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1、3.1 基于新规范的招标文件拟定的几项建议 新清单计价规范实施后招标文件关键内容的拟定比以往任何时候都重要： （1）应将分包范围及界面划分清楚； （2）招标文件应将投标人承担的风险内容及其范围（幅度）给予明确。 （3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法给予必要的说明； （4）应对投标人的不平衡报价做出必要的限制； （5）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序做出详细的规定； （6）应对中标后签订合同前的履约担保的要求进行明确规定； （7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确的说明； （8）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法做出明确规定。 3.2 基于新规范
2、的评标办法拟定的几项建议 （1）评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理； （2）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定； （3）在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款； （4）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；,三,新规范下招标文件与评标方法的拟定建议,4.1 问题由来 招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了暂估材料单价以及专业工程暂估价，但最终如何确定？
3、 4.2 新规范4.1.7规定： 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程，如属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程份报价。 4.3 操作难题 实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很受一些工程建设项目招标人的欢迎，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行。 4.4 规范做法建议 恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。其原因：一是属于总承包范围内的
4、材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于总承包人；,暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议,四,5.1 投标报价编制的基本原则 可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等； 不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项工程量、计日工量、投标报价不得低于成本。 5.2 投标报价编制的关键点 （1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】 （2）措施项目的内容应依据招
5、标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 （3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。 （4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度
6、）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。,五,清单招标中投标人投标报价策略及注意事项,5.2 投标报价编制的关键点 （5）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。,（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。 （2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。 （3）当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图
7、纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。,招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。,5.3 新计价规范下投标报价的关键综合单价组价关键因素,封皮,5.8 新计价规范下编制投标报价的案例,单位工程投标报价汇总表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,分部分项工程量清单与计价表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,措施项目清单与计价表（一）,(本表适用于以“项”计价的措施项目),工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,措施项目清单与计价表（二）,(本表
8、适用于以综合单价形式计价的措施项目 ),工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,其他项目清单与计价汇总表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,暂列金额明细表,注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,材料暂估单价表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单项目上，投标人 应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。 2.材料包括原材料、燃料、构配件
9、以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。,专业工程暂估价表,注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中 。,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,计 日 工 表,注：1 此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。 2 投标时，工程项目、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价 中。,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,总承包服务费计价表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1页 共 1页,规费、税金项目清单与计价表,工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段： 第 1
10、页 共 1页,7.2 评标中投标报价构成的合理性评审,综合单价的合理性评审,1,综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费。 人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调动工人积极性有关，但一般不能低于社会平均成本的8590，人工单价可按建筑市场人工工资取定，但平均日工资不得低于劳动保障部门发布的最低日工资标准； 主要材料消耗量与施工现场管理水平有关，一般不能低于社会平均成本的98，辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整，可增加或减少，材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一般不低于同期市场价格的85%； 施工机械考
11、虑到闲置时仅发生维保费、提前折旧的机械在规定的时间内还允许使用的情况，施工机械费一般不低于社会平均成本的70%,如投标人采用租赁机械时，应提供租赁合同。 企业管理费与企业的管理水平有关，但考虑到现场管理的费用不能大幅度优惠，企业管理费一般不低于社会平均成本的70%。 利润和风险费用各个企业相差较大，如果考虑微利经营或希望与某建设单位建立长期的合作关系，有的企业采取零利润，这应该是允许的。,原计价规范中的措施费中文明施工费、安全施工费、临时设施费在新计价规范中合并为安全文明施工费，此措施费应当不低于法定最低标准，不得随意优惠。措施费中与施工方案或施工组织设计有关的项目报价应当与施工方案或施工组织
12、设计相符。暂列金额、暂估价应当按招标文件明确的金额报价。如果上述费用未按规定计取，应定为不合理报价。,规费、税金的合理性评审,规费、税金应当严格按规定计算，不得优惠，否则定为不合理报价。,7.3 清单计价模式下评标工作的要点,（1）根据实际工程项目拟定科学的针对性的评标办法。不能千篇一律，照搬照抄，拿来就用。 （2）设定必要的废标条件。将投标人对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项清单工程量、计日工量等）的竞争设置判为废标；遏制不正当竞争。 （3）清单模式下，不但要评判投标总价，还要对于重点清单项目的综合单价进行评判（4）评标办法中应将措施项目费用的评判作
13、为重点。重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理； （5）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定； （6）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除； （7）加强对投标文件的审查管理。因为规范规定：“当招标文件与投标文件不一致时，以投标文件为准。”故评标时应加强对投标文件的审查工作，及时发现问题，在评标前或合同签订前来解决。 （8）严防投标人投标时下浮总价而没有下调单价，达到低价中标，高价结算的目的。 （9）投标总价与其组成部分、工程量清单项目合价与其综合单价、综合单价与其人材机消耗量和相应的资源单价、计日工合价与其量价是
14、否相互矛盾？否则判其废标； （10）适当延长评标时间，使评标专家有足够的时间进行造价对比分析、询标、清标、问题澄清等；所以评标时间需要延长。,工程款支付申请(核准)表,工程名称 标段 第 页 共 页,程序与建设工程施工合同GF-1999-0201中的26条款、建设工程价款结算暂行办法第十三条相同,建设工程施工合同GF-1999-0201在专用条款24规定与建设工程价款结算暂行办法第十三条规定相同,工程进度款支付时间及比例要求,新规范4.5.6/4.5.7/4.5.8规定： 当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理：,4.3.工程进度款支付时间及比例要求,14天内核对完毕,从第15天起，工程进度款申请视为被批准,索赔与现场签证计价汇总表,工程名称 标段 第 页 共 页,注：签证及索赔依据是指经双方认可的签证单和索赔依据的编号。,9 新规范中规定的索赔与签证样表,现场签证表表,工程名称 标段 第 页 共 页,注：1 在选择栏中的“”内作标识“”。 2 本表一式四份，由承包人收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价 咨询人、承包人各存一份。,