改革实施意见的要求，对各自的 行政审批事项进行了进一步清理，共清理出现行的行政审批事 项*项，审核事项*项，核准事项*项，备案事项*项。出 台了关于进一步加强行政审批制度改革的通知 ，加大了清理 力度。全县共取消行政审批事项*项，合并*项，保留*项。 为切实减少行政审批项目并改革审批管理方式，积极筹建行政
24、 审批和行政服务收费大厅，*年将全面实行“一站式”办公， “一条龙”服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制 和严密的监督机制。 （三）强力推进政府采购工作。制定了*县政府采购制度 实施办法和政府采购资金管理办法 。从资金管理入手，规 第 15 页 定各单位在实施采购之前无特殊情况必须把资金足额存入政府 采购资金专户，建立完善帐务，加强采购票据的控制，加大了 政府采购检查工作力度。查处了违反政府采购资金*多万元， 并对违纪单位进行了处罚，对违纪行为给予纠正。今年，全县 共纳入采购金额*多万元，节支金额达*多万元。 （四）继续深化政务公开工作。严格按照规范、及时、全 面的原则，在抓好规范性公
25、开的基础上，紧紧抓住基层群众最 关心的“热点” 、 “难点”问题，全面推行点题公开，群众想知 道什么就公开什么，达到群众满意的公开实效，切实深化了民 主监督。 六、加大了整治企业经营环境力度。 今年，我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境 的重中之重来抓，取得了明显成效。一是领导重视，营造氛围。 制定了大力整治企业经营环境的决定和实施方案，建立了 联席会议制度，要求各职能部门通过各种形式向社会作出公开 承诺。二是全面自查，集中检查。在认真自查自纠，全面澄清 底数的基础上，我们会同审计、物价、财政等部门联合行动， 组成*个检查组，对涉及经营服务性收费单位进行全面检查，对 企业和群众反映大、
26、问题多的*个单位进行重点清理检查，全 第 16 页 面整改。三是抓重点，抓查处。我们对工商、税务、公安、交 通、等*多个行业或部门，采取全面检查、重点抽查与从企业、 商户“倒查”相结合的办法，开展重点清理检查。对在检查和 举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年，共查处扰乱经济 发展环境案件*起，处理*人，其中有*名相关领导干部被追究 责任。四是强化社会监督。把经营服务性收费项目、标准向社 会公布，接受企业和社会监督；在县电视台、广播电台开通 “行风热线” ，单位一把手与群众面对面，直击“热点” ；从人 大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表*多名，对县定* 多家单位和省定*个重点部门进行监督和
27、评议。实施社会监督 以来，发现行风问题*条，受理案件*件，均进行了认真解决和 处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。 七、进一步开拓了信访工作新局面 为切实营造建设小康社会的良好环境，确保社会稳定，我 们 今年进一步加大信访工作力度，全面开拓信访工作新局面。 第 17 页 （一）建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。 对排查出的重点疑难信访案件，由县领导采取定期走访、跟踪 下访、跟踪督办等方式，包调查、包处理、包稳定，切实解决 了一些久拖不决的“老大难”问题。在群众中引起了良好反响。 我们还严格实行了信访责任追究制，对*名因工作不到位造成越 级上访或重大影响的责任人，均给予了纪律处
28、分。切实增强了 党员领导干部的信访工作责任意识。 （二）建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访 网络，通过*多名基层信息员，搜集信访苗头、社会热点和不 稳定因素，逐级上报，及时采取切实可行的措施，针对性进行 解决。今年以来，共摸排信访问题*多个，就地解决*多个， 制定整改计划逐步解决*多个，县纪委立案查处*多起，乡镇 纪委立案查处*多起，有效解决了发生在老百姓身边的实际问 题，促进了社会稳定。 （三）持之以恒地坚持下访制度。下访工作队，围绕“三 条渠道” ，主动深入基层，解决群众反映的问题，收到了较好的 社会效果。一是结合廉政督查，定期巡访。下访工作队结合党 风廉政建设责任制季度汇报，每
29、季度全面巡访一次，重点巡查 对存在问题的整改情况。二是配合中心工作，重点下访。今年， 第 18 页 结合防治非典工作，下访工作队不分白天黑夜，明查暗访，强 化纪律监督，强化干部责任,协助县委、政府确保防治非典工作 扎实开展。三是应对突发事件,快速下访。对突发事件和重大信 访问题,快速反应,及时出访。今年,下访工作队解决突发信访问 题*件,既稳定了当地群众的情绪,又维护了受害人的合法权益。 （四）及时回访，巩固信访成果。特别是对查结的殴打村 民、欺压群众的恶性案件，逐个登记造册，定期回访，一方面 是化解矛盾，防止打击报复，避免产生新的信访问题，另一方 面是教育被查处人改过自新。同时，下访工作队坚
30、持对县纪委 资助的*多个贫困户和*名特困生经常回访，发现新的困难及 时解决，保证了扶贫助学活动的顺利进展。 八、进一步抓好了党风廉政建设责任制的落实 （一）进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作 任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责*号* 县委、县政府有关部门贯彻落实*年党风廉政建设和反腐败工 作部署的工作意见 ，并专题召开了任务分解会，将今年的党风 廉政建设和反腐败斗争*个方面的*项工作任务逐项明确了具体 要求和各负责部门，使责任更加明确，任务更加具体，要求更 第 19 页 加详实。结合*年党风廉政建设工作任务的分解，逐单位建立 职责履行情况跟踪督查档案，将各单位的职责履行情况
31、结合季 度汇报情况记录归档，作为年度考核的依据，敦促责任单位切 实履行职责。 （二）实行督导责任制度。县纪委制定了关于在纪检监 察机关实行督导责任制的意见 ，将乡镇、县直单位分为*个督 导协作区，由县纪委常委包区、包片，科室包乡镇定期不定期 督导廉政建设和反腐败各项工作，确保整体推进。同时将督导 责任制履行情况的评估与党风廉政建设责任制考核、纪检监察 工作目标任务完成情况考核结合起来，责任范围内的乡镇、县 直单位在两项考核中处于后三名的，责任常委和责任室不得评 先、评优，工作有所创新，在市以上产生影响的将记功受奖。 （三）严格责任追究。今年,我们坚持对违反党风廉政建设 责任制规定的行为严格进行
32、责任追究。今年,结合纠风、查案、 廉洁自律和防治非典工作，共有*名领导干部受到责任追究， 其中组织处理*人，党政纪处分*人。严格的责任追究，保证 了党风廉政建设责任制的有效落实。 主要工作举措 第 20 页 今年，我们结合上级纪委工作部署，立足实际，着重围绕 四条主线开展工作。 一、围绕着力解决群众反映强烈的突出问题开展工作 （一）深入基层摸实情。为切实掌握社情民意，真正了解 群众意愿和迫切需要解决的问题，县纪委在进一步加大下访工 作队下访力度的同时，纪委机关实行全员调研，推行了纪委干 部联系村制度，每一位纪委常委和室主任联系一个村，定期不 定期下乡入村，体察民情，纪委定期召开碰头会，将基层存
33、在 的问题归类整理，区别轻重缓急、个性共性，认真加以解决。 （二）采取措施出实招。针对一些基层干部群众观念淡薄， 对解决群众的困难和问题，缺乏责任意识，更缺乏紧迫感等情 况，我们出台了关于认真解决群众反映强烈的突出问题，切 实维护人民群众合法权益的若干意见 ，将党员干部特别是领导 干部主动深入基层，倾听群众呼声，排查群众困难，认真接待 群众来信来访，及时解决群众反映的问题，等等，用制度固定 下来，强化了责任，明确了纪律要求和责任追究办法。通过监 督实 第 21 页 施，使全县党员干部尤其是领导干部的群众观念进一步增强,执 政为民，守土有责意识逐步提高，使群众的困难和问题得到了 及时、有效的解决
34、，使一些基层存在的苗头性、倾向性问题得 到及时化解，有力促进了社会稳定。 （三）转变作风办实事。要使群众反映的突出问题得到有 效解决，根本问题是要转变干部作风，特别是要力戒形式主义、 官僚主义。今年来，我们对摆花架子、搞形象工程、政绩工程， 加大了超前防范力度。县纪委明确规定，凡上经济项目、搞经 济活动必须广泛征求群众意见，提前向纪委报告，纪委提前介 入监督，凡不合民意、不合民力的坚决取缔。同时，我们积极 探索在监督中参与，在参与中监督的纪检监察工作新路子，扎 实开展扶贫助学活动，创造性地抓好了包村富民联系点，以实 际行动形成办实事的工作导向。 （四）加强监督求实效。县纪委充分发挥职能优势，切
35、实 维护群众的根本利益，强化对解决群众反映的突出问题的监督 检查。今年，我们连续查处了*起公安干警滥用职权欺压群众的 行为，处理公安干警*人，其中留党察看*人，开除公职、移交 司法机关*人，*名所长、副所长、指导员被免职，受到了群众 第 22 页 的普遍好评，收到了较好的社会效果。另外，我们进一步加大 了对经济发展环境的力度，凡发现行业不正之风，侵犯群众利 益，欺民、扰民、与民争利行为立即查处。今年，我们查处向 群众的乱收费、乱摊派、乱罚款行为*起，并在县电视台公开 曝光，切实解决了发生在群众身边的不良现象，维护了人民群 众的利益，促进了社会大局的稳定。 二、围绕建立服务型纪委开展工作 针对十
36、六大提出的全面建设小康社会的目标,我们立足创新,调 整部署,紧紧围绕第一要务,努力打造服务型纪委。 （一）转变执纪观念。我们结合新形势、新任务、新要求， 在机关内部开展了监督与服务关系的讨论，树立了“监督即是 服务”的执纪理念，确立了“在参与中监督，在监督中服务” 的新思路，努力将服务意识融入纪检监察各项具体工作中。通 过执纪监督，为思想作风建设服务，为基层党组织建设服务， 为大局稳定服务，为经济建设服务。推行了纪委常委包村联系 点制度和机关干部一帮一扶贫活动。从思想认识、工作作风、 纪律观念和实际行动上全方位转换到服务型监督上来。 （二）改进工作方法。我们在认真总结以往工作的基础上， 第 2
37、3 页 立足服务，不断改进工作方法，前移监督关口，争取执纪主动 权，逐步由事后监督转到事前预防、事中参与、全程监督上来。 首先,建立了纪委常委“四书一谈”责任制，责任范围内的干部 特别是乡科级领导干部在思想、作风、纪律方面存在问题，负 责常委要及时警诫，督促整改，发现有重大问题，上报纪委常 委会立案调查。其次，实行重大事项全程监督制。我们进一步 完善了重大事项报告制度，重点是扩大了报告事项范围，凡上 经济项目、修路、装修整修新建办公楼、重大收费项目的审批 和干部选任等，都要事先向县纪委报告，县纪委根据情况或直 接派员或责成基层纪委、纪检组全程监督。今年，提前向县纪 委申报的重大经济活动*项，县
38、纪委、乡镇纪委通过认真调查， 走访干部群众，取消*项，对其余*项全程派员监督，收到了较 好实效。第三，实行案件剖析制度。坚持一案一剖析，充分运 用查案结果增强执纪效果。案件查结后，调查组不撤离，协同 发案单位班子，认真剖析发案原因，挖出制度、管理等各方面 的问题，采取针对性措施，完善制度，堵塞漏洞，避免或杜绝 类似情况再度发生。今年,县纪委监察局结合案件查处，帮助* 个发案单位完善各种制度*条,协助有关单位和部门给*个村委、 *所学校配硬配强了领导班子。 （三）拓宽监督渠道。我们努力从被动执纪、应对性监督 中解脱出来，增强主动服务意识，拓宽监督渠道。一是加大主 第 24 页 动下访力度。今年，
39、仅下访工作队就主动深入基层，解决村级 财务、计划生育、土地批租等群众反映的突出问题*件，化解 苗头性、倾向性问题*起，切实维护了基层稳定。二是加大了 经济环境巡查力度。进一步充实了治理经济发展环境巡查队， 配备了专车，公布了举报电话。巡查队深入城区、街道、乡村， 发现乱收费、乱设卡、乱罚款行为就地处理。今年，治理经济 环境巡查队共查处“三乱” 、 “四乱”案件*起，处理*人，追究 领导责任*人，使全县经济发展软环境得到了明显改善。三是 激发民主监督活力。今年，通过组织群众评议，排查发现问题 *条，提出整改建议*条。使党政机关、企事业单位的工作 效率明显提高，行政风气明显好转。 三、围绕构筑思想
40、道德防线开展工作 首先，集中开展了以“牢记两个务必，坚持执政为民”为 主题的权力观教育活动。成立了以县委书记崔喜成为组长的权 力观教育领导小组，设立专项工作办公室，结合我县实际，县 委出台了权力观教育活动意见 ，县纪 第 25 页 委制定了实施方案，明确了工作任务，工作目标，方法步骤及 有关要求。活动致力于解决党员干部，特别是领导干部思想、 工作作风、纪律中存在的问题，以改善党员领导干部在群众中 的形象是权力观教育的出发点和落脚点，着力解决以下*个方面 的问题：宗旨意识不强问题，公款大吃大喝、挥霍浪费、贪图 享乐问题、工作浮漂、不思进取问题；以权谋私、滥用职权问 题、执纪执法部门乱收费、乱罚款
41、、乱摊派等损害群众利益的 问题；干部任用中跑官要官问题；不认真执行民主集中制问题； 领导班子战斗力不强问题。为保证活动扎实有效开展，县委召 开了县四大班子成员及县直、乡镇副科级以上领导干部千余人 参加的权力观教育动员大会充分利用各种载体进行宣传发动， 通过广播、电视、过街宣传横标、张贴标语等方法营造良好的 工作氛围，县电视台开辟了“局长、书记谈权力观”专栏，各 乡镇党委书记、县直局委的局长利用电视媒介畅谈自己关于权 力、权力观的想法、体会及感受，达到了自我教育与感染教育 他人的目的，产生了较好的社会效果。通过权力观教育活动的 开展，全县党员干部都得到一次政治洗礼和精神净化，思想作 风得到明显转
42、变，仅今年秋冬，全县党员干部为困难群众捐款 *余万元，捐衣物*余件，解决群众热为点问题*多个。 其次，进一步加强党风党纪教育。认真开展了警示教育活 动。集中组织党员干部观看为民书记郑培民 、 触目惊心的 第 26 页 蜕变 、 慕绥新腐败案 、 扭曲的人生等警示教育录像带， 并要求各单位组织党员干部座谈观后感。坚持办好“两团一展 一班” 。即：组织党风廉 zd 规知识巡讲团，到各乡镇、县直各 单位专题讲解党政纪法规，促使党员干部学纪、知纪、懂纪， 从而自觉守纪；组织一次反腐倡廉成果展；举办乡科级领导干 部培训班，集中进行廉政教育培训。使党员干部纪律观念逐步 增强，当年违纪现象逐年下降，在群众中
43、重塑了清正廉洁、勤 政为民的干部形象。 第三，深入开展了向杨正超同志学习活动。充分利用先进 典型就在身边的优势，把学习杨正超与“三个代表”学教活动 结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来，与思想作风 建设结合起来，与实际工作结合起来，力争学深、学实，切实 学出成效。一是充分利用广播、电视、报纸等媒体对杨正超的 先进事迹和向杨正超学习的重大意义进行广泛宣传。二是在全 县乡科级以上干部中全面开展自查自纠活动，对照杨正超先进 事迹，排查各自存在的问题与不足，积极开展批评与自我批评， 深挖思想、作风、工作中存在的问题。三是要求全县各级党员 干部要向杨正超同志那样，想群众所想，急群众所急，时刻将 群
44、众利益放在第一位，积极为群众办实事办好事，始终保持与 人民群众的血肉联系。四是挖掘向杨正超学习活动中涌现出的 典型人物和好人好事，使争当学习杨正超式的好干部风气正逐 第 27 页 步形成 四、围绕建强执纪监督队伍开展工作 为了在新形势下反腐倡廉工作的需要，我们努力建立一支 高素质的执纪监督队伍，切实加强纪检监察队伍建设。首先， 为强化服务意识。我们坚持“内强素质，外树形象” ，集中开展 了建立学习型机关活动。年初印发了*县纪委监察局关于开展 “建立学习型机关”活动的实施方案 ，系统地安排了机关干部 轮流学习辅导表，机关全体干部按照安排的时间认真进行学习、 辅导，并对每一位同志所撰写的心得笔记进
45、行认真检查，登记 存档，此项活动的开展，切实提高了机关干部政治思想素质和 业务素质。其次，进一步完善纪检监察干部队伍管理体系。实 行了以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩、百分量化评 估制度，并与纪检监察干部的晋职、晋级、任用挂钩。特别是 在纪委机关实行岗位责任制，通过政绩评估对不适合该岗位的 进行调整，不断达到岗责统一、岗位能相符。第三，建立起严 格的教育培训制度。今年，我们县纪委仍然坚持办好“三班一 会” 。即：办好为期*天的乡镇纪委书记培训班、为期*周的乡镇 纪委副书记培训班、为期*天的县直单位纪检组长培训班，开好 每月的*日召开纪委书记和纪检组长例会。通过培训和例会， 不断加强纪检监
46、察干部业务培训和政治思想教育，使他们的政 第 28 页 治、业务素质得到不断提高，有力促进了全县纪检监察工作整 体上水平。 总之，*年，我们按照上级纪委的总体部署，结合*实际， 积极进取，扎实工作，努力开创党风廉政建设新局面，取得了 明显的阶段性实效。但也存在一些问题和不足：一是由于防治 非典工作致使年初的整体规划在落实上滞缓，比如行政收费大 厅的建立未能如期完成；二是党风廉政建设责任机制还需要进 一步完善，特别是基层党组织在履行职责、齐抓共管上落实还 不平衡，一些工作还不够细；三是纠风工作还有待在加大治理 力度的同时完善监督制约机制，在巩固成果的基础上，进一步 深化提高；四是从源头上治理腐败
47、工作有待进一步深化；等等。 明年，我们将按照“突出重点,整体推进,取得实效,创出特色” 的思路， 提高标准，加大力度，立足创新，扎实工作，努力使我县党风 廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。 明年工作重点 第 29 页 （一）明年纪检监察工作的总体思路。首先，坚持以“三 个代表”重要思想统领全局，充分体现出将“三个代表”重要 思想贯穿于党风廉政建设全过程的新理念。其次，坚持“三项 格局” ，这是我们党多年来经过不断探索出的有效的反腐倡廉路 子，是实践证明了的成功的经验。第三，坚持解决群众反映强 烈的突出问题，必须坚持执政为民，对那些发生在老百姓身边 的、群众反映强烈的问题进一步加大治理力度，
48、切实维护好人 民群众的根本利益。第四，坚持开拓创新、不断深化原则，既 要保证一些必要的重点工作的顺延与深化，又要体现与时俱进 有所创新。根据我们*县的实际情况，*年的基本工作思路应该 是：强化三种意识，坚持三项格局，促进三个深化，力争三个 突破。即：进一步强化执政为民意识、服务大局意识和开拓创 新意识，坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处党员违法违 纪案件和纠正行业不正之风三项工作，努力促进治本工作的进 一步深化、抓源头工作的进一步深化和体制改革的进一步深化， 力争使党员干部思想作风建设有新的突破，治理经济发展环境 有新的突破，营造共建小康社会的政治环境有新的突破。 （二）明年将重点解决的几个
49、问题。一是着力解决干部队 伍思想作风不强问题。必须建立一套规范的教育防范体系，着 力抓好以“三个代表”重要思想教育、执政为民的权力观教育 第 30 页 为主的“讲政治、讲正气、讲廉洁，树形象”的教育活动，切 实筑牢拒腐防变的第一道防线。 二是着力解决群众监督机制不健全问题。 “三个代表”重要 思想要求我们，开展党风廉政建设和反腐败斗争必须依靠群众， 虽然不搞群众运动，但标准取决于群众，效果取决于群众，扎 实开展更取决于群众，只有群众参与反腐倡廉才有希望。我们 明年将进一步深化政务公开工作，完善民评官制度，切实发挥 群众在反腐倡廉中的主体作用，逐步将党风廉政建设纳入民主 化轨道。 三是着力解决党内监督乏力问题。以权制权是提高监督实 效的必由途径。因此，应逐步完善党委内部的议事、决策、监 督机制，构建行政权力监督制约机制，加大失职、失察的责任 追究力度，确保党内监督规范运作，有效开展。 四是