自贸区与原产地规则202台州.ppt

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1、原产地业务培训,自贸区与自贸区原产地规则,自贸区概论,与我国签署自贸协定国家的关税减让进程,各自贸区原产地规则与签证操作程序,对出口企业的建议,区域经济合作是经济全球化发展进程中出现的一个重要趋势。区域经济合作泛指国际上以地缘关系为基础开展的各种政府间的经济合作活动。区域经济合作有广义的和狭义的两种形式。（参与全球经济治理和区域合作。2012政府工作报告）,区域经济合作,区域贸易安排是一种具有法律约束力、贸易自由化程度较高的区域经济合作形式，根据成员之间合作水平的不同，区域经贸安排可以分为5种层次：,区域经贸安排,1. 优惠贸易安排 2. 自由贸易区 3. 关税同盟 4. 共同市场 5. 经济

2、同盟,优惠贸易安排是在发展中国家或经济体之间建立的一种较为初级的区域经贸安排。 各成员通过签订协定，相互对全部或部分货物贸易给予一定程度的关税优惠，例如 亚太贸易协定,优惠贸易安排,自由贸易区（Free Trade Area)是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化。,自由贸易区,传统的自贸区： 货物贸易、原产地规则、争端解决机制 当前的自贸区： 除上述外，通常还包括服务贸易、 贸易投资便利化、技术贸易壁垒、 动植物检疫、贸易救济（反倾销

3、等）、 知识产权、竞争政策、政府采购、 环境标准、劳工标准、投资自由化等 。,自由贸易区,SPS措施,自贸区所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土。关境是指全面实施一个统一的海关法则的领域。,自由贸易区,关税同盟是比自由贸易区更为高级的一种区域经济合作形式，它要求签订协定的成员不仅取消彼此之间的关税及其它贸易壁垒，实现商品的自由流动， 同时还对区外国家或经济体实行统一的关税税率。,关税同盟,共同市场则是比关税同盟更高的层次区域经济安排。共同市场内部不仅实现了货物、服务、投资的自由流动，而且实现了生产要素的自由流动。劳动力市场相互开放，货币政策、经济政策也逐步趋同。协调成员之间的

4、对外经济和社会政策，逐步消除各成员之间在对外经贸政策方面的差异，形成一个有机的经济实体。,共同市场,经济同盟是区域经济合作的最高形式。它包括各成员国家经济政策的一体化。在这一阶段，区内各成员相互取消货物贸易的障碍，实现资本和人员的自由流动，并在经济、金融、财政和社会等方面实行统一的政策。,经济同盟,目前全世界向WTO通报并仍然生效的各种区域贸易安排已达300余个，其中80%是近10年出现的。全球贸易50以上发生在各个区域集团内部，以优于WTO最惠国待遇的条件进行。,当今自由贸易区发展态势,自贸区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段。2007年以来，出现了一批“重量级”的自贸协定和自贸构想，比

5、如美国-韩国自贸协定（3012.3.15）、跨大西洋自贸区（欧盟-北美统一市场）倡议等、日本-东盟经济合作协定等（日本将自2012年4月开始与中国、印度等共16个国家开始进行自由贸易协定的初步谈判）,当前世界自贸区发展态势,美国在2006年贸易政策议程中把发展自由贸易区列为重点，在全力推动建立美洲自由贸易区的同时，2008年建立美国一东盟自由贸易区，2013年与中东和南部非洲关税同盟建立自由贸易区。,当前世界自贸区发展态势,自贸区对国际贸易的影响,1.贸易创造效益,“贸易创造效应”主要指区域内成员相互之间由于交易成本下降和贸易限制取消，导致本国内高成本产品被区域内其他成员低成本商品所替代以及过

6、去受到对方数量和高关税限制的本国低成本商品出口扩大，从而给区域内进出口双方带来更多贸易机会和经济利益。,自贸区对国际贸易的影响,2.贸易转移效益,“贸易转移效应”是指原有与区域外国家之间的贸易往来，由于区域内交易成本的降低可能被区域内成员之间的贸易所取代。,自贸区对国际贸易的影响,3. 自贸区对吸收直接投资产生积极作用,一是因为多数情况下自贸协定本身包括了促进相互投资的内容，有利于区域内的资本要素流动。 二是从贸易与投资的关系来看，随着贸易扩大效应的显现，跨境投资活动也会增加； 三是由于区域内商品跨境流通成本降低，区域外企业在区域内投资生产的产品有利于进入整个区域市场。,自贸区与WTO,1.

7、区域性与全球性,自由贸易区具有谈判时间短、利益平衡、见效快的特点，并具有同时与不同对象国签署的好处，正成为推动国际贸易投资自由化的一个重要方式。在多边贸易谈判屡遭挫折和世界经济不景气的情况下，自由贸易区就成为一些贸易大国热衷的和重要的选择，甚至在东亚和拉美等地区也出现这种情况。,自贸区与 WTO,2. 贸易条件优于WTO,自贸区在货物贸易上开放的程度超越了WTO成员国之间的协议范围。自由贸易区的原则是在一定时期内将90的产品的关税降到零，实现自由贸易的最大化和最快化。,自贸区与WTO,3.最惠国待遇原则的一种例外,关贸总协定（GATT ）第24条，服务贸易总协定（GATS）第5条对区域经贸安排

8、做了规定。 WTO允许自贸区成员互给予更优惠的待遇，而不必给予其他成员。它既是超越WTO的深入开放，又是对WTO自由贸易体制的补充；它既遵循多边贸易体制的基本原则，又在协定伙伴国家之间提供更加自由的经贸空间，实现互利。,自由贸易区建设已经成为我国新时期对外开放的新战略。 2007年10月，党的十七大报告提出要“实施自由贸易区战略”。 2009年政府工作报告中指出“要加快实施自由贸易区战略”。 2009年政府工作报告中指出“要加快实施自由贸易区战略”。,我国自贸区战略,我国目前已经签署的自贸协定有10个，涉及19个国家和地区，包括CEPA、ECFA、东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥

9、斯达黎加。,我国自贸区战略,正在谈判的自贸区有7个，涉及16个国家和地区：瑞士、中国海合会（沙特等6国）、南部非洲关税同盟（南非等5国）、澳大利亚、冰岛、挪威。韩国。拟启动谈判的自贸区有2个：中日韩（2012）、中国印度。,我国自贸区战略,1. 改善市场，推动进出口贸易,在自贸协定中，参与各方将90%以上的产品关税逐步削减到零，进出口企业凭借自贸区原产地证书享受关税减免待遇。,自贸区对我国进出口贸易的作用,2.自贸区可打造新的进出口增长点,中国东盟自贸区于2004年1月1日启动关税减让，双边贸易增长迅速。 2005年，东盟首次成为我第4大贸易伙伴 。2010年，中国东盟自贸区基本建成， 东盟跃

10、升为我第3大贸易伙伴。 2011年成为浙江第3大贸易伙伴。,自贸区对我国进出口贸易的作用,2. 自贸区可打造新的进出口增长点,受金融危机冲击，2009年1至4月，我国主要出口产品对全球出口总额全部出现负增长。但在10种主要出口商品中，有7种对自贸伙伴出口情况好于对全球出口，其中服装、鞋类、家具、塑料制品、箱包等5种产品实现增长， 这是因为2009年恰是这几种产品关税集中减让的“大年”，降税比例从10%到40%不等 。,自贸区对我国进出口贸易的作用,214,72,52,3.我国对自贸伙伴出口结构不断优化,中国-智利自贸协定实施头两年，我电器及电子产品出口分别同比增长57%和53%；计算机与通信技

11、术出口分别同比增长72%和34%；长城、奇瑞等8个自主品牌的汽车进入智利市场。,自贸区对我国进出口贸易的作用,4.自贸区可减少和化解贸易摩擦,自贸区各方遇有贸易争端，首先考虑取销自贸区优惠待遇，回归WTO最惠国待遇，对摩擦起到缓冲作用。不同的自贸协定对贸易救济措施的使用有不同规定，即使是最宽松的协定，也有事先充分磋商寻求友好解决的规定。,自贸区对我国进出口贸易的作用,5. 自贸协定有助于规避技术贸易壁垒,在自贸协定中，我与有关国家在技术性贸易壁垒（TBT）、实施动植物卫生检疫措施 （SPS）方面开展标准互认，加强便利合作，严格限制了技术贸易措施的使用。,自贸区对我国进出口贸易的作用,SPS措施

12、,6. 企业已从关税减让中受益,自贸区对我国进出口贸易的作用,浙江衢州地区盛产柑橘，出口东盟市场特别是泰国逐渐增多，但泰国的进口关税偏高，有了Form E 证书后，产品的竞争力明显提高，企业受益非浅。企业普遍认为，近几年出口东盟产品数量有较大提升，其中自贸区原产地证书帮了不少忙。,由于资源禀赋、要素条件的不同，我国与签署自贸协定的国家和地区的经济互补性将长期存在，随着自贸区的形成，相互之间的投资增长将具有更大的发展空间和潜力。,自贸区对我国进出口贸易的作用,自贸区概论,与我国签署自贸协定国家的关税减让进程,各自贸区原产地规则与签证操作程序,对出口企业的建议,中国东盟自贸区简介,东盟是东南亚联盟

13、的简称（ASEAN)，成立于1967年，面积448万平方公里，人口5.77亿，GDP1.4万亿美元，外汇1.9亿美元，是经济最具有活力的地区之一。东盟有10 个成员国：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南，其中，前6个国家加入东盟的时间比较早，是东盟的老成员，经济相对发达；后4个国家是东盟新成员。,中国东盟自贸区降税,2004年1月1日，中国东盟自贸区先期启动的“早期收获”安排开始实施， 对HS1-8章的产品实行降税，标志着自贸区进入实质性降税阶段。 2004年11月29日，双方签署货物贸易协议和争端解决机制，根据协定，从2005年7月1日起，对原产于中国

14、和东盟的7000多个税目的产品相互给予优惠关税待遇，以自由贸易区的税率实现彼此货物的通关。,2010年1月1日起，中国与6个东盟老成员之间90%以上的产品实现零关税，中国对东盟的平均关税已从9.8%降到0.1%，东盟6个老成员对中国的平均关税从12.8%降到了0.6%。 四个新成员国对中国平均关税降至5.6。新成员国将在2015年实现90零关税的目标。,中国东盟自贸区降税进程,中国东盟自贸区降税,中国东盟2010年降税安排, 2轨产品2012年1月1日降为零。 一般敏感产品2012年1月1日降至20，2018年1月1日降至5一下。 高度敏感产品2015年1月1日降至50以下。,货物贸易协议规定

15、，中国和6个东盟老成员可保留不超过400个6位税目、进口金额不超过2001年进口总额10的敏感产品，这些商品主要是那些双方相互开放后，将给对方产品生产带来较大或很大冲击和影响的产品。,中国东盟自贸区降税进程,中国东盟自贸区降税,中国-东盟自贸区是我国对外商谈的第一个自贸区，也是一个拥有19亿人口、6万亿美元国内生产总值和 4.5万亿美元贸易总和，涵盖人口最多的由发展中国家组成的最大自贸区。它已成为继欧盟和北美两个自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区。,中国东盟自贸区,中国东盟自贸区简介,我国与东盟在资源构成、产业结构等方面互补性较强，我国的纺织、服装、鞋类、食品、 机电、化工等产品具有比较优势

16、；东盟的资源性产品有相对优势，其中包括石油、天然气、铜、铁、铝、钾盐、煤、天然橡胶、棕榈油、木材等。 中国从东盟进口以农产品、初级产品和原材料为主，主要有棕榈油、天然橡胶、原油、热带水果、电子原器件，出口主要是机械设备和电子产品。,中国东盟经贸关系,中巴自贸协定于2006年11月签署，根据自贸协定，2007年7月1日起，中国与巴基斯坦全面启动降税进程，双方承诺分两个阶段对90%的货物进行关税减让，直至零关税。,中巴自贸区降税,第一阶段在协定生效后5年内，双方对占各自税目总数85%的产品按照不同的降税幅度实施降税，涉及我国主要出口产品有农产品（肉类、蔬菜、水果等）、水产品、机电产品、化工产品、纺

17、织品、化妆品、陶瓷等。 第 二阶段从协定生效第六年开始，对各自产品进一步实施降税，使各自零关税产品占税号和贸易量的比例均达到90%。,中巴自贸区降税,中巴双方的产业结构和进出口商品结构具有较强互补性。中巴建立自贸区后，我国的机电、化工、轻工、农产品、水产品向巴的出口有所增加；我国市场上将有更多巴基斯坦生产的农产品、矿产品、畜产品、水产品等。,中巴经贸关系,2005年11月18日，中智双方签署了自贸协定，两国从2006年7月1日起全面启动货物贸易的关税减让进程。 智方74%税目的进口关税立即降为零，其余产品在5年内降为零；中方63%税目的进口关税在两年内降为零，其余产品在10年内降为零。 双方只

18、保留3%以下的税目作为例外产品，保持原有关税不变。,中国智利自贸区降税,智利各产业对协议的达成感到满意，其中农、林、牧、渔业、水果商是最大的赢家。 中国承认了智利皮斯特酒是智利特有的产品，智利希望成为中国进口葡萄酒的最大供应国。,中国智利自贸区降税,中智双边贸易额近年来大幅上升。智利目前已成为中国在拉美的第三大贸易伙伴，中国同时是智利在全球的第三大贸易伙伴和最大的铜进口国。,中智经贸关系,中智在经济结构上互补，中国从智利进口的产品有铜矿、鱼粉、木材、纸制品、农产品等资源性产品。向智利出口的主要产品有纺织服装、家用电器、电子产品和五金制品等。,中智经贸关系,2008年4月7日，中新两国政府在北京

19、签署了自由贸易协定，这是中国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定，也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。协定2008年10月1日生效，,中国新西兰自贸区简介,根据中新自贸协定，新西兰自2008年10月1日起对来自中国63.6的产品实行零关税，其余产品的关税在2016年前分阶段逐步取消关税。中方 2008年10月1日起对来自新西兰24.3产品实行零关税，其余产品的关税在2019年前分阶段逐步取消。双方只保留3%以下的税目作为例外产品，保持原有关税不变。,中国新西兰自贸区降税,中国制造业产品在新西兰市场份额不断扩大，中国向新出口的产品主要有纺织品、服装、鞋帽、玩具、家电产品、五金等产品。

20、 中国从新西兰进口的产品主要有木材和木材制品（包括新闻纸）、乳制品（奶酪、黄油）、羊毛、奶牛、水果、矿产品等，近几年，新西兰的畜牧产品、林产品对中国出口迅猛增长。,中国新西兰经贸关系,根据中国新加坡自贸协定 ，新加坡自2009年1月1日取消全部自华进口产品的关税； 中国于2010年1月1日取消97.1%来自新加坡产品的关税。,中国新加坡自贸区降税,我国出口至新加坡的主要产品有机电产品、高技术产品、船舶、纺织纱线、织物及制品、服装及衣着附件、电话机、钢材、集成电路、钢铁或铜制标准紧固件、农产品（食品、蜂蜜、饮料、酒、醋等）。,中国新加坡 经贸关系,2009年4月28日，中国和秘鲁签署了自由贸易区

21、协定。根据协定，中秘双方将各自90%以上的产品分阶段实施零关税。其中中方61.19、必方62.71的产品在协定实施后当年实施零关税 。,中国秘鲁自贸区降税,在地理标志方面，秘鲁将对我国的西湖龙井茶、金华火腿、绍兴酒、宁夏枸杞、景德镇瓷器、普洱茶、南京云锦等22种产品提供地理标志保护。 我对秘鲁皮斯科酒等四种产品提供地理标志保护。,中国秘鲁自贸区简介,目前，中国是秘鲁第二大贸易伙伴，秘鲁是中国在拉美第六大贸易伙伴。 中国从秘进口的主要商品有鱼粉、饲料和矿产品等；向秘出口的主要商品有机械设备、轻工业品、化工原料、焦炭、医药和工农具等。,中国秘鲁经贸关系,2010年 4月8日，中哥两国政府签署了中国

22、-哥斯达黎加自由贸易协定。根据协定，中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。其中分别约占中、哥税目总数的65.3%和62.9%的产品在协定实施后立即实施零关税。,中国-哥斯达黎加自贸区降税,哥斯达黎加是中国在中美洲的重要合作伙伴。目前，哥斯达黎加是中国在拉美的第九大贸易伙伴，而中国也已成为继美国后哥全球第二大贸易伙伴。协定实施后，中方的纺织原料及制品、轻工、机械、电器设备、蔬菜、水果、汽车、化工、生毛皮及皮革等产品从降税安排中获益。 哥方的咖啡、牛肉、猪肉、菠萝汁、冷冻橙汁、果酱、鱼粉、矿产品、生皮等产品将从降税安排中获益。,中-哥经贸关系,海峡两岸经济合作框架协议（英文为Econo

23、mic Cooperation Framework Agreement），简称ECFA。2010年6月29日，海协会与台湾海基会领导人在重庆签署了海峡两岸经济合作框架协议，2010年年底完成了协议项下早期收获计划原产地签证操作程序和产品特定原产地标准的商谈及换文工作。,海峡两岸经济合作框架协议,大陆对539项原产于台湾的产品实施降税。 台湾对267项原产于大陆的产品实施降税，包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。,ECFA早期收获计划,亚太贸易协定简介,亚太贸易协定前身为曼谷协定。曼谷协定签订于1975年，

24、是在联合国亚太经济社会委员会（ESCAP) 主持下，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，现有成员国为中国、韩国、印度、孟加拉、老挝和斯里兰卡。,2006年9月1日，亚太贸易协定成员国开始实施第三轮谈判结果。各国将提供合计4000多个税号产品的关税减让。 目前各成员国正就协定第四轮关税减让进行谈判，并取得实质性进展。,亚太贸易协定 降税,我国可享受亚太贸易协定成员国关税减让的主要产品有：农产品、食品、矿产品、燃料、化工产品、纺织品、机电产品、玩具等。,亚太贸易协定降税,自贸区概论,与我国签署自贸协定国家的关税减让进程,各自贸区原产地规则与签证操作程序,对出口企业的建议,货物的原产地是指货物或

25、产品的来源地，即指某特定产品的生产地、制造地。国际贸易货物的原产地是指作为商品而加入国际贸易流通的货物原产国或原产地区，即对货物进行了最后的实质性加工的国家或地区。,货物的原产地,在实行差别关税待遇的国家，货物的原产地是决定是否享受一定关税待遇的重要依据。,判定货物原产地的作用,1. 确定税率待遇的主要依据,普通税率,最惠国税率,自贸区税率,普惠制税率,判定货物原产地的作用,2. 实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据,配额,在实施反倾销、反补贴、进出口配额等贸易措施中，需要对进口货物的原产地做出准确的判定。,判定货物原产地的作用,3. 贸易统计的重要依据,海关对进口货物进行统计

26、时要对货物的原产地进行判定。,判定货物原产地的作用,4. 控制从特定国家进口货物，确定是否准予放行的依据,贸易禁运,卫生检疫管制,在采取禁运、贸易制裁、联合抵制、卫生检疫管制等贸易措施中，需要对进口货物的原产地做出准确的判定。,判定货物原产地的作用,5、 保护消费者权益（原产地标识）,判定货物原产地的作用,美国要求每一原产于外国的货物或其包装必须附有原产地标记，以使美国的最终购买者了解该商品的真实原产地。,消费者选择商品,关税差别待遇,制定执行贸易政策,法律诉讼,美国2009年3月生效的原产国标签法（Country of Origin Labeling ，COOL) 要求进口美国的相关产品应在

27、明显位置加施原产地标签，但是零售商采用的方式可以多种，如贴标签、盖印、挂吊牌、扎带等，涉及到的产品包括:分割牛、羊、鸡和猪肉；牛、羊、鸡和猪肉馅；野生与饲养的鱼类和贝类、易腐农产品（新鲜和冷冻水果和蔬菜）；花生；美洲山核桃；人参/西洋参及澳大利亚坚果，不包括加工食品。,判定货物原产地的作用,强制 标识,判定货物原产地的作用,近期，欧洲议会形成决议，要求在欧盟范围内统一实施对纺织品、服装、鞋类、皮革、家具等11个大类产品的强制原产地标签制度。,服装每件增加1 1.5欧元,鞋类每双增加2欧元,由于我与欧盟原产地标准不一，部分产品标签信息可能被欧海关认定为虚假信息招致处罚。,判定货物原产地的作用,各

28、国专门为政府采购制定了“国产货”原产地规则，规定在政府采购过程中优先采购本国货。 WT0国民待遇条款对政府采购做出了例外规定。,8000亿,6. 政府采购中“国产货”的确定,货物原产地的判定,国内生产的民族品牌电脑，采用进口芯片或其他零部件,国内生产的外国品牌汽车，采用进口发动机或其他零部件,港台面料，大陆加工，出口欧盟 ；大陆面料，港台裁减，出口新西兰,大自然磁带 阿斯力组合电线 高丝化妆品,货物的原产地身份与该货物在国际贸易中所应享受的待遇有着十分紧密的关系。 判定货物的原产地原产地规则 证明货物的原产地原产地证书,原产地规则,原产地规则,原产地规则是确定商品原产于哪一个国家或地区的标准。

29、 Rules of origin are the criteria used to define where a product was made.,进口,原产地规则,在当前关税普遍下降，关税壁垒作用日益减弱的情况下，原产地规则如同技术贸易措施一样已成为各国保护本国生产者的利益，增加本国产品在国际市场上的占有率的一种工具和手段。,原产地规则,直运规则,原产地标准,书面证明 （原产地证书）,在国际贸易中，只有符合原产地规则并提供原产地证明的产品才能享受其相应的关税或非关税待遇。,原产地标准把原产品分为两类，一类是完全原产品 （完全获得产品），全部采用本国原材料，且在本国完成加工制作。,原产地标准

30、,另一类是非完全原产品，是指产品在生产过程中全部或部分地使用了非原产（包括原产地不明的）原料或零件，这些原料或零件在出口国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改变的程度。,原产地标准,1886年美国贝壳制品案例。最高法庭判词：“清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品。” 判词在美国的原产地判决中回荡了一个多世纪，并构成了“实质性改变” 标准的权威解释。,实质性改变,14关税,35关税,税则归类改变,区域价值成份,加工工序标准,复合标准,实质性改变标准,简单加工,税则号改变标准是根据制成品中所包含的进口成份的税则号在产品的加工、生产过程中改变与否来确

31、定是否经历了实质性改变的原产地判定标准。这种税则号改变有两位数级的章改变、四位数级的品目改变，五位和六位数级的子目改变。,税则号改变,0302,1604,章改变,品目改变,40.11,40.01,区域价值成份又称国内增值标准或百分比标准。它是根据产品中所含的本国成份或进口成份占产品价值的百分比来确定该产品是否经过实质性改变的标准。,区域价值成份,进口钢材价值 占产品离岸价40%,加工工序,加工工序标准是依据产品在加工、生产过程中是否经历特定的加工、生产工序来确定产品是否经过实质性改变的标准。,东盟：裁剪、缝纫 欧盟：纺织、裁剪、缝纫,复合标准,从任何其他品目改变到品目8703且区域价值成分不少

32、于45% 。,复合标准是税则号改变、区域价值成分、加工工序的组合,从任何其他章改变到品目6203，但产品的裁剪（或缝制成形）及车缝或其他缝制工序需在在一方或双方境内完成。,简单加工,对货物的本质特征影响轻微的加工或处理，无论是单独的还是相互结合的，均视为微小加工或不充分加工，不赋予原产资格。,屠宰,油漆,分装,中国30,东盟20,其它50,原产地累计,在产品生产制造过程中使用的动力及燃料、厂房、设备及工具的原产地，以及未留在货物或未构成货物一部分的材料的原产地应不考虑。,中性成分,微小含量,不符合原产地规则中税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产

33、材料，其价值不超过该货物的10%或8%（新加坡、秘鲁、哥斯达黎加和ECFA10%，智利8），仍应当被视为原产。,HS改变标准,进口原料 8516.90,产品 8516.10,10,成套货品,根据HS归类总规则定义的成套货品由原产及非原产产品组成时，只要非原产产品的价值不超过该成套货品的15%或10%（智利秘鲁和哥斯达黎加15%，新加坡和ECFA10），该成套货品仍应当被视为原产。,HS一并归类,进口 15,附件、备件及工具如与货物一并归类和征收关税，在确定该货物的原产地时，忽略不计。,附件、备件及工具,HS一并归类,国产,进口,包装物的原产地,产品与包装分别计征关税， 原产地分别确定,产品如与

34、包装一同计征关税，原产地不单独确定,运输或贮藏包装不单独计算,港澳台原料（包括客户免费提供的原辅料）在原产地判定时一律视为非原产原料。在原产地证书上打上含有进口成分的符号。,港澳台原料,WO or PSR?,原产地标准,产品,原产品,非原产品,完全原产品,非完全原产品,定义标准,实质性改变标准,不符合原产地标准,HS,%,加工,原产地核查国际行政合作制度,进口方可以对签证国签发的原产地证书内容的真实有效性进行核查，或请求签证机构协核查。各国应对与原产地瞒骗行为实施法律制裁。,国外原产地核查案例,模拟蟹肉,欧盟反欺诈办公室,中国-东盟自贸区原产地规则,由于地理的原因或运输的需要，允许货物经过第三

35、国领土，不管是否在国境国转换运输工具或暂存货栈，其条件是：货物一直处于该过境国海关的监督下，未投入当地市场销售或交付当地使用，以及除卸装和为使货物保持良好状态而做的必要处理外，未在那里进行过任何再加工。,直运规则,原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”与“护照”。,货物原产地的证明原产地证书,原产地证书,中国出口货物原产地证书（CO）,普惠制原产地证书（GSP）,区域性优惠原产地证书 （PTAFTA）,最惠国税率亦称协定税率，在定有双边或多边贸易协定中使用。最惠国待遇一般由缔约双方通过相互

36、赋予，所有WTO成员国均享受最惠国待遇。最惠国税率为正常税率。普通税率则为歧视性税率（最高税率）。,中国出口货物原产地证书 最惠国税率,是发达国家给予发展中国家的一种关税优惠税率，它是在最惠国税率的基础上再进行减税或免税。目前世界上有39个发达国家（给惠国）给中国提供普惠制待遇。欧盟、瑞士、列支敦士登、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、土耳其 。,普惠制证书普惠制税率,欧盟： 非敏感产品享受100%的关税差额；敏感产品的优惠税率为在共同海关从价关税的基础上降低3.5个百分点，或在共同海关从量关税的基础上减低30%,普惠制关税削减幅度,在最惠国待遇的基础

37、上进行减税或免税，一般而言，对农产品的减免幅度大于工业品。,目前签发的区域性优惠原产地证书,新西兰,新加坡,秘鲁,巴基斯坦,智利,FTA证书,哥斯达黎加,原产地证书签证操作程序,企业 电子申请,备案登记,网上审核,审核签证,企业领证,向企业发送合格 或更改信息,原产地调查,企业修改,东盟原产地规则完全原产品,（一）在该成员方收获、采摘或收集的植物及植物产品；,（二）在该成员方出生及饲养的活动物,（三） 在该成员方从上述（二）项活动物中获得的产品 ；,东盟原产地规则完全原产品,（四）在该成员方狩猎、诱捕、捕捞、水生养殖、收集或捕获所得的产品；,（五）从该成员方领土、领水、海床或海床底土开采或提取

38、的除上述第（一）至（四）项以外的矿物质或其他天然生成的物质；,（六）在该成员方领水以外的水域、海床或海床底土获得的产品，但该成员方须按照国际法规定有权开发上述水域、海床及海床底土；,东盟原产地规则完全原产品,（七）在该成员方注册或悬挂该成员方国旗的船只在公海捕捞获得的鱼类及其他海产品；,（九） 在该成员方收集的既不能用于原用途，也不能恢复或修理，仅适于用作弃置或原材料部分品的回收，或者仅适于作再生用途的物品,（十）仅用上述第（一）至（九）项所列产品在一成员方加工获得的产品。,（八）在该成员方注册或悬挂该成员方国旗的加工船上仅加工及或制造上述第（七）项的产品所得的产品；,东盟、巴基斯坦、智利、新

39、加坡,非自贸区成员国的材料价值,不明原产地的材料价值, 60 % 产品FOB价格,自贸区成份价值（原材料加工费等）不少于40 另有产品特定原产地标准,自贸区原产地标准,中国-东盟自贸区原产地规则,非原产材料价值应为： 1. 材料进口时的到岸价格；或 2. 最早确定的在进行制造或加工的成员方境内为不明原产地材料支付的价格；,自贸区原产地标准,东盟产品特定原产地标准,完全获得 HS 51,章改变 HS 16,品目改变 HS 42,加工工序 HS 52、6063,中国东盟自贸区原产地标准填制,完全原产： “WO”； 中国东盟原产成份价值占产品FOB价的百分比 ； 符合特定产品规则的，填“PSR”,4

40、5,PSR,“WO”,中国-东盟自贸区签证操作程序,申请：出口前或出口时申请签发。 签发 由出口方签证机构签发。 补发：货物装运之日起12个月内补发（第13栏“ ISSUED RETROACTIVELY ”字样前系统自动打， 装运后3天 内不需加注） 重发：原证书签发之日起1年内重发（第12栏系统自动跳出 CERTIFIED TRUE COPY） 。 HS编码: 第7栏6 位 有效期： 自签发之日起1年内有效。 档案：自签发之日起3年以上。 第三方发票：第13栏标注 国外查询答复3个月。等待期间可以放行，但暂缓给予优惠待遇。,亚太贸易协定,非自贸区成员国的材料价值,不明原产地的材料价值, 55

41、 % 产品FOB价格 or 40%,自贸区原产地标准,非成员国55,中国45,中国35,成员方25,非成员国40,亚太贸易协定原产地规则,完全原产品中关于“船只”的定义：是指从事商业捕捞作业的渔船，在一成中国注册并由该成员国的一个或多个公民和/或政府经营，其法人或团体的合伙人员应于该成员国注册。该成员国内公民和/或者政府所持的该船舶的该船舶的资产净值至少为该船舶的60% ；或者各成员国的公民和或政府所持的该船舶的资产净值至少应为该船舶的75%。但根据成员国间租借船只或分享收获的双边协议在专业捕捞船只上获得的产品也应享受优惠待遇。,亚太贸易协定原产地规则,不充分加工或处理： （一）为保证运输或贮

42、存期间处于良好状态而进行的处理（通风、摊开、干燥、冷冻、置于盐中、用二氧化硫或其它水溶液处理、拆除损坏零件以及其它类似处理）； （二）简单处理，包括除尘、筛分或过滤、拣选、分类、匹配（包括物品部件的组拼）、清洗、油漆、切割； （三）改变包装、货物的拆散和组装；,亚太贸易协定原产地规则,不充分加工或处理： （四）简单切片、切割或重新包装或装瓶、装袋、装箱、固定在卡片或板上等； （五）在产品或其包装上粘贴标识、标签或其它区分性的标记； （六）简单混合； （七）对产品零件进行简单组装成为独立完整产品。,亚太贸易协定原产地规则,不充分加工或处理： （八）动物屠宰； （九）去皮、扬花、谷物去壳、去骨；

43、（十）上述两项或更多处理的组合。,其他条款类同东盟,亚太贸易协定证书原产地标准填制,B 50,“A”,C 60,D,完全原产，填 “A”; 非完全原产： （1）在字母B后填非成员国成份占产品FOB价的百分比，例如“B” 50； （2） 使用原产地累计的，在字母”C”后填累计含量总值与产品FOB价 的百分比，例如：“C“ 60% ； （3）符合特定原产地 标准的，填“D”。,亚太贸易协定证书签证操作程序,申请：出运前或出运时签发。 签发：原产地证书应由出口成员国政府授权机关签发。 补发：没有规定可以补发，但允许出运后3个工作日内签发。 重发： 在证书有效期内重发， 第3栏加注 CERTIFIED

44、 TRUE COPY HS编码：第5栏4位数。 有效期：自签发之日起一年。 档案：保存2年以上。,中国25,巴基斯坦15,其它60,中巴自贸区原产地规则,中国40,其他60,1. 完全获得定义类同东盟 2. 原产地标准同东盟 3. 列有产品特定原产地标准。 4. 不充分加工及处理类同亚太贸易协定 5. 其他条款类同东盟。,中巴自贸区原产地标准填制说明,完全原产：填 “ P” 非完全原产：填单一国家成份价值或中巴自贸区累计原产成份 价值占产品FOB价的百分比，例如40； 符合特定原产地标准的，填 PSR ”。,45,“P”,PSR,中巴自贸区签证操作程序,申请： 出口前或出口时。 签发：证书应由

45、出口成员方政府机构签发。在出口前/出口时 或出口后15天内签发。 补发：货物装运之日起1年补发，第13栏加注 ISSUED RETROACTIVELY。出运后15天之内不需加注 。 重发：签发之日起1年内可重发，第13栏 加注CERTIFIED TRUE COPY。 HS编码: 第7栏6 位 有效期：自签发之日起8个月内有效。 档案保存： 签发之日起2年以上。,中国25,智利15,其它60,中智自贸区原产地规则,中国40,其他60,1. 完全获得定义类同东盟 2. 原产地标准同东盟 3. 列有产品特定原产地标准。 4. 不充分加工及处理类同亚太贸易协定。 5. 微小含量、成套货品、零售包装材料

46、原产地特别规定 6. 其他条款类同东盟。,中智自贸区原产地规则,微小含量： 不符合特定产品原产地规则中税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产材料，其价值不超过该货物的8%，仍应当被视为原产。,PSR,8,HS,中智自贸区原产地规则,成套货品： 当根据协调目录归类总规则定义的成套货品由原产及非原产产品组成时，只要非原产产品的价值不超过该成套货品的15%，该成套货品仍应当被视为原产。,15,中智自贸区原产地规则,零售用包装材料和容器： 采用税则归类改变标准，如果零售用包装材料和容器与该货物一并归 类，其原产地应当不予考虑；如果零售用包装材料和容器与该

47、货物分 别归类，其原产地应当予以予考虑。 采用区域价值成分标准时，对于该货物原产地的确定，零售用包装材 料和容器的价值则应当予以考虑。,HS 改变,分别归类,一并归类,计入,RVC,中智自贸区原产地标准填制,1. 完全原产： “ P ”； 2. 区域成份价值占产品FOB价超过40，填“RVC”； 3. 符合特定原产地标准的，填“PSR”,PSR,RVC,“P”,中智自贸区签证操作程序,申请：出口前申请签发或出口后30天之内申请。 签发：证书由检验检疫机构签发。 补发：没有规定可以补发，要求于货物出口前或出运后30天 内签发。 重发： 没有制定相关规定。 HS编码：第9栏6位数。 证书有效期：自

48、签发之日起一年。 档案保存3年以上。,中国25,智利15,其它60,中国新加坡自贸区原产地规则,中国40,其他60,1. 完全获得定义类同东盟 2. 原产地标准同东盟 3. 列有产品特定原产地标准 4. 微小含量10 6. 其他条款类同东盟,中国新加坡自贸区证书原产地标准填制,完全原产的，填写 “P”； 非完全原产： （1） 采用增值百分比标准的，填写“RVC”； （2） 对列入特定产品原产地规则表内的产品，填写 “PSR”。,“P”,RVC,PSR,中国-新加坡自贸区签证核查程序,申请：货物出口前或出口时申请签发。 签发：证书由出口缔约方授权机构签发。 补发：货物装运之日1年内补发，第12栏加注ISSUED RETROACTIVELY 重发：在原证书正本未被使用的情况下，并在原证书的有效期内 签发,第12栏加注CERTIFIED TRUE COPY of the Original Certificate of origin number _dated_. HS 编码: 第7