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1、标准管理程序-安全管理 危险化学品事故应急预案,Expert Services,内容,1,专家服务,2013年大记事,内容,一 法规的要求 二 应急预案体系的构成 三 预案的评审要求 四 现场处置方案的编写 五 演练方案的制定,2, 专家服务,一 法规的要求,3,Expert Services 专家服务,,巨大风险,Expert Services 专家服务,4,,生产安全事故应急预案管理办法 总局令第17号 自2009年5月1日起施行 第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和
2、国务院有关规定，制定本办法。 第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。,5,Expert Services 专家服务,,第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产
3、监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。,Expert Services 专家服务,,6,第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。,第二章 应急预案的编制,E
4、xpert Services 专家服务,,7,第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析
5、、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。,第二章 应急预案的编制,Expert Services 专家服务,,8,第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。 前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。,第三章 应急预案的评审,Expert Services 专家服务,,9,第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的
6、专家。 评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 第十七条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。,第三章 应急预案的评审,Expert Services 专家服务,,10,第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。 其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。 第十九条
7、 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。 前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。,第四章 应急预案的备案,Expert Serv
8、ices 专家服务,,11,生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。,应急预案的修订,二 应急预案体系的构成,Expert Services 专家服务,,12,Expert Services 专家服务,,13,应急预案体系的构成,应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,危化 专项 预案,企业应急预案的构成与分类,综合 预案,现场 预案2,危化 专项 预案,危
9、化 专项 预案,现场 预案n,现场 预案1,生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则AQ/T9002-2006,专项预案 针对具体的事故类别，危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分,综合预案 从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。是应对各类事故的综合性文件,现场处置方案 针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施,14,15,Expert Services 专家服务,,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006 国家安全生产监督管理总局 2006年9月20日发布，2006年11月
10、1日实施,Expert Services 专家服务,,16,前言 引言 1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件,AQ/T9002-2006目录,事故预防： 通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性。 应急处理： 万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，消除故障或将事故控制在局部，防止事故蔓延。 救援抢险： 采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。,应急预案-3个方面的含义,17,Expert Services 专家服务,,Ex
11、pert Services 专家服务,18,,应急救援预案核心要素及基本要求,Expert Services 专家服务,,19,综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,综合应急预案,Expert Services 专家服务,,20,专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。 是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。 专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,专
12、项应急预案,Expert Services 专家服务,,21,现场处置方案,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、简单、针对性强。 现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,Expert Services 专家服务,,22,生产安全事故应急预案评审指南 （试行）,三 应急预案评审要求,23,Expert Services 专家服务,,为贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将生产经营单位生产安全事故应急
13、预案评审指南（试行）印发给你们，请参照执行。 国家安全生产监督管理总局办公厅 二九年四月二十九日,通知,Expert Services 专家服务,,24,贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号） 指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作 提高应急预案的科学性、针对性和实效性，,目的,,Expert Services 专家服务,,25,应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法 形式评审主要用于应急预案备案时的评审 要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审 工作。 应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种 意见进行判定。 对于基本符合和不
14、符合的项目，应给出具体修改 意见或建议。,一、评审方法,,Expert Services 专家服务,,26,关键要素 是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节. 具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。 关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。,一、评审方法,27,Expert Services 专家服务,,一般要素 是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位
15、概况等要素。,一、评审方法,附件： 1. 应急预案形式评审表 2. 综合应急预案要素评审表 3. 专项应急预案要素评审表 4. 现场处置方案要素评审表 5应急预案附件要素评审表,一、评审方法,Expert Services 专家服务,28,,四 现场处置方案的编写,xxx中试项目现场处置方案 （参考）,Expert Services 专家服务,29,,五 演练方案的制定,应急救援演练方案 （参考）,Expert Services 专家服务,30,,安全生产的问题是长期积累的结果！ 安全工作只有起点，没有终点！ 安全的责任需要共同承担！,强化红线意识，促进安全发展,Summary 结束语,Expert Services 专家服务,31,,32,Expert Services 专家服务,,