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1、第 1 页 街道 20XX 年煤改电工作总结1 特征码 NzYaEIvfcypajySTDRHa 根据北京市第十四阶段控制大气污染措施的要求，经区政府研 究决定，20XX 年西城区 2 万余户煤改电工程的全部任务落实到 什刹海地区并由什刹海街道牵头完成。 该项工程北起北二环、南至平安大道、东到地安门大街 旧鼓楼大街、西至新街口北大街新街口南大街，涉及了什刹 海街道 19 个居委会、约计 2.6 万多户平房院户籍居民。整个工 程范围广、任务繁重，加之“29 届奥运会” 、 “13 届残奥会” 、 “十七届三中全会” 、 “亚欧峰会论坛”等在下半年相继召开， 时间紧迫、困难重重。 我们在区煤改电工
2、作领导小组的领导下，与环保局、房管 所、供电局、基础公司等部门紧密配合，充分发挥街道组织协 调和宣传动员的工作优势，克服了重重困难，将平房区 101 条 胡同 2884 个院落的近 21000 户居民组织动员起来参与了煤改电 工程，并通过大量的政策宣传、矛盾调处、协调施工，保证了 工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成。 第 2 页 下面，将我们的具体工作汇报如下。 一、加强组织领导、建立工作机制 1、成立街道煤改电工作领导小组，制定工作预案 为了进一步加强对煤改电工作的统一领导，街道成立了以 办事处主任徐斌为组长，副主任马光明、曹庆莉、高翔为副组 长，街道办公室、城管科、社区办、财政科、司法所
3、以及地区 城管一分队、派出所领导参加的煤改工作电领导小组，加强领 导与组织协调。 领导小组下设办公室和现场总协调办公室，负责日常具体 工作安排和协调地区煤改电相关部门，检查指导各现场办公室 工作开展情况，统计煤改电进展情况，处理煤改电工作中出现 的群体性事件以及集体上访，以保证工程平稳有序的进行。 整个工作分成三个阶段：即调查摸底及宣传动员阶段 （20XX.12.1020XX.3.15） 、组织施工阶段（20XX.3.15 20XX.6.30） 、调整、完善，确保稳定阶段（20XX.7.1 20XX.11.15） 。 第 3 页 2、筹建四个现场办公室，划分管理区域范围 为便于开展工作及方便居
4、民咨询，将整个煤改电地区细分 成四个部分，成立四个煤改电现场办公室。 护国寺地区片，办公室设在护国寺大街 8 号，辖柳荫街、 松树街、兴华、前铁、护国寺、西巷等六个社区，参与改造户 数 8109 户； 新街口东街地区片，办公室设在新街口东街 24 号，辖菠萝 仓、四环、苇坑、西海西、蒋养房等四个社区，参与改造户数 4728 户； 西海地区片，办公室设在糖房大院 25 号，辖西海北、后海、 后海西沿等三个社区，参与改造户数 2909 户； 鼓西地区，办公室设在新开胡同 4 号，辖鼓西、果子市、 双寺、双石桥、旧鼓楼等五个社区，参与改造户数 5240 户。 3、配备干部，展开工作，明确职责和工作要
5、求 由街道、环保局、房管所、基础公司等部门抽调能力强、 第 4 页 有丰富的居民工作经验的干部组成各现场办，并在社会上公开 招聘具有实际工作经验的临时工作人员若干，分别在四个现场 办展开工作。 街道办事处负责对所辖区域居民进行宣传，动员组织居民 订购采暖设备；现场对居民进行煤改电知识 35 问的政策解答； 处理和协调施工中民扰问题；协助处理供电、房管部门在施工 中与居民之间发生的纠纷和矛盾。 环保局负责煤改电知识 35 问以外的政策解答；采暖设备的 审批；协调并处理供电、房管、市政部门在工程施工中出现的 问题；安装采暖设备的验收和处理厂家与居民在设备采购安装 过程中的纠纷。 房管所负责煤改电工
6、作中有关房屋维修、翻建、保温、户 线施工等方面的专业咨询；协调并解决居民反映的户线施工中 出现的问题。 基础公司负责与供电部门接洽，指导施工队文明施工并解 决施工扰民问题。 四家单位密切协同，统一行动，主动配合，为工程平稳有 第 5 页 序的进行并得以全面顺利完成奠定了扎实的基础。 二、开展工作的主要做法 1、召开动员会，深入宣传，摸清底数 街道高度重视社区基层组织工作，充分发挥居委会的纽带 和桥梁作用，使政府与居民联系畅通，4 月底、5 月初相继召集 分片社区居委会主任会议和辖区居民代表会议，对煤改电工作 进行了动员，详解了有关政策和煤改电工作的现实意义。组织 现场办公室工作人员进行煤改电政
7、策、入户宣传等培训学习， 由现场办公室工作人员和各社区专干，一对一负责各社区的入 户宣传工作。组织社区老党员、楼门院长，按照分工分片、分 胡同逐门逐户入户发放“致居民的一封信”和煤改电 35 问等宣 传材料，结合入户调查，对出租房屋、空房、长期不在本社区 居住的人员做好登记。各社区 第 6 页 区还利用社区资源，张贴宣传画 240 幅，悬挂宣传横幅 70 条， 采取宣传栏、公示栏、黑版报、社区小报等形式，广泛宣传煤 改电相关政策，营造煤改电工作的宣传氛围，在煤改电办公室 工作人员和居委会的共同努力下，居民知晓率和认知率达到了 100%。 在入户宣传的同时，我们对社区居民采购、安装采暖设备 的时
8、间和一些具体情况进行摸排，掌握了较为准确的第一手资 料。本地区共有户籍居民 25956 户，其中：集中供暖区不需要 参加本次改造工程的居民 4970 户；应参与煤改电工程的平房区 居民 20986 户（包括：人户合一的 14538 户、出租房的 2234 户、 人户分离的 4025 户、有房无户的 189 户） ；只接受用电增容改 造、不购买设备的居民 1481 户；实际全程参与煤改电工程的居 民共计 19505 户。 2、做好居民政策咨询和处理矛盾纠纷工作 我们在入户宣传，摸清底数的同时，还重点对居民迫切需 要解决的问题，对那些特殊人群和平时意见、牢骚较多的居民， 以及可能阻挠施工的居民的基
9、本情况进行了了解、分析，现场 办和居委会以此进行了有的放矢的工作，通过走访，不厌其烦 的工作，取得居民的支持和理解。对个别不合作的居民及院落， 第 7 页 派专人面对面进行针对性工作，一次不行，就进行两次、三 次，基本做到了问题不过夜，难点不遗漏。 “煤改电” ，使平房区居民的生活方式发生了变化，居民各 种各样的想法也随之而来。很多居民担心箱变有辐射、噪音， 对身体有伤害，对生活起居有影响，担心政策是否能兑现，政 府补贴是否能到位，针对这些问题，办公室工作人员和居 委会都耐心细致地进行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心， 为居民解除疑虑和困惑，将问题和矛盾从大化小，从小化了， 把群众工作做深、
10、做细、做透，尽可能的避免上访告状，保证 了什刹海地区的安定和谐。 我们每天接待居民来访咨询不下 1000 余人次，利用居民来 访咨询的机会，为他们详解政策，使大多数居民对采暖设备政 府补贴、低谷电价、清洁能源补助等相关政策有了深刻的认识 和详尽的了解，还在居民选购设备的过程中，对设备的使用、 特点、运行消耗、房屋结构等方面给予技术指导，并急居民所 急，到部队、中央直属单位为那些住在军产房、央产房的居民 集体办理了细产，解决了几十年房产不清的问题。通过政策宣 讲和为居民办的件件实事，使大多数居民对“煤改电”工作有 了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极配合。 第 8 页 3、坚持现场办公室例会制
11、度 四个现场办公室坚持例会制度，每周碰一次头，群策群力， 小结上周工作，摆出问题，随时消化并解决，同时计划安排本 周工作。遇到难点，四片资源共享，共同协商解决，拿出最佳 方案，消除一切不稳定因素，为上级领导决策提供必要的保证。 4、处理“民扰”难题，保障工程顺利进行 “煤改电” ，使平房区居民的生活和思想发生了巨大变化， 特别是拆迁、补偿等原因，导致部分居民心里失衡，还有邻里 纠纷、家庭矛盾等都在施工中显露出来，几乎从表箱安装开始， 天天有“民扰” ，更有甚者，一些素质低下的居民无理取闹，大 闹现场办公室，动用凶器聚众阻挠正常施工。 为进一步推进什刹海地区煤改电工作，及时受理和处置煤 改电施工
12、中出现的矛盾和纠纷，妥善处理好社区居民的一些实 际问题，有序、平稳地做好煤改电工作，我们成立街道煤改电 居民工作小组，专门负责接待群众信访工作，处理煤改电施工 中出现的集体上访和突发事件，及时做好处理施工中的民扰和 扰民问题，并敦促施工单位做到文明施工，将施工给群众带来 第 9 页 的影响降至最低。 “民扰”问题大多集中在箱变、柱变、墙地箱安装上，居 民认为大型的供电设施在其住房周边安装存在安全隐患、影响 生活质量，因此千方百计阻挠施工，甚至有人 24 小时轮流值班 看守施工现场，阻止施工，不让拉线通电。我们居民工作小组 联合煤改电现场办公室与居委会密切配合，深入街巷院落，与 居民进行面对面调
13、解，不顾个人人身安全和不惜牺牲个人的休 息时间，三番五次的做居民工作，尽可能的为居民着想，个别 院落甚至登门十几次、几十次，据不完全统计，整个地区 219 台箱变、46 台柱变、2496 台墙箱、1075 台地箱，80%都是通过 居民工作小组联合煤改电现场办公室深入工作才得以顺利施工 的。 三、组织保护性施工、确保施工进度需要 1、完成保护性 施工的基本情况 工程中后期，由于民扰现象严重，部分箱变、柱变、墙地 第 10 页 箱不能及时安装，为保证老百姓冬季采暖及时供电，经区煤改 电领导小组批准，在环保局的带领下，我们组织房管中心、城 管大队、公安等部门对其中 60 多处民扰严重，且经反复做工作
14、 未能取得明显效果的院落(居民)，不得不实施了保护性施 工。 2、采取保护性施工的具体措施 加强领导，认真组织，按各部门的职责、职能分工负责， 以疏导、劝阻防止矛盾激化为原则，进行保护性施工。 、推进组人员构成 为确保保护性施工安全、有效、顺利进行，推进组人员由 街道、环保局、基础公司、供电公司、公安、城管、交通支队、 保安、煤改电现场办工作人员构成。 推进工作由街道、环保局共同负责。 第 11 页 、思想疏导缓解矛盾冲突 由街道、环保局、供电公司、基础公司各出一人组成居民 工作协调小组，组织各片深入阻挠施工的居民家里，继续做好 推进前的深入细致的思想工作以及推进后的安抚和善后处理工 作，避免
15、矛盾升级。 、落实承诺不辱政府形象 结合前期入户调查和做工作的情况，对家庭人员结构相对 简单、抵触情绪不太过激的居民户，给予必要的安抚，督促相 关部门兑现在施工中造成居民房屋、院墙损坏给予修缮的承诺， 不辱政府形象，为群众创造便利，尽可能帮助群众解决一些实 际困难，缓解执行推进工作中的矛盾。 四、工作中遇到的问题 1、奥运会及残奥会期间，为保障什刹海地区的稳定和环境 质量，不能大规模施工，使工程进度缓慢。 2、由于有关部门勘察不细，在实施电缆入地改造过程中， 第 12 页 部分区域与军用通讯电缆时有交叉，影响施工。 3、施工队准备工作不充分，施工机械和人员不足，严重影 响工程进度。 4、由于供
16、电设施安装量大，而工程区域内又没有足够的地 方放置设备，大多需拆迁来解决，在施工中，民扰及其严重， 影响工程进度。 五、几点体会 1、领导的重视是煤改电工作顺利完成的的动力 今年的煤改电工作任务十分繁重，工作量超过了前几年的 总和，同时还面临着时间紧、情况复杂的实际问题。区政府有 关领导对煤改电工作极其重视，每周例会听取汇报，督促各有 关部门加强配合，并予以指导。环保局和街道领导在人力、物 力等方面给予煤改电工作大力支持，身体力行，经常深入现场 一线现场办公，发现问题及时解决，不留隐患。 各级领导的支持，为煤改电工作的顺利完成提供了动力。 第 13 页 2、各部门间的协作是煤改电工作顺利完成的
17、保障 今年的煤改电工作，范围广、任务重、时间紧、环节多、 困难大，同时煤改电工程还被列入市政府为民办实事工程之一， 社会影响也大。因此，每一个环节都需要得到街道与环保局、 房管所、基础公司等部门的相互支持和密切配合。各部门对问 题不扯皮不推委，处处以大局为重，及时沟通,密切协同，统一 行动为工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成提供了保障。 3、居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证 水能载舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我 们深入宣传，把群众工作做深、做细、做透，将问题和矛盾从 大化小，从小化了，不辱政府形象，为群众创造便利，为居民 解除疑虑和困惑，尽可能帮助群众解决一些现实问题和实际困 难。通过政策宣讲和为居民办的件件实事，使绝大多数居民对 “煤改电”工作有了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极 配合。 居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证，没有群 众的理解和支持，煤改电工作就不能顺利完成。 第 14 页